福建省图书馆

民国时期的县卫生院是国家办的，它负责全县卫生行政管理和医疗、卫生防疫、戒烟戒毒等工作。中华人民共和国成立后，公立县卫生院的形式仍保留到50年代末期，它除了完成医疗任务外，还协助县卫生行政主管部门，担负卫生行政管理、卫生防疫、妇幼保健、卫生宣传等工作。
  1958年，诞生了人民公社保健院（后改称卫生院）。这种由人民公社集体举办的农村基层卫生组织，随着农村经济和农村卫生事业的发展而不断巩固壮大。人民公社保健院（卫生皖）在县卫生行政主管部门和人民公社的领导下，担负全公社（乡）卫生行政管理和医疗保健、卫生防疫、计划生育、合作医疗、妇幼卫生、卫生宣传等工作。
  (一）县卫生院①民国26年（1937)4月，省民政厅卫生科把原先组建派往基层的15个省政府巡回医疗队先后改组为建瓯、浦城、沙县、南平、永安、连城、晋江、同安、莆田、长乐、龙岩、福安、明溪等县卫生院，随后又增设福清、仙游、建阳、邵武等县卫生院。民国27年2月，省政府发出训令，将全省37个县戒烟院（所）全部改为县卫生院、特种区卫生所及区卫生所。到民国28年，全省共有县卫生院62所。
  民国33年，省卫生处统一核定各县卫生院的编制，并按不同的编制名额，将全省卫生院分为甲、乙、丙三级。民国34年、35年，省生处继续核定县卫生院编制，分为三等六级，即甲等一级30人，甲等二级26人，乙等一级16人，乙等二级12人，丙等一级10人，丙等二级8人。据统计，民国35年，全省计有县卫生院66所，病床475张，工作人员684人。民国38年，各县卫生院普遍裁员，长乐、光泽等县卫生院撤销，柘荣、周宁、明溪等县卫生院停业，只留少数人看守。据1949年底的统计，全省接管民国遗留下来的县卫生院计56所，病床335张，工作人员590人。
  人民政府除接管民国遗留下来的县卫生院外，又恢复创办光泽、建阳等8所县卫生院。到1954年，除南安、海澄等县已把县卫生院改为县医院外，全省仍有62所县卫生院，病床1581张，工作人员2142人。1956～1958年，全省除尤溪县卫生院外，各县卫生院先后改为县医院。1960年，尤溪县卫生院也改为县医院。至此，县级卫生院的机构体制历经22年已完成其历史
  ①民国时期本省部分县卫生院曾一度称中心卫生院。中华人民共和国成立初期，本省专区一级的卫生院也曾一度称中心卫生院。
  使命而不复存在。
  (二）农村乡、镇（人民公社）卫生院民国27年（1938)，全省先后创办公立县卫生分院27所（每所编制3人）。民国32年，卫生分院发展到124所。次年，卫生分院改称区卫生所。从此，民国时期的区、乡一级再也没有卫生分院的建制。
  1958年5月19日，经省人民委员会批准，在《福建日报》上公布了省卫生厅制订的《福建省农村保健站（室）试办章程（草案）》。根据《试办章程》的规定，通过整风审查，统筹安排，在自愿互利的基础上，将农村的联合诊所、个体开业医、合作药店、零售小药商(贩），连同下放的公立区卫生所、医药门市部等，统一组建成立乡保健站和农业社保健室。1958年6月，省卫生厅发出《关于开展社会医药人员整风、组织整顿、医药人社的指示》，同年9月，省卫生厅下达《请进行在人民公社内建立基层卫生组织和加强卫生工作试点的通知》，各地按照《试办章程》和《指示》、《通知》的精神进行工作，全省农村不到一年的时间，就普遍建立了集体所有制的医药结合的人民公社保健院（部分地区称“防保院”)。
  由于农村保健院的体制急于向人民公社集体所有制过度，出现包得过多、统得过死等问题。1961年9月，省卫生厅在全省第十一届卫生行政会议上，对农村基层卫生组织的整顿作出部署。1963年2月，省卫生厅颁发《福建省城乡保健院、站工作条例（二次修改稿）》之后，各地对人民公社保健院进行整顿，精简闲杂人员，把包得过多的原个体开业医、药业人员和半脱产卫生人员等又调整一部分出去个体开业，或回到农业生产岗位；对保健院的体制也作相应调整，多数改为在国家和公社领导、扶植下由卫生人员联合举办，属小型的集体所有制；少数确有条件的地区仍由公社办或社、队联合举办，属社、队集体所有制。1966年2月，省卫生厅在全省第13届卫生行政会议上，对公社保健院的体制调整又作统一部署。之后，人民公社保健院的体制逐步转为社、队集体举办。1971年4月，全省卫生工作会议作出统一部署，把人民公社保健院改称为人民公社卫生院。1984年，农村基层改为乡、村建制，人民公社卫生院也随之改称乡（镇）卫生院。
  为加强农村基层卫生组织的建设，省卫生厅从1961年起，就提出要在农村建立集体所有制的中心保健院。1962年12月，省卫生厅在全省第十二届卫生行政会议上，对建设中心保健院的条件作了具体规定。会后，各县曾有重点地选点试办。1971年4月，全省卫生工作会议之后，农村中心保健院改称中心卫生院，到1974年，全省计有中心卫生院278所。针对当时各地中心卫生院发展不稳定且数量偏多的情况，省卫生厅于1980年7月，下达《关于加强中心卫生院建设的通知》，对中心卫生院的床位编制、人员配备、科室设置、技术水平等提出明确要求，并统一核定各县发展中心卫生院的指数（全省共205所），从而把中心卫生院的建设纳入卫生事业计划。
  福建农村卫生院发展很快。在民国时期（1938～1943年），曾一度兴办百余所公立卫生分院，而后又于1944年全部改制为区卫生所。中华人民共和国成立后，全省农村大力发展集体所有制的保健院、卫生院。1959年，全省计有人民公社保健院574所，病床5289张，工作人员12057人。1972年，人民公社卫生院（含中心卫生院，下同）发展到891所，病床13760张，工作人员20290人。1978年，人民公社卫生院增至906所，病床17829张，工作人员27005人。到1988年，农村乡（镇）卫生院计908所（内有39所未设病床），病床16174张，工作人员23785人，机构、床位、工作人员分别比1959年增长58.18%、205.80%、90.16%。
  (三）城市街道卫生院1958年，农村人民公社化运动也推进城市基层卫生组织的大联合。城市基层医疗机构的大联合，一般以街道为单位，由几个联合诊所联合起来成立街道保健院（有的称卫生院），1971年4月，全省卫生工作会议后，统一改称为街道卫生院。由卫生人员联合举办的城市街道卫生院的发展速度较快，1959年，全省计17所，病床145张，工作人员459人，到1988年，全省城市街道卫生院发展到49所（内有33所未设病床），病床343张，工作人员1346人。