福建省图书馆

一、网络建设
  1996年，省工商局机关有计算机29台，本省办公设施较好的泉州市工商局机关约有10台，整个宁德地区工商行政管理部门仅有18台。年内，省工商局机关建立局域网，以Modern方式与下属机关连接。福州、厦门和泉州市工商局也建立局域网（其余设区市工商局机关于1997年之后都陆续建立局域网）。
  1998年底，省工商局机关各处室及个体私营协会、广告协会、工商学会等直属单位均接人机关局域网。厦门市各区工商分局建成局域网，通过电话或专线连接市工商局。
  1999年，省工商局机关通过Modern方式与省委、省政府联网。
  2000年10月，省工商局完成全国工商行政管理系统一级联网工作，实现与一级联网的用户共享信息资源。同年，厦门市工商局采用DDN专线与各区工商分局连接。
  2001年，厦门市实现市、区工商局及工商所三级联网。
  2002年，省工商行政管理系统依托“数字福建”专网为主干，建设覆盖省、市、县（区）工商局的广域网（500余个工商所以电话拨号方式接人属地工商局）。同年，省工商局与省委、省政府依托“数字福建”专网专线实现联网。
  2003年，省工商行政管理系统信息化专网一期工程完成，省、市（未含厦门）、县（区）工商局与工商所（分局）四级网络贯通，网络覆盖93个县（区）工商局和500个工商所（分局），工商所仍以Modern方式入网。11月，三明市各工商所以ADSL方式与县（区）工商局连接。同年，龙岩市工商局将系统专网延伸至属地政府的行政服务中心。
  2004年，数据库建库模式从省、市、县（区）工商局和工商所四级变更为省、市、县（区）工商局三级，全省工商所网络全面升级改造。
  2005年3月，基层工商所（分局）全部从Modern拨号方式升级为以ADSL方式连接县（区）工商局。按照全国工商行政管理企业信用监管工作的要求，省工商局信息技术管理分局的工作任务，进入到将本省四级网络接入全国工商行政管理专网的前期准备阶段，组织有关专家对视频会议、网络电话、无线接人等新技术的采用作可行性、安全性论证，着手以最先进的技术手段为行使工商行政管理职能提供服务。
  二、软件开发与应用
  （一）工商行政管理综合业务系统
  1996年，省工商行政管理系统均使用国家工商局开发的“内资企业管理软件（DOs版）”和“外资企业管理软件”。省工商局信息中心根据外资企业监督管理特点组织开发“外资企业委托登记管理软件”。
  1998年，省工商行政管理系统启用国家工商局“Windows版企业登记管理软件”。
  2000年，为适应工商行政管理的改革和发展，更新监管手段，省工商局成立工商信息化系统“软件需求分析组”，下设“注册登记”，“公平交易、消费者权益保护、合同监管、商标管理、广告监管”，“市场监管”，“办公自动化”，“法律法规”5个软件需求分析小组，编写5类业务软件的开发需求，为各项业务软件的研发奠定基础。
  2002年6月，经两年多开发、调试并不断修改完善，“工商综合业务系统”在省工商局与宁德市、福州市工商局试运行。
  2003年，“工商综合业务系统”在各设区市（未含厦门）推广。经多次升级完善，该系统涵盖企业与个体工商户注册登记管理、广告管理、合同管理、市场登记、案件管理、个体收费等12类共120余项业务。
  2004年，《中华人民共和国许可法》、《关于印发提高办事效率服务经济发展若干意见的通知》、《福建省工商行政管理系统委托工商所登记个体工商户、个人独资企业、合伙企业管理办法》等法律法规相继出台，工商行政管理业务变动大。经过对全系统理出的2100多个问题和对新的软件需求的分析，“工商行政管理综合业务系统”全面更新，比旧版增加数百个业务功能。
  2005年10月8日，以“工商行政管理综合业务系统”为核心的“2005版工商业务信息化集成平台”在全省启用，该平台包括“主体准入与退出”、“信用分类监管”、“信息共享与维护”、“行政执法”和“公共服务”5个系统（各包括若干子系统）。
  （二）办公自动化系统（简称“OA系统”）
  2001年，福州市工商局引入“京华”办公自动化软件[于2003年在该市各县（区）工商局推广应用]。龙岩市工商局开发一套用于内部办公的电子邮件系统（于2002年至2004年在该市工商行政管理系统内推广应用）。泉州市工商局利用电子邮件传送文件，无纸化办公开端良好。
  2002年，三明市工商局开发应用“网上办公系统”。8月，省工商局信息技术管理分局完成开发办公自动化软件，12月在泉州市工商局试运行。
  2003年1月，经过测试的办公自动化软件在省工商局试运行，同年7月推广到泉州市各县（区）工商局，9月推广到福州市各县（区）工商局。
  2004年1月，省工商行政管理系统办公自动化软件（OA系统）运行。该系统涵盖公文管理、信息管理、政务督察、人事管理、档案管理等职能。全系统信息畅通，转瞬即达。
  （三）入市商品网上监管系统（简称“商管系统”）
  2003年9月，南平市延平区工商局研发“入市商品网上监管系统”。同年，省工商局信息技术管理分局组织开发“入市商品网上监管系统”网络版，并于2004年在全省工商行政管理系统推广使用。该系统根据工商行政管理部门对流通领域商品的监管职责，借助计算机、条形码扫描枪、无线上网卡等硬件设施，定期从商品质量问题较为集中的中小型零售单位采集受监管商品的条码、商标品名、包装规格、生产单位、生产日期、保质期限、经销单位、供货单位、进货数量等数据，存于全省共享的商品资料标准信息库，各级工商行政管理机关可根据商品资料标准信息实时监控商品流通情况，实现快速、有效的商品巡查和预警提醒；一旦发现问题，即可锁定问题商品，及时执行“问题商品三小时下架”制度。入市商品网上监管系统的应用，使监管商品质量的关口前移。
  （四）查处经济违法违章案件管理系统（简称“案管系统”）
  2004年，三明市工商局自行开发“案件管理系统”。省工商局对综合业务系统的案件管理进行重新开发，8月，“查处经济违法违章案件管理系统”V1.0版投入使用。2005年，“案管系统”由V1.0版升级到V2.0版。该系统具有对经济违法违章案件全程跟踪的功能，可实现对各类案件从立案、调查、核审、执行到结案的全程控制。该系统通过行政处罚用户管理和案源管理实现对执法人员和案源的法治化管理，规范查案、办案和销案行为，确保办案过程公开、公平、公正。
  （五）12315消费者申诉举报信息管理系统
  1998年，福州市工商局开发“96315投诉台服务”软件。2002年，泉州市工商局配合杭州中软公司建立12315消费者投诉指挥中心软件系统。2004年11月，基于该软件系统的“12315消费者申诉举报信息管理系统”从c/s构架升级为b/s构架后在漳州试运行。
  2005年，新版12315消费者申诉举报信息管理系统在全省工商行政管理系统开通使用。福州市建立全市12315指挥中心，实现5区8县联动，形成统一接诉、实时分流。其他设区市工商局相继实行相对集中的受理机制，由设区市工商局12315指挥中心集中受理消费者的咨询、申诉和举报，然后根据不同情况分流案件、跟踪、督办，进行反馈和分析。“12315消费者申诉举报信息管理系统”覆盖全省，是依托“12315”申诉举报电话、打击查处各类假冒伪劣商品、保护消费者合法权益的打假维权网络。该系统可实现“12315”电话接诉记录案件的受理、分流、办理、跟踪、反馈，具有信息汇总和消费预警等功能；实现消费者申诉举报数据和市场违法经营主体及违法经营行为数据标准化采集、网络传输、实时汇总和交流共享，为工商行政管理部门在全国范围检测了解市场动态、记录和公布企业信誉状态、指挥和协调执法行动、督办大要案件及跨地区联手打击各类经济违法行为等，提供技术支持。
  （六）企业信用分类监管系统
  2003年4月，南平市延平区工商局开发应用“信用分类监管系统”。同年，莆田市工商局开发并在荔城区工商局试用“信用体系管理”软件。
  2004年11月，省工商局开发“企业信用分类监管系统”并在全省推广使用。该系统以企业的日常巡查信息、违法处罚信息等为依据评定企业信用等级，并根据企业的信用级别确定该企业的监管类别和巡查频度，实现工商行政管理部门对所辖企业进行有效的、科学的监管。
  （七）经济户口软件
  2000年，南平市工商局芝山工商所开发用于工商所经济户口监督管理的“工商所监管软件”。
  2001年，福州市工商局以连江县工商局的需求为基础开发“经济户口管理软件”。
  2002年，龙岩市永定县工商局开发“经济户口管理系统”；南平市延平区工商局开发并在四鹤工商所应用“经济户口电子综合监管”软件；同年8月，“经济户口”管理软件分别在泉州鲤城区中区工商所、晋江市池店工商所投入使用。
  2004年上半年，省工商局信息分局抽调部分基层工商所干部，组织开发经济户口软件，同年在全省工商行政管理系统推广使用。全省近500个工商所使用省工商局下发的经济户口软件。“经济户口”是基层工商所用于对所辖企业进行日常巡查、监督管理和行政指导的管理软件。它能够根据企业的信用情况和监管类别生成企业的巡查计划，并完成本辖区经济户口的自动认领和数据交换。
  （八）工商所办公平台
  2005年，泉州市工商局研发“工商所办公平台”，该平台针对基层工商所的内部管理开发了组织管理、制度管理、日常办公管理、绩效管理、业务管理、行政指导等功能模块。其后，省工商局对该软件进行全省论证、立项和二次开发，在全省工商行政管理系统中推广应用。
  （九）信息上报系统
  为增强工商行政管理系统的预警能力、应急能力和快速响应能力，省工商局信息技术管理分局利用网络优势，为专项工作建立快捷的信息上报机制，于2003年开通“红盾行动信息上报系统”、“12315投诉转发系统”、“‘非典’疫情信息上报系统”，于2004年开通“市场经营秩序突发事件网络上报系统”、“粮食市场监管上报系统”、“不合格奶粉事件应急系统”和“禽流感疫情信息上报系统”。
  （十）其他应用软件
  根据工商行政管理的职能特点和实际工作需要，省工商局信息技术管理分局与各设区市信息技术管理分局陆续组织开发推广一系列其他应用软件。1996年，省工商局开发“市场物价监督管理信息网”应用软件，将全省集贸市场价格信息纳入现代化管理轨道。同年，“动产抵押登记管理系统”开始试用。
  1997年，“汽车验证收费管理系统”开始测试，“动产鉴证登记管理系统”逐步完善，“全国法律法规库查询系统”、“各类经济主体数据库查询系统”开通。
  1998年开发的“广告计算机监测系统”实现对媒体广告进行全面、及时监控，每年节约广告监测费用近20万元。同年，“集贸市场登记管理”软件开始推广。
  1999年，“广告登记管理系统”投入运行，省工商局广告企业电子数据库建成。省工商局信息技术管理分局筹备企业文书档案的电子化，对国家工商局统计软件进行优化。
  2003年，厦门市工商局开发并使用“厦门市工商业务管理信息系统”。
  2005年，省工商局“流通领域商品抽检监督系统”和“福建工商红盾网信息发布系统”投入运行；厦门市工商局在全国工商行政管理系统率先创建“生鲜食品安全监管”信息系统；莆田市工商局开发“网上学校”、“段长工作督察”、“外资属地监管”等业务辅助管理软件；龙岩市工商局开发全市执法信息共享平台和农资监管系统；南平市延平区工商局开发并试点应用“诚信一条街”电子监管系统软件；南平市建瓯工商局将原有“电子巡查图”软件升级为“段管系统”。
  三、网站建设
  （一）福建省工商行政管理系统“红盾信息网”网站群
  1997年12月3日，“福建省工商局红盾信息网”向社会公众开放，在全国工商行政管理系统中开创用互联网提供公共服务的先例。
  1998年，省工商局红盾信息网荣膺“第30届国际电信日十佳网站”荣誉称号。自当年起，各设区市工商局先后开通本地红盾信息网，其中“莆田市工商局红盾信息网”是莆田市首家政府部门网站。
  1999年为“政府上网”年，省工商局红盾信息网举办活动宣传工商行政管理职能，推出政策指导、消费投诉和信息咨询服务等系列专题，再次荣获“福建省163、169优秀网站”称号。截至10月，有近10万人次通过红盾信息网查询各类工商信息，“福建省工商局红盾信息网”成为本省重要的政府网站之一。
  2002年7月，南平市工商局制定《企业信用信息征集、报送、评估及披露实施办法》，并将企业信用信息分为“企业基本资料信息”、“企业良好行为信息”及“企业不良行为警示信息”三类，在“南平市工商局红盾信息网”进行公示。10月，泉州市工商局依托“泉州市工商局红盾信息网”建立“工商经济组织信用体系”公示窗口。
  2003年，省工商局红盾信息网增加“企业网上年检申报”功能，在本省工商行政管理系统登记的企业均可以通过该网站进行企业年检资料的下载、上报和年检预审，企业负担得以减轻，年检效率得到提高。同年，甫田市各县（区）工商局设立“莆田市工商局红盾信息网”子网站，启动“经济组织信用公示信息”上网工程。“莆田市工商局红盾信息网”成为甫田市首家信用网站。厦门市工商局建立“企业及中介信用”网站、“厦门消费者权益保护委员会”网站。
  2004年，省工商局红盾信息网充实“办事指南”、“法律法规查询”、“企业信用信息发布”、“公告公示”、“企业资信查询服务”、“工商业务表格下载”、“12315投诉申诉举报”和“企业年检网上申报服务系统”等模块。通过“企业网上年检申报服务系统”进行年检的企业比上年同期增加了500%。同年，“厦门市工商红盾网”被评为2003—2004年度“优秀政府系统网站”和“优秀政府部门网站”。“南平市工商局红盾信息网”充实免检企业、著名商标企业、守合同重信用企业、私营企业、个体工商户“光彩之星”等“企业良好行为信息”，同时发布制售“黑心棉”、“地条钢”、劣质奶粉等“企业不良行为警示信息”，完善工商信用监管体系。
  2005年，省工商局红盾信息网继续推出“网上工商”服务，为领取CA数字安全证书的企业提供企业名称查询、企业年检结果查询、企业登记自助服务、市场商品抽检监督查询等服务。截至6月，全省通过“企业网上年检申报服务系统”参检的企业达7500余户，网上年检预审通过率达75.8%。同年，龙岩市工商局建立“农资监管网”和“龙岩红盾煤炭企业监管网”，实现对农资及煤炭企业的网上监管。至此，本省工商行政管理系统“红盾信息网”网站群经过不断整合、完善，已发展成为以“福建省工商局红盾信息网”为核心、9个设区市工商行政管理部门红盾网为支撑的网上综合服务体系，成为全省工商行政管理系统的办公平台以及工商行政管理部门与企业、消费者及社会公众联系的桥梁和纽带。
  （二）福建省工商局政务信息网
  2001年12月19日，“福建省工商局政务信息网”开通。与依托互联网、面向社会公众的“福建省工商局红盾信息网”不同，政务信息网依托“数字福建”核密内网，面向政府机关，旨在为省委省政府提供准确、全面、安全的科学决策信息。网站开通后，每年为省委、省政府提供本省工商行政管理系统各类信息千余条。2004年、2005年网站两度荣获“福建省政务信息网网站建设先进单位”称号。
  四、数据库建设
  省工商局信息技术管理分局按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁查处，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，指导全省工商行政管理系统建立准确、真实、全面的数据库。
  1998年，省工商局着手建立各类市场经济主体、集贸市场物价、中国法律法规、工商统计信息、人事管理、中国商标、市场电子、个体私营企业登记管理、广告监管及公平交易等各类数据库。
  1999年，省工商局建立“福建省工商局登记广告企业数据库”。
  2000年，针对各设区市数据库建设不平衡、不同数据库之间数据不能共享的状况，省工商局信息技术管理分局开始建立全系统各类数据库的并库、清库工作制度，建设全省统一的“工商行政管理信息资源数据库”。
  2003年，省工商行政管理系统完成工商业务数据库从Foxbase到Sybase的升级。同年9月，全省工商行政管理系统业务数据中心建成。厦门市工商行政管理部门开发、推广“厦门市工商业务管理信息系统”，建成自己的Oracle业务数据库，并向全省工商行政管理系统业务数据中心报送业务数据。
  2004年，全系统数据库的建库模式从省、市、县（区）工商局和工商所四级建库模式改为省、市、县（区）工商局三级建库模式。同年，厦门市工商局建立“厦门市企业信用数据库”。
  2005年，省工商局建立起以市场主体注册登记数据库为核心、以工商监督执法数据库和政府其他部门的监督执法数据库为支撑的“市场主体信用数据库”，建立与省国家税务局、省地方税务局税务信息交换的沟通和协调机制。同年8月，省工商局初步完成与国家工商总局信用数据系统的信息交换和数据共享。国家法人基础数据库是国家四大基础数据库之一，省工商局是本省参建该数据库的首批单位。福建省市场主体“经济户口”数据库是本省唯一具有政府公信力的全面、完整、实时、准确的数据库，省工商局借此向省国家税务局、省地方税务局、省统计局、福州市政府、福州海关与纪检监察部门以及全国第一次经济普查小组，提供各类工商信息数百万条，为本省税收征管、进出口贸易、产业结构分析、纪检监察案件清理整顿和全国第一次经济普查作出重要贡献。
  五、信息化建设队伍
  2000年，省工商局信息中心更名为“信息技术管理分局”。
  2002年起各设区市工商局相继撤销信息中心，成立信息技术管理分局。
  2003年，泉州市工商行政管理系统拥有计算机相关专业毕业的系统管理员30名，由各科（室）、股和分局（所）信息化骨干组成的信息管理员213名。2004年，全省各县（区）工商局增设“信息技术管理股”，配备2～3名专业技术人员，所有工商所均设立信息员岗位。
  2004年，随着信息技术专业队伍不断壮大，工商行政管理系统加强对信息岗位专业技术人员的培养。省工商局在《福建省工商行政管理系统信息化建设上新水平人才保障工作实施意见》中明确要求，全系统信息岗位的工作人员每年必须接受1～2期知识更新培训。除每个业务软件在推广使用前对相关人员进行岗前培训外，全系统坚持分批举办面向全体干部职工的计算机基础知识、基本技能培训和岗位计算机应知应会知识培训；组织计算机一级B证书考前辅导、各类信息化知识讲座和岗位技术练兵等活动。培训的形式，除岗位培训、集中培训等常规培训外，福州、泉州和甫田等地采用轮训、“种子”培训、网络培训、强化培训、分级培训、分类培训以及“传、帮、带”等多种形式；南平市工商行政管理系统开展岗位竞赛、“练两脑”活动，举办“领导干部计算机知识培训班”，建立学时学分制、考勤考学制、述学评学制等长效培训机制。