福建省图书馆

1953年粮食实行统购统销政策后，本省曾两度开展粮食议购议销业务。第一次是在60年代初，当时国民经济暂时困难，为了促进农业生产尽快恢复和发展，以及缓解计划外粮食市场供应紧张，按照中央部署开展粮食议购议销业务。这一政策当时深受生产者和消费者欢迎，为稳定市场粮价发挥很大作用。“文化大革命”期间，却被明令禁止。第二次是1978年中共十一届三中全会以后，在粮食坚持统购统销的前提下，再次开放农村贸易市场，重新开展粮食议购议销业务，作为统购统销的必要补充。
  （一）议购议销价格
  粮食议购议销价格的掌握原则。1962年，由供销社系统经营议价粮食期间，由于当时市场粮价处于较高的情况，一般都按略低市价的原则进行定价。同时，根据各个时期粮食市价的情况，由省供销社下达中心市场议购价格水平，作为指导各地制定具体议购价格；1962年底，改由省供销社会同省粮食厅商定后，再由省供销社下达中心市场议购价格，各地、市供销社根据省定的中心市场价格，具体掌握其他市场议购价格。1963年，为引导市价向国家计划价格靠拢，根据当时市场粮价水平，省粮食厅核定南平等11个中心市场夏季早籼谷平均最高议购价每50公斤24.7元，比当时全省平均市价28.2元低12.4％；当年秋季，又核定晚籼谷（中心市场增加到21个）最高议购价每50公斤为19.0元，仍低于同市场平均市价。1964年，为保证国家统购和超购任务的完成，在粮食统购期间，要求议购价应掌握低于超购加奖售的实际价格；统购任务完成后，再随行就市，低于市价进行议购；这一年秋季，省下达福州等9个地、市所在地中心市场晚籼谷最高议购价为14.1元。1965年，议购粮食价格，省粮食厅采取“管涨不管落”的政策，明确指出：“有计划地逐步引导市价下降到接近国家统购牌价水平”。在此期间，粮食议销价格，一般以议购价为基础，加适当费用，以略低市价制定。由于市场粮价逐步回落，各地供销社或粮食部门出售议价粮食价格也随着降低。据资料汇总，全省1963年和1964年粮食议销价格变动情况，见表2-1-31。
  1978年全面恢复粮食议价经营后，本省粮食议购价制定，原则上实行随行就市，略低于市价，因时因地制宜，有涨有落，灵活掌握。同时又规定，稻谷议购价不超过统购价的一倍。当年，各地实际执行基本不分城乡、季节，一律按原有统购价加一倍作为议购价（即19.60元）。随后销区根据市场粮价变化，采取灵活掌握，但浮动权一般在县。1984年起，沿海县（市）进一步放开粮食议购议销价格，县对粮站实行指导价管理。对产区的主要粮种的议购价省政府和省主管部门均有具体指导，有的年份还规定议购指导价水平或规定最低、最高议购价。如1989年12月，省政府办公厅为防止市场粮价过低，损害粮农的利益，对粮食议购价实行最低保护价，并规定铁路沿线的县，每50公斤晚籼谷议购价为45元，调出稻谷每50公斤顺加不超过6元费用，确定调拨价。又如，1990年国家物价局、商业部、农业部对早晚籼谷、小麦、粳谷、玉米等主要粮种，提出具体指导价格水平。此外，粮食主产区的地、市一级政府对粮食议购价水平也极为关心，有的年份还直接指导制定早、晚籼谷议购价。这一时期，对粮食议销价格制定，凡就地议购就地议销的，一般由各县根据保本微利的原则（利润掌握在5％以内）自行制定。但个别年份市场粮价上涨较高时，为稳定市场粮价，有的县（市）政府也采取短时间内规定议销最高限价。
  1979～1987年粮食年度末（3月底），全省23个重点市场主要粮食品种议销价格变动情况，见表2-1-32。
  （二）集市贸易价格
  自中华人民共和国建立到1995年，福建的粮食集市贸易政策，经过几次变更，时而开放，时而关闭。关闭的主要原因是受“左”的经济政策的影响。
  中华人民共和国建立到1953年11月，基本上实行有领导的自由贸易，粮食市场是开放的；1953年12月至1957年7月，实行粮食统购统销政策，但仍允许农民少量粮食上市交易；1957年8月至1959年，粮食市场基本关闭；1960年11月至1966年初，贯彻中共中央提出的调整农村经济12条政策，重新开放粮食贸易市场，允许农民在完成供销社议购合同任务后，把余粮运到农村集市出售；1966～1976年“文化大革命”期间，粮食贸易市场又被全面关闭，但零售集市交易仍然仍在；从1978年底中共十一届三中全会后，才有计划有领导逐步开放粮食集市贸易；从1983年起，实行粮食多渠道经营，集市贸易常年开放。粮食集市价格，在60年代初期，由于国家经济暂时困难，粮食严重短缺，集市粮价高得惊人，1961年，平均每公斤大米高达4.22元，比国家统销价0.215元高19倍。随着粮食生产恢复，集市粮价很快回落，直到1964年，市价平均每公斤降为0.532元，比1961年降低87.39％。见表2-1-33。
  1978年重新开放粮食集市贸易后，集市粮价处于波浪式上升。粮食市场开放时，集市粮价基本平稳，升降幅度很小；1982年，本省遭受涝、风、虫等灾害，粮食减产，市场粮食趋紧，集市粮价上升；1983～1984年，由于市场粮源较多，集市粮价略有回跌；1985～1987年，集市粮价稳中有升，但在沿海一些市、县集市粮价曾出现过波动，但通过投放议价粮后，市场粮价很快回落；1988～1989年，随着整个市场物价波动，集市粮价也大幅度上涨；1990～1992年，集市粮价在较高水平上，逐年有明显回落；1993～1995年，随着整个市场物价水平上升和这几年本省市场粮源趋紧，集市粮价又再度回升。1996～1997年，由于全国粮食丰收，粮价逐渐回落，直到1998年5月市场粮价才有所回升。1975～1998年本省集市粮食价格变动情况，见表2-1-34。