福建省图书馆

民国22年（1933)5月，省政府颁发《修正福建省管理中医士暂行规则》规定，凡具有中医士资格者，由民政厅审查后发给中医士证书（民国27年换发为中医证书），未经核准发证者不得执行业务。民国26年、27年，省政府先后制订福建省医师、药师、牙医师、中医、助产士、护士等六种注册暂行规则，规定凡领有卫生署（部）颁发的各类技术人员职称证书(包括领有“通”字医师证书和领有参加甄别证书的医师、牙医师），要求在本省各县、市执行业务者，须向当地主管官署请求注册，经核准发给开业执照后，方准执行业务。民国29年10月，省政府颁布《福建省各县市及特种区署未领证牙医师临时开业办法》规定，由“全省卫生处”对原不合格牙医师进行审查复核发给临时开业执照。按照上述诸规定，通过审查考核发证，全省领照执业者只有900余人。大量不合格医事人员仍在无照执业。时值抗日战争时期福建沿海部分疆土陷落日本侵略军之手，是项管理工作难以周全。
  民国34年8月，抗战胜利，沦陷区全部收复。旋于次年8月，依照中央卫生署颁发的收复区开业医事人员管理办法的规定，由各级收复区市、县将当地申请开业医事人员的有关证件转报省卫生处审核，对其中一些学历资历无案可查者或有疑问者，还分别进行考询，通过审核或考试合格者，发给开业执照。截至民国37年7月，计发给收复区临时开业执照的有909人。审查不合格不予发照者322人。对非收复区不合格开业医事人员，按中央考试院有关甄训登记的规定，于民国36年统一由闽浙考诠处负责审理，经申请登记审查合格者，发给准予参加甄训证书，甄训前暂准其行医。本省这类开业医师最多，约占开业医师总数70%。到民国38年，全省个体开业医实数，因统计资料不全，无法查考核定。据1950年调查统计，全省个体开业的中西医计有7181人。
  1950年5月，省人民政府颁布《福建省医事人员管理暂行规则》规定，开业医事人员均须向所在地的县、市政府申请登记，转报省卫生厅审查合格发给登记证，然后再向所在地的县、市政府请求验印注册，方准开业。此项登记工作前后历时两年零四个月，经审查合格给证者计6020人，不合格者计2298人。随着集体医疗事业的发展，一部分个体开业医加人联合诊所工作，与此同时，社会上又有一部分人加人个体开业医行列，因此这个阶段个体开业医队伍的人员进出变化很大。到1957年底，个体开业医计7131人，同1950年相比，虽然人数相差无几，但质量变化较大。据省卫生厅1957年冬在闽侯县调查的情况说明，质量问题很突出。该县1091名个体开业医中，属1950年以来新增加的人员占38.95%；不合格者占开业医总人数的36%。据此，为加强管理，省人民委员会于1958年3月，颁布《福建省社会开业卫生人员管理暂行办法》。根据《暂行办法》的规定精神，全省各地普遍结合组织医药人社(指组织社会医药人员加人农业社和人民公社办的集体医疗机构），开展整风，进行一次全面的审查考核。通过整顿，原个体开业医中的大多数人加人到农业社（后改为人民公社）的保健院、站，同时取缔淘汰一部分不合格者，留下少数人继续个体开业。据1959年统计，此次全省只批准644人个体开业。
  60年代初期，全省个体开业医队伍比较混乱。一些不学无术者乘国民经济暂时困难时期，乘卫生行政管理有所放松之机，混人开业医队伍，乱挂牌、乱行医、乱收费，少数人甚至进行违法活动，敲榨勒索，套购国家统管药材，搞黑市交易，投机倒把，制售假药，贩卖麻醉药品，毒害群众，一些巫婆、神棍也兴风作浪，招摇惑众，借“治病”为名，诈骗群众钱财，危害人民健康，扰乱社会治安。1969年秋，省卫生厅在福州市台江区进行调查，该区172名个体开业医中，有103人是无照擅自开业的，占全区开业医总数59%。按1958年《福建省个体开业卫生人员管理暂行办法》规定的条件，将103名无照执业者逐个进行内部审评，显然不合格的有48人，占开业医总人数的28%。针对当时个体开业医队伍的混乱情况，1963年4月，省人民委员会颁布了《福建省个体开业、营业医药卫生人员管理暂行办法》（同时废止1958年的管理办法）。同年5月，省卫生厅、公安厅联合发出《关于加强基层医药卫生人员的管理和禁止敲诈暴利、打击投机倒把的通知》。同年11月，省卫生厅又发出《关于进一步贯彻执行《福建省个体开业、营业医药卫生人员管理暂行办法）的意见及有关问题的通知》。通过从严控制、整顿审查，到1965年，全省计批准2333人个体开业，队伍质量明显提高。
  1966年“文化大革命”开始后不久，在极左思潮影响下，个体开业医多被查封、取缔，不准开业，大部分人员被下放山区“安家落户”。因此，在“文化大革命”期间，全省个体开业医寥寥无几。
  十年动乱过后，通过拨乱反正，个体开业医作为国家和集体卫生事业的补充力量重新得到肯定。1982年3月，经省人民政府批准，由省卫生厅、公安厅、工商行政管理局、医药管理局联合颁布《福建省个体开业行医管理暂行办法》（同时废止1963年的管理暂行办法）。《暂行办法》重申：个体开业医是独立脑力劳动者，是全民所有制和集体所有制卫生事业的补充。为了发挥社会上闲散医生的技术作用，方便群众就医，在不妨碍国家和集体卫生事业巩固和发展的前提下，允许部分符合条件的医务人员个体开业行医。根据新颁《暂行办法》的规定，全省各地对个体开业医又进行一次全面的审查考核，1983年底，全省共批准2944名个体医开业，其中发给正式开业许可证的1815人（包括换证488人），发给暂准开业许可证的1129人。通过审核发证后，按照《暂行办法》规定，个体开业医每年应按规定时间，将“开业医生许可证”送请县、市卫生行政部门校验盖章后，方能作为当年继续开业的有效凭证。1984年以后，个体开业医人数又逐渐有所增加，到1988年，全省个体开业医共有6484人。