福建省图书馆

（一）地方性法规、规章及规范性文件
  1955年6月，国务院发布《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令》。因当时海峡两岸对峙的特殊情况，北纬27°10′以南的福建海区没有划禁渔区线。后来由于渔业资源变动及台湾海峡出现新形势，福建省革命委员会才把福建省沿海机动渔船禁渔区线的规定写人1979年11月12日颁发的《福建省水产资源繁殖保护实施细则暂行规定》中。并于1980年5月6日经国务院、中央军委批准“先在内部试行，过一段时间以后再对外公布”。
  1962年4月29日，国家水产部发出《关于制止敲贿作业的通知》，福建省水产局根据《通知》和中共福建省委的意见，于1963年3月18日发出《关于制止敲.作业的通知》。
  1979年2月10日，国务院颁布《水产资源繁殖保护条例》。福建省革命委员会根据国务院《条例》，结合本省实际情况，于1979年11月12日颁发了《福建省水产资源繁殖保护实施细则暂行规定》。《规定》经过一年多的实施，对保护近海水产资源起到一定作用，但还不够完善。于是，福建省人民政府于1981年9月1日颁布了《〈福建省水产资源繁殖保护实施细则暂行规定〉的补充规定》，对各个渔场大黄鱼进场产卵盛产季节的禁渔区和禁渔期作了规定。经过三年的实践，通过调查验证，修改补充。最后，福建省人民政府于1983年3月13日正式颁发了《福建省水产资源繁殖保护实施细则》。
  1980年3月27日，福建省水产局以（80）闽水渔政字第164号发出《关于对闽东、闽中和官井洋渔场进港产卵鱼实行禁捕保护措施的通知》。《通知》规定每年“从四月一日至六月三十日，禁止机围、拖网作业在闽东、闽中渔场捕捞进港产卵的大黄鱼；官并洋黄鱼产卵场实行禁捕措施，不准各种流动作业进场捕捞”。
  1980年8月26日，福建省水产局以（80）闽水渔政字第529号发出《福建省渔业许可证制度实施办法暂行规定》的通知。这是福建省有史以来首次实施渔业许可证制度。该《暂行规定》明确了“凡从事渔业生产（不含养殖）的现有作业渔船，必须向渔政管理部门提出申请，经审查批准取得‘渔业许可证’后，方准进行生产”。《暂行规定》对申报程序、审批权限及管理办法都做了明确规定。
  1981年4月13日，福建省水产厅以（81）闽水政字第149号发出《关于实行渔业许可证和定置作业禁渔期管理的通知》。
  1981年5月25日，福建省水产厅以（81）闽水渔字第263号发出《关于加强渔政管理工作的通知》，并附《福建省保护水产资源奖惩办法暂行规定》。《通知》对发放渔业许可证，定置作业、底拖网作业、港澳渔船、炸、电、毒鱼及水域污染等做出规定。附件《暂行规定》对保护水产资源的奖励及处罚办法与标准、承办程序等都做了规定。
  1985年2月12日，福建省六届人大常委会第十一次会议批准福建省人民政府颁发《福建省海蚌资源繁殖保护管理的若干规定》。《规定》对本省珍贵特产海蚌实行保护范围、采捕标准、禁捕时间、禁捕工具、奖罚办法等都做了具体规定。
  1985年3月21日，福建省人民政府批准福建省水产厅发出《对虾主要产卵区海域实行禁捕期的规定》。规定在厦门宝珠屿海域、同安县鳄鱼屿海域及霞浦县东吾洋实行禁捕期。沿海市、县政府，为了加强本辖区海域对对虾资源的保护管理，也相继做出对虾亲体禁捕期的规定。
  1985年10月16日，福建省第六届人大常委会第十五次会议批准并颁布了《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》。规定了官井洋大黄鱼繁殖保护区的范围、保护区内禁止围缯和拖网作业；严禁炸鱼、毒鱼、电力捕鱼、敲.作业等，以及保护区的禁渔期、保护区的生产管理和违规处罚办法等。
  福建省人民政府根据1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过并公布的《中华人民共和国渔业法》，于1988年着手制定了本省实施办法。1989年3月，省七届人大常委会第七次会议正式通过颁布了《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》。
  1987年9月3日，福建省人民政府以闽政办（1987）280号文转发省水产厅《关于主要渔场渔讯生产安排和近海捕捞机动渔船控制指标的意见》，就本省主要渔场、渔汛投产船数的安排原则，近海捕捞机动渔船控制、压减原则和各县（市）指标分配方案等作了具体规定。
  1991年1月23日，福建省人民政府以闽政（1991）4号文颁发《福建省重要水生动物苗种亲体管理规定》，内容包括苗种、亲体的种类；捕捞禁渔区、禁渔期；采捕、收购、运输证件许可；苗种、亲体使用、出口；奖罚办法等。
  1992年2月28日，福建省水产厅以闽水法（1992）5号文发出《关于审批减免渔业资源费有关事宜的通知》，以减、免渔业资源费的对象、范围；办理审批程序以及审批权限进行统一规范。
  1992年10月27日，福建省第七届人大常委会第十三次会议通过并公布了《福建省长乐海蚌资源增殖保护区管理规定》，同时废止1985年2月12日福建省人大常委会批准颁布的《福建省人民政府关于海蚌资源繁殖保护管理的若干规定》。
  1993年3月7日，福建省第八届人大常委会第二次会议通过并颁布了经修正的《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》。新公布的《实施办法》对其规定的“渔业许可证件的管理发放”、“使用电力捕鱼”的条款前后矛盾，以及对“没收渔船”的规定与国家《渔业法》不一致等问题作了修正。
  1993年8月26日，福建省人民政府公布了《福建省重点保护野生动物名录》，其中列入省重点保护的水生野生动物有11种。
  1993年9月3日，福建省第八届人大常委会第4次会议通过并颁布了《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》。该《实施办法》根据本省实际，对猎捕、驯养繁殖、加工利用国家、省重点保护的野生动物作出具体的配套规定。
  （二）管理办法
  1.实行渔业许可证制度
  1979年12月18日，国家水产总局颁布了《渔业许可证若干问题的暂行规定》。为贯彻《规定》，福建省水产厅于1980年8月26日制定了《福建省渔业许可证制度实施办法暂行规定》，规定凡从事捕捞生产的单位必须向渔政管理部门提出申请，经审查批准取得渔业许可证后，方准进行生产，禁止无证作业；审核发证，实行统一领导，分级管理；许可证有效年限依不同作业分为一个汛期、一年和三年，到期由持证单位重新向发证部门申请延期或换发新证，并于1981年6月完成了首次发证工作。此后，又分别于1983年和1988年进行了换发新证工作。据1988年换发证统计，全省共有29456艘海洋捕捞渔船换发了新证，总功率619686千瓦（843110马力），297168总吨位。
  为了进一步完善渔业许可证制度，提高渔业许可证的法律效力，1988年10月9日，经国务院批准，农业部、财政部和物价总局颁发了《渔业资源增殖保护费征收使用办法》，规定在核发渔业捕捞许可证的同时，征收一定标准的渔业资源费。1989年10月10日，福建省人民政府制定颁发了《福建省渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》，具体规定了收费标准，征收办法和使用范围。1989年4月13日，农业部颁布了《渔业捕捞许可证管理办法》，同时废止了《渔业许可证若干问题的暂行规定》。《管理办法》明确规定渔业捕捞许可证是国家批准从事捕捞生产的证书；渔业捕捞许可证分为捕捞许可证、专项（特许）捕捞许可证和临时捕捞许可证三种；捕捞许可证有效期为5年，每年年审一次，临时捕捞许可证有效期1年，专项（特许）捕捞许可证有效期根据申请内容决定；此外，还对审批发放权限，核定作业类型，马力控制指标等内容作了具体规定。1990年，省水产厅召开全省换发捕捞许可证和征收渔业资源费工作会议，贯彻许可证管理办法和资源费征收实施办法，并制定了换证收费工作具体实施意见，决定再次换发由农业部统一印制的新捕捞许可证。1990年，全省海洋捕捞渔船共有18070作业单位换发了新证，共征收海洋渔业资源费700万元。
  渔业捕捞许可证制度的施行，改变了过去长期以来渔业生产自由捕捞、渔船盲目发展的无序状况。同时，经过几年的实施和完善，本省渔业捕捞许可证管理制度逐步走向法制化、规范化。
  2.控制近海捕捞渔船
  控制新增渔船。1980年11月，福建省水产厅制定了《新增渔船审批手续暂行规定》：凡新增渔船必须经渔政管理部门审批；淘汰渔船不得转让其他单位从事捕捞生产。1982年，对主要作业的更新、新增渔船作了规定：定置网作业不得增加；底拖网渔船从严控制，小帆船和小马力的底拖船逐步改业；44.1千瓦（60马力）以上的机帆船围缯保持现有船数。1984年，开始实行渔船准造证制度，凡新增、更新渔船，必须持有渔政管理部门核发的“渔船准造证”。1987年起，对近海捕捞机动渔船船数、功率数实行指标控制（规定至1991年止），全省海洋捕捞机动渔船总数控制在27258艘、554138千瓦（753929马力）。厦门、漳州两市渔船马力控制数参照南海区有关规定。同年还规定，限制购买省外报废的铁质渔轮。1990年起，对近海捕捞机动渔船实行马力贴花，即在捕捞许可证上贴附核准的马力控制数凭证，以进一步控制渔船总功率（马力）规模。
  限制投产单位。1980年，福建省革命委员会规定：闽东、闽中渔场冬汛投产机帆船大围缯作业单位限制在700对以内，同时禁止截捕进港产卵鱼；闽南渔场机帆船灯光围网作业单位限制在350艚以内。1981年，福建省人民政府补充规定，闽南渔场春汛大黄鱼投产机帆船大围缯限制在70对以内；1983年起，改为限制在80对以内。1987年，执行农牧渔业部的规定，闽东和闽中渔场大黄鱼汛，福建省机帆船大围缯投产单位限制在200对和400对以内，其他省市渔船不得进入生产；福建省转浙江近海和长江口渔场生产的钓船和大围缯渔船，限制在350艘和200对以内。控制近海捕捞渔船，调整海洋渔业结构，因地制宜发展外海渔业，从而减轻了近海渔业资源的压力。
  3.实行禁渔区和禁渔期
  1980年5月6日，国务院、中央军委批准福建沿海机动渔船禁渔区线：第一基点：东经121°10′北纬27°10′；第二基点：东经120。40′，北纬26°05′；第三基点：东经120°05′，北纬25°18′第四基点：东经119°38′北纬24°52′；第五基点：东经北纬24°00′；第六基点：东经117°40′北讳23°10′；以上六点连成一线，连线以西海域为58.8千瓦（80马力）及以上的拖网渔船和港、澳、台及外国渔船禁渔区。1987年，贯彻农牧渔业部的规定：底拖网渔船在北纬24°30′以北海区每年2个月的伏季休渔期，对183.75千瓦（250马力）以上的底拖网渔船可以区别对待，凡申请领到“伏季捕捞许可证”的渔船，执行幼鱼比例检查者，在伏季休渔期内允准到底拖网作业禁渔线内海域生产。
  1980年，福建省水产局规定：官井洋黄鱼产卵场实行禁捕措施，不准各种流动作业进场捕捞。1983年3月13日，福建省人民政府正式颁发的《福建省水产资源繁殖保护实施细则》，进一步明确规定了大黄鱼的禁渔期和禁渔区为闽中渔场4月1日至4月30日，禁止机围进入北纬25°25′至26°00′，东经120°05′以西海区生产。闽南渔场4月1日至4月30日，禁止机围进入北讳23°30′至24°00，东经117°30′至118°10′海区生产。闽东渔场5月1日至5月30日，禁止机围进入北纬26°00′至26°40′，东经120°30′以西海区生产。6月1日至6月30日禁止机围进入东洛与舟子角连线内侧生产。规定了闽东、闽中、闽南三个渔场定置网作业禁渔期，先后各2个月。1985年，颁布的《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》，规定了每年5月禁止所有流动作业渔船进入投产，每年6月16日至9月15日为定置网禁渔期。
  1985年颁布的《海蚌资源繁殖保护管理的若干规定》，规定了长乐县梅花乡到江田乡面积约七万亩，为海蚌资源保护区，每年6月20日至7月20日为禁捕期。1992年省人大重新修订颁布的《福建省长乐海蚌资源增殖保护区管理规定》，对海蚌资源保护区作了调整，保护区面积范围有所缩小，但每年禁渔期修改为5月20日至7月20日，延长1个月。
  1985年，福建省人民政府批准的《对虾主要产卵区海域实行禁捕期的规定》，规定每年3月1日至6月3日禁止在厦门宝珠购海域、同安县鳄屿海域和霞浦县东吾洋海区从事捕捞作业，以保护产卵亲虾。
  4.保护和增殖水产资源
  渔政管理从单纯保护天然资源扩大到保护和增殖水产资源，这项工作始于1982年三都湾东吾洋对虾放流增殖。1982～1988年，三都湾共放流虾苗5亿尾。1990年，本省海湾放流增殖区域扩大到“三湾”（三都湾、罗源湾、泉州湾）。这一年投放“三湾”对虾苗就达5亿多尾。渔政管理的办法：收取增殖资源管理费，用于增殖和管理；实行捕捞、收购、运输（或育苗）三环节的许可证管理制度；组织渔政人员，配备渔政船艇、车辆，加强监督检查，严禁无证经营。几年来，沿海地（市）相继划定对虾繁殖保护海域及亲虾开捕期，渔政部门从收取的增殖费中拨出一部分资金，配合生产、科研单位进行对虾的放流增殖。渔政部门根据当年对虾生长情况，给沿岸渔民发放亲虾捕捞许可证。1987年全省核发捕亲虾许可证305本，1988年核发1000本。
  5.依法监督管理
  监督检查是执行渔业法律法规的关键手段。渔政执法部门根据有关法律法规，利用渔政船、渔政车及先进通讯设备，行使职权，依法查处违规事件。对违规捕捞的单位或个人，视情节轻重，分别给以罚款、没收渔获物、没收渔具、吊销渔业许可证等惩处。对拒绝、阻碍渔政检查监督人员依法执行公务的，偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。据统计，每年查处的各种违法违规的渔业案件1000～3000起。1993年，全省仅查处电炸毒鱼严重违法违规案件就达1000多起，罚款90多万元。不仅保护了渔业资源，而且维护了生产秩序和生产者的合法权益，促进渔业生产逐步走向“依法治渔”轨道。