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1991—1998年，省邮电管理局对全省邮电部门实行统一管理。1998年，邮政、电信分营。1999年1月1日，省邮政局成立，依据国家邮政局的授权行使省邮政行政管理职责。省邮电管理局保留名称，管理电信运营业。2000年7月28日，省邮电管理局实现政企分开。2001年1月1日，省通信管理局成立，依法对电信业实施监督管理与行业管理，引导和推动电信运营企业依法规范经营，维护公平有效的电信市场竞争秩序，促进电信业健康发展。
  第一节 行业管理
  一、邮电行业管理
  1991年，省邮电管理局根据第23次全省邮电工作会议部署，要求各地（市）、县（市）邮电局执行整顿通信秩序的有关规定，做好专网的统计摸底工作，树立通信行业管理的权威。9月，省邮电管理局下设通信行业管理处，负责全省通信行业管理，发布《关于加强通信行业管理报告的通知》。从宣传入手，加强与专网部门的联系和配合。开展对厦门海沧投资区、福建炼油厂等地区和单位专用通信网建设的协调，对省军区、安全厅、地震局等单位进行无线电台建台审批，对省内电话机厂家生产的新型话机进行技术鉴定和抽检，对石狮市出现的“私营”电话点进行调查，并与省标准计量局联合开展用户通信终端设备销售市场清理工作。
  1992年，省邮电管理局按照主要业务由国家统一经营的原则，执行各类通信设备进网的管理办法和政策规定，履行通信行业管理职能，并下发《关于配备通信行业管理人员的通知》，在福州电信局、泉州和厦门市邮电局配备专职通信行业管理人员，落实通信行业管理职能。同时，各级邮电部门重点做好为国营大中型企业提供良好的通信条件，搞好服务与协调；促进专用网与公用网的合理协调，避免重复建设；加强通信终端设备的进网和销售管理；解决通信市场秩序和网络协调的有关问题等。是年，协调省微波总站与省电力局的代维协议，帮助解决福建炼油厂、电力、海关、公安、银行等系统的通话质量、通信网络建设和更新改造等问题。年内，专网单位数据库已由手工填报过渡到微机管理。是年，制定《福建省通信终端设备入网管理办法》，受理在省内使用的用户终端设备的入网申请。依托省邮电科研所建立通信设备检测系统，对邮电部已颁发进网许可证的产品进行质量跟踪和监督检查。对省内电话机生产厂家进行鉴定抽检，加强对交换机产品售后服务的监督检查。与省标准计量局联合抽查泉州、福州、漳州三地市场在售的话机质量，共查出无进网许可证的话机213部。泉州市邮电局会同公安局、工商局联合取缔了泉州出现的重号BB机。莆田市邮电局在市无线电管理委员会、工商部门的配合下，清查违章建设的电台。
  1993年，省邮电管理局在转发国务院批转邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》、邮电部通信司制定的《关于从事放开经营电信业务的具体要求及有关问题的说明》的通知和邮电部、国家工商行政管理局《关于从事放开经营电信业务审批管理有关问题的通知》的同时，下发《关于印发进一步加强我省通信行业管理的工作意见的通知》，加强在信封标准化、网络协调、通信终端设备进网、通信市场、无线通信秩序等方面的管理。配合省人大常委会等有关部门对《福建省保障和发展邮电通信条例》执法情况进行检查。
  1994年，省邮电管理局下发《关于对放开经营电信业务审批管理中有关问题的通知》。要求各地（市）邮电局按规定负责本行政辖区从事放开经营电信业务的申请受理与初核工作，并及时上报省邮电管理局审批、核发经营许可证或批文。规定福州电信局负责福州市区申办单位的申请受理，福州市邮政局负责福州所辖8个县（市）申办单位的申请受理。对经批准的从事放开经营电信业务的单位，规定业务上需要中继电路、接口设备以及相应的通信设备的，由相关地（市）局受理后报送省管局审批。与此同时，省邮电管理局采取一系列措施加强对通信市场秩序和终端设备进网的管理以及对专用网与公用网的协调。
  1995年3月，省邮电管理局下发《关于贯彻落实邮电部加强通信行业管理意见的通知》，明确省、地（市）局通信行业管理职责：省邮电管理局是全省通信工作的主管部门，统一管理省内邮电企业，管理国家公用通信网，行使通信行业管理职能。凡在本省范围内申请经营国家规定放开的九项电信业务，都由省邮电管理局审批并颁发经营许可证及申报批文。申请跨省经营电信业务的，上报邮电部审批。未经审核批准，任何单位不能擅自经营电信业务，邮电通信部门不得为其提供中继或线路。国际电信业务按国家规定由邮电部统一经营，未经国务院批准，任何单位不得经营国际电信业务。中国境内公用通信网、专用通信网的有线、无线电通信业务，一律不允许境外各类团体、企业、个人以及在省内已兴办的外商独资、中外合资和合作企业经营或参与经营，也不得以任何形式吸引外资参股经营。主管部门负责对已获准经营电信业务单位的行业管理和监督检查。各地（市）邮电局负有对本辖区行使通信行业管理的职能。5月，省邮电管理局下发《关于设立通信行业管理办公室的通知》后，各地（市）邮电局、福州市邮政局、福州电信局先后设立通信行业管理办公室，承担邮政、电信的行业管理工作以及省邮电管理局交办的任务。随即，发布《关于加强我省电信业务市场管理的通告》，明确省邮电管理局通信行业管理处具体负责省内放开经营电信业务的经营审批事宜和电信业务市场的监督管理工作。对违反国家有关规定的，通信行业主管部门将依法进行行政处罚。为保护邮政专营权，维护特快专递市场秩序，省邮电管理局同国家安全、工商等部门联合，对特快市场进行了清理、整顿，查处违法经营的速递公司12家。从7月16日起，暂停受理沿海地区的单位申办经营无线电寻呼业务经营许可证。随着移动通信的发展，“盗码并机”违法犯罪活动猖獗，给移动用户和邮电部门带来巨大经济损失。11月20日，省邮电管理局与省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合下发《关于办理盗用合法用户移动电话码号违法犯罪的意见》，部署开展打击“盗码并机”犯罪活动。
  1996年，省邮电管理局要求各地（市）邮电局严格经营审批制度，加强对信息内容的审核管理和对电话收费业务的管理。对社会上已获准经营电话信息服务业务的经营单位，要求其每季度定期将全部信息目录向通信行业主管部门报备。同时，健全各地（市）邮电局通信行业管理办公室，确定行业管理专职干部，加强监督、检查、规范、协调。对口的管理部门对经营单位进行管理和协调。为加强电信业务市场管理，规范市场经营行为，各地（市）邮电局自7月1日起，严格参照邮电部公布的9种手机的最高限价出售手机，并取消模拟移动电话的押金，让利于用户，凡用户自备手机属入网许可机型的，均可入网。按照“合情、合理、互惠互利”的原则，协调好专用网与公用网的关系，做好联合建设合理组网和电信终端设备审批管理工作，对终端设备厂家开展质量跟踪检查。截至6月底，在开展打击“盗码并机”违法犯罪活动中，全省受理用户申告450起，经立案侦查破获了259起，摧毁并机窝点66个，收缴伪机316部，电脑等复制工具40台，空中截码机1台，追缴经济损失近1000万元。
  1997年，针对通信市场变化情况和技术发展情况，省邮电部门加强市场管理，规范市场经营，对通信业务市场和进网设备进行经常性的监督检查，与有关部门配合，查处发现的问题。为进一步放开自备移动电话机进网使用，省邮电管理局一方面抓移动电话机的销售、维修管理工作，推动移动电话的放开与管理；另一方面，加强监督，督促从事电信信息服务业务单位建立完善的信息管理工作制度，开展对通过中国公用互联网（ChinaNet）利用国际互联网信息资源从事国内计算机信息服务业务的经营审批工作，开展数据终端设备的进网管理。
  1998年3月，省邮电管理局发出《关于进一步规范我省电信行业管理的通知》，就经营审批程序、时限要求，经营单位兼并、联合、终止经营行为，经营性中继线、专用号码管理，经营许可证等到期，电信终端设备进网管理等问题予以规范。与工商、技术监督、公安、无线电管理等部门配合，查处无进网许可证的电信终端设备，加强移动通信设备“准销证”、“准维证”的管理，打击假冒伪劣产品，打击违法犯罪活动，保证通信网的安全畅通。加强利用公用电话网和中国公众多媒体通信网向公众提供服务信息的安全检查工作。为加强对电信服务和信息咨询业务的监督管理，省邮电管理局发出《关于进一步规范电话信息服务业务管理的通知》，并出台《省无线寻呼服务收费和改频入网管理暂行规定》，加强无线寻呼业务的市场引导，鼓励规模经营，提倡寻呼企业通过联合建设、兼并和重组等措施，逐步减少经营单位数量，扩大经营规模。为做好计算机信息网络国际联网业务的经营审批和监督管理工作，开展对联通公司经营GSM和无线寻呼业务服务情况的监督检查，协调联通通信网与公用通信网的互联互通工作，规范其经营行为。
  1999年，各地（市）邮电局通信行业管理办公室加强对辖区内无线寻呼市场的监督检查。对电话信息服务业务经营单位严格审批、总量控制，防止过度竞争。开展打击非法经营IP电话及利用租用专线经营国际电信业务的活动。配合有关部门打击走私手机行为。
  2000年7月，在全省建立通信行业联络员制度，建立与省公安厅、工商局、技术监督局、物价局、安全厅等行政执法机关和部门的协作关系，会同省公安厅等部门开展查处、打击非法经营国际电信业务的违法犯罪活动。印发《关于福州、泉州两地打击非法经营国际电信业务情况的报告》，规范业务市场，打击非法经营。加强电信运营市场监督和管理，开展规范省内PHS建设经营、“移动超级寻呼”业务，对“网星WX2000”擅自加装IP业务功能、电信业务捆绑倾销等问题实施检查。分别对相关公司进行了经营对台通信情况行政调查、对质量保证体系审查、智能拨号器产品抽样检测等工作；配合工商管理部门对移动手机和进网设备进网标志进行鉴定工作。
  二、邮政行业管理
  1999年，省邮政部门开始独立运作。对内完善邮票管理制度，逐级登记邮票号码，杜绝内部违规销售邮票的行为；对外加强市场管理，清理整顿邮票销售点，依法规范邮票代售协议，配合工商管理部门查处不法邮商和违法经营者。年内，相继下发《关于加强邮资票品管理工作若干规定》和《关于严禁非法经营邮票的通告》，要求各局增强遵纪守法的自觉性和依法经营的意识，制止违规行为，并对从事邮票经营的委托、请领、销售、违规处罚等方面作了具体的规定，当年共查处非法邮票销售点650处。
  2000年，省邮政局加大邮政市场清查整顿工作力度，清理整顿社会非邮政速递公司侵犯邮政专营权行为，确保重点业务的健康发展，部署开展打击假邮票的专项清理整顿工作，规范企业经营的外部环境。
  2001年5月，省邮政局下发《邮政特快专递代办管理指导意见》，加强对邮政特快专递代办点的管理，规范代办点经营活动。
  2003年，省邮政局下发《关于进一步加强邮件安全工作的紧急通知》，要求邮政部门加强营业收寄、揽收环节的验视把关工作。严格执行禁限寄规定，对所有国内、国际特快（包括直递、航空邮件）、包裹的内件逐件验视，杜绝易燃、易爆、毒品等各类禁限寄物品进入邮政渠道。制止跨界揽收、低资费收寄邮件的行为。6月，重点开展打击制售假邮资凭证活动，配合公安机关破获两起倒卖假邮票案件，查获假邮票1000多版。
  2004年，为加强邮政行业管理，全年共出动执法人员3275人次，检查违规邮票销售点1576家、信封销售网点和生产企业521家，联合工商部门检查非邮政寄递企业890家。福州、泉州、莆田市邮政局促成当地政府成立寄递市场专项整治工作领导小组，建立邮政、公安、工商、安全等部门间的联席会议制度，加大对违规经营行为的惩处力度。
  三、通信行业监督管理
  2001年，省通信管理局成立后，对全省通信行业实行监督管理。
  （一）许可证审批与年检
  2001年，省通信管理局组织进行对增值电信业务经营单位2000年度增值电信业务经营许可证的年检工作。至9月，共审批省内从事各类电信业务经营单位109家，审批互联网经营性网站41家，备案非经营性网站88家。
  2002年，省通信管理局制定《福建省审批增值电信业务经营许可证和办理许可证备案手续管理规定（试行）》，规范申请增值电信业务经营许可证以及电信业务经营许可证备案的程序和要求，实行电信业务经营许可证审批与年检制度。是年，审批33家增值电信业务经营单位，组织2001年度许可证年检，换发新版增值电信业务经营许可证，注销24家增值电信业务经营许可证，批准5家单位变更经营主体和9家单位业务续营的申请。
  2003年，省通信管理局组织进行2002年度增值电信业务经营许可证年检工作，全省共有123家增值电信业务单位参加了年检，实际参检数占应参检单位的94.61％，另有2家增值电信业务单位申请延期年检。经年检合格的单位122家，对未按规定参加年检或年检中发现有不符合规定要求的16家单位发出限期改正通知书，有8家增值电信业务经营单位被终止经营。11月，省通信管理局印发《省通信管理局外商投资经营增值电信业务企业设立审核程序规定》，规范外商在本省行政区域内投资经营增值电信业务企业设立审核工作。
  2004年，省通信管理局对增值电信业务经营许可证审批程序进行调整和完善，设立省电信业务咨询受理中心，并规范受理审批流程。组织进行2003年度增值电信业务经营许可证年检工作，全省共有132家增值电信业务经营单位参加了年检，占应参检单位的86.8％，经年检合格的单位有121家，占参检单位总数的91.67％，注销增值电信业务经营单位20家，另有11家单位申请经营许可证缓检。
  截至2005年年底，省通信管理局共审批核准了330家增值电信业务经营单位，这330家单位经营的业务涉及信息服务业务、因特网接入服务业务、呼叫中心业务等9项增值电信业务内容。经省通信管理局备案的非经营性互联网信息服务网站达31440家。组织进行2004年度增值电信业务经营许可证年检工作，全省共有194家增值电信业务经营单位参加了年检，占应参检单位的87.78％，经年检合格的单位有183家，占参检单位总数的94.32％。注销增值电信业务经营单位27家，另有9家单位申请经营许可证缓检。在年检过程中，共发出限期整改通知书65份。
  （二）规范电信市场秩序
  2001年，省通信管理局下发《关于规范电信市场经济秩序的通知》，并于11月组织省内6家基础电信运营企业签订《规范电信市场秩序公约》，督促各电信运营企业规范经营和企业自律。根据信息产业部与公安部《关于查处、打击非法经营国际电信业务违法犯罪活动的通知》精神，省通信管理局与公安部门组成联合调查组，查处了两家公司非法销售电信终端产品和涉嫌非法经营国际电信业务的行为，查处了两家公司涉嫌非法经营国际传真转发业务的行为，查处了一批非法销售的“KOMODO话网通”网络电话机及通话卡、IP拨号器、“网星2000”调制解调器、HW-9303T（Ⅱ）无线通移动商务IP电话和GXM-GN无线接入设备、MAXLINK（880B）IP拨号器等电信产品。对松下手机、摩托罗拉手机的“ROC”问题进行调查处理。会同有关部门研究制定省手机“三包”实施办法。2001年，累计发出行政处罚决定书22份、责令整改通知书20份。
  2002年，查处部分基础电信运营企业开办名目繁多的IP直通车、IP超市、IP公话、IP商务电话和固定直通车等业务的违规经营行为，并依法予以行政处罚。查处了两家公司涉嫌非法经营国际互联网IP电话来话业务、一家广电网络公司违规开办宽带互联网接入业务、一家公司涉嫌非法经营电信业务的行为，督促相关企业整改。还查处了两家公司违规开展宽带互联网接入业务问题并予以行政处罚。同时，联合公安机关、安全机关查处了福州某花园住户私设天线、私设电信设备的非法行为。为加强移动终端设备市场经营行为的管理，成立了移动固定电话机维修资质管理中心和移动固定电话机产品质量投诉分中心，组织手机维修资质培训，了解手机销售市场情况，查处无进网许可证的电信终端设备，规范了各电信业务经营单位的业务经营行为。
  2003年，组织开展电信市场秩序整顿治理工作。查处了“小灵通”漫游、“游子归家”等违规业务，督促相关企业及时改正，遏制了违规业务的扩散和蔓延。期间，查处一家有线电视台、一家广电网络传输公司非法经营宽带互联网接入业务的行为并进行通报。联合工商管理局等部门开展移动手机终端市场专项整治工作，对400多部涉嫌假冒进网许可标志的手机进行技术鉴定，配合相关部门对福州两处手机交易市场销售拼装手机的出租柜台进行查处。调查无线市话业务发展情况，制止了450M频段CDMA违规业务的开展。并通过健全工作机制，建立市场分析、行业预警、政策研究和信息反馈机制，召开总经理联席会议，通报市场监管情况等措施，促进了电信市场秩序的规范。
  2004年，调查处理多起企业超范围经营电信业务和参与非法经营活动等违规违法行为。对29家未经省通信管理局许可或备案就在省内开展短信业务单位下发责令整改通知书，对一家公司违法经营电信业务行为进行查处，并督促其整改。同时，与工商、技术监督、公安、海关等部门联合开展电信终端设备市场整顿，查扣无进网许可标志或进网许可标志为伪造标志的手机400多部。
  2005年，开展规范基础电信运营企业经营行为专项整治活动，共下发资费违规责令整改通知书12份、业务违规责令整改通知书3份。对一家基础电信运营企业违规开展宽带网络电话业务行为下发行政处罚决定书。对两家市县分公司超范围经营电信业务行为开展调查取证工作并下发处罚意见告知书。要求相关单位停闭9家违规网站和3家违规经营网吧的接入。同时，要求省内各IP电话业务经营单位规范经营IP电话业务。要求各基础电信运营企业密切协作，共同做好依法治理手机违法短信息工作，将发现的案件线索及时移送当地公安机关处理，省通信管理局根据公安部门的处理意见，及时通知相关基础电信运营企业对9250部发送违法短信息手机停止通信服务。
  第二节 业务经营管理
  一、邮电
  1991年，省邮电管理局开展“质量、品种、效益年”活动，落实向管理要质量、要能力、要效益的措施，推广上门服务，增设营业网点，配备业务信息员和推广员，举行业务展示会或用户座谈会，促进邮电业务发展。抓住城乡电话这项基础业务，加快线路工程建设。发挥县以上电话全部进入国际国内自动网的优势，合理组织网路，增开电路，促进长话业务的发展。电信四大专业综合评分达95分以上，其中微波专业、长线单项分别取得99分和98分的高分，设备完好率、电路合格率和长话、市话接通率明显提高。网络管理从建立和巩固“网管系统工作制度”入手，完成了C2、C3硬件联网和长途“114”查号系统的安装测试，通过自动网疏通的长话业务量比重上升到96.2％。各级邮电部门健全经营管理机构，各地（市）局成立经营计财科，业务收入在500万元以上的局，配备专职经营管理干部，一般县（市）局也配有以经营管理为主的兼职干部。完善经济活动分析制度，并根据经营重点和市场需求变化，开展专题经营分析，促进经营管理。
  1992年，开展以邮件、票款安全为主要内容的邮政业务大检查，落实邮政各项管理制度。制定了《关于加快发展电信业务的意见》，要求各级邮电部门在发展业务的同时，加强经营管理工作，落实各项规章制度，各地（市）局综合经营部门和专业部门以及各县（市）配备的专、兼职经营管理人员均落实到位，并配备业务推广人员，开展业务推广工作。组织实施省内市话集中统一管理的阶段性工作。严格执行装移机施工管理办法，对装移机全过程实行时限管理。组织进行“112”测量台服务质量、障碍查修各个流程环节的清查，对查处的问题，制定措施，限期解决。加强对特服台应答时限的检查，加强对窗口等岗位、关键环节服务的检查监督。8月，要求各局不再自行签订和开办与港澳其他公司的移动漫游业务。省内与港澳其他运营公司开办漫游业务服务，应在邮电部邮电总局与其签订统一协议后，由省邮电管理局负责签订漫游业务实施协议。
  1993年，对处于卖方市场的专营业务，增加投入，改善服务，扩大规模。对处于买方市场的专营业务，广泛宣传，引导需求，加快市场培育。对竞争性业务，提高技术层次，主动服务，扩大市场占有率。在邮政特快专递方面，增加人员、资金投入，密切与大用户联系，并上门揽收，实行面对面、桌对桌的服务。在邮政储蓄方面，采取柜组承包、发展代办和拓展农村市场、组织职工揽储等措施。在邮件传递速度方面，以加强时限管理为重点，抓网路优化。11月，下发《关于加快电信业务发展，进一步做好经营工作的若干意见》的通知，要求各级邮电部门把城乡电话放号作为全省经营工作的重点，以市场为导向，开拓各项业务。各局普遍采取成片装机、现场放号、装机“一条龙”服务和楼房预埋管线等措施，扩大电话市场。
  1994年，各局健全经营机构和充实营销队伍，加强市场调查、营销和服务工作，并开展较大规模的新闻、业务宣传活动。邮政储蓄新增电话预约、限时服务、送款到户等服务项目，增强收储能力。重视加强电话营销，推进城乡电话放号这个重头业务的发展。发挥网络优势。各地改善经营服务，拓展业务市场，利用数据通信网络规模迅速扩大的有利条件，开发数据业务市场。举办业务演示，针对集团用户、大用户的需求，主动做好技术服务，展开营销工作，及时调整业务资费，促进数据业务的发展。
  1995年，设立松散型的经营研究中心，定期或不定期地集中研究经营战略、方针、政策，为领导决策提供依据。设立综合性的经营机构，组织市场调研，收集市场信息，制定竞争对策和经营策略，指导全省经营工作，并与专业部门配合组织开展业务宣传活动。在各地（市）、县（市）局的邮政、电信两个专业部门设立经营科（组），负责本专业的市场调研，提出相应的经营措施并组织实施，开展本专业的业务宣传活动。各县（市）局营业部门和专业化公司成立营销部或市场部，组织人员开展市场促销业务，并收集市场信息向上反馈。同时，确立并完善“市管县”体制，以“计件、承包、竞争”为主要内容的经营机制改革在全省展开，覆盖的岗位、工种范围扩大，方案、办法逐步完善。对专业化程度高、与全网联系紧密、市场导向性强的移动通信、数据通信、特快专递、邮政储蓄等业务，逐步向专业化经营方向发展，成立专业公司，赋予其较大的经营自主权。改革移动电话经营体制，成立有关专业公司，对移动通信实行统一规划、统一投资、统一管理，逐步建立面向市场的经营体制。建立健全营销网络，推行批量放号，开发农村市场，促进业务发展。
  1996年，省邮电管理局提出“以用户为中心，以满足市场需求为目标，为社会提供全面、优质、高技术、低成本的通信服务，使福建邮电成为用户可信赖的伙伴，为福建经济发展和改革开放作出新贡献”的经营服务方针。加强各级经营研究机构和科技委的建设，围绕满足用户需求、提高经济效益开展研究，为经营工作提供科学依据。健全市场营销体系，充实专职营销人员，发展兼职营销队伍，扩大社会营销网络，延伸经营触角，促进业务发展。建立定期联络和信息反馈制度，以把握市场需求动态，指导企业经营工作。邮政储蓄在利率下调后及时调整经营重点，优化存款结构。
  1997年，建立对市场反应敏感的经营体系，地（市）、县（市）局均明确一位领导分管经营工作，并将营销人员素质培养列为重点，目标是培养一批既懂技术又懂经营的营销工程师、髙科技通信业务销售人员，培养一批既熟悉邮电业务又了解用户群体特征和通信需求的跨行业营销人才。在扩充社会营销力量的同时，组织比较全面的市场调查，掌握比较齐全的需求档案。在拓展邮政业务方面，陆续推出图书、音像租赁、邮购等新业务。为加强对部分业务和专用号码的管理，印发了《对从事电信业务的社会经营单位核配专用号码管理暂行规定》的通知。
  1998年，省邮电管理局下发了《关于降低部分电信业务资费标准的通知》、《进一步做好邮政代办电信业务的几点意见》和《1998年全省电信业务宣传工作要点》。
  二、邮政
  1999年，省邮政局成立后，完善经营责任制与经营考核指标体系，加大分配制度改革力度，邮政各单位不同程度地加大“计件、承包、竞争”的改革力度，将职工收入的相当比例与工作数量、工作质量、工作业绩挂钩。各局在发展代办电信、代理保险等业务的同时，开展印发广告明信片项目推荐书、商函广告业务效果实例、促销类邮资广告明信片等活动，促进业务发展。在邮票管理方面，完善制度，逐级登记邮票号码，杜绝内部违规销售邮票的行为。对外加强市场管理，清理整顿邮票销售点，依法规范邮票代售协议。全省重新签订邮票代售协议的代售点共5777家。
  2000年，制定了《福建省邮政通信管理规范标准（试行）》，各局据此对存在问题制定整改计划和措施，抓好落实工作，在全省范围内开展业务收入稽核大检查活动，对检查中暴露出来的问题进行整改并修订完善业务收入稽核和管理办法。同时，各单位利用邮政资源优势，找准各类业务的增长点，创新经营。邮购业务发展总经销、总代理。全省邮政与电信、移动、联通等电信运营企业全面合作，提供代缴费、代发展服务。强化对邮资票品的管理，对外购邮品进货量较大的局进行专项审计，堵塞漏洞。加大邮政市场清查整顿工作力度，确保重点业务的发展。
  2001年，各局结合本地实际，合理规划，坚持自办与委办相结合原则，调整邮政网点，扶持和鼓励代办网点的发展，扩大社会营销网络；在社区、大厂矿、乡村等地，发展委代办和代理业务，逐步增强代办网点服务功能，提高服务水平。同时，以城市为重点，促进投递网向现代物流配送网的转变，提高收投服务水平，并对营业网点、营业时间进行优化，通过合理的忙闲排班，调剂出一部分人员开展上门营销服务，发展业务。各地均开展业务创新活动，将传统业务朝多元化方向发展，重点拓展函件业务市场，发展对账单和促销类商函业务。是年，强化经营承包责任制考核，实行营业员、投递员持证上岗和职业技能鉴定，提高一线人员的服务技能。
  2002年，制定业务成本控制额度，控制成本费用支出，实行资金有偿调度，将资金调度管理纳入效绩考核办法。开展邮政经营秩序专项治理。拓展经营领域，发展促销类商函、邮送广告、邮资封片业务。集邮业务经营重心向邮品经营方向转移，重点做好一级市场邮品经营，开发适销对路邮品，发展个性化邮票业务。速递业务重点拓展单证类、礼仪邮递类业务市场，开办“闽台直达快件业务”和“省内特快专递次晨递业务”。参与体育彩票配送、销售业务，争取图书、音像经营权。厦门、南平、泉州、福州等局推行ISO质量管理体系，加快邮政管理现代化进程。根据国家邮政局停止使用旧普票、启用新普票的统一部署，将所有市县邮政局、营业窗口、邮票代售点未售出的通信用邮资票品（金额达1亿多元）全部收回派专人送往北京复点、销毁。同时下发了新的通信用票，完成了新旧普票的替换工作。
  2003年，各地（市）邮政局根据不同专业属性，因地制宜，推进专业化经营管理体制改革。条块结合，大客户市场的拓展与管理以专业公司为主，散户业务受理与管理以分局为主。9月，加快专职营销队伍的建设。专职营销队伍由储蓄、集邮、速递、函件、报刊等专业的专职客户营销与业务揽收入员构成，分为大客户经理（统称髙级客户经理）和专职营销员（统称客户经理）两个层次开展营销工作。速递业务根据沿海、山区经济发展不平衡的特点，山区局重点拓展区域性业务；沿海局重抓国际、国内特快专递基础业务。各地同步致力发展农资邮购市场，加大农资邮购业务的宣传力度，重点选择和扶持各地具有独特、鲜明特征以及价格有比较优势的商品，发展目录邮购。利用邮政资源发展联合经营、开发物流市场。组建中邮物流福建公司，实行公司化运作。坚持低成本扩张，依托大网优势，拓展市场。同年，按照国家邮政局的统一部署，大批量销毁库存集邮票品，全省共销毁1992—2001年纪念邮票和特种邮票面值达9237万元。
  2004年，省邮政局开展邮政经营秩序和服务质量专项整治工作，全年在自查中共查出违规低资费少收邮资1.127亿元，其中函件邮资250万元、包裹邮资2932万元、特快邮资6802万元、集邮邮资1290万元。省邮政局加强专项营销工作，与省公安厅联合下发全省护照交由邮政渠道寄递的通知，抓好速递身份证项目。做好国际包裹、大中专毕业生包裹、军营包裹等专项营销，促进包裹业务发展。报刊图书业务加强图书连锁经营，全省连锁范围扩大到49个市、县邮政局的58家邮政书店。集邮业务主动将邮品开发与地方经济、政治文化和形象宣传结合起来。同时，加强大客户分类分级管理，完善大客户营销体系，规范大客户分类标准和用邮量统计口径，对大客户实行动态跟踪，确定戴尔、省移动、省中行等23家单位为8个主要行业的大客户，实行重点管理。
  2005年，省邮政部门报刊业务重点抓好党报党刊、战略合作伙伴报刊、畅销报刊和报刊补续订工作，集邮业务抓好邮品定向开发和邮票个性化服务，促进集邮市场的深层次开发。
  三、电信
  1999年，省邮电管理局完善企业经营机制，建立以用户为中心、以市场经营部为龙头的经营管理体制。对原有各部门的经营管理职能进行系统整合，扩充市场经营部的力量，市场经营部注重市场调研和营销策划，担负起企业营销和服务的职能。企业内部其他部门实行内部用户制，以市场经营部为自己的用户，推动企业运转整体效能的提高。省、地（市）两级继续健全经营研究中心，充实一些高素质的经营、管理及技术人才，重点研究企业发展战略和前瞻性的课题，跟踪分析市场变化和政策动向。赋予数据等专业部门更大的经营自主权，使其成为市场开发的责任单位和利益核算的主体单位。各级电信部门在抓好固定电话、移动电话、数据和多媒体通信等重点业务发展的同时，围绕农村通信、国际通信以及电信大用户、集团用户三个主要环节，及时调整经营策略，健全营销网络，拓展业务市场。
  2000年，福建电信提出“终身营销、终身服务”为业务发展的指导思想，在基本建成以大客户经理制、社区经理制、农村统包责任制和1000号客户服务中心制四个主渠道为核心的渠道体系基础上，构筑“四全一多”（全覆盖、全客户、全业务、全封闭、多层次）的营销服务体系。
  福建移动提出“科学设岗、因岗设人、满负荷工作、量才用人、一专多能”的工作思路，适时调整省、地（市）、县（市）公司管理机构和人员结构，以用户数、业务收入为标准对县（市）公司进行分类管理，充实市场营销人员和技术岗位人员，建立以市场为导向、对市场反应灵敏的经营管理新机制。此外，通过向代办点派驻业务代表的方法，对市场进行渗透，使委派代办营销网点成为业务发展的主渠道，并完成大客户资料的搜集、整理工作。
  福建联通建立总经理接待日制度，直接面对客户，聆听意见、建议及用户投诉。发展各级代理商，发动社会力量售机放号。配合优惠政策，发展集团客户。完善售后服务，改进客户热线的服务工作，及时处理客户投诉。与多家银行合作，便利客户缴费，并实行严格的信用控制等风险防范措施。
  福建网通通过租用福州海关通信机房设置了福建第一个IP电话网关落地局，开通7条E1中继电路与福州电信对接。运作模式主要由北京总部IP卡事业部负责组建全国IP电话网。
  2001年，福建电信根据不同的消费群体、不同的时段、不同的地域推出有针对性的营销措施。
  福建移动以增量增收为中心，拓宽营销渠道，加大新业务的开发和推广力度，应对价格战，在实现新增客户规模扩张的同时，稳住了老客户。同时按照“网络容量领先于市场需求，网络质量领先于竞争对手”的发展战略，实施网络优质覆盖工程，提升网络综合能力。
  福建联通结合各业务单元的特点，建立起相应的直销体系，推出捆绑促销服务，以移动业务带动寻呼、数据、互联网业务的发展。制定出CDMA业务的营销渠道策略、过网策略、终端策略等发展策略并组织贯彻实施。
  2002年，福建电信将“小灵通”纳入省管工程。各设区市电信分公司采取有效的营销策略及手段，制定合理的价格和开展优惠活动。网络维护管理由被动维护转变为主动服务，由面向设备维护转变为面向外部和内部客户服务，增强对市场的快速响应能力和对业务的综合处理能力。实施大用户通信放心工程、优化网络应急预案和大客户服务保障方案。
  福建移动开展话费套餐与手机捆绑营销活动，各设区市分公司根据新入网客户需求特点，采取将网内套餐、分区计费套餐和预付话费打折等业务与锁网手机进行捆绑营销，发展新客户。各设区市分公司在上报营销方案前，开展市场调研工作，进行方案效益预测，重新规范报备及报批流程、制定定价原则，进行跟踪分析，以适应竞争需要。开展“渠道零距离沟通”工程，通过向合作伙伴提供优质服务，构筑和完善与各级代理商之间的商业伙伴合作关系，使渠道建设成为有效开展营销推广活动、提供客户满意服务、实现双赢目标的工程。
  福建联通对营销渠道进行相应的整合与创新，将合作营业厅和专营店进行合并，统一称为专营店，将自建营业厅、合作营业厅、专营店、一般经销商四级网络压缩为三级网络，既节约了各项成本补贴，又利于控制管理。对县（市）营业机构进行重新定位和改革，适应加大开发县（市）市场和农村市场的需要。扩大县（市）代表处（营业部）的职能，赋予更大的经营决策权，加快公司业务.在县（市）的发展。引入号段承销新概念，制定相关的运作模式。从3月开始，首先在GSM业务上与多家经销商开展承销合作。11月，正式推出CDMA号段承销。为了加快CDMA和综合业务的发展，组建了大客户直销队伍，开展上门直销服务。
  2003年，福建电信开展评定星级代办点等活动，公正、客观地评估各代办点的销售业绩、服务质量，对高绩效、服务质量好的代办点进行奖励，对低绩效、服务质量差的代办点进行末位淘汰，从而提高了社会代销渠道的整体实力，促进了电信公司和各代理商的互动发展。自觉接受政府监督、用户监督、媒体监督以及进行自我监督，确保服务问题的预先控制、质量管理的过程控制、用户投诉的越级控制和问题处理的缺陷控制。
  福建移动提出“以客户规模为基础，以业务收入为中心”的经营指导思想，实施客户品牌、集团客户、低端产品三大战略，形成以“全球通”、“动感地带”、“神州行”为主导的三大客户品牌体系和集团客户营销服务体系。
  福建联通结合中国联通集团“绿色飓风”活动的开展，从6月起组织开展“双百”劳动竞赛，以改变经营上的被动局面，加强渠道建设，初步实现C网营销模式的转型。制定“重点地区、重点扶持、重点突破”的战略规划，重点扶持30个县级分公司，加快联通业务在县（市）乡（镇）农村市场的发展。加强经营渠道建设，全省新增营销网点1000多个，达到2120个的网点规模，形成了由大卖场、核心专营店、一般零售店构成的三级代销渠道体系，促进了业务发展。
  福建网通先后制定网络管理、市场管理、互联互通管理、业绩管理、渠道管理、客服管理等规定，提出“从间接收入为主转向本网收入和间接收入并举”的经营思路，业务经营实现突破性进展。产品结构更加合理，网络产品逐步完善，自有网络产出比重逐步增大。为加强成本控制力度，各运营单元加强成本意识，从网元租赁、网间结算成本、固资折旧、业务等方面降低运营成本，规模效益开始显现。在营销渠道方面，建立代理商、代维队伍服务细则和服务质量标准，服务质量和代理、代维费挂钩。
  福建铁通加强市场营销力度，制定相应的激励与考核措施，通过设立单项业务的激励奖惩制度，对经营收入、装机任务、收支差完成及资金上缴情况按月度推进计划进行考核，提高了经营收入和装机数量。其间建成的全省宽带认证计费系统，承担起福州、厦门、漳州、泉州用户认证及按时长、按流量计费等功能。是年，福建铁通社会电信市场收入首次超过铁路运输清算收入。
  2004年，福建电信通过采取产品展示、客户培训、参观等方式，在树立优秀品牌的过程中，重点抓好网络质量、资费清晰、服务水平和宣传策划四个方面的工作。与客户建立长久合作的营销关系，在业务协议与使用上注重长久发展目标。运用内外部资源拓展业务，稳固企业与客户之间的关系。发挥营销渠道在营销服务工作中的作用，了解所在业务区域的客户消费需求、使用习惯、个人爱好等，展开有针对性的个性化营销、人性化营销。根据业务发展周期，推出新的业务和产品组合，以弥补旧有业务的不足，稳固市场份额。结合政策因素和社会因素的变化，加强细分市场的分析与预测、竞争对手行为跟踪与分析手段，利用企业的网络、多业务、客户资源等优势，稳固、保持、拓展企业与客户的营销关系。同时，强化大客户端到端服务，重点针对6家大客户开展专线电路整治工作，客户专线电路平均可用率达99.99％。完成本地计费账务系统二期改造，实现了全业务集中计费管理。
  福建移动通过业务整合、品牌建设，形成“全球通”、“动感地带”、“神州行”三大品牌，市场竞争从价格层面走向品牌和服务层面，从单一的降价营销走向以增强品牌感知为主的整合营销，品牌影响力逐步增强，促进客户规模在数量上和质量上得到提升。2月，省级经营分析系统正式上线，通过建立一个统一的数据信息平台，采用先进的数据仓库技术和分析挖掘工具，提取数据中的有价值信息，为企业的客户服务、市场营销等工作提供科学有效的支撑。
  福建联通成立了专门的县域发展领导小组，确定专人统筹负责县域业务发展，充实一线力量，加大人、财、物支持，加快县域业务发展。截至年底，全省已设立县（市）级机构61个，全省县（市）级分公司实现移动业务收入贡献由上年的36％提升到54％。在增量市场，保持C网业务持续的营销热度，调整G网业务发展模式，落实增值业务，推进集团客户和高端用户的发展，加大行业用户和专项市场的开发，推动技术优势向市场优势和服务优势的转变，提高了业务收入。在存量市场，调整来电显示和网间短信资费，开展一对一“电话营销”，挖掘用户消费潜力，依托集团客户资料普查和全员营销，在有效益的地区发展有效益的特色业务，以主动服务维系用户群体稳定，挖掘消费潜力，形成了新的收入增长点。
  福建网通把好每个环节质量关，注意前后环节的无缝联结，保障整个运营体系的质量水平。建立并逐步完善代理商和代维商的管理模型，确立明确的进出标准和考核办法，实行代理商、代维商认证制度，并定期组织对其销售能力、服务手段、业务人员和技术人员的专业素质、品牌维护能力等方面进行评估考核，把握好质与量的平衡。各分公司财务人员及时提出阶段性或总结性的财务分析材料，以供决策参考。同时，建立预警应急系统，及时发现并解决运营中存在的问题，降低运营风险。
  福建铁通完善各设区市分公司市场营销部及区域营业部的基层营销体制建设，加强重点区域、重点项目的投入。开辟铁路APN、主机托管、一号通、电话QQ等新业务，建设省级娱乐网站“东南娱乐港”，提高网站的访问量，解决宽带业务发展中成本过大的问题。同时，对计费管理网进行第二期扩容，涵盖采集、计费、账务、结算、营业、客服等。
  2005年，福建电信抓好本地网及长途话务量两项经营，发展宽带、小灵通及增值业务三大增收亮点业务，提升大客户、商业客户、公众客户、流动客户四大客户群的营销能力和服务水平，落实产品管理、品牌宣传、营销策划、渠道建设、网间互联结算、综合经营分析六项主要工作，推进企业战略转型。
  福建移动将品牌战略列入公司整体战略，确定品牌建设整体策略和重点思路，保证资源投入，进行阶段性审视、把握和调整，初步建立起横向到边、纵向到底并与绩效管理和管理信息系统（MIS）相适应的全方位预算目标责任体系，确保企业全年经营业绩获得良性发展。此外管理层确立了“先塑后整”的整合思路，建立清晰的品牌框架，对复杂的套餐种类和资费结构按三大品牌架构进行梳理，统一全省营销案名称，所有营销案均有品牌归属，并按照集团公司资费营销案管理指导意见，调整不合理的资费设计，提高产品效益，实现品牌溢价。同时做好新业务深度运营，创新商务模式，引入手机上网合作运营伙伴，在产品中心设置运营支撑室。
  福建联通加强集团业务的行业信息化应用，在营业厅、大卖场、专营店等渠道基础上，建设乡镇客服中心，开展精细化营销，加强经营分析，严控营销成本。
  福建网通加强营销管理体系建设，形成省、市、社区三级渠道管理和销售体系。建成包括营业、计费、账务、销售管理、工单管理、网上营业厅、充值、催缴等13个模块的综合营账系统。出台管理办法，将内部考核体系延伸到代理商。对重点大客户实行名单制管理和客户经理负责制，实现一站式服务管理。建立各设区市呼叫中心，逐步完善功能，增强对服务的支撑能力。实现10060平台的统一、“全天候”服务以及对代理、代维服务工作的有效监督。
  福建铁通围绕年度市场经营目标，以考核为导向实行分业务管理，层层落实责任制，提高各设区市分公司市场部的营销策划和指导能力，提高一线区域经营部的销售能力。
  第三节 服务管理
  一、邮电服务管理
  1991年，省邮电管理局开展“满意在邮电”活动，对互寄信函时限、信函传递时限实行公开监督。以解决电话装机和修障难等热点问题为突破口，开展纠正行业不正之风活动。
  1992年，组织岗位练功活动和全省业务技术练功大赛，讲究文明生产，提高通信服务水平。
  1993年，落实各项服务措施，根据市场需求开展大规模电话装机放号业务，清理待装户，整顿装机纪律，理顺装机程序，加强修障管理，实行多点收费，一个窗口对外、一张账单结算，并通过自办、委办相结合的方法，增设服务网点，“装电话难”在大部分县（市）得到缓解。
  1994年，各级邮电部门成立改善服务领导小组和服务办公室，加强对服务工作的指导、协调和监督检查。完善窗口服务规范，对市话营业实行“一条龙”服务，大量增设收费点，解决用户缴费难问题。组织全省服务工作大检查，加强服务质量考核，保证各项服务措施落到实处。推广邮政营业微机化，完善窗口服务规范。
  1995—1998年，推进创建文明行业活动，建立健全内外结合的多层次、全方位和全过程的服务监督检查体系，采取的服务措施更加注重用户的要求，改善服务工作采取亮名片服务、限时服务等有针对性的措施，在加强电话、寻呼机的维修工作的同时，重点了解新的市场条件下出现的服务热点、难点问题。及时总结推广厦门电话预约装机的经验，树立崭新的服务形象。
  1998年，省邮电管理局被省委、省政府授予“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动先进行业称号。
  二、邮政服务管理
  1999年，省邮政局从服务环境、服务用语、服务效率、服务质量、服务纪律等方面加强服务管理。4月，福建省邮政局重新修订邮政服务规范，组织全体服务人员学习，掌握本工种服务规范，按照服务规范做好对外服务工作。5月，制定邮政营业、投递、储蓄、集邮、特快揽收投递、报刊图书销售服务规范检查评定标准。各县（市）局实行每半年对所属对外服务窗口检查一次、地（市）局每半年对区内县以上对外服务窗口检查评定一次的制度。凡经检查评定达85分以上的为规范达标窗口，90分以上方具有申报省局级以上文明服务示范窗口的资格。
  2000—2005年，省邮政局建立健全“创文明行业，建满意窗口”和创“青年文明号”的激励机制。把服务工作纳入经营承包责任制考核，实行营业员、投递员持证上岗和职业技能鉴定制度，提髙一线人员的服务技能。各级示范窗口普遍推行“责任包保”，强化大客户服务工作。落实《福建省邮政服务承诺标准》，抓好邮件时限管理、信报妥投、邮件查询赔偿、集邮供票等服务热点、难点问题的整治工作。推行服务问题一票否决制度、首问负责制，以及服务督察红、黄、白牌警告制度和有理由申告下岗、待岗等服务管理制度。全省邮政服务综合满意度达86.68分，居全国同行业前列。
  为增强服务意识，各地把服务窗口建设作为文明行业创建工作的重中之重，在服务窗口开展“建设学习型组织，争当知识型员工”活动，提高创建水平。导入“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、养成）现场管理制度，开展评选十佳文明邮政储蓄所、投递组、报刊图书门市部、报刊亭活动。召开福建邮政省级文明服务示范窗口创建工作现场会，总结交流示范窗口创建工作经验，推进示范窗口建设。加大示范窗口建设力度，做到“一倾斜”、“四优先”，即在经费投入上倾斜；各级文明服务评优评先优先考虑示范窗口，各种业务、服务教育培训优先安排示范窗口人员参加，示范窗口的局所标准化改造工作优先组织实施，各项新业务的推广、新设备的投放，优先安排在示范窗口。通过不断加强邮政服务网点和信报箱建设，满足日益个性化、多元化、差异化的用邮需求。推进“邮政服务形象工程”，实行标准化的“五个统一规范”，即：邮政局所标识、局名牌、信筒信箱和邮政车辆统一规范；邮政局所内台席设置和作业流程统一规范；邮政营业、投递等对外服务人员的着装、服务用语统一规范；邮政包装用品的设计、规格、价格统一规范；业务宣传统一规范。在开展的“优质服务月”活动中，全省邮政开展服务质量问题专项整治工作，对发现的问题进行认真整改。成立福建邮政用户投诉受理中心，专门设立投诉电话，配备专人24小时受理全省邮政用户投诉、答复用户的业务咨询，建立健全省、市、县三级邮政用户投诉网。规定每年组织两次全省邮政服务质量用户评价活动，各市局也组织对所属县（市）局的服务质量用户评价活动。对用户反馈的意见和建议进行上门走访、查实情况、逐条落实、抓好整改。各局还设立“11185”客户服务中心，开通183网站，推出流动服务、现场服务、预约服务、客户经理制、派驻制、网上受理等多种服务方式。
  三、电信服务管理
  1999年，省邮电管理局开展“创文明行业、建满意窗口”活动，在全省创建20个电信服务示范窗口，接受监督，落实整改。全面推行电信寻呼的128台、窗口服务部门的服务规范。在全国同行业中率先开通免费服务热线，24小时为电信寻呼用户提供免费服务。
  福建移动围绕“服务和业务领先”的战略重点，以客户细分为基础，针对目标客户群，提供优质的网络服务和优良的客户服务，提供多样化、个性化的业务，创造高价值、高技术的产品。完善通信咨询投诉系统，加快南平186实验系统开发建设，为全省建设高层次的客户服务中心摸索经验。采取应急措施，开通福州、厦门、泉州、漳州、南平、三明、龙岩、莆田、宁德的“1860”客服热线。对客服人员进行培训，确保与广大客户沟通的顺畅。
  福建联通强化客户服务意识，从11月起，建立各相关部门参加的客户投诉分析会制度，加强部门之间的协调，及时发现和解决客户提出的问题，使投诉的回复率得到提高。
  2000年，福建电信围绕“用户至上，用心服务”的服务理念，通过经验交流会、报告会、演讲会等形式，加强全员服务意识教育。实施规范化服务，完善以“前台服务为标志，后台服务为支撑，网络服务为基础”的服务体系，实现从以产品为中心向以客户为中心的转变。省内各本地网均开通1000号服务平台，建立健全内部制约和社会监督相结合的制约机制，聘请社会监督员，强化用户投诉管理。树立“180”台和总经理热线的权威。落实首问责任制。
  福建移动围绕以提供互联网接入服务的单位客户为中心，建立覆盖9地（市）61个县（市）分公司营业网点，增强企业经营服务意识，开展创优质服务活动。6月，完成1860客户服务网站受理人员的培训工作，9地（市）分公司均开通1860（人工）/1861（自动）客户服务热线，向客户提供免费寄送话费账单和免费提供长途、漫游通话详细清单服务，并实现客户服务系统化。启动“业务流程再造”工程，对业务受理、缴费及欠费、信誉度动态管理、客户投诉等流程进行梳理整合，客户满意度有所提高，并初步建立起各级服务监督体系，加强大客户服务。
  福建联通建立服务质量分析会制度，对用户投诉和服务检査中发现的问题进行综合分析，对服务问题进行督办解决。按照统一形象、统一布置、综合受理、综合服务的原则，对联通、国信营业厅进行融合，并完善相应的工作制度，实现资源共享、优势互补。开发“自由充”缴费系统，成为用户欢迎的缴费手段。与建行、工行、兴业银行等金融机构合作，联合推出代缴业务，实现多渠道缴费。与邮政部门合作，向全省用户免费邮寄话费清单、详单。成立大客户发展部，加强重要用户、集团用户市场的开拓与服务。各地大客户发展部通过上门走访、信函询问、电话咨询等手段，对用户资料分类管理，对大用户话务量进行跟踪分析，提供个性化服务。制定并落实大客户定期回访制度，由专门人员具体实行客户代表包干制，落实上门回访工作。
  2001年，福建电信推进电信服务多元化、管理监督社会化。开展行风建设和民主评议行风工作，推动电信服务管理社会化。落实《电信服务标准》，实施电信服务承诺制、公告制，主动接受社会监督。
  福建移动推出资费套餐等业务，为行业客户提供集成服务。推出移动虚拟网业务，做好大客户营销服务，高端客户的离网率保持在较低水平。1860客服热线业务收归9设区市分公司自营。1258客服热线形成信息化平台，实现为客户发送手机短信，并提供多元化的服务，主要推出手机杂志、外联服务等。
  福建联通加强1001客服热线的服务质量监督，聘请香港电信盈科为1001客户服务中心顾问，对服务质量、工作环境、运营情况等提供顾问服务。对1001客服中心人员进行培训和考核，提高客服热线的接通率。同时加强对营业厅、专营店等营销渠道的规范管理，以统一品牌形象、服务标准和质量。
  2002年，1000号客户服务中心成为福建电信的一个全新的全方位服务窗口，它整合原有的180、189、170、112、114等电信特别服务号，通过自动和人工两种方式对广大用户提供业务受理、业务咨询、费用查询、障碍申告、投诉建议、回访证实、主动营销、话费催缴等各项服务。
  福建移动以客户满意度为评价体系，推进各项服务措施的落实，发挥客户经理、1860话务员和营业人员的作用，提供差异化服务，实现“服务领先”。引入客户满意度调查机制，并将满意度作为重要的服务管理手段指导全省工作的开展。举办全省窗口人员服务技能大赛。继续在内部建立相关激励考核制度。聘请社会第三方机构、人员进行实地暗访，开展“神秘顾客”行动。明确客户投诉的处理流程、业务流程，推进服务措施规范化，服务质量标准化，服务体系网络化，服务手段人性化，服务内容个性化，服务监督社会化。以服务开拓市场、塑造优秀服务品牌。全年客户服务满意度为58％。为大客户、集团客户提供优先、优质、优惠服务，每位客户经理平均服务大客户数由年初的5000户减少到1300户。由公司各级领导担任首席客户经理，直接负责做好大集团客户的服务。同时，配备集团客户经理，成立由客户经理和市场部、数据部人员共同组成的集团客户服务项目小组，为集团客户提供全套服务解决方案。成立独立的客户服务中心，9个设区市分公司成立客户服务中心或客户服务部。初步确立客户服务标准、客户认知的服务评价体系，包括服务项目、服务标准、客户投诉处理流程、公司内部处理流程等，并进行全面监控。12月，9个设区市分公司的“1860”客服热线成立了外呼小组，正式开始外呼工作，丰富原有的营销服务渠道。
  福建联通开展以“心系用户、服务创优”为主题的评选十佳百优活动。完善1001功能，发挥窗口服务作用。1001服务台集咨询、投诉、充值等服务于一体，先后招聘三批1001服务人员，充实客服队伍。优化流程，提高接通率。对CDMA客户，开辟绿色通道，确保服务畅通。
  福建铁通抓提升服务质量任务，开通全国统一客服号码“10050”，提供24小时全方位实时服务。推行“首问负责制”，客户服务工作做到规范化、标准化、系统化。
  2003年，福建电信总结推广厦门电信1000服务热线的经验，力求实现“三个转”，即“营业窗口围着用户转，后台支撑围着一线转，内转外不转”；达到“三个一”，即“一口对外，一次到位，一次办结”。6月底，全省实现1000号电信客户服务中心覆盖率达100％，并通过1000号实施主动营销。9月1日，1000号服务热线升为10000号。
  福建移动在全省启动“打造客户满意服务工程”，多渠道收集服务工作的热点、难点、焦点问题，并从客户接触点入手，梳理内部业务流程，合理配置各项服务成本，有针对性地制定整改措施。加强服务管理，增加对投诉窗口的授权，缩短前台投诉的处理时限，提高客户满意度。加强业务规范化管理，在业务规范中融入后续的服务要求，如统一应答口径、业务受理流程、服务系统需求、投诉受理流程等，并规范新业务上线测试、上线操作等流程。建立大客户服务管理体系，明确集团产品经理、集团客户经理、个人客户经理岗位的职责划分。充实1860机台与话务人员，制定服务管理规范，包括信息采编制度、1860服务质量考核细则、对外应答口径汇编和“星级话务员评定管理办法”等，加强对9设区市分公司1860客服热线的考核与指导。7月，推出12580商旅服务业务，为客户提供更多的延伸服务和增值服务。
  福建联通成立客服与呼叫中心业务部，加强客户服务工作的专业管理，通过探索1001客户服务的外包改革等措施，提高客服接通率，普通坐席平均接通率达到90％以上，CDMA坐席平均接通率达到85％，达到KPI考核指标的要求。通过开展“服务基层，提高效率，树立省公司机关良好形象”活动，提高办事效率，强化“机关为基层服务、管理为生产服务、后台为一线服务、一切为客户服务”的服务意识，推动机关工作作风的转变。
  福建网通建立客服管理体系，为客户提供多种市话清单查询服务，提供预付、后付等多种缴费方式。以个性化服务改善客户服务质量，提高客户满意度。
  福建铁通规范故障处理流程，加强服务质量监督，强化营业厅管理及客户回访等工作，完善“10050”统一客服平台。开展员工培训和劳动竞赛活动，提高员工的整体素质，服务质量达到信息产业部部颁标准。加强客户服务体系建设，向用户提供市话详单。
  2004年，福建电信以“终身营销、终身服务”为指导思想，构筑“四全一多”（全覆盖、全客户、全业务、全封闭、多层次）的营销服务体系。加强业务技术培训，提高人员素质，提升整体服务水平。被集团公司列为服务大检查免检省份，在信息产业部、中国电信集团的越级投诉为零。根据省通信行业协会调查，在各运营企业中继续保持综合满意度第一名的好成绩。
  福建移动开展“打造客户满意工程”活动，建立品牌差异化服务体系和大客户服务管理体系，制定《全球通品牌服务规范》。成立服务质量监督室和投诉处理中心，设立服务监督热线，制定《全省投诉管理办法》、《督办单考核办法》及“焦点投诉”问题考核办法，开展针对SP（指移动互联网服务内容直接提供者）投诉问题的专项整治活动，提高投诉处理效率和投诉处理质量。成立“1860”集中化筹备组，编写全省运营管理规范以及启动华为3.0的客服系统建设，为实现全省“1860”集中化管理奠定基础。
  福建联通围绕“服务赶超、效益领先”的服务效益年主题，成立服务工作领导小组和服务质量监督部，健全服务管理、执行、监督三位一体的“双线三级”管理架构，启动热难点投诉整改、贴身服务跟进和服务水平提升“三大服务项目”，对用户特别关注的停开机疏导、账单查询流程再造等“十项服务重点工作”进行部署，将服务工作转到主动、统一、整体规划上来，营造用户满意服务。
  福建网通以客户为中心，形成环形服务体系，一线部门满足客户需求，后线部门满足一线部门需求，做到“随时、随地、随人”是一个标准、一种形象，避免服务效应此长彼消。
  福建铁通通过服务质量评价、区域经营部竞赛、评选星级营业厅、强化10050客服受理、规范业务受理流程、对装机过程进行监控等手段，提高客户服务水平。
  2005年，福建电信成立“省消费者委员会电信投诉站”，在9个设区市成立省消费者委员会电信投诉站分站，受理电信用户向省消费者委员会提出的关于电信方面的业务咨询和投诉，协调有关部门及时对用户投诉的问题给予妥善解决。全省10000号的接通率、服务能力、亲和力、综合评价等指标在同业比较中排名第一。同时，整合重要客户资料并加强分层管理，为实现差异化服务打好基础。
  福建移动于1月实现“1861”（自动）9个设区市集中管理，9个设区市“1860”外呼小组承担升级版的劝转工作。3月，“1860”（人工）开始9设区市集中试运营。4月，对集中后“1860”可受理的77项业务项目及流程进行详细的描述及规定。5月28日，9个设区市“1860”热线业务全部集中完毕，拥有“一点接入，全网服务”的特点，主要负责客户咨询、查询、建议、投诉等呼入电话处理，具有服务和营销的综合职能。同时，专为全球通贵宾设立VIP坐席，提供分级的差异化服务。以“畅通网络诚信服务”为主题，通过客户服务流程穿越活动、客户关怀活动以及“全球通A+信用服务”提升服务质量。尝试全省“全球通”话务9个设区市混接的创新服务模式，启动10085电话营销经理专线，客户满意度提升至72％。
  福建联通加大自有渠道建设，在营业厅、大卖场、专营店等现有渠道的基础上，建设乡镇客服中心，为城乡联通用户享受公平的通信消费环境创造条件。
  福建网通建立各市呼叫中心，实现10060平台的统一、“全天候”服务以及对代理、代维服务工作的有效监督。针对服务中的热点、难点问题，通过相关部门协同处理，改善预付费充值及交费难问题。通过加大对代理商上门服务时限考核，初步解决了服务拖延问题。通过对代理网点及营业厅的检查和推动整改，改善公司的前台服务。建立大客户营销管理体系，采取直销及代理相结合的营销体系，对重点大客户实行名单制管理和客户经理负责制，实现一站式服务体系。
  福建铁通开展“追求卓越、服务领先”的客服竞赛活动，提高服务工作的规范化、专业化、人性化。组织相关部门制定适合于福建分公司实际情况的《服务标准》（服务质量指标），同时修订并补充有关业务流程、服务承诺和质量标准。
  四、通信服务质量监管
  （一）服务质量检查
  2001年，省通信管理局要求各基础电信运营企业定期向通信行业主管部门报告电信服务质量状况，并要求各基础电信运营企业按管辖区域通告总体服务质量状况，以《电信服务质量通告》的形式向社会公布。对未执行公开通告的基础电信运营企业依据信息产业部的要求给予行政通报，以加强对各电信运营企业的督促。
  2002年，省通信管理局组织对福建电信、联通、移动、网通、铁通等运营企业客服电话服务质量进行了拨测检查并予以通报。检查内容包括客服电话接通、基本服务内容和相关服务项目、人工服务态度等客服电话服务内容，总拨测次数约950次，拨测于8月22日结束。检查情况表明，各企业客服电话接通率均高于90％，客服电话中断率均低于5％。对检查发现客服电话服务质量人工服务接通率低、接通时延长、话务员对有关规定不熟悉等存在的问题，要求各相关企业采取整改措施加以改进，提高客服电话服务质量。
  2003年，省通信管理局在全省范围内开展电信服务质量专项整治工作，分企业自查自纠、政府主管部门监督检查和总结处理三个阶段，历时半年。根据信息产业部《电信服务质量监督抽查规定》，对各基础电信运营企业进行服务质量监督抽查。抽查的范围包括：营业网点、客户服务中心、计费中心、网管中心、业务代办点等场所。抽查内容包括：服务质量、通信质量、服务承诺、格式合同等《电信服务标准》中规定的内容，以及各项电信服务质量规章制度的落实情况。各基础电信运营企业服务热线（电信10000、移动1860、联通1001）的服务质量和水平均有提高，福州电信10000号人工接通率从上半年平均30％提高到从9月起保持在90％以上，福州联通1001客服人工接通率全省从上半年平均40％提高到90％以上。
  2004年，全省开展“电信服务年”活动，各地落实“以人为本”的理念，把政府监管与企业自律、社会监督结合起来，推动社会反映突出的服务热点问题的解决。要求各基础电信运营企业对本企业的服务协议进行梳理修改。针对各电信运营企业不当宣传误导消费者或诋毁竞争对手的现象，规范企业宣传推介电信业务行为。开展短信息服务专项整治规范工作，组织检查41家短信息服务企业贯彻执行信息产业部《关于规范短信息服务有关问题的通知》及服务方式方法等方面的情况，并通过短信订制、全程跟踪等检查手段详细记录各信息服务企业在短信息经营中二次确认、明白消费、短信退订、错误信息等方面不同程度存在的问题并进行通报，责成29家信息服务企业限期整改不规范经营行为。通过专项治理，各基础电信运营企业建立健全日常考核抽查制度，加强对本网接入的信息服务企业的监督管理，有效地防止了侵犯消费者权益事件的发生，净化短信息服务环境。是年，省通信管理局被评为全国学校及周边环境治安综合治理先进集体。
  2005年，省通信管理局组织各基础电信运营企业、电信用户委员会委员、行风评议代表学习《电信服务规范》等相关文件，采取措施落实电信服务监管工作。电信用户委员会根据《电信服务规范》中的指标要求，组织对各运营企业客户服务热线进行拨测，督促整改存在的问题。召开《电信服务规范》培训班暨服务经验交流会，组织各企业现场观摩10000、1860客服中心，交流服务工作经验，对各运营企业服务管理人员进行《电信服务规范》的培训。召开学习贯彻《电信服务规范》工作会议，组织各基础电信运营企业及部分增值电信业务经营单位相关人员参加，以会代训，宣传贯彻相关电信服务与用户权益保护政策，邀请信息产业部专家对《电信服务规范》进行全面系统的解析。及时通报电信服务工作检查情况，督促企业整改，切实解决电信用户反映的热点问题。组织对短信息服务企业进行检查，并向信息产业部专题报告调查情况。继续开展电信服务协议治理工作，召开电话卡余额和转存服务等相关服务问题的协调会。各基础电信运营企业全部按要求完成各类电信服务协议，特别是主营电信业务通用协议的重新审定、整理、规范工作。
  （二）用户申诉处理
  2001年4月，成立省电信用户申诉受理中心，受理电信用户对电信服务质量的申诉。制定《省电信用户申诉处理暂行办法》，建立受理、处理、协调、结案的一系列工作规章制度，明确电信用户申诉受理中心宗旨、职责、申诉受理方式、申诉处理流程、调解范围及调查方式等，从制度上保证申诉处理工作的开展。截至年底，省电信用户申诉受理中心共受理用户申诉106件，立案处理19件。
  2002年，核配“0591—12300”作为省内电信用户申诉热线电话号码，并于3月15日正式对外开通，省电信用户申诉受理中心同时受理信函等其他方式的用户申诉。9月，省电信用户申诉受理中心成功调解省首例因电信网间通信质量问题而引起的用户申诉案件。全年共受理用户申诉562件，立案处理79件。
  2003年，省电信用户申诉受理中心共受理电信用户申诉215件，立案处理45件。12月，建成电信用户申诉自动受理系统，省电信用户申诉受理中心12300自动申诉平台正式投入运行。
  2004年，省电信用户申诉受理中心对用户申诉自动受理系统进行技术改造，完善申诉流程、申诉编号、工单建立及查询、通话录音、用户留言、传真收取、申诉统计等功能。全年共受理电信用户申诉305件，立案处理50件。
  2005年，省电信用户申诉受理中心的日常工作改由省通信管理局委托省通信行业协会办理，由市场监管处负责业务指导和管理。全年共受理用户申诉427件，符合受理条件的为89件，转各电信运营企业自行处理的有85件，立案处理的4件。2001—2005年省电信用户申诉受理中心共受理用户申诉1612件，立案处理197件。
  （三）用户满意度测评
  2003年，省通信管理局委托第三方调查机构对当年度电信的固定网话音业务，移动、联通的移动网话音业务，电信、联通、网通的窄带拨号上网业务进行了电信用户满意度测评。省通信行业协会、省电信用户委员会向全省各设区市共发放“通信服务质量用户征询函”4200件，收到回函641件，回函率为15.3％。根据回收的641件用户征询函调查统计结果显示，综合7项服务质量用户评价的平均满意度为75.5分。其中，单项满意度依次为：营业员服务态度、业务熟练程度满意度81.3分；电话装移修（电话停复机）满意度78.2分；客户服务热线满意度76.6分；用户电话选号服务满意度75.9分；网络通话质量满意度72.9分；用户投诉处理满意度71.9分；缴费方便、计费准确满意度71.7分。
  2004年，省通信管理局、通信行业行风建设指导小组办公室组织开展民主评议行风电信服务质量调查问卷活动。通信行业协会、电信用户委员会向各地（市）电信、移动、联通、网通、铁通的大客户以及商务客户和公众客户发出调查问卷表共计4500件，收到回函计818件，回函率为18.2％。根据回收的818件调查问卷表的调查结果统计，电信服务质量用户评价的综合满意度为79分，比上年提高了3.5分。其中，单项满意度分别为：营业员服务态度、业务熟练程度满意度81.8分，规范电信服务合同格式条款满意度78.3分，计费准确、缴费、查询方便满意度75.9分，选用电话号码透明公正、不收选号费满意度78.7分，网络通信质量稳定畅通满意度78.0分，客服热线服务态度与服务质量满意度82.3分，用户投诉处理满意度77.6分，提供方便快捷的短信息业务定制退订方式（提供本地区间和长话清单查询、10000号客服热线人工接通率水平）满意度78.9分。
  2005年，省通信行业协会、电信用户委员会向各设区市电信、移动、联通、网通、铁通的大客户和公众客户发出调查问卷表共计5000件，收到回函计731件，回函率为14.6％。根据回收的731件调查问卷表的调查结果统计显示，电信服务质量用户评价的综合满意度为79.4分，比上年提高0.4分。单项满意度依次为：营业员服务态度与业务操作水平满意度83.1分，客服热线服务态度与服务质量满意度82.6分，规范电信服务格式合同条款满意度80.0分，收费明码标价，缴费、查询方便满意度79.2分，卡类业务使用情况满意度79.0分，固定电话障碍修复及时情况满意度78.6分，客户投诉问题处理情况满意度76.9分，网络通信质量稳定畅通满意度76.6分，短信服务业务订制、退订方便畅通满意度73.7分。
  （四）社会监督
  2001年，各基础电信运营企业除以《电信服务质量通告》的形式定期向社会公布、接受社会监督外，省通信管理局和各基础电信运营企业还相继成立了省电信用户申诉受理中心和各基础电信运营企业的客服热线，直接听取电信用户对电信服务质量的申诉和意见。12月12日，省通信管理局成立了第一届省电信用户委员会，了解和反映电信用户对电信服务质量的意见和建议，监督电信服务质量。省电信用户委员会由35名社会各界人士组成，设常务委员会作为会员大会的执行机构，进一步加强对电信服务的社会监督。
  2002年4—6月，省电信用户委员会针对省内各电信网间通信不畅的现象，对移动、联通、网通、吉通IP电话业务进行拨测，提出改善网间通信质量的合理建议，并在媒体上公布拨测结果。5月17日，省通信管理局在福州五一广场开展“第34届世界电信日”现场宣传活动，省电信用户委员会在现场直接受理电信用户对电信服务质量的投诉。8月，根据信息产业部关于对客服电话服务质量监督检查的部署，省电信用户委员会组织对6家基础电信运营企业客服电话质量进行拨测，对服务内容和服务态度等多方面进行检查，拨测涉及人员52人，总拨测次数为950次。
  2003年，省通信管理局印发《省电信用户委员会电信服务监督工作管理暂行办法》，明确电信用户委员会工作职责，指导电信用户委员会开展电信服务质量监督工作。各委员在实施电信服务质量监督过程中，出示监督证，并由两名以上（含两名）委员共同进行。监督证有效期限根据委员任期确定。共近百人次参与配合互联互通拨测、客服热线拨测、用户满意度测评、业务听证会、用户协调会等工作。3月11一13日，省通信管理局、电信用户委员会联合对福州、厦门获“全国青年文明号”称号的营业窗口和班组进行了明察暗访。7月16—17日，省通信管理局组织部分电信用户委员会委员以每天取4个时段、每部话机进行10～20次呼叫的方式，对福州市区网间通信质量情况进行了拨测检查，拨测重点为固定本地电话使用卡类业务的过网接通率。省通信管理局对拨测检查情况进行了通报，要求各运营企业加紧配合排查，在规定时间内解决此次拨测检查反映的问题，保障广大电信用户的权益。8月14—15日，电信用户委员会召开第三季度工作会议，通报信息产业部电信市场整顿规范工作中关于加强电信服务监管的要求和省通信管理局开展服务市场专项整顿工作情况，制定《省电信用户委员会电信服务监督工作管理暂行办法》，研究决定成立课题调研小组，针对社会反映强烈的问题开展专题调研。
  2004年3月，省电信用户委员会组织委员参加省消费者委员会“3·15”消费者权益日活动，现场设点接受用户咨询57人次，发放材料124本，并组织部分委员到省工商局了解电信服务的投诉情况。7、8月间，福建联通CDMA133网络三期建设工程全线竣工，开展为期10天的“133网络大测评”活动，电信用户委员会派出4位委员全程参与了对CDMA网络系统容量、网络覆盖、通话质量等各项指标的公开校验。8月13日，省电信用户委员会委员对福州市的电信、移动、联通营业厅及专营店和代办（理）点进行明察暗访。12月13日，省电信用户委员会举行换届选举，产生了第二届委员会。
  2005年，在“3.15”消费者权益日期间，省通信管理局、省电信用户委员会在福建联通举行了以“健康、维权”为主题的纪念“3.15”消费者权益日座谈会。电信用户委员会派员参加第四届消费者博览会现场受理咨询工作，接受电信用户咨询37件，受理用户投诉2件。省通信管理局组织电信用户委员会及电信、移动、联通三大基础电信运营企业与省消费者委员会进行座谈，了解上半年消费者对省电信服务投诉情况。省消费者委员会上半年接到有关电信服务的投诉共1847件，并指出存在的7个方面问题。省通信管理局对“电话卡余额、短信陷阱、不对等协议”等三大热点问题及解决情况，以及12300电信用户申诉受理中心当年上半年用户投诉情况进行了通报。“5·17”世界电信日期间，电信用户委员会组织委员参加省通信行业举办的“纪念第37届世界电信日”讲座，电信用户委员会委员和相关基础电信运营企业到福州大学开展“进高校”咨询服务活动，现场共受理用户咨询（含投诉）150人次左右，完成问卷调查125份，邀请20位学生代表召开座谈会，听取对通信服务质量的意见和建议。
  第四节 通信网络管理
  一、邮政网络管理
  1991—1998年，省邮电管理局加强邮政网络建设和运行管理，优化邮政通信作业组织，提高邮政网络运行效率和通信质量。1991年2月，开辟宁德至周宁、福安至寿宁自办汽车邮路，至此，自办汽车邮路覆盖全省所有县（市）。1992年3月1日，福州至厦门之间开通全国第一条邮政特快专递夜间专线邮路。1993年，以加强时限管理为重点，抓网路优化，加快邮件传递速度。1994年，加强邮件质量规格和时限管理，使邮件全程时限准时率稳定在99％以上，机要通信取得连续8年无事故的好成绩。1996年12月17日，中国邮政航空公司京一沪一厦自办航空邮路试航成功。
  1999年邮电分营后，省邮政局设立网络运行处，主要负责省内邮路的组划、指挥、调度与生产作业流程等管理，协调全国干线航空、火车、汽车邮路的省内作业管理，优化全省邮政网络运行管理。省邮政运输局贯彻“积极加快干线网络建设，大力促进规模经营”的发展思路，调整优化生产作业组织，发展自办汽车运邮，实现自办运邮车辆多型化、班期多频次，加密由省内通达东、南部经济发达地区的邮运网络。2002年，省邮政运输局加强邮运车辆单车核算制管理，建立健全车辆运行台账制度，核定各型车辆的定额消耗标准，对车辆燃油实行节约有奖、超支自负的奖惩办法，修订、完善局《邮运安全管理办法》，加大考核力度。优化省内邮件运输网，精简邮件处理环节，加快邮件传送速度。
  二、固定电话网络管理
  1991一2000年，省邮电管理局在加快固定电话网络基础设施建设的同时，加强与完善固定电话网络的管理，提升固定电话网络的功能与服务水平。发布《省民用建筑电话通信管线设计标准》，加强管线建设管理。在各县（市）邮电部门专设公用电话管理办公室，加强对公用电话的管理。建成全国一级干线七号信令网，福州高级信令转接点设在琴亭长途电信楼。其间，全省邮电部门优化本地网网络和升级改造交换系统，实现省、地、县三级网管系统联网，并开通全省时钟同步骨干网，提高网络运行的可靠性和准确性。
  2001年，福建电信提出所有本地网实现设备集中维护、业务流向集中控制的目标，建立和完善网络集中监控系统，要求各分公司尽快启动接入网、传输网、电源的网络集中监控系统建设，各分公司在建设新网络时，都要配置新网络的集中监控操作系统，从源头上保证各网络均能接入相应的集中监控操作系统，确保实施集中维护管理。年底，制定《关于本地网集中维护管理意见》、《省本地传输网集中维护管理方案》、《省数字无线市话运行维护暂行规定》等。按照集中监控、维护、管理的要求，实行机房无人或少人值守，各设区市分公司的设备维护中心、网管中心直接管理到县（市）局，以及所辖的农村支局所，形成网络设备维护人、财、物由设区市分公司统一管理的格局。将各专业维护中心整合成设备维护中心，负责各种设备的巡检和维修作业以及故障处理，将以专业为中心的维护方式，逐步演进为网络综合管理维护方式，维护工作采用社会化大生产的方式和科学的管理手段。
  2002年，福建电信制定《省数字无线市话维护管理办法》、《福建电信本地网交换集中维护管理实施办法（试行）》、《福建电信计算机支撑网维护管理办法（试行）》等管理制度，建设各网元集中监控系统，各分公司的网管中心逐步管控各种网元设备，基本实现维护的“五项集中管理”（维护人员集中管理，数据集中制作，业务流向集中控制，重大技术故障集中支撑，备品备件集中调度）。同时，开展军、警、民联合护线活动，加强线路巡视，减少外力对通信光缆线路的影响。加强对网络异常情况的监视、控制和分析处理，实时应急调度，增强网络运行的安全性、可靠性，提升网络整体运营水平。采用光缆不停电路割接办法，提高电路可用率。
  福建铁通制定运行维护管理办法和工作流程。组建成立网运部，陆续建成各类网管中心，加强基础网络的集中管理。
  2003年，福建电信的5个本地网（福州、宁德、龙岩、厦门、泉州）实现综合化集中维护AA级标准，4个本地网（莆田、漳州、三明、南平）达到综合化集中维护A级标准，并申报验收AA级标准。年内，福建电信修订全省传输网络优化方案、保护恢复方案和光纤调度方案、交换网络双平面方案、5个设区市单节点ATM故障跨设区市调度预案，提高网络安全性。根据中国电信集团公司的要求，对网络资源管理的对象、工作目标、工作职责及相关工作提出指导意见，确定网络资源集中管理工作分两个阶段、从五个方面同时进行。第一阶段从资源统一编码命名规范入手，做好本地网的管线资源和支撑各类业务的传输资源的清查入库工作。第二阶段建立资源数据动态管理流程，确保已入库的资源数据动态管理。五个方面是：本地网网络资源编码与命名规范统一；本地网网络资源数据的清查入库；建立网络资源管理流程；形成本地网网络资源管理核心队伍；开发本地网网络资源管理系统，并应用推广。
  2004年，福建电信推进本地网综合化集中维护，以新的综合化集中维护AAA标准为目标，整合运营支持系统（OSS），统一规划网管系统的建设。在整合中，增加面向用户业务的端到端的管理支撑系统，建立工单管理、作业计划、业务开通、障碍处理等IT流程，满足新的运维流程管控要求。明确职责和各部门的工作界面，实现“横到边、纵到底”的综合化网管集中监控模式。修订完善各类业务的开通和故障处理流程，加大业务开通和故障受理力度，缩短处理时间。经中国电信集团公司4月、8月组织的两次验收，9个本地网全部确认达到综合化集中维护AA级标准，厦门本地网被中国电信集团公司确定为全国4个AAA级达标试点单位。同时，加强增值业务平台维护管理，建立并完善179、160、168、短信等平台以及互联星空（超级邮箱）维护制度，制定短信维护管理细则，落实网络维护“四防”工作（传输网“防阻断”、交换网“防瘫痪”、数据网“防拥塞”，电源“防掉电”），确保网络安全畅通。规范各类资源数据的编码与命名，落实到资源数据的清查与数据入库工作中。推进本地网资源管理系统建设，实现传输和管线资源导入数据库运行。完善网络资源管理岗位职责和流程，完成网络资源管理体系的建立工作。
  福建网通加强网络管理和运行分析，提供网间电路的话务承载数据供互联互通专业跟踪、分析，通过互联互通专业及时组织电路扩容和退租，提高互联电路使用效益。按照中国网通集团公司运行维护体制改革的要求，加大网络维护工作对市场竞争、改善服务的支持力度，提高网络运行维护效率，挖掘降低成本的潜力。从以往的网络提供和维护转变为向市场提供全方位服务的网络经营。业务流程从“以我为主”变为“客户至上”。从节水节电等较低层次的降低成本措施转变为在整个流程重组、网络优化方面下工夫，加大对已建网络的管理、维护和成本分析力度，实行运维预检、预修制度，制定并完善运维各专业的应急保障预案，采取巡检、抽查、自查或互查等方式，每月选取2—3个分公司进行检查、考评，促进管理维护工作的落实。
  福建铁通根据网络安全的要求，完善各级运维机构，成立网运中心，为骨干网络的安全提供有效的组织保障。开展标准化机房和线路标准化区段整治工作，全年共完成线路整治250.54公里，其中，电缆20.189公里，占年计划的12.5％；光缆239.695公里，占年计划的65％。完成一、二类机房整治11个，三、四类机房整治44个。建成远程集中监控无人值守机房193个。开展学维规、反违章、查隐患等活动。建立运行维护质量检查管理制度、网络运行维护通报制度。
  2005年，福建电信为确保智能网正常运行，组织维护人员对省智能网的信令链路进行调整，建立对新开业务进行资源的预评估机制。配合全省固网智能化建设，完成全省交换机升版工作，组织各交换机版本兼容性和有效性测试，完成对全省各分公司318台交换机的软件功能和硬件设备的升级改造，统一全省交换机软件版本。按照电信级维护标准，实施增值业务平台优化和维护保障措施，对168平台、160平台、超级邮箱等增值业务平台持续优化，对短信、彩铃等发展迅速的增值业务，按照电信网络要求在网络层面和业务层面不断完善。完成短信网络由实验网络到商用运营网络的结构化调整工作。组织修订《交换机防瘫痪实施细则》、《传输调度及应急预案》、《传输系统软件版本管理办法实施细则》、《视讯系统运行管理办法实施细则》、《MSTP接入跨长途网传送维护管理办法》、《关于加强长途传输维护管理的通知》、《省宽带城域网设备配置规范VI》、《数据网日常维护指导书》，使网络维护工作规范化。
  福建网通建立了两级生产、一级管理的高度集中维护模式，同时巩固代维模式和建立网络自维体系；以市场为导向规划网络布局，分析网络成本，提升网络综合利用率。
  三、移动电话网络管理
  1995年，福建联通开始建设GSM移动网，在网络服务水平、服务质量方面提出相应要求，GSM忙时接通率大于40％，市内电话接通率大于60％，长话接通率大于45％。
  1996年，福建联通开通GSM网，各分公司重视运行维护工作，初步建立交换机房值班和基站巡视、维护制度，加强了对运行维护人员培训工作。12月3日，公司成立运行维护部，着手健全运行维护体制，各分公司分别设立了运行维护中心，建立运行维护队伍。制定了《联通通信网维护规程实施细则（暂行）》，并下发执行。按照中国联通集团公司运行维护部的统一要求，建立网络运行质量分析例会制度和运行维护工作周报制度，使公司运行维护工作逐步走上制度化、规范化管理的轨道。
  1997年，福建联通不断健全运行维护机构，提高运行维护人员的责任心，抓技术培训，以提高维护技能。
  1998年，福建联通制定运行维护生产管理岗位职责和有关机房管理、备品管理、仪表管理、网络管理等制度，严格实行运行维护的周统计报表制度和周例会制度，并通过组巡和现场检查方式，使各项制度执行落到实处。
  1999年，福建移动加强网络分析管理，针对重大活动、节日及相关地（市）专题进行网络运行情况分析上报，并形成每周、每月全省网络质量分析通报的管理制度。加大对网络的监测、分析力度，适时了解、掌握网络动态，落实各项维护规程和实施细则，做好维护管理工作。
  福建联通加强保障网络安全性、可靠性和提高全网运行质量等方面的工作，提高整体通信保障能力。
  2000年，福建移动制定地（市）分公司网络部机构设置、人员编制和技术等级评定等管理制度。启动维护体制改革，建立地（市）网管中心，各地（市）调整网络部二级机构工作职责，建立以网管（集中操作维护）为中心的、全网统一的故障管理、性能管理和配置管理工作流程及指挥调度制度。借助支撑网技术手段，深化网络质量分析管理，完善、细化全省网络质量分析通报内容，确保网络整治与优化效果。总结GSM网日常设备维护工作经验，对原有的《TDMA维护实施细则》及其他设备维护实施细则进行较大调整与删减，更好地适应维护工作的实际需要。
  福建联通要求各级运行维护部作为网络安全畅通的第一责任人，一级向一级负责，做到既重视工程建设又重视运行维护，并在全省推行网络运行质量分析例会制度，促进省、地（市）分公司之间、各分公司之间的技术交流与沟通。同时，开展标准化机房建设，规范机房管理制度。定期组织落实安全检查工作，加强节假日、汛期等特殊时期的网络安全检查。开展以防汛、抗震、抗台风为中心的通信保障工作。制定一整套针对运行维护与互联互通的工作规范、量化考核标准和奖惩办法，做到事事有标准、件件有考核。规范和细化工作流程，加强信息传递、处理和反馈的跟踪和监督，形成闭环管理。厦门分公司建立运行和维护分离的机制，把维护工作推向市场，依靠市场机制，推动维护工作发展。
  2001年，福建移动建立省内一级网管和本地集中操作维护中心体系，将GSM网、GPRS网、IN网和短信等设备纳入省级网管的管理范围。实现数据统一管理、统一制作。对全省各种传输资源的管理和电路调度流程进行规范管理，为最终与传输网管相结合、实现端到端的业务调度功能奠定基础，并将传输网络告警集中到网管故障综合管理平台。通过在省网管中心设立IP网管工作站，实现对省级IP骨干网/VOIP设备的集中管理。建立福州、厦门、三明3个区域维护中心，负责本设区市维护及区域内的技术支援，并组织开展区域内组巡工作等，带动区域内网络维护质量的提高，确保全网的质量。在2001年全国网络质量考核评比中获网络质量会战一等奖和2001年网络运行质量一等奖。
  福建联通组建专职网优队伍，加强移动网网优工作，并在运行维护部门推行ISO-9000贯标工作，加强无线寻呼网络资源的整合。
  2002年，福建移动以打造“精品网络”为网络管理各项工作的核心，完善各项网络工作管理办法，梳理、优化工作流程，加强网络部门与客服部门之间的沟通与协作，及时掌握网络服务热点、难点问题，全方位分析网络运行情况，确保优质网络质量，逐步建立以客户感知为标准的网络质量评估体系。
  福建联通运行维护工作与推行IS09000质量管理体系相结合，完善维护工作的操作流程和管理流程。各专业部门加强基础工作，制定完善各种规章制度及运行维护作业计划，逐步实现维护工作制度化、规范化。各专业部门定期开展全省组巡活动，通过评比检查，督促落实，提高全省运行维护工作水平。
  2003年，福建移动在网络管理方面贯彻集中监控、集中维护、集中管理的“三集中”战略，加快全省集中监控进度。10月27日，开始全面实施厦门、泉州、漳州、莆田的GSM核心网网元的集中监控工作。12月3日，开始全面实施宁德、三明、南平、龙岩的GSM核心网网元的集中监控工作。
  福建联通加大CDMA网络建设，全网从95A升级到1X，为CDMA数据业务发展奠定了网络基础。在年底总部网络质量考核中，C网排名从18位提升到第7位，G网排名从24位提升到第16位。
  2004年，福建移动抓话音业务与数据业务的精细化管理，全省移动网络集中化，完善流程体系。
  福建联通建设综合资源管理系统，实现移动、传输、数据等专业资源统一管理，实现电路自动调度、传输全程路由呈现等先进功能。完善GSM、CDMA移动网管系统，实现系统自动巡检等先进功能。
  2005年，福建移动建设面向客户、快速反应的网络运营维护体系，落实精细管理的要求，加强对关键管理环节和基础管理制度的督察。
  福建联通通过加强断站率考核和边际站电池改造工程，借助专业网管系统，加强网络运行分析，完善落实网络运行维护规范，实现局数据集中制作，实现综合网管局数据系统自动核查功能。推广综合网管及资源系统的应用，加强网管数据保障。
  四、互联互通管理
  （一）公用电信网间互联管理
  2000年，省邮电管理局负责本地区电信网间互联互通和结算办法的监督执行，对互联互通监测平台的管理，保证电信网间公平接入和互联互通。监管的对象主要是基础电信运营企业，重点对公用电信网间互联互通实行监管。
  2001年，省通信管理局组织成立互联互通工作联络组，召开各基础电信运营企业互联互通协调会，就网间互联中继电路的扩容、网关局割接方案、网间IP电话业务和长途记账卡业务相互开放、网间互联路由组织、网间互联信令采用方式、中继电路租用费计算方式等具体问题进行协商，并提出解决意见。对联通CDMA网与其他公用电信网互联互通进行督办，逐步规范互联互通工作流程，从网络互联互通层面保障了新兴运营企业有效参与市场竞争。建立互联互通工作定期例会制度，协调解决互联互通日常工作中出现的问题，完善网间互联互通工作机制。各基础电信运营企业分别成立负责网间互联互通工作的专门机构，调整互联互通联络组成员。建立互联互通联络组例会制度，每两个月召开一次例会。各基础电信运营企业按规定要求按时报送有关报表，互联互通重大问题及时报告省通信管理局。采取到基层调研、检查、座谈、宣传等方式，讲解互联互通政策及工作流程，协调存在的问题。5月，成立电信网间互联争议论证专家小组，聘请19位经济、法律、通信技术方面专家组成，其主要任务是为电信监管作出正确决策，及时裁决各基础电信运营企业的互联争议。同年，制定《省电信网间争议协调程序（试行）》、《省电信网间互联争议最终处理程序（试行）》并组织贯彻执行。
  2002年，省通信管理局重点解决联通C网与移动G网、固定本地电话拨打IP长途电话通信不畅的问题。先后4次组织民评代表、电信用户委员会委员对福州、漳州、莆田、泉州、宁德等地各IP电话的接通率进行拨测检查，并通报全省，督促相关运营企业进行整改，提高网间通信质量。对市场违规和互联互通矛盾较大的地区，突击检查，就地召集当地相关运营企业通报检查出的问题，明确提出整改时间和责任要求。制定实施《省保障公用电信网间通信质量暂行规定》、《省公用电信网间通信障碍处理配合制度》、《省公用电信网间通信质量检查方法》、《关于加快省公用电信网网关局建设和进一步促进网间互联工作的意见》等制度、规定，明确网间通信质量的技术要求，规范网间互联工作流程，促进了公用电信网间互联互通各项工作的落实。
  2003年，省通信管理局开展公用电信网间互联互通综合整治活动，重点整治群众反映强烈的网络通而不畅、移动G网与联通C网网间通信质量问题和卡类电话业务接通率低等问题。4月，召开电信网间互联互通工作例会，通报省内网间互联互通通信质量问题，并就互联互通中存在的问题进行了协调，对加快网间中继扩容、移动与联通寻呼结算争议等问题，督促相关运营企业采取措施限期整改。综合整治活动共出动检查人员126人次，检查重点为联通CDMA网与移动GSM网的互通质量、各设区市IP电话接通率与人为破坏通信的行为。经暗访拨测、沟通协调、通报整改，上半年，基本解决了移动G网与联通C网网间通信质量问题，下半年，重点解决了电信固定电话使用其他运营企业卡类业务接通率低的问题，卡类业务接通率得到明显好转并维持稳定状态，一些设区市卡类业务接通率已达到或超过《省保障公用电信网间通信质量暂行规定》的要求。
  2004年，省通信管理局要求省级和设区市级电信运营企业设置专职（或兼职）部门和人员，负责网间互联互通严重障碍、事故和重大事故的处理，并设置24小时事故申告电话。各本地网之间，设立24小时联系电话和联系人。省级各电信运营企业联合制定网间互联互通严重障碍、事故和重大事故应急方案、处理的详细流程和时限，并配合处理网间互联互通严重障碍、事故、重大事故。各电信运营企业建立、健全网间通信质量的日常检测制度、互联互通质量相互通报制度，及时解决检测中发现的问题。每月召开省级电信运营企业网间通信质量问题协调会，发布《网间互联互通质量通报》。对因技术原因产生的通信障碍争议，或者双方在网间结算中发生争议，任一当事方可向通信主管部门提出申告，由通信主管部门按照规定的方法、程序、时限进行处理。3月，召开第二次全省互联互通工作会议，组织相关人员学习贯彻互联互通监管政策，并开展宣传教育活动，促使各基础电信运营企业加强自律，采取切实有效措施，杜绝各种阻碍互联互通的行为发生。
  2005年，省通信管理局组织实施网间互联中继扩容计划和预警制度。利用网间通信质量监测系统，先后开展6次网间主叫码号不规范传送情况的通报和整改，各基础电信运营企业根据通报情况落实整改。基本消除了因省内运营企业原因而导致的码号不规范传送的情况，电信网间中继扩容难题得到初步解决。通过监测系统对个别设区市网间通信质量出现反复等问题的突击检查，促进了网间通信质量的稳定。年内，福建联通配合司法机关成功破获了福清一起破坏电信设施的刑事重大案件。这是在最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》施行后，首例进入司法程序的破坏公用电信设施案件，福建联通还将此案例编印成宣传单在所属基站周边农村发放，起到宣传教育作用。12月，省通信管理局制定实施了《关于贯彻落实〈公用电信网间通信质量监督管理办法〉的补充实施意见》，要求各电信运营企业加强沟通协调，规范网间通信障碍处理流程，强化互联中继扩容管理，规范企业内部管理，完善规章制度，落实网间通信障碍处理联系人制度，保障网间通信畅通，全省互联互通工作环境得到较为明显的改善。
  （二）网间结算管理
  2001年，省通信管理局对网间结算进行监督管理，协调解决各基础电信运营企业网间结算存在的计费清算系统不完善、网间结算数据差异、结算资费及费用争议等问题。
  2002年，省通信管理局对福建联通与福建移动在结算起始时间争议、双方GSM网网间互联及结算协议签订过程中有关寻呼费用结算问题争议进行协调，督促双方签订互联协议，做好网间结算工作。
  2003年，对网间结算标准、结算要求等进行调整和完善。各基础电信运营企业及时完善计费清算系统、核对积累的结算数据、查找网间结算误差的原因，加强了网间结算管理工作。
  2004年，省通信管理局对福建联通与福建移动存在的网间结算争议问题进行协调并作出决定，促进双方互联协议的最终签订和遗留的网间结算款项的结算。
  2005年3月，省网间互联结算及监测系统投入运行，加强了网间通信质量的监督管理，并为各运营企业间结算误差提供第三方核对数据。是年，网间结算误差率已基本控制在3％之内。
  五、网络与信息安全管理
  （一）网络安全管理
  2001年12月，省通信管理局、互联网协会与公安厅联合举办网络安全技术与管理研讨会，福建电信、联通、网通、铁通、讯通、长城宽带等宽带驻地网建设单位及部分设备制造厂商参加。会议就加强网络安全管理、规范驻地网建设、促进实行平等接入等进行研讨。
  2002年，省通信管理局制定了《省电信业重大灾害汇报程序》、《省电信企业公用场所及设施安全生产暂行规定》等制度，建立通信安全保障体系。
  2003年，省通信管理局要求各基础电信运营企业充实网络信息安全保障力量，制定网络安全管理工作流程、各种技术防范措施和网络信息安全保障预案。福建移动成立网络与信息安全领导小组，设立网络与信息安全室，设置网络信息安全的专职岗位，明确网络信息安全的工作职责。8月，省通信管理局组织召开省网络与信息安全研讨会和省网络安全与电子商务高级论坛，邀请国内知名的网络安全技术专家作专题技术报告。
  2004年，省互联网协会网络与信息安全工作委员会聘请8位网络安全技术专家担任委员会首届专家委员。省通信管理局结合行业特点，以促进行业转型、构建和谐社会为目标，以网络与信息安全和通信保障为重点，以建设平安信息化为突破口的创建思路，启动“平安通信”创建工作。
  2005年，省通信管理局组织编制印发了《省互联网网络安全应急预案》，以期理顺省网络安全应急处置工作规程，明确省互联网网络安全的预警和预防、应急响应、后期处置、应急保障等应急处置工作，健全省网络安全保障体系。年内，配合国家互联网应急中心做好网页欺诈、网站被黑、恶性木马程序入侵等33起网络安全应急事件的应急处理与技术协调工作，其中，及时跟踪处置厦门“中国频道”被攻击事件，得到上级有关部门的肯定。
  （二）信息安全管理
  2001年，省通信管理局加强信息服务内容的安全管理，重点加强对网站、网络论坛（BBS）和互联网接入单位信息服务内容的监督管理。
  2002年，省通信管理局加强对基础电信运营企业提供接入的通信信息和短信息服务的ICP（网络内容服务商）、SP经营单位的审核和管理，要求ICP、SP经营单位规范经营，并要求各基础电信运营企业建立健全管理制度和防范措施。
  2003年10月，省通信管理局组织开展省内网络信息安全检查，敦促各基础电信运营企业采取措施，完善网络信息安全管理组织架构与应急处置管理工作。组织对各基础电信运营企业贯彻执行《省电信网络与信息安全管理暂行规定》情况和网络信息安全应急处置的组织机构、工作流程、应急处置实施预案等情况进行了检查。检查结果表明：各基础电信运营企业都制定了网络信息安全内部管理制度、安全技术防范措施，实施情况良好。同时，针对垃圾邮件造成的占用网络资源、邮件服务器拥塞、降低整个网络的运行效率等问题，要求相关电子邮件服务提供商严格落实国家有关电子邮件服务管理办法和技术标准，遏制垃圾电子邮件的泛滥。在垃圾邮件防范处理上，福建电信、福建联通进行了有益的尝试：配合国内反垃圾邮件组织的活动，及时处理有关垃圾邮件源头IP，完善邮件过滤系统，做好用户的服务工作。
  2004年，省通信管理局要求增值电信业务信息服务企业在申请准入时，递交规范经营的承诺书。加强对从业人员的管理，组织对信息服务企业的业务主管、安全管理员的业务与安全培训，并实行鉴定上岗制度。建立信息服务经营与安全情况定期报告制度，各增值电信业务信息服务企业定期上报有关业务经营状况、信息安全管理情况。并将企业从业人员持证上岗和定期报告制度执行情况列为增值电信业务信息服务企业年检审查的重要指标。3—6月，省通信管理局联合省公安厅、教育厅、政府新闻办开展垃圾电子邮件专项治理工作，督促相关电信运营企业、ICP、ISP（提供互联网接入服务的单位）采取有效措施做好垃圾邮件防范工作。通过对垃圾电子邮件的专项治理，省内各相关开设电子邮件服务的单位按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，明确了本单位反垃圾电子邮件的义务，按照《专项治理工作垃圾电子邮件清理规范》的要求，采取了反垃圾电子邮件技术措施，建立完善本单位有关电子邮件安全管理制度，促进了省垃圾电子邮件清理整治工作。
  2005年4月，成立省通信业推进“平安福建”建设协调小组，制定执行省通信业建设“平安福建”的相关考评标准，层层签订通信业平安建设和社会综合治理责任书。同年，组织开展电信业社会治安综合治理宣传月活动，开展平安建设挂钩联系点福鼎市的平安建设推进工作，了解并指导当地社会综合治理和平安建设工作。研究提出创建“平安通信”的目标，制定“平安通信”三年规划，指导“平安通信”创建工作。专题向省委汇报了省通信业社会综合治理和行业平安建设工作的开展情况。
  （三）互联网管理
  2000年9月，省邮电管理局对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。启动省互联网电子公告服务管理，批准福建网龙计算机信息技术有限公司开展电子公告服务。
  2001年，省通信管理局会同省公安厅、文化厅、工商局联合组成清理整顿互联网上网服务营业场所专项治理办公室，研究制定《省互联网上网服务营业管理规定》，对省内“网吧”等互联网上网服务营业场所开展专项清理整顿工作。组织大规模联合检查266次，查处了一批违规经营的“网吧”，共取缔“黑网吧”287家，责令停业整顿119家，责令整改568家。制定《“网吧”管理规定》、《“网吧”公约》等，推进“网吧”长效管理和规范管理。
  2002年，省通信管理局启动省电信网有害信息专项清理整治工作。专项清理整顿期间，先后组织检查了78个单位，网上检查463个网站，出动103人次，对185个未取得经营许可证或未履行备案手续的ICP单位或个人责令整改，对11家未落实安全管理制度和安全防范措施的ICP、BBS经营单位限期改正，关闭1家单位的短信息服务接入服务，关闭21个未取得经营许可证或未履行备案手续的网站，关闭各类电子论坛、电子白板、留言板、聊天室58个，清理含有有害信息的网站60个。
  2003年，省通信管理局出台《关于加强省电话信息服务业务管理的通知》、《省短信息服务业务管理暂行规定》等规范性文件。组织对福州、泉州、龙岩3个设区市的9家电话信息台进行突击检查，就相关企业电话信息、短信业务等违规行为发出限期整改通知书。全年共对40家违规网站发出整改通知书，查封含有害信息内容的网站4个。共组织58人次对福州、莆田、泉州、厦门、漳州等设区市的部分ISP、ICP、短信息、电话信息台等20家经营单位进行检查，共删除各电话信息台有害信息2500余条，删除电话信息栏目44个，停止118条电话信息热线业务及其所有的信息分台业务，关闭电话信息分台3家，清退不符合人工台资质要求的话务员300多人。人工台只保留了政府政策、法律法规、股票行情等政策允许的健康向上、方便人民生活、实用的信息栏目。声讯服务广告都按规定载明经营单位名称和电信业务经营许可证号，并规范广告内容、关键字词。大部分信息台实行电话信息费最髙限价制度，并在收费提示音后按键确认，减少了话费纠纷，保护了消费者的权益。同年，根据群众举报，调查核实了泉州万事通信息台利用经营信息服务传播有害信息案件，关闭其业务中继线，并依法将该案件移送当地公安机关处理。
  2004年2—3月，省通信管理局对省内“网吧”等互联网上网服务营业场所开展专项整治。对各互联网接入服务业务经营单位下发《关于进一步规范为“网吧”等互联网上网服务营业场所提供接入服务的通知》，对规范企业的经营行为提出具体要求。对13家单位逐一进行走访，要求落实规范“网吧”接入行为。共要求相关接入单位切断27家“黑网吧”的互联网接入服务。8—10月，部署开展全省通信业打击淫秽色情网站专项行动。专项行动共调查5家基础电信运营企业220家主机托管用户、1656家互联网接入和虚拟主机用户、169家信息服务企业（SP），查处了6个涉嫌淫秽色情信息的网站、29家主机托管用户、6家互联网接入和虚拟主机用户、12家不符合规定的SP信息服务商。要求57家主机托管用户、互联网接入和虚拟主机用户、SP信息服务企业限时办理经营许可或备案手续。清查5957个短信业务代码，清理71项业务，停止1项手机代收费短信业务，对7家SP公司25项不当短信业务名称进行整改。遏制了网络淫秽色情信息的传播与蔓延。12月，省通信管理局参加信息产业部组织的《非经营性互联网信息服务管理办法》修订工作。
  2005年2月，省通信管理局通过“信息产业部ICP/IP地址信息备案管理系统”启动实施ICP、IP地址网上备案管理。3—6月，在省内全面开展互联网站专项清理整顿工作。对省内各基础电信运营企业实行网站专项整治第一责任人制度，成立集中开展互联网站清理整顿工作协调小组，拟定工作方案在相关媒体上予以通告，指导工作有序开展。专项整顿结束后，召开了互联网站备案工作总结会议，通报省网站备案工作情况、表彰先进集体。截至年底，共完成35423家网站主体的重新登记和审核工作，各接入单位共导入75188条IP地址属于我省的独立域名网站的备案材料。8月，受信息产业部委托代拟《互联网站管理细则》，信息产业部组织专家进行了讨论，并于10月发布实施。同年，重点打击境内外赌博网站经营“六合彩”等非法赌博彩票活动，省内各基础电信运营企业、ICP、ISP单位参与专项行动，组织通信技术专家前往福州、宁德、莆田3个设区市督察与调研专项行动工作进展情况。福建电信配合有关部门关闭395个经营六合彩等有关赌博内容的网站，发现并过滤带有赌博和淫秽等不良信息的短信13631条；福建移动共关闭“六合彩”用户24000多户；福建联通监控到涉嫌发布垃圾信息的手机号码91342个、拦截垃圾短信息116498条，取得良好效果。
  第五节 应急通信管理
  1996年11月，省邮电管理局组建省机动通信局为专业应急通信保障机构，同时，成立省邮电管理局应急通信办公室和值班室，下辖省机动通信局、省移动通信局等，各地（市）、县（市）邮电局随时待命，应对应急通信。应急通信机构装备有传输、交换、接入以及有线、无线、话音、数据等多种通信设备，加强SDH、PDH微波设备、卫星通信、WLAN网络的建设和维护支撑，具备较强的大型社会活动及自然灾害等条件下的应急通信组网手段和能力。
  1998年6月，福建闽北地区出现百年一遇的洪灾，建瓯、建阳、邵武等城区被淹，交通、通信阻断。省邮电管理局调动机动通信局出动4种共7套设备前往南平地区执行应急通信任务，及时为当地政府和重要部门提供了应急通信服务，确保抗洪救灾的通信指挥调度。
  1999年3月8日零时58分，由于市民非法窃电造成莆田市电信综合机楼“112”机房发生火灾，导致莆田对外通信中断。凌晨5时30分，省邮电管理局紧急启用机动通信局、微波局6部海事卫星设备和2部微型电话，接通莆田市政府、抢修指挥部与外界的通信联络。11时40分，开通1000门车载应急通信交换系统，保证党、政、军和重要用户的通信联络。9日凌晨4时整个数据通信网全部恢复，8时，开通莆田母局出口长途电路2560路。至此，除事故点部分用户外，均恢复省内外长话通信。同年，省移动通信局完成厦门台交会、福州“5.18”海峡两岸经贸交易会的通信保障工作。福建移动完成了“9·8”中国投资贸易洽谈会等一系列活动的通信保障工作。10月8日，14号强台风袭击闽南地区，造成当地大范围停电，省机动通信局派出2部车载电站，先后为15个通信模块局供电，为恢复灾区通信提供支援和基础支撑。
  2000年，福建移动下发《福建移动通信有限责任公司应急设备管理办法》的通知，明确应急通信设备的配备要求，制定应急通信设备管理细则及应急通信定期演练细则，确保网络运行出现突发性事件时，能快速恢复通信，疏通重要电话业务，保障党、政、军机关的通信畅通。同年，新购置2台Motorola应急通信车，提升了应急通信设备配备水平。
  2001年，省通信管理局成立战备应急通信办公室，负责应急通信的管理。组织制定了战备应急通信预案、演练预案和防汛抗旱指挥调度预案。5月27日，组织福建电信、移动、联通分别在厦门、福州连江两地同时进行代号为“风云一号”的应急通信演练。历次台风登陆或影响福建境内之前，通信行业均能提前做好通信要害部门的巡查工作，台风期间均抓紧应急抢修，保障通信畅通和救灾抢险的需要。根据集团公司工作要求，福建移动成立战备应急通信办公室，协调指挥全省应急通信保障工作，并组织编制《2001年福建移动应急保障预案》。“5·1”和“5.17”期间，在福州、厦门两地的重要地点进行大话务量吸收的通信保障演练工作。为保障在上海成功举办的亚太经合组织（APEC）会议和五国首脑会议的通信畅通，派出厦门分公司的应急通信车组成支援分队，按时赶到上海会场指定地点，完成了通信保障任务。
  2002年6月5日，省通信管理局在福州建新镇防洪大坝组织了代号为“风云二号”的防汛应急通信演练，此次演练是福建电信、移动、联通第一次联合组网演练，也是第一次夜间应急通信实战演练。6月，闽北地区遭遇特大洪灾，福建移动战备应急通信办公室调集全省的力量支援灾区恢复通信，在受灾最严重的建宁县指挥应急通信保障工作，并在最短时间内恢复了灾区通信，保障了抗洪救灾工作的顺利开展。7月5日，省国防动员委员会信息动员办公室和省通信管理局战备应急通信办公室联合在泉州德化县龙门滩水库坝区组织举行了一次大规模防汛、战备应急通信保障演习。9月1日，福建移动参加福建公安战线举办的多警种防恐演练，制定具体的通信保障方案，配合演练指挥部完成防恐演练活动。福建电信机动通信局应邀派出技术人员携带应急通信设备赴韩国转播世界杯，完成12场、时长80多个小时的现场实况信号传送任务。
  2003年5月28日，省通信管理局在福州金山新区组织了代号为“风云三号”的防汛应急通信演练，福建电信、移动、联通参加演练。福建电信派出机动通信局参加演练，现场开通灾区海事卫星电话两台，实际开通时间3分钟。福建移动现场新建一个GSM基站，并利用Motorola车载基站系统BSC的A接口，通过车载微波经最近的金山移动局楼连接到移动网络，实际开通时间48分钟；开通灾区海事卫星电话一台，并用于现场BSC局数据制作和微波调测工作的远程联络，实际开通时间2分钟。福建联通现场新建一个GSM基站，并利用Motorola车载基站系统的BTS的A-bis接口，通过车载微波经最近的金山移动局楼连接到移动网络，实际开通时间92分钟。
  2004年8月25日，“艾利”台风正面登陆福州，且连续三次正面登陆福建省，宁德柘荣出现大面积的山体滑坡，福建移动东部环南沿海光缆柘荣段于26日凌晨中断。省通信管理局立即启动抢险预案，指挥电路调度，福建电信、移动、联通密切配合，全网联动协同作战，移动国家一级干线福安一福鼎段光缆在中断12小时后终于顺利调度到电信的南沿海光缆上，受损中断的通信设施也已在灾后两天内恢复正常，保障了网络通信畅通。7月，宁德电信实施“太姥一号”的宁德电信大客户应急通信演练。参加这次现场演练的应急通信车辆有19辆，各类通信设备38台套，专业技术人员60名。参与演练的有通信指挥车、海事卫星通信系统、车载短波通信系统、车载KU波段卫星地球站、车载程控交换机、车载GSM移动通信车、车载小灵通等。7月27日上午，福建电信、电力公司联合举行通信反事故应急演练，在演练现场，福建电信无线分公司通过中卫一号卫星组建省电力调度通信中心与福州电业局的宽带数据和语音传输通道，快速建立起福建电力应急通信系统，迅速恢复全省电力指挥调度能力。9月23日，省通信管理局颁布了《省电信网间通信应急保障预案》。
  2005年，省通信管理局组织《福建省通信保障应急预案》编制工作，经征求地方政府相关部门意见，召开省通信保障应急预案审议会议，完成了预案的修订与完善工作。年内，还组织福建移动、联通、卫通进行卫星车及相关设备连接互动测试，提高应急通信能力。6月22日，泰宁县出城光缆全部被洪水冲断，泰宁县与外界的通信联络已全部中断。福建电信紧急启动应急保障预案，启用此前投放到泰宁县电信分公司的“E-100”卫星应急系统，经由车载卫星通信设备，将泰宁县的出城通信电路接入福州本地网，确保泰宁县党、政、军等重要部门在抢险救灾中对外的通信需求。6月18日，福建电信派出应急通信车队，参加第三届中国.福建项目成果交易会，为交易会提供全面、畅通的通信服务保障。8月底，福建电信机动通信局参加在福州举行的省“天网—联得通”信息保障演练，取得成功。11月3日，中国电信“无限时空VIP客户网络应急保障体验之旅”大型演练在武夷山市举行，来自全国各行业的百余名重点企业客户代表到场观摩。同年，福建电信进行各类演练7次，出动便携微波、车载小灵通基站和车载电源为本地网提供应急支撑23次，先后为福建电信组织的“宽带灵通真情互动巡回活动”、各地举办的大型文体活动、海岛传输等提供应急支撑20余次。福建移动在厦门市出动21车次应急通信车，为厦门马拉松、台交会、中秋烟火晚会、世界同安联谊会、橙色风暴演唱会等一系列活动提供应急通信保障。
  第六节 多种经营管理
  一、邮电
  1992年，全省邮电部门在搞好通信主业经营的前提下，发展多种经营。从为通信发展、通信生产、职工生活服务出发，兴办服务型、生产型的第三产业。各级邮电部门都成立了“三产”公司，创造条件，将原来由企业承担的后勤服务交由服务公司代办，对通信终端服务市场及外围服务生产，如电话线路施工，管孔、水泥杆生产，街道公用电话经营，话机、BB机、移动电话手持机维修，用户代办工程，装拆移机工程和某些符合规定的邮政、电信末梢服务，在统一管理和邮电企业技术业务的监督指导下，由经批准认可的服务性公司代办经营。各单位加强对多种经营的领导，坚持“独立核算、自负盈亏、照章纳税、合法经营”的原则。
  1993年2月，省邮电管理局设立多种经营管理处，加强对全省邮电系统多种经营工作的管理与指导。
  1994年，邮电部门本着“一要服务，二要发展，三要规范”的发展多种经营的原则，办好多种经营实体，促进主业发展。明确一位领导分管多种经营工作，关心了解多种经营实体经营状况，重大问题通过集体研究或职代会讨论决定。严格遵守法律、法规，按照确定的经营范围，因地制宜地从事合法的经济活动。切实加强管理，对外联营一律要经省邮电管理局批准，非通信企业的多种经营实体不能经营通信主业。
  1996—1997年，邮电部门严格资金、资产界定，防止国有资产流失。健全多种经营企业各项规章制度，特别是财务管理制度，合法经营、合理分配。明确发展多种经营的目的是为主业服务，解决主业转岗人员安置和适当为职工子女就业提供条件，通过发展为社会创造更多财富，为改善职工福利创造条件，通过调整产业布局，扶持山区和低收入单位多种经营发展，调节不平衡问题。邮电多种经营已从单纯承担主业延伸服务发展到涉及加工、制造、养殖、物业、房地产开发等多种行业。
  1998—2000年，省邮电管理局推进主辅、主附分离改革和多种经营企业清理规范工作。组建省电信实业集团有限公司，并规范实施对电信实业公司的管理考核，清理规范全省电信多种经营企业。其间，清理了邮电合一期间遗留下来的多种经营企业。经清理，所属多种经营企业由分营前341家减少到175家。
  二、邮政
  2000年7月，省邮政局成立多种经营管理部，加强对全省邮政多种经营工作的管理。
  2004年6月，省邮政局对省内邮政企业、多种经营企业、附属企业及邮政投资公司组织资产清查工作，对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。在组织资产清查时，把实物盘点同核实账务结合起来，在盘点过程中以账对物、以物核账，做好细致的核对工作，保证做到账实相符。
  2005年，要求各市邮政局、各直属单位按国家邮政局要求开展主辅分离辅业改制工作。在先期试点的基础上，自第二季度开始，全面开展主辅分离辅业改制工作。辅业企业改制的主要形式按照“清理关停一部分，改制分流一部分，整合做优一部分，政策移交一部分”的工作思路进行重组改制，以达到精干主业、发展辅业的目的。通过改组、出售、兼并、转让等多种形式推进邮政辅业企业的股份制改造，实现投资主体多元化。在改制中，先将具备一定市场生存能力的企业，直接改制成为非国有法人控股的法人实体或一步到位改制成民营化的企业。对暂不具备条件的，可以改制为国有法人控股企业，但国有控股比例不超过75％，并且必须产权清晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。充分利用邮政资源，整合具有一定优势的辅业企业，加快邮政辅业的纵向联合，做到资源共用、品牌统一、利益分享。对经营管理不善、长期亏损、扭亏无望、没有发展前景的企业，必须关停清理。对自办的医院、幼儿园、学校等，可以有偿或无偿划转给地方，划转确有困难的进行改制。
  三、电信
  2001年，福建电信在调研的基础上，提出清理规范全省多种经营企业的方案，并下发全省执行。以设区市为层面，确定一个现有产权明确、界面清晰、实力相对雄厚的多种经营公司作为“壳”，将全区其他所有多种经营公司（对其中严重亏损或没有市场前景的多种经营公司先进行清算、注销），经评估后的净资产投资到“壳”公司（即采用吸收合并的方式设立），组建全区性多种经营公司。9月底，各设区市全区性多种经营公司全部组建。年底，全省多种经营公司由此前的175家减少到60家。
  2002年，福建电信规范多种经营企业的经营行为和劳动用工。重新测算调整多种经营公司代维代营费用标准。按系统工程的思维把推进多种经营企业改革与上市筹备和渠道建设的开展有机结合。
  2003年，福建电信推进主辅、主附分离和精干主业工作。将全省分营后由邮政、电信、移动三方合营的宾馆、培训中心经整合后划归电信的部分，以及电信原有的宾馆、培训中心等资产，按评估值15499万元追加注入省电信实业集团有限公司。至此，福建电信主辅、主附分离和精干主业工作告一段落，电信主业不再拥有与通信主业无关的辅助、附属类资产。同时，将“两代”（代维、代管）业务管理权收回主业，从事“两代”业务的电信员工回归主业，各设区市分公司成立一个“壳公司”，“壳公司”由主业代管，按“零利润”原则运作。针对各地反映的问题，研究下发了《关于全省电信多种经营企业改革实施意见的补充通知》，明确股权清退金额问题、“壳公司”和新的物业公司资本金规范问题等。
  2004年，福建电信将清理规范多种经营工作纳入年度省对设区市效绩考核范围。明确完成多种经营企业清理工作的标准为：妥善处置公司所有财产，出具规范的清算报告，完成税务、工商注销登记和银行销户工作，妥善安置员工，按原始出资额清退员工股权后，剩余（资产）追加注入“壳公司”。10月，将各设区市“壳公司”以电信员工名义享有的净资产无偿划归国有。
  2005年，福建电信将“壳公司”全部净资产按原始出资额清退员工股权后的剩余资产（8788万元）全部无偿收归国有，纳入省电信实业集团公司管理范围。同时，对少数存在将原有的多种经营公司清算后的剩余资产挂在工会账上的单位，下文通知将剩余资产无偿收归主业存续公司，列入“营业外收入”科目。相关单位于6月底前按照规定做好了账务处理工作。针对少数单位未按2001年清理规范多种经营公司时提出的所有职工技协随多种经营公司一并清理的要求执行，仍保留有职工技协的现象，6月下发通知，明确清理要求和账务处理办法。各有关单位职工技协清理工作均按要求在10月底前全面完成，技协剩余资产无偿收归主业存续公司，列入“营业外收入”科目。10月，明确各设区市“壳公司”、物业公司的整合方案，将全省10个“壳公司”合并为“省电信技术发展有限公司”，纳入省电信实业公司上市范围，注册资本由6088万元减资为800万元。经征求各设区市分公司意见，9个设区市物业公司除泉州、漳州维持现状不变外，其余6个设区市物业公司（厦门市无物业公司）和无线分公司所属物业公司由省邮电物业公司吸收合并，纳入省电信实业公司上市范围。
  第七节 财务管理
  一、邮电
  1991年，全省邮电部门各单位开展固定资产清查工作，全省清查固定资产9.2亿元，盘盈4668万元，盘亏1236万元，补办工程交付财产1.13亿元。各单位加强专项资金、流动资金等各项资金管理，大力压缩资金占用和资金结余，加速资金周转，提高资金使用效益。清仓查库，处理多余积压物资。做好固定资产清查补课、验收和健全制度等工作，确保工作质量，防止前清后乱。加强收入稽核，搞好各项资费检查，努力增收节支，提高企业经济效益。加强邮电款和资金的管理与检查，保证资金安全，邮政、储汇和保卫部门等联合开展邮件、票款安全大检查，查处14起贪污、窃取邮件票款的案件。加强财会、统计基础工作，抓好达标升级，发挥会计、统计在企业决策中的作用。
  1992年，省邮电管理局受邮电部委托在泉州市邮电局推行西方会计制度改革试点，并在大连全国邮电系统新、旧会计制度接轨会议上介绍经验。同年，全省邮电部门全面推行西方会计制度，与世界会计制度接轨。各单位加强资金管理，挖掘财力、物力潜力。增强资金计划管理观念，要求各单位资金结余率压缩在60％以下。争取扩大融资租赁和量力负债，解决建设资金不足问题。在全省范围内开展专项工程清理工作，加强工程预算、决算，抓好清理悬账，做到无一年以上悬账。健全固定资产管理制度，巩固固定资产清查成果，抓好清仓查库和闲置设备的调剂利用，做到物尽其用。加强业务收入管理，坚持资费标准，切实做好稽核工作。
  1993年，全省邮电部门实行会计制度改革。扩大企业资金使用的权限，增强企业筹集资金的活力，增强企业国家资本金观念和保值、增值意识，对有效运筹资金提出新要求，增大了企业使用资金的风险度。加强业务收入管理，坚持资费标准，严格区分业务收入与附加费，做好稽核工作，防止错收和“跑、冒、滴、漏”。加强对固定资产的管理，搞好清产核资，对固定资产进行重估，调剂余缺，处理闲置设备，提高各类设备的利用率。继续搞好清仓利库工作，减少资金占用，提高企业经济效益。全省建设投入大幅度增加，为解决资金缺口，各单位注意加强资金管理，做好资金、外汇筹措以及避免汇率风险等方面工作，基本上保证了建设资金需要。为了贯彻执行新的财会制度，各单位全面开展清产核资，完成了资产清查、产权界定、价值重估和资金核实工作，受到邮电部的表扬。加强审计工作，特别是开展基建审计，共审核工程投资2200多万元，净审减额达279万元，取得较好的效益。
  1994年，全省邮电部门加强资金管理。在市场经营中抓收入，以收入的增长来抵消成本折旧的增长。坚持各类资费标准，切实加强稽核工作。争取现有集资政策的合法化，继续争取各类无偿投资、贴息贷款。完善全省资金调度办法，提高短期存款利率，吸引企业闲散资金，并核定企业最低起存额，发挥资金调度中心的作用。从宏观上控制和引导企业资金投向，对投资额较大的项目实行审察评估制度。加强企业内部工程计划管理，及时编制资金计划表、筹措资金，以保证建设需要。注重外汇市场的研究和跟踪，提高用汇效益。加快推行电算化，发挥财会部门对企业经济活动的监督检查作用。加强订货合同管理和工程预算、决算管理，做到工程管理和监督检查分开，堵住资金流失的漏洞。严格控制各类非生产性开支，禁止超标准装修和超标准购置车辆，防止各种形式的铺张浪费。
  1996年，随着企业经营规模不断扩大，全省邮电企业内部现金流量迅速增大，主要存在资金过于分散和错、漏收等问题。对于资金分散问题，强化省、地（市）两级资金调动中心的作用，加大全省资金集中的力度，逐步将县（市）局的生产、建设资金向地（市）局适当集中，使资金合理流动，提高运转速度和使用效率。同时，与兴业银行达成协议，加速企业内部现金周转率。对于错收、漏收问题，加强资费管理和业务收入管理，建立9个地（市）的计费中心及全省计费管理中心，健全稽核制度，改进稽核手段，防止“跑、冒、滴、漏”。在资金运筹过程中，加强审计、会计检查工作，强化经济监督与内部约束机制。审计部门加大审计力度，加强效益审计和对资金运用的指导监督。普遍加强成本管理，健全定额管理和计划管理制度，并开展闲置固定资产和积压物资的清查工作。
  1997年，全省邮电部门加强财务管理，扩大审计面，健全企业内部约束机制。围绕提高效益，抓好资金、成本管理和安全管理。加大集中资金的力度，增强省、地（市）两级资金调度中心的作用，盘活资金，加快资金运作和周转。加强对财务收支、工程预决算的管理，加强对资金、资产的审计监督，加强欠费管理。加大对积压物质和闲置固定资产的调剂、管理力度。严格储汇各项管理制度。
  2000年7月28日省邮电管理局职能转变后以及其后成立的省通信管理局执行行政单位会计制度，所需经费由中财政金额拨款。
  二、邮政
  1999年，各地（市）、县（市）邮政局明确财务部门会计检查职责，健全各项检查工作制度和考核奖惩制度，并抓好落实。9月，转发国家邮政局《邮政行业国有资产所有权界定实施办法》的通知，各地（市）邮政局、各直属单位在清产核资过程中对国有资产所有权的界定按此实施办法执行。
  2000年，围绕邮政管理费用、业务费用及影响邮政全局性工作的重点部位和重要环节开展效能监察，把加强邮政企业内部管理和反腐倡廉工作紧密地结合起来，促进企业效能的提高。3月，省邮政局转发国家邮政局《关于印发〈邮政建设项目（工程）竣工决算编制、审批及财务会计处理办法〉的通知》，要求各地（市）、县（市）邮政局及各直属单位结合实际情况贯彻执行。省管工程（含各种资金来源的基本建设和技术改造）参照本办法执行。11月，转发《关于〈企业财务会计报告条例〉的通知》，对各地（市）邮政局及各直属单位财务会计报告内容、编制、法律责任等进一步明确，规范企业财务会计报告。
  2001年7月，省邮政局依据国家对基本建设项目管理与核算的有关规定，结合财政拨付邮政建设资金的建设工程项目的实际情况，制定《福建省邮政国拨资金建设项目管理实施细则》，各设区市邮政局、省局各直属单位，凡使用国拨资金进行投资建设时，均按该细则实行。9月，为加强直属单位（省邮政运输局、省邮政储汇局、省邮资票品处、省集邮公司、省邮政信息技术局）财务管理，依据国家邮政局有关规定，制定了《福建省邮政局直属单位账务中心管理办法》，省局成立直属单位账务中心，负责直属单位的账务核算工作，直属单位账务中心为省局副处级管理机构，挂靠省局计划财务处。直属单位财务收支、资产增减、往来账款等由省局直属单位账务中心统一核算。直属单位实行备用金报账制，所发生费用定期向省局直属账务中心报账。直属单位会计报表（收支明细表、资产负债表）由账务中心统一编制。
  2002年2月，根据国家邮政局《邮资票品业务会计核算办法》，省邮政局制定了《福建省通信邮资票品业务会计核算实施细则》。5月，转发国家邮政局《关于执行〈邮政企业会计核算办法（试行）〉的通知》，全省邮政制定业务成本控制额度，严格控制成本费用支出，规范会计科目使用，严禁成本挂账，把控制成本与创收结合起来，全年成本费用支出比上年下降3个百分点。加大资产盘活力度，将盘活资产作为年度财务工作的重点，资产盘活效益比上年翻了一番多，提高了存量资产使用效益。组织清产核资工作，通过了国家局检查验收。加强收支核算监督，理顺企业财务核算关系，根据业务发展提出的新要求，规范业务收入核算，理顺业务经营与核算、考核的关系。完善资金运营管理体系，提高资金运营效益，实行资金有偿调度，将资金调度管理纳入绩效考核办法。加强用户欠费清收工作，完善欠费清收管理制度。加强计划财务基础管理，制订成本费用控制计划，建立成本分级归口管理制度，严禁私设小金库，严禁虚列收入和成本，严禁截留收入。加强投资计划管理，优化投资结构。12月，印发《关于报刊发行财务管理和会计核算并账的通知》，对报刊发行业务财务管理办法进行相应调整和修改。各局及时进行相关账务调整，做好后续执行工作，以保证报刊发行财务管理工作的正常开展。
  2003年，全省邮政建立用户欠费定期通报制度，以期提高资金的综合效益。加强企业资源整合，有效盘活企业闲置资产，实现现金流入6500万元。核销不良资产2.2亿元，有效减轻企业负担。全年共对93个单位进行了532项审计，审减工程造价3006万元，促进增收节支1743万元。
  2003年1月，省邮政局转发财政部《基本建设财务管理规定》，规定适用于邮政各类建设项目，包括基本建设及技术改造项目。有关建设项目在初步验收合格后，即对所投入使用的资产预估入账，提取折旧，使新增固定资产及时发挥投资效益。待正式竣工决算批复后，资产接收单位按照最终交付使用资产的价值，调整原暂估入账价值和已计提的折旧。建设项目中列为其他投资支出的软件费用，只要能单独计价，不论是购买或自行开发的，都作为无形资产单独交付使用。2月，省邮政局印发《福建省邮政企业财经违规处理暂行规定》，加强财务管理，严肃财经纪律，贯彻执行财经法规，维护邮政全网经济秩序，体现公平、公正、公开考核原则。3月，制定《福建省邮政图书、音像业务财务管理及会计核算办法》，加强图书、音像、电子出版物业务的财务管理。9月，下发了《关于调整邮政企业投资项目资金承担办法》，加强邮政企业投资项目的管理，明确职责分工。制定《福建省邮政局市县财务核算一体化实施办法（暂行）》，在全省范围内逐步推行市县财务核算一体化。10月，转发财政部《企业资产损失财务处理暂行办法》，建立健全企业内部控制制度，规范企业资产损失处理行为。
  2004年4月，制定《福建省邮政局邮政业务收入管理和稽核办法（试行）》，各市邮政局、各直属单位根据该办法和有关业务处理规则，结合具体情况制定相应的实施细则，并报省邮政局备案。实施细则要求落实到具体部门和人员，并制定相应的监督检查办法和奖惩考核措施。10月，修订并下发《福建省邮政资金管理办法》，同时，根据《福建邮政资金调度管理办法》及《福建省邮政局资金管理办法》的相关规定，制定《福建省邮政局资金管理评比办法》，规定资金管理评比的范围为全省各设区市邮政局，通过该办法的执行考核各局资金管理相关制度落实情况、用户欠费控制情况、各类资金缴拨情况以及对全省资金调度的贡献等。12月，制定《福建省邮政企业全面预算管理实施办法》，以建立科学有序的预算管理体系，合理配置企业资源，强化内部控制，提髙邮政企业管理水平和经济效益。
  2005年5月，规范和强化邮政企业收入的核算，提高收入核算质量，准确反映邮政企业各项业务的经营业绩。6月，印发《福建省邮政企业违反财经法规经济处理处罚办法（试行）》，严肃财经纪律，惩处违反财经法规和企业财务规定的行为，维护邮政企业正常经济秩序，保证邮政事业健康发展。8月，规范各级邮政单位的资产评估工作，印发了《关于邮政物资供应有关问题的通知》，理顺邮政各类单册的印刷业务及物资供应渠道。9月，对企业应付工资、福利费，职工教育经费余额，预提企业内退人员生活费及社会保险费等，母公司对子公司在公司制改建中核销国有权益的财务处理作出相关规定。
  三、电信
  1996—1999年，福建联通在财务管理上，坚持“一支笔”制度，严格控制经费开支。在合同管理方面，对选购设备分别由各专业部门把关，并从财务制度上跟踪合同执行情况和资金支付情况。做到用制度管人、按程序办事，严格规章制度与纪律，使公司各项管理逐步走上规范化的轨道。在财务管理方面，将运营和基建核算分离，以准确反映运营财务状况。要求每月编制财务分析报告和每周编制现金流量表，作为对公司各项业务工作进行管理的依据。为了加强成本费用支出的控制，年初还核定了厦门分公司、泉州分公司每月运营基本费用开支，对分公司按月拨款，促使分公司加强经济核算。财务管理执行收支两条线的规定，财务工作由出纳记账型向经营管理型转变，除做好具体的工程和运营财务工作外，还实时对建设和经营的全过程进行财务控制，严格成本费用支出。组建审计部门，对地（市）分公司运营和工程财务进行审计。在融资体制发生变化后，公司领导负责融资工作，财务部门和计划部门密切配合，部分解决建设资金问题。在上市清产核资工作的推动下，各有关部门和地（市）分公司加强对土地、房屋以及设备器材等资产的管理。
  省移动通信公司成立后，实行省、地（市）、县（市）两级管理、三级核算的新体制，实现市管县、财权向省地两级集中管理的新模式，与上市公司会计制度接轨。
  2000年，福建电信开始推行“市管县”财务集中管理，制定下发《公司化后省财务管理有关问题的通知》，建立新型的省、地（市）、县（市）财务管理体制，明确投资立项、资金资产管理等财务事项的审批权限和职责。要求各地（市）分公司于年底前全面实行市对县的“收支两条线”管理，对条件成熟的少数地（市）分公司经省公司批准后，可尝试县对地（市）“报账制”管理模式。
  福建移动通过清查摸清家底，确切掌握企业的资产结构及分布状况，明确产权归属，为了发现财产管理中存在的问题，妥善处理分营后的遗留问题和产权转移等后续工作。
  福建联通制定《资金管理办法》、《费用报销制度》、《收入稽核管理办法》等财会工作制度，对资金、资产管理及财务内控流程进行自查，完善内部考核机制。审计部门开展工程审计、经济责任审计。开展收支审计及内控制度评审，向经营管理全过程渗透，对财务收支情况及各项资产、负债、权益的真实性与合法性能进行验证。对各项内控管理制度、基础工作、费用支出、账务处理的规范性、有效性、合法性进行审计，对国有资产保值增值情况进行核审。配合社会中介机构对一些工作量大和特殊的项目进行了审计。
  2001年，福建电信制定下发《省电信公司市对县（市）财务集中管理意见》、《省电信公司市对县（市）财务收支两条线管理暂行办法》和《省电信公司市对县（市）财务报账制管理暂行办法》，规范了设区市对县（市）财务集中管理的做法。下半年，选择了三明、宁德、南平3个设区市分公司进行省对设区市财务集中管理的试点。
  福建移动加强模拟网络资产管理，提出模拟退网过程中的补偿问题，做好模拟移动通信专用设备资产的报损工作，及时清理已停用的模拟设备。批复同意宁德、南平、福州等分公司在2001年开始试行设区市分公司对县（市）分公司会计人员派驻制，完善会计派驻体制的管理，强化报账体制等。
  福建联通完成全面资产清查工作，强化资金管理。通过实行资金集中管理和统一运作的收支两条线管理体制，货币资金存量从以往平均3.8亿元下降到年底的
  2.14亿元，控制在总部规定的2.5亿元内。推进财会电算化工作，提高财会工作质量和效率。建立健全内部审计管理制度。完成GSM—期扩容至三期工程、四期传输工程的决算会审，完成单项工程结算审计624项。
  2002年，福建电信在全省范围内全面推行省对市财务集中管理。
  福建移动制定统一的会计政策。强化财务事前调节、事中控制、事后监督的管理职能，强化省级公司对设区市分公司经营业绩考核的导向作用。成立经营财务风险评估小组，加强公司经营过程中财务风险预警提示。
  福建联通本着“需要、有效、合理、节约”的原则，对各项成本费用开支进行严格审核，从严控制。为使预算考核更趋于合理化，对预算控制办法适时进行调整，加强了对生产性成本费用的考核力度，逐步实现弹性预算控制。发挥内部审计监察作用，开展专项检查。根据中国联通集团公司统一安排，开展物资管理专项效能监察工作，对物资采购、管理、储备进行全省性的检查，配合国家审计署进行对公司2000—2001年经济责任审计的抽检工作。
  2003年，福建电信在9个设区市的分公司全部实行省对设区市的“收支两条线”管理，在58个县（市）电信局中，有57个实行市对县的“收支两条线”管理，有1个实行“报账制”管理。全面推行新的企业会计制度，按国际会计准则要求，规范和加强了财务管理与会计核算。建立规范、操作性强的全面预算管理流程和责权利相统一的责任预算体系。同时，向省国税局提出申请，要求对电信企业只监管到设区市分公司，县（市）分公司不作为所得税监管对象，不进行纳税申报，得到税务部门的认可。
  福建移动制定《福建移动通信有限责任公司预算管理办法（试行）》并下发施行。7月，福建移动纳入中国移动投资有限公司资金调度体系，每天通过工商银行和建设银行上划资金。下发了《关于银行存款账户管理有关问题的通知》，资金统一集中，保证全省资金划拨的安全、顺畅。开通工行和建行的网上银行系统，以便及时了解各分公司银行存款情况。
  福建联通加大对预算控制和生产性成本费用的考核力度，逐步实现弹性财务控制。
  2004年，福建电信实行企业所得税属地预交政策，需按季缴纳企业所得税。通过与税务部门沟通协调，争取到低比例的预缴方案以及省公司本部季度不补税的政策，减少资金占用和利息支出。10月，下发《省电信有限公司全面预算管理办法》，规范预算管理流程，强化责任预算管理。制定《省电信有限公司市对县（市）财务报账制管理暂行办法》，加强财务集中管理，全省各单位从2005年1月1日起实行市对县（市）财务报账制度管理。
  福建移动下发《关于签署书面认证声明的通知》，各分公司总经理和分管财务副总经理为上报有关报表签署书面认证声明，以保证其所涵盖的数据和信息都是真实和准确的。
  福建联通健全内控管理机制，坏账率得到有效控制。加强审计监察工作，加大对“跑、冒、滴、漏”的监控力度。
  2005年，福建电信在全省范围内开展会计工作规范化检查活动，分各单位自查、省公司检查、集团公司抽查三个阶段进行。下发《关于规范有限公司和存续公司之间资金往来的通知》，规范不同法人主体之间的资金往来，明确规定有限公司与存续公司之间不得拆借资金，长期占用的资金应及时归还并计算资金占用费。贯彻落实责任预算管理制度，先后下发《关于改善预算均衡性、加强预算调控工作的通知》、《关于进一步改善预算执行均衡性的指导意见》，通过每月财务分析，对各单位的预算异常情况予以警示，并对其均衡性管理工作提出指导性意见。制定《省电信有限公司与财务报告相关的内部控制管理暂行办法》，建立健全内控评估制度和考核监督制度。
  福建移动根据中国移动集团公司要求，开展执行《萨班斯一奥克斯利法案》第404条内部控制项目的试点工作，陆续完成与财务报告相关的内部控制手册初稿的实地调研和记录工作。通过修改完善初稿、缺陷修补和自我评定、整体测试等阶段性工作，形成内部控制手册和矩阵，为公司后续建立健全内部控制体系打下基础。
  福建联通实施财务部经理派驻制，修订全面预算管理办法，明确各部门职责；加大工程、经济责任和效益审计力度，发挥审计监督作用；业务管理得到规范，业务检查体系初步建立，完善资费、佣金、手机补贴、送款、免费号码等管理制度。
  第八节 邮电资费管理
  1991—1999年，省邮电资费按照国家有关规定实行统一标准，邮电资费政策由中央和省两级政府或物价和邮电部门联合制定。1991年，对于有些地方政府和部门越权出台的邮电资费政策和收费项目，由省邮电管理局会同有关部门共同管理。1993年10月，省物价委员会和省邮电管理局联合发布《关于进一步加强邮电资费管理的通知》，各地政府和物价、邮电部门对邮电资费进行全面的自查清理，停止某些地方收取邮电管线配套费、地方建设附加费、市话初装费基金，以及提高市话基本月租费的现象。1995年3月，发布《邮电资费管理具体实施办法》，确认省邮电管理局计划财务处是邮电资费归口管理部门，综合管理国内国际邮电资费、组织制定省内邮电资费的调整方案、监督检查邮电资费执行情况。1999年，省物价委员会和省邮电管理局联合发布关于理顺省农村电话资费标准和实施《省农村自动电话资费管理办法》的通知，制定农村电话收费标准，规定各地邮电部门不得再征收任何形式的附加费。农村电话收费标准从2月1日起执行。1999年5月，发布《关于进一步加强电信资费管理的通知》，全省邮电部门对贯彻执行信息产业部《关于调整部分邮政电信资费的通知》和省邮电管理局《转发国家计委、信息产业部关于调整部分邮政电信资费的通知》中存在的问题，如营业收费不够规范、第二部电话安装扩大化现象等，进行整改。
  2001年，省通信管理局针对电信业务的不同，实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种不同的电信资费标准，相继制定出台《关于调整固定本地电话资费标准的通知》、《关于本地网无线接入电话业务执行新的试行资费标准的通知》、《省电信资费审批备案暂行规定》、《关于实行电信资费违规行为通报制度的通知》等规范性文件，在“统一政策，分级管理，逐步放开，加强监管”的总体原则下实行资费标准管理。根据信息产业部《关于电信资费结构性调整的通知》和《关于本地网无线接入电话有关资费情况的通知》精神，制定本地电话资费标准和本地网无线接入电话业务资费试行标准。
  是年，省通信管理局对市场违规行为进行全面通报，要求各电信运营企业切实执行《中华人民共和国电信条例》和国家关于价格管理的有关政策，严格执行国家管理电信资费的申报批准和申报备案制度。停止执行未经批准和未准予备案的资费标准。组织对泉州、莆田、宁德、三明四个设区市电信、移动、联通、网通、吉通等分公司进行电信资费结构性调整专项检查。重点检查违反国家移动电话双向收费的规定、擅自设立或变相设立收费项目和收费标准、继续收取国家明令取消的收费项目、不执行国家规定的减免优惠政策等违反国家资费政策的行为。检查项目包括：拨号上网用户通信费、国内长途电话附加费、无线寻呼月租费附加费、电报附加费、出租电路资费、IC卡及有人值守公用电话资费，以及国内长途电话、港澳台电话、国际电话资费和本地网无线电话资费等。对检查中发现的各种违规行为，责令相关电信运营企业限期整改并按照《中华人民共和国电信条例》进行处罚。
  2002年，对部分已经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价，省通信管理局会同同级价格主管部门，做好该地区电信资费管理工作，保护用户合法权益，促进电信市场公平竞争。强化企业内部资费管理，为电信资费市场化作准备。同时要求企业在电信业务资费执行前将资费标准和实施方案报省通信管理局和价格主管部门备案。根据国家计委、信息产业部有关政策精神，省通信管理局成立了电信资费审议委员会。电信资费审议委员会由省通信管理局、省物价局相关人员组成，以集体审议方式，负责听取制定或调整电信资费的汇报，询问有关情况，审议作出是否制定或调整电信资费标准的决策意见。对福建电信的互联网数据中心（IDC）业务资费、电话过户手续费、选号费、保号费等，福建移动的调整呼叫转移、移动聊天业务资费，福建联通的固定长途直通业务资费，福建铁通的校园卡、IP电话业务资费等进行了审核，并准予备案。
  2003年，对通用个人通信业务（UPT）开户费、基本服务费、功能使用费暂实行市场调节价，对语音通讯录功能月使用费实行市场调节价。同年，对移动电话交换型数据业务实行市场调节价。
  是年，省通信管理局与物价局联合制定《省电信资费审批备案暂行规定》，要求各基础电信运营企业按规定要求履行电信资费审批备案程序，省通信管理局会同物价局，负责省行政辖区内的电信资费审批备案工作。重大的全省性的基础电信业务资费（固定本地电话基本资费）调整，由省通信管理局会同物价局，并根据国家有关规定，由省物价局主持召开价格听证会听取各方面意见后，提出解决方案，报省人民政府批准后实施。其他需要审批的重要的全省性电信业务资费，由省通信管理局会同物价局提出制定或调整意见，并根据需要，采用公告、专家咨询会议等多种形式公开收集电信用户、电信业务经营者和有关部门意见后公布实施。电信业务经营者开展经信息产业部认定的、运用新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务前，应向信息产业部提交实行政府定价、政府指导价或市场调节价的申请。
  省通信管理局与地方价格主管部门配合，组织召开评审会，由省电信资费审议委员会成员、经济和法律专家以及省电信用户委员会的委员代表组成评审组，对参评企业上报的资费短期促销或者优惠措施进行评审。各相关企业根据评审组的意见对所报的方案进行修改后，报省通信管理局会同省物价局进行批复。全年共召开评审会4次。
  省通信管理局针对电信市场竞争过度的情况，对电信资费实行“三个区隔”（即主导运营企业资费应高于非主导运营企业，固定电话资费铁通公司可以比电信公司低10％，联通公司可以比移动公司的资费低10％；移动电话资费高于固定电话资费；无线市话资费高于固定电话资费）的监管模式，促进了市场公平有效竞争，得到信息产业部的充分肯定并在全国推广。是年，制定了省固定本地电话资费标准、本地网无线接入电话业务资费试行标准，组织开展电信资费检查活动，并根据检查情况，研究制定规范电信市场秩序的意见，查处泉州移动违规擅自改变移动基本资费行为以及部分设区市本地网无线接入电话未执行有关标准的行为和泉州联通移动电话违规单向收费行为。
  2004年，省通信管理局规定参加省电信资费评审会的成员，除省电信资费审议委员会成员、经济和法律专家以及电信用户代表外，还请各基础电信运营企业的代表参加，各基础电信运营企业可以对其他企业申报审批的各种资费方案充分发表意见，供评审专家和用户代表参考。7月，建立电信资费违规行为通报制度。对省内基础电信运营企业电信资费违规情况进行每季通报，对个别情节严重的进行专题通报，主要内容包括违规企业名称、违规企业负责人、资费违规行为、行政处罚情况以及企业整改情况。对各设区市、县（市）进行不定期资费检查或抽查，召开例会通报电信资费执行情况、违规情况及整改情况。并与省物价局联合转发了信息产业部、国家发改委《关于进一步加强电信资费监管工作的有关事项的通知》，继续监督检查资费违规行为，组织人员赴三明、龙岩、宁德、闽清等地重点清理各类电信资费套餐。经整治，福建电信对各地小灵通资费套餐进行品牌整合，关闭相关资费套餐。福建移动清理关闭400多种资费套餐，转并资费套餐154种，保留250种资费套餐，在市面上只有30多种资费套餐。福建联通减少了资费套餐的种类和数量，逐步形成三至四种品牌，如本地行、自由卡、世界风等，G网从311种资费套餐减少到98种，C网从285种资费套餐减少到85种。各基础电信运营企业按规定履行电信资费报批报备程序，清理了一大批不符合要求的资费套餐，按照报批报备的业务种类及资费开展经营活动，公开各项业务收费标准。
  2005年，省通信管理局根据市场出现过多、过乱、过频的电信资费套餐的情况，限制各基础电信运营企业申报资费套餐的次数，规定各企业每6个月全面系统申报一次电信资费促销方案，进行集中审批，规范各类资费套餐的管理。在开展电信资费专项治理工作中，下发资费违规责令整改通知书10份。
  第九节 电信码号资源管理
  1991—1999年，省电信码号资源由国家统一管理，省邮电管理局贯彻执行国家有关电信码号资源管理的规定。1995年，省邮电管理局贯彻落实邮电部《关于加强模拟移动电话用户码号使用管理的通知》，实行一组码号仅对应唯一的一部移动电话，对一组电话码号被两个或两个以上移动电话使用的并机情况进行处理，要求并机用户限期办理入网手续。1999年4月，省邮电管理局转发并执行信息产业部电信管理局《关于扩展123号码用于政府部门公务的通知》，将号码“123”扩展成5位，用于国务院部门面向全国范围社会公众的业务或开展公益事业等。号码使用主体、号码用途不符合要求的，不予核配此段号码。要求各地（市）、县（市）电信局、福建移动、省邮电规划设计院、省邮电科研所、福建电信寻呼有限责任公司遵照执行。
  2000年，省邮电管理局发布了《关于进一步加强码号资源管理的通知》，重申各电信运营公司无权对外批准或擅自开放、使用电信网码号。要求福建电信、福建联通、福建移动、福建网通、福建吉通规范电信网码号资源使用，维护公平竞争的市场秩序，对已批准的码号合理安排，提高码号资源利用率。根据业务发展规划，提前做好下一年度的码号使用计划，按审批权限报批。
  2001年，省通信管理局成立后，在信息产业部授权范围内，依照《电信网码号资源管理暂行办法》，负责对省行政区域内码号资源实施管理。根据信息产业部《电信网码号资源管理暂行办法》，修订码号资源管理流程，制定《省电信网码号申请、启用用户须知》，建立码号资源申请、启用、审批、受理及咨询等制度。开展码号使用情况核查工作，核准公布第一批在省范围内使用的部分电信网码号资源。在此基础上，编制码号使用规划。根据信息产业部《关于规范管理短号码位长的意见》和《关于规划各省通信管理局分配的国内信令点编码资源的通知》，完成了省内短号码及No.7号信令分配管理规划的编制工作，规范短号码和No.7信令的申请分配管理工作，制定福建铁通本地网码号资源的分配规划，组织相关基础电信运营企业做好2002年度码号资源使用计划的上报工作。收集、整理全省短号码的使用情况，初步建立起全省短号码的基础使用资料，方便短号码管理和使用查询。开展局号资源的规范使用工作，停闭一批违规和空闲的码号，妥善处理泉州市移动与电信的码号纠纷问题，开展首次全省电信网码号开放使用情况的检查工作。配合“小灵通”管制政策，加强码号规范使用与规划管理工作，做好福建电信申报本地网局号资源的复核与审批工作。做好省内部分社会信息台、寻呼公司、ICP和ISP公司申请“96xxX”专用号码的咨询、受理和审批工作，做好全国统一特服号在省启用报备的受理工作。
  2002年1月，省通信管理局召开年度码号资源管理会议暨短号码清理调整第一次工作会议，部署全省短号码清理调整工作，按调查摸底、自查自纠、清理整顿三个阶段开展短号码清理调整工作。至年底，省内“9”字头短号码的清理调整顺利完成，所有省内使用的短号码统一在“96”号段内进行核配。5月，根据信息产业部《电信网码号资源管理暂行办法》，制定《省电信网码号资源管理暂行规定》，对省码号资源的分配和使用管理作了进一步规范，理顺码号申请审批管理流程，初步建立码号资源申请使用的管理制度。公布2001年12月31日前经核准使用的全省固定电话本地网局号资源，要求各基础电信运营企业依据此次公布的固定电话本地网局号，按时完成局数据的检查清理工作，凡未经批准使用的本地网局号一律予以停闭，已批准使用的电信网局号，应按电信网间互联互通有关规定开放，不得任意停闭。建立码号资源基础数据库，协调解决福建铁通95105码号开放问题。清理无线市话与固定市话局号混编的现象，遏制基础电信运营企业随意使用码号的违规行为。
  2003年1月，省通信管理局为福建网通规划分配固定电话本地网局号资源，其中首期规划预留连续整段的局号183个，首次启用开通局号6个。至此，省固定市话业务市场初步形成了福建电信、网通、铁通3家基础电信运营企业参与竞争的格局。同时，要求省内各相关基础电信运营企业密切配合，及时开放互联互通局号，并严格按照电信网间互联互通的有关规程和规定实施。当年，经核准使用的全省固定电话网局号3061个。为加强本地网调整升位的协调管理，规划本地网码号资源升位工作，省通信管理局根据省内各本地网局号的使用情况，向信息产业部上报了部分设区市固定电话本地网升8位的专题报告，完成《福州、泉州本地电话网号码升位方案及码号资源规划》。6月，省通信管理局根据信息产业部《电信网码号资源管理办法》，制定《省电信网码号资源管理规定》，对电信网码号资源的分级管理、统一规划、申请和审批、使用和收费、公告和调整等问题作了明确的规定，于7月1日开始施行，同时废止2002年5月制定的《省电信网码号资源管理暂行规定》。11月，发布了《关于省电信网码号资源管理补充规定的通知》，就申请者资格条件、固定网局号核配的审核条件、“96”字头短号码和国内No.7信令点编码核配条件以及对码号申请者违规的管理等作出规定，作为核配码号的依据，同时，补充完善省内码号管理实施细则和流程以及分配标准等。同年，组织部署以电信网码号规划为依据的短号码调整工作。两次组织码号检查小组，赴全省9设区市及各基础电信运营企业省级公司开展短号码清理大检查，共抽查15个汇接局和8个端局交换机发话表数据，督促相关企业清理各自电话网上不规范的短号码。全年共发出责令改正通知书14份、督促整改通知书23份。经整治，各基础电信运营企业自行查纠违规开放使用的短号码，福建电信清理关闭983、988、986、998、997等卡类业务和充值的接入号。福建移动关闭526、770、880等卡类业务和充值的接入号。原邮电多种经营企业使用的不规范短号码根据规划进行归并改号，重新安排短号码。调整或收回各设区市政府部门不规范使用的“98xxx”等短号码。11月，省通信管理局对福州、厦门、泉州、漳州、宁德、三明等设区市的25个单位开展电信网码号使用专项检查。主要核查各单位短号码清理调整的落实情况和各类电信网码号开放情况，督促企业按时停闭不规范使用的短号码。当年完成对全省各电话网不规范使用的各类短号码的清理调整，共清理调整“1”、“95”、“96”字头短号码53个，其他不规范使用的短号码136个，回收调整其他号码段23个。全年经核准使用的全省短号码285个。
  2004年，省通信管理局细化短号码资源的核配规划，督促运营企业根据《电信网编号计划》制订码号调整计划，按时完成短号码的拓展调整和回收，及时关闭已停止使用或因业务经营许可到期须收回的短号码。组织普查、清理在用短号码，公布全省短号码开放使用情况，使过去一些码号使用单位界定不清、停用未回收的情况得到解决。截至12月，全省已启用的各类短号码资源共342个，其中，“1—8”字头短号码209个，“95”字头短号码43个，“96”字头短号码90个。
  根据信息产业部关于同意福州、泉州本地网升位工作的批复精神，省通信管理局成立福州、泉州固定电话本地网升位工作领导协调小组、各公司升位实施小组。经信息产业部批准，8月8日零时，福州、泉州两市固定电话号码（包括小灵通）顺利升为8位，福州、泉州电话号码资源的容量由692万个扩大到1970万个。制订福州、泉州本地网局号资源的核配计划，细化本地网局号的核配条件，提高全网局号资源的利用率。12月，全省已核准使用的固定电话网局号共3332个，局号资源利用率达到37.4％。同时，针对“110”、“119”、“120”及“122”等特种业务台转接号不规范的情况，核配全省统一的局号作为转接号使用，实现全省范围内特种业务台的分区转接。组织修订《省电信网码号资源管理规定》、《省码号资源使用核配条件》、《省电信网码号资源使用申请须知》等，并于8月1日起施行。修订后的《省电信网码号资源管理规定》明确码号资源的申请、分配和使用的规则。省通信管理局依据信息产业部制订的码号资源总体规划，组织编制授权管理的行政区域内码号资源使用规划。国家对码号资源的使用实行审批制度，未经批准，任何单位和个人不得擅自使用码号资源，不得将码号转让、出租或改变用途，不得将码号作为商标进行注册。码号使用者应当严格按照电信主管部门审批时规定的码号结构、位长、用途、用户拨号方式和使用范围使用码号。省通信管理局根据码号资源规划、申请码号的用途和申请人的预期服务能力审批在省范围内使用的码号。
  2005年，省通信管理局发布《关于调整码号资源使用条件的通知》，对《省电信网码号资源管理规定》中所附的《码号资源使用条件》进行补充调整，明确申请者资格条件、核配方式及原则、固定本地电话网局号的核配条件、“96”字头短号码的核配条件、国内No.7信令点编码的核配条件。省通信管理局结合各单位的年度使用需求编制全年使用规划。对福州、泉州升位后网通、铁通的固定网局号进行规划。省内本地网局号资源的使用单位主要为基础电信运营企业和专用电信网单位、集群等。全省可分配的本地网局号资源共12771个，截至年底，核准使用的本地网局号资源共3770个，比上年净增440个，局号资源利用率达到29.5％。除福州、泉州两地2004年号码升8位后因局号资源总量增加使资源利用率下降外，其余设区市的局号资源利用率呈继续上升的趋势。厦门、漳州的局号资源利用率较高，均已接近60％。
  省通信管理局根据信息产业部《关于公益服务号码管理有关问题的通知》，重点对省内各级政府、行业部门使用的“96”字头短号码进行清理调整，对使用单位进行号码变更、号码位长选择、收费政策及流程等事项上的指导。协助部分增值电信业务单位进行短号码位长调整。同时，根据信息产业部《关于配合核实一些短号码在当地使用情况的通知》，通过电话拨测方式，对省内“1”字头、“95”字头短号码使用情况进行检查、协调、处理。截至年底，全省已核准使用的“96”短号码共72个，其中服务热线类“968xxx”号段使用量增长较多。全省已备案启用的“1”字头短号码共213个，比上年净增24个，新增短号码主要是基础电信运营企业的运营商业务代码。全省已备案启用的智能网短号码共22个，已备案启用的“95”字头短号码共58个。
  是年，电信网码号资源按新准收费。固定电话网码号、移动电话网码号、数据通信网码号，以及政府相关部门标认定的其他码号资源均应当缴纳码号资源占用费。占有、使用码号资源的电信业务经营者以及非经营类的码号使用单位具体承担码号资源占用费，且不得向电信用户收费。社会公益事业号码免收码号资源占用费，包括“110”、“119”、“120”、“122”，以及以123开头的所有5位号码。如：“12315”消费者投诉电话、“12345”政府热线等。经批准，电信业务经营者利用码号资源经营电信业务，自取得用户码号资源之日起，第一年内可以免缴码号资源占用费，第二年内按照规定的收费标准减半缴费，第三年开始按照规定的收费标准缴费。码号资源占用费按照码号资源分配管理权限收取，省通信管理局委托省通信行业协会代为收取码号资源占用费。全省电信网码号资源占用费的缴费比例达到96.5％。根据信息产业部《关于由各通信管理局直接收取电信网码号资源占用费的通知》，自10月1日起，码号资源占用费由省通信管理局直接收取，不再委托省通信行业协会代收。
  第十节 通信建设管理
  一、通信建设工程质量监督
  1993年，省邮电管理局规定省邮电通信工程必须按工程项目的隶属关系向相关的质量监督站办理监督手续，接受监督机构的监督。同年7月1日，省邮电管理局发布了《关于重申对通信工程实施质量监督的通知》，要求各地邮电部门加强对通信工程质量监督站的领导，提高通信工程监督工作的质量。
  1994年，省建有9个（三级）质量监督站，每个质量监督站配备1—2名专职质量监督员，形成质量监督网。省通信工程质量监督站负责对全省二级干线以上工程、重要工程、重点工程和对全程全网有影响的通信工程建设实行质量监督。其他工程由地（市）级通信工程质量监督站负责监督。
  1997年4月，通信工程质量监督实行行业管理，主管部门为省邮电管理局。监督范围包括在福建从事通信工程建设设计、施工、建设监理等，以及在工程中使用的器材。凡进入通用网的通信工程，未经质量监督机构检验合格的，不得投产。6月，对通信工程质量工作实行标准化、规范化管理。规定省际通信工程项目由邮电部通信工程定额质监中心负责全程监督的组织领导工作，省通信工程质量监督站具体组织实施本区段工程质量监督工作。省内地（市）际通信工程由省通信工程质量监督站负责全程监督的组织领导工作，并具体组织实施工程质量监督工作。非地（市）际重点通信工程由所在地域的地（市）站负责工程项目的监督工作。
  1999年3月，省邮电管理局成立通信工程大检查领导小组，对全省通信工程质量进行检查。检查发现多种经营企业存在无证经营、无证设计、无证施工现象。5月，省邮电管理局发布《关于进一步加强邮电多种经营企业对通信工程设计、施工质量规范管理的通知》，从通信工程设计施工单位的资质、人员素质、技术装备等方面严格审查，规范管理。
  2001年，统一规定监督管理工作的程序、内容和方法，规定凡在省行政区域内新建、扩建和技改项目的各类投资总额在300万元以上或单项投资额在150万元以上的通信建设工程，均实施质量监督管理。9月，省通信工程质量监督站从福建电信转到省通信管理局，并受省通信管理局的委托，负责对省参与通信工程建设各方主体的质量行为以及工程执行强制性标准的情况进行监督。省通信建设工程质量监督站行政上接受省通信管理局的监督管理，业务上接受信息产业部通信工程质量监督中心和省建设质量监督总站的指导。
  2002年6月，省通信建设工程质量监督站名称变更为“省通信工程质量监督中心”，业务范围扩大为：通信工程建设质量监督、通信建设人员培训、技术咨询。11月，省通信管理局对通信建设各方主体行为作出全面而详细的规范。明确质量监督的对象、内容和工作程序以及违法、违规行为的处罚细则。实施质量监督管理的范围，由原来的投资总额在300万元以上或单项投资额在150万元以上的通信建设工程项目扩大到总投资额在50万元以上的通信工程项目。当年共受理工程建设质量监督申报项目127项，工程总投资额约60亿元。全年办班培训或送培1705人次。
  2003年，省通信工程质量监督中心对通信信息网络系统集成企业和通信建设监理企业进行了资质年检，共有6家监理企业、5家系统集成企业、6家用户管线企业参加了年检。截至11月，审核参建企业申请的各类资质19家，审核省外入闽参建企业21家，年检审核36家，培训各类从业资格人员1489人次，发出各类从业人员资格证书2912本。全年共受理工程建设质量监督申报项目562项，工程总投资额为45.6亿元。
  2004年，省通信工程质量监督中心共受理工程建设质量监督申报项目1455项，工程总投资额为50.45亿元。全年共培训各类执业人员1524人次，审核执业资格人员1455人次（其中通信监理工程师119人，招投标人员793人，项目经理592人），发放各类执业证书2134本。
  2005年，省通信工程质量监督中心开展企业诚信活动，对讲信用、重质量的企业在资质升级等方面给予扶持，对不守信用、不重视工程质量和安全生产隐患多的企业，通过书面通告、网络曝光等形式进行处罚。完成省内外近百家参建企业的资质年检审核工作，有35家省内参建企业资质等级得到提升。全年培训工程概预算、监理工程师和建造师执业资格共计802人次，有800人次通过概算、预算资格审查并上报信息产业部。通过建设厅认证发放项目经理证书344本。全年共受理工程质量监督申报项目1715项，申报总额为38亿元，并试行网上质量监督申报制度。
  二、通信建设市场管理
  2001年，省通信管理局成立“整顿和规范通信建设市场秩序领导小组”，开展全省通信建设市场检查和整顿规范工作。整顿的主要对象包括：各电信运营企业和1999年以来所有参加通信建设勘察设计、施工、监理的单位以及2001年1月1日以来在建和竣工的省内通信工程项目。
  2002年，实行对参建队伍的备案管理、日常管理，信用等级考核等制度，重点对通信企业设计、施工资质和工程监理、招投标资格等进行审核认证管理。制定印发了《关于入闽参加通信建设的从业单位实行备案管理的通知》，加强市场准入管理，实行业绩管理，严格资质审核，促进企业资质上等级。全年共审核各类企业资质46家、入闽单位8家。审核各类执业人员2545人次。3月，组织整顿和规范通信建设市场秩序检查小组对9个设区市、27个主要建设单位进行检查，监督建设单位严格执行国家基本建设程序，规范省通信建设市场秩序。4月，确定严格执行建设项目审批、备案制度、规范工程项目招投标行为和完善通信建设市场管理体系四项工作为年度整顿工作重点。当年针对通信建设行为共发出整改通知书12份、处罚通知书5份。
  2003年度福建省通信建设市场整顿和规范工作重点为：规范省内通信建设单位基本建设程序，加大执行强制性标准的监督力度，防止造成建设工程新的安全事故。规范省内通信建设项目招投标活动，完善招投标工作流程，加强备案管理工作。严把市场准入关，加大检查力度，加强市场秩序管理，查处转包、违法分包等违规行为，做好市场清理工作。落实工程质量监督机制，查处漏报、瞒报等行为。5月，组织对省内通信建设市场的规范情况进行了检查，就建设项目立项审批、设计、施工、监理、招投标管理和工程质量监督等是否履行国家基本建设程序和相关法律、法规等问题重点抽查了福州、厦门和泉州的运营企业和部分从业单位。6月，制定并实施《省通信建设企业信用档案管理暂行规定》，规定凡在省内从事通信建设、勘察、设计、施工、监理、咨询的企业和招投标代理机构及经备案登记入闽参建的单位都属于信用档案管理范围。信用档案的主要内容包括企业基本情况、良好行为和不良行为记录三部分。9月，制定印发了《关于省外通信建设从业单位入闽备案补充规定的通知》，就入闽备案条件、需提供的资料、在闽分支机构应履行的义务等方面进行补充，完善了省外从业单位入闽备案管理。11月，开展全省通信建设市场检查。检查主要内容包括：基本建设程序、建设标准和安全管理制度的落实情况、建设项目招投标活动的开展情况及备案制度的执行情况、通信工程质量监督机制的落实情况、通信建设各方主体遵守市场秩序情况等。先后对福州、厦门、泉州、漳州、三明、宁德等地的电信运营企业及部分施工单位2002年以来的通信建设项目进行了重点抽查。截至年底，省内参加通信建设的主体单位共39家，外省人闽参建企业27家。各企业自查的工程项目共3120项，项目投资额为1503829万元。自查发现的违规工程项目共126项，违规金额为47595万元。共抽查了22家单位的26项工程项目，项目投资额为35083.7万元，查出有违规行为的工程项目8项，违规金额为20665.26万元，发出7份责令改正通知书，要求违规单位限期整改。
  2004年，对外省入闽企业进行企业信用等级考核，组织开展参建人员资格、执业技能培训，受理新资质申报企业10家、施工企业升级3家、转正企业11家、企业年检20家、入闽备案登记企业23家及项目经理年检281人次。5月，组织两次通信建设市场执法检查，主要内容是：建设单位履行基本建设程序、项目招标管理、申报质量监督以及建设从业单位遵守市场秩序和执行建设标准的情况，特别是对造成安全隐患的行为进行查处。组织清理拖欠工程款的行为，维护社会安定局面。11月，组织了省内通信建设市场检查，先后对福州、厦门、泉州、漳州、龙岩等设区市的电信分公司和设计、施工企业等28个单位进行了检查。
  2005年4月，省通信管理局召开全省通信建设参建单位管理工作会议，部署安排通信建设市场检查工作。5—6月，开展全省通信建设市场检查，检查对象包括全省9个地（市）各电信运营企业及设计、施工、监理等42个单位。重点检查履行国家基本建设程序、依法落实招投标和申报工程质量监督情况。省通信管理局还对工程施工现场管理、执行国家强制性标准和行业规范等方面情况进行了抽查。9月，设立通信建设管理处，其主要职能是对全省电信业通信建设行为进行监督管理；负责通信工程质量监督管理工作；负责通信行业标准及通信企业设计、施工资质和工程监理、招投标资格等的审核认证管理；查处通信建设市场的违规行为。
  三、通信建设项目管理
  2001年9月，省通信管理局制定了《省宽带用户驻地网管理暂行规定》，对省内驻地网的建设和经营进行监督管理。监督驻地网的建设遵循科学规划、防止浪费、合理配置资源的原则。实行经营许可证和备案制度，审批发放许可证数量由省通信管理局根据实际情况确定。
  2002年8月，省通信管理局制定实行《省电信建设项目报审、备案管理规则》，对各基础电信运营企业电信建设项目的报审、备案范围、申报条件等作出规定，开始对省内电信建设项目实施报审、备案管理。凡在省内进行投资的通信建设项目，包括基本建设和更新改造，应按基本建设程序和审批权限报国家相关部门审批，不得将整体项目化整为零，规避审批。出台《招投标备案规定》，针对通信工程建设竞标中存在的“围标”等严重影响工程质量的问题，采取相应措施规范市场招投标秩序，要求每个参建单位只能代表本单位参加竞标。
  2003年，组建由60名经济、法律、技术专家组成的通信行业评标专家数据库，发展招投标代理机构，规范招投标管理。开展了对各企业招投标管理情况的调研考察。根据信息产业部加强招投标工作管理的统一部署，采取6项监管措施，规定：原则上应进行公开招标的项目，在特定条件下，企业可选择采用邀请招标方式。招标活动必须委托有招标资质的代理机构代理或者是由经批准的自行招标机构办理，必须按规定的程序进行，杜绝假招标，严禁企业领导干预招标活动。各招标单位的评标专家必须在省内通信行业招投标专家库中随机抽取。凡规定要进行招标的项目必须按有关招标工作程序进行招标，完成招标的项目必须按规定报备。招标人不得要求投标人低于成本价投标和承担工程建设，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。招标人应加强对潜在投标人的资格审核。同年，根据信息产业部关于加强对传输项目管理的要求，先后制定、完善了《企业传输网滚动规划备案》、《传输网建设项目审批流程》等规章制度，加强对企业传输网滚动规划的备案和省内骨干网项目的审批。同时，收集、整理了省内传输网基础数据，并委托开发了“省传输网络信息管理系统”，初步建立了数据库。
  2004年，省通信管理局组织开展了两次执法检查，主要对建设单位履行基本建设程序和项目招投标管理进行规范，对建设从业单位遵守市场秩序和执行建设标准的情况进行检查，对违规行为采取限期整改和通报批评处理，促进企业加强基础管理、队伍建设，提高工程质量。补充完善企业规划备案、审批流程和建立内部管理所必需的局内报告制度。继续对省内传输网基础资料进行收集和整理，利用传输网基础管理软件，完成基础数据库的建立。
  2005年3月，省通信管理局要求各基础电信运营企业应本着尊重用户选择、维护公平竞争、规范通信建设、保障通信设施安全、统一维护管理、合理补偿的原则，按照资源共享使用的方式，平等使用管线资源。并通过现场调研、走访收集、召开专题协调会等方法，协调因通信设施建设引发的企业与业主的矛盾，协调企业间业务竞争引发的管线资源使用的争议，促进各相关运营企业签订楼房管线资源共享使用的协议。11月，制定了《关于电信管道、电信杆路、通信铁塔等资源共用工作的意见》，要求各企业在电信管道、电信杆路、通信铁塔等资源的建设与使用中应遵循有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的基本原则，有闲置资源或可利用资源的企业应开放资源，以资源互换或租、售形式，达到有偿使用，合作共赢。鼓励有资源需求的企业尽可能能租不建、能联建不独建，引导运营企业合理配置电信资源，防止过度重复建设。贯彻信息产业部《关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》精神，制定了《省电信设施联合建设管理办法》，要求各基础电信运营企业遵照执行。全年共受理各基础电信运营企业1715个项目的备案申请，总投资额达38亿元。
  第十一节 推进国民经济信息化
  一、政府信息化
  2001年4月，福建省组建成立了由福建电信、移动、联通、网通、铁通、吉通参加的省电信业推进“数字福建”建设工作组。工作组主要负责引导各电信运营公司配合“数字福建”建设领导小组办公室实施“数字福建”工程建设。组织福建电信在“数字福建”建设中承担政务信息网的横向网、纵向网和互联网交互中心3个主要项目的建设任务。
  2002年1月，省长习近平，副省长黄小晶、潘心城、贾锡太率省通信管理局及省直有关部门负责人视察福建电信“数字福建”建设有关项目的进展情况，习近平点击开通省政务信息网。截至年底，福建政务信息网已接通106个省直单位，省直单位已建网站76个并接通全省各设区市，设区市已建网站72个。同年，福建电信完成所承担的政务信息网的横向网、纵向网和互联网交互中心3个主要项目的建设任务。
  2003年，福建电信帮助建设以全省政务信息网为主体的三级政务信息网络体系，实现党委系统网络传输平台省和设区市、县（市）三级联网和全省政府系统办公业务资源网（专网）、全省各市县区政府及省直各部门的联网。11月，省通信管理局牵头组织完成“数字福建”“339”工程的骨干项目——省互联网安全监测平台第一阶段工程的建设，并投入试运行。
  2004年1月，省互联网安全监测平台正式投入运行。同年，福建电信、移动、联通、网通、铁通开始启用MPLSVPN网络技术，为政府提供专用网络服务。福建移动为省环境保护局建立了全省范围的污染监测网，实现对工厂、企业等污染源的实时监测；为省水利厅建立水情报汛自动化系统，对汛情进行实时监测，实现对水文数据的自动采集、记录和储存。
  2005年，省通信管理局组建成立省通信业推进数字福建建设领导小组，下设办公室，加强沟通协调，强化制度和措施，启动“拥政、为民、带动”三大信息化工程。其中拥政项目包括数字福建政务网络运行维护、移动政务网试点工程、市级政务呼叫中心试点工程、基层政务通工程、平安福建、警务新时空、国动委综合虚拟专用网等子项目。10月，福建政务信息网已连通208个省直单位、9个设区市、84个县（市、区）以及940个设区市级党政机关、3200个县（市、区）级党政机关。全省有4357个省、市、县三级党政机关部门接入全省政务信息网。福建电信为政务信息网络建设提供了丰富的传输通道和光缆资源，采取光纤直接进入党政军机关的方式满足政务信息网络建设的需要，保障政务信息网安全。“拥政工程”通过向各级政府部门提供各种灵活、优惠的专网和虚拟网以及接入服务，推动电子政务建设。
  二、社会信息化
  2001—2003年，省通信管理局承担行政村通电话工程建设的指导、组织、督促、检查、沟通和协调工作，共组织各基础电信运营企业完成了400多个行政村的通话工程建设任务。行政村通电话工程建设的重点是全省未通电话的183个老区和少数民族行政村。为加强对行政村通电话工程建设的领导，省通信管理局与福建电信联合成立省推进行政村通电话工程领导小组。从2002年下半年到2003年1月，共新增98个行政村通电话。全省通电话的行政村个数达到14521个，占全省行政村总数的98.11％，超过全国平均水平近13个百分点。
  2003年，福建电信启动采用无线接入方式建设的行政村通话工程。截至9月30日，除龙岩连城县庙前乡岩背村因无线接入信号太差不能开通而需要报批改为其他接入方式外，2003年度计划建设的117个村通电话任务完成116个。10月，为加快省行政村通电话工作步伐，确保2005年实现行政村通电话目标，省内有关移动通信运营企业在部分未通电话行政村试行开通固定式移动电话。省通信管理局制定了《省行政村固定式移动电话管理暂行规定》，明确固定式移动电话的适用范围，规范有关企业的建设、经营和维护，确保服务质量。
  2004年，省通信管理局成立“村通建设领导小组”，下设办公室，各公司指定负责部门和联络员协调解决“村通建设”问题，形成组织保障机制。制定《福建省村通电话建设和运营管理办法》，自主开发完成“行政村通电话基础资料数据库”系统软件，完善管理和监督机制。按照“分量包干”原则加快村通建设步伐，是年，福建电信完成60个，福建移动、福建联通各完成30个，福建铁通完成5个“村通建设”任务，同时带动福建移动和福建联通的农村移动网建设。
  2005年，省通信管理局鼓励多家电信运营企业参与，全面推广移动通信接入方式，分步推进行政村通电话工程建设。以福建电信、移动、联通3家企业为主，按照节省投资、确保重点村的原则，力求尽量结合各企业的网络现状及规划优选接入方式，以投资数额为主要依据尽量公平分担。9月28日，全省14595个建制村全部开通电话，提前3个月完成福建电信业“十五”规划中提出的2005年实现所有行政村通电话的目标。同年，省通信业推进数字福建建设领导小组组织全省通信业全面推进社会信息化建设，实施“为民工程”，对接地方信息化建设，主要面向农村地区、近海养殖地区（包括海岛）普及电信服务。通过增加网络覆盖、构建农村信息服务网络以及提供优惠资费等，发展农村通信，普及农村电信服务，推动农村信息化，缩小城乡差距，提高城市和农村地区抵御自然灾害的能力。“为民工程”主要包括海上通工程、农村信息化普及工程、通信定位技术推广工程、品牌应用推广工程四个子项目。
  三、企业信息化
  2004年，福建电信、移动、联通、网通、铁通开始为企业提供VPN网络服务，为用户在公共IP网络上构建企业虚拟专网，满足企业在不同城市分支机构间安全、快速、可靠的通信需求。福建电信“新视通”、福建联通“宝视通”、福建铁通“全视通”等集视频、音频、数据为一体，以点对点或多点交互的多媒体通信方式推出，协助企业将传统会议升级为可视会议，降低会务成本，提升企业整体形象和运作效率。福建联通与漳州市海洋与渔业局合作建设“海上渔业安全生产预警调度系统”。针对福建沿海渔船通信手段单一，性能不稳定，渔业部门对渔船的管理、救助、各种信息发布等都存在很大困难的情况，福建卫通提出卫星海上信息化解决方案。
  2005年，实施“带动工程”，主要面向省内大中型企业，提出各种综合信息服务解决方案，通过提供各种先进、优质、特色的综合信息服务（包括系统集成），降低企业特别是跨区跨国企业通信成本资源消耗，提高企业内部信息化水平，推进信息化带动工业化进程。“带动工程”包括推广电子商务平台（包括认证中心）工程、中小企业商务领航平台、企业视频会议系统推广工程、短信增值服务平台应用推广工程四个子项目。