福建省图书馆

1999年3月，省政府发布《贯彻国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》，要求各地抓紧建立基准地价定期确定公布制度，以基准地价为依据调控和引导地价水平。土地基准地价是按照城镇规划区范围内不同土地级别或均质地域分别评估确定的商业、居住、工业等各类用途的土地使用权的平均价格。福建省基准地价确定和公布工作始于1999年。至2001年年底，全省各市、县第一轮基准地价确定和公布工作基本完成。
  2001年5月，省政府颁布实施《福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法》，规定经营性房地产项目用地必须采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权，但经济适用住房用地除外。国有土地使用权的招标、拍卖，由市、县政府负责，具体组织实施工作，由市、县政府土地行政主管部门（以下简称招标人、拍卖人）负责，县级以上政府的建设、规划、房产、计划、财政、物价等有关行政管理部门依照职责分工，参与国有土地使用权的招标、拍卖。12月，省国土资源厅、物价局联合印发《福建省城镇基准地价和标定地价确定及公布暂行办法》，明确全省实行基准地价和标定地价定期确定及公布制度，确定基准地价、标定地价应反映土地市场供求变化，有利于土地资源合理配置，体现国家宏观经济政策要求，促进经济可持续发展。县级以上政府可依据公布的基准地价、标定地价调控、引导土地市场价格水平，依据基准地价、标定地价，结合国家产业政策、供地政策等宏观经济政策要求，以及市场供需情况，评估拟定国有土地使用权出让底价，确定对土地使用权转让价格的调控幅度和政府行使优先购买权的价格标准，以基准地价、标定地价作为中介服务机构开展房地产价格评估的参考依据。县级以上土地、价格主管部门依照同级政府规定的职责分工，管理本行政区域内的基准地价和标定地价。基准地价、标定地价由市、县土地和价格主管部门委托具有地价评估资格的机构评估，设区市及县级市基准地价由省级土地、价格主管部门组织检查验收，其他县基准地价由设区市土地和同级价格主管部门组织验收，验收后的标定地价由市、县土地行政主管部门会同价格主管部门审核后报同级政府批准。全省建立城镇基准地价协调、平衡制度，市、县城镇基准地价批准前应上报省土地主管部门会同省价格主管部门协调平衡，核准后方可由市、县政府批准并正式对外公布执行。标定地价实行备案制度，设区市、县级市的标定地价报省级土地和价格主管部门备案，其他县城标定地价报设区市土地和价格主管部门备案。
  2003年，省政府将基准地价纳入《福建省定价目录》，明确基准地价的定价部门为省物价局、国土资源厅，授权市、县政府定价，市、县国土资源行政主管部门会同价格主管部门制定基准地价和标定地价，经省国土资源厅和省物价局审核、平衡后，由市、县政府批准公布。
  2004—2005年，各市、县根据土地市场价格的变动情况，适时对土地基准价格进行更新和调整。土地基准价格基本体现了这一时期各市、县不同用途、不同地段土地的平均价格水平。这次更新对土地基准地价的内涵作了统一：一是统一基准地价用地类型，为商服用地、住宅用地、工业用地等三类，其中商服用地包括商业用地和金融保险业、餐饮旅馆业用地及其他商服用地等，住宅用地包括办公服务类、高级住宅、普通住宅，工业用地包括工业、仓储业、交通用地。二是统一基准地价年期为商业用地40年，住宅用地70年，工业用地50年；各类用地价格是指各种类型土地用途的法定出让土地最高使用年限的土地价格。三是统一基准地价开发程度，明确基准地价的表现形式为地面基准地价（熟地），即各市、县城区基准地价按“五通一平”（通路、通上水、通下水、通电、通信、土地平整）开发程度测算，各乡镇所在地的基准地价按“三通一平”（通路、通上水、通电、土地平整）开发程度测算。四是统一基准地价容积率，省定统一标准容积率为：沿海地区的市、县商服用地为2.5，住宅用地为1.8，工业用地为1.0；山区地区的市、县商服用地为2.0，住宅用地为1.5，工业用地为1.0；各地也可根据本地实际情况自行确定各类基准地价的容积率进行更新修订工作，但要公布修订容积率的公式，以便修订到省定标准容积率下的基准地价。五是将基准地价评估时间统一定为2004年1月1日。