福建省图书馆

1996年，全省工商行政管理部门以年检验照为主要内容开展监督管理工作，注销—批名存实亡的个体工商户和企业，共清理无照经营户8814户，经教育疏导补办营业执照7480户，占总数的84.81%，取缔612户，待处理722户，罚没入库额27.7万元；查处各类有违法违章行为的个体工商户和私营企业17538户，罚没款302万元，没收非法所得25万元，责令停业整顿415户，吊销营业执照2984户；按《公司法》的规定，重新规范登记有限责任公司近2万户，占应规范公司的63.78%，全省年检验照率分别达到90%以上；注吊销外资企业923户（其中吊销864户），为上年同期注吊销数的4.1倍。全省工商行政管理部门还开展了以登记管理、监督管理、档案管理、统计管理、收费管理、组织领导为主要评比内容的规范化管理岗位竞赛活动，全省共评出个体私营经济规范化管理岗位竞赛优胜单位27个。福州市工商局对全市城区1620户饮食店、869户修理店进行专项清理整顿。厦门市工商局对登记的28989户个体工商户进行清查。全省各级工商行政管理部门组织力量，清理名存实亡的空壳企业，对未参检企业进行实地走访，调查取证，逐户落实。针对外资企业注吊销难的情况，省工商局要求各地（市）转变观念，正确处理治理“三无”企业与维护法律尊严、优化投资环境、发展速度三者关系，加大注吊销力度，对长期不到资，经营不善、严重亏损、负债累累，连续两年不年检、查无下落的企业采取注吊销办法。
  1997年，工商行政管理部门对年检中发现的违反登记注册事项的行为实施有效监管，划定B级企业473户，查出擅自改变登记事项的企业1418户，除责令改正外，予以警告和停业整顿357户，罚款1418万元，清理“三无”企业2168户，吊销营业执照2306户；对全省3452家中介组织进行检查清理，对265家存在问题的企业分别作出责令改正、没收非法所得、罚款的处理，共计没收非法所得50万元，罚款1.3万元；开展对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照违法行为的集中查处活动，共查处此类违法行为1041起；取缔、关闭十五类严重污染环境的个体工商户、私营企业，依法注销9户、关停156户、变更登记26户、吊销营业执照2户；对外资企业，建立健全新设立企业定期回访制度。漳州、三明、莆田三市工商行政管理部门对市区内新设企业的回访率达100%。4月，省工商局下发《关于进一步明确外商投资企业登记管理有关问题的通知》，就企业名称预先登记、分支机构登记注册、登记事项变更、案件查处等5个方面做了详细规定；会同省对外经济贸易委员会联合下发《关于贯彻〈关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知〉的若干意见》，要求各地（市）本着“严格控制、慎重执行、规范程序、限制幅度”的原则，受理审查企业的减资申请。全系统按照修订后的《企业年度检验办法》，清理无故不参检的“三无”企业，共吊销1689户，比上年同期864户增长0.95倍。
  1998年，省工商行政管理系统对无照经营开展综合治理，组织3次联合综治行动，共出动1.56万人次，检查8.2万经营户，查处无（证）照经营户9600户，依法取缔780户，限期补办（证）照8820户，处罚金额37.5万元，查处制售假冒伪劣窝点10个，追缴查补税款上百万元。三明市工商局抽查企业336户，未亮照经营13户，擅自改变住所3户，无照经营6户。漳州市通过所建立的巡查制度，组织检查验照5414户，纠正擅自改变登记事项的企业250户，其中处以罚款的企业38户，罚款1.55万元。福州市开展四次大整治行动，共出动2696人次，检查1.36万户，查处无照经营户1448户，限期补（证）照780户，取缔414户。漳州市利用广播、电视播发对无照经营综合治理的内容350次，印发材料4850份，出宣传栏123版，通过宣传，有529个无照经营户主动申请补办营业执照。同年，工商行政管理部门配合冶金厅，明察暗访福州十几家轧钢厂，查处假冒三明螺纹钢产品27吨；配合省安监办对泉州、甫田个体私营企业“三合一”场所进行检查，发现不安全因素限期整改；配合省无线电管理委员会对泉州等地个体私营企业未经批准私设无线电台、传呼台，违法生产无绳电话进行检查；配合公安部门对保健、娱乐、美容等重点服务行业进行清理。
  1999年，各级工商行政管理部门继续清理“三无”企业。逾期不参检企业受到依法吊销营业执照的行政处罚，因不按规定办理年检而被吊销营业执照的企业为14878户，占全省注、吊销企业总数的50.11%。各地开展甄别清理“假集体”企业工作。福州市工商局查处60多家登记为个体私营企业的“假集体”企业。龙岩市新罗区工商分局对235户“假集体”企业进行清理整顿，重新登记规范为私营企业或自然人出资的有限责任公司。省工商行政管理系统协调公安、税务等有关部门，在全省范围内组织3次大规模联合综治行动。全系统共出动1.7万人次，检查近10万经营户，查处无照经营户1.13万户，依法取缔1600户，限期补办（证）照9700户；与此同时，配合公安等部门，对全省桑拿浴、所谓医疗按摩场所、洗脚屋、盲人按摩及美容美发等服务场所进行检查，发现全省按摩服务场所证照齐全的仅占58.7%，证照全无的占10.5%，美容美发场所有33.4%超范围经营；在配合参与对营业性电子游戏机娱乐场所专项治理中，重点抽查漳州芗城、平和、龙岩新罗、连城、福州福清五个县市（区），采取明察暗访等形式，突击抽查33个营业性电子游戏机场所，还到部分学校进行座谈调研，了解电子游戏机场所对学校的影响情况。工商行政管理部门贯彻《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》，配合省地矿厅对全省矿业秩序进行治理整顿，对全省3个地市、11个县（区）30多个矿山企业及采矿点的关井压产及查处非法开采工作进行检查验收；全省工商行政管理部门贯彻中央有关规定，对军队、武警部队、政法机关投资入股的外资企业，均要求企业限期办理脱钩变更手续，对因各种客观原因暂时无法办理变更脱钩手续的企业，要求军警法企业清理办或交接办出具相应证明材料后予以通过年检；对银行等有关金融机构合资设立的外资企业，一律要求办理相应脱钩手续，并对名称中涉及“中银”、“银企”等相关字样的企业，责令办理变更手续。
  2000年，工商行政管理部门配合公安、安检等部门对涉及生产经营民用爆炸物品、烟花爆竹、液化石油气、成品油、压力容器、药品、娱乐服务业、建筑业、工程设计、地质勘察、监理等涉及人民生命财产安全的重点行业，开展安全生产检查，共检查易燃易爆物品生产企业689户，其中责令整改187户，吊销营业执照113户；重新规范成品油企业920户。7月至10月，与公安、文化、监察等部门配合，在全省开展对娱乐服务场所和电子游戏经营场所的清理整顿。全系统共出动近3万人次，检查娱乐服务场所8920家，取缔无证照经营场所2621家，吊销营业执照652家，重新审核登记9165家，全省娱乐服务场所从整治前的15560家压减到10825家。全省工商行政管理部门取缔无照经营行动共出动执法人员1.5万人次，检查经营户8.3万，查处无（证）照经营户1.32万户，依法取缔2100户，限期补办1.11万户。全省工商行政管理部门立案查处传销及变相传销违法案件66件，协助有关部门遣返人员8310人。省工商局加强对外资企业的监督管理，下发《关于进一步推进全省外资企业登记管理若干意见的通知》，要求各地结合年检对外资企业生产经营情况进行检查。截至年底，全省需办理前置审批的外资企业3963户，列入清理1613户，已整改499户，待处理597户。
  2001年，工商行政管理部门开展治理整顿“三无”企业，共清理“三无”企业1078户，查处违法违章经营案件2048件。龙岩市工商局共清理取缔“三无”企业298户，督促办理变更登记285户。福州市工商局在5月21日的《福州日报》发布《关于在全市开展专项整治虚假验资的通告（第一号）》，查处包括“福州美晨实业有限公司”（虚假出资7000万元）等69家因出具虚假资信证明、虚假评估证明的中介机构。宁德市工商局对辖区内无照经营活动展开拉网式的清整行动。4月和5月，宁德市蕉城分局共受理办照1576户，是第一季度办照总数的3.95倍。据统计，全省共清理无照经营户40936户，其中经疏导补办执照的企业24781户，取缔16155户。各地工商行政管理部门加强对企业特别是对可能危及人民群众生命财产安全的烟花爆竹、成品油、压力容器、电梯安装、交通运输等8个重点生产经营企业的监督管理。龙岩市工商局开展安全生产大检查18次，出动检查人员982人次，检查烟花爆竹生产经营、公共娱乐场所1258户，督促231户办理变更登记。福州市配合公安、消防等部门对200家以上的饮食、娱乐等场所的消防安全情况进行清查整治，先后发放消防整改通知书51份，责令停业整顿15户。莆田市对酒店、宾馆等公众聚集场所以及加油站等可能危及人民生命财产安全的生产经营企业实施全程跟踪督察，暂缓通过年检629户，办理变更登记820户。全省工商行政管理机关单独或会同其他部门出动执法检查人员21432人次，车辆3291辆次，检查各类文化娱乐场所、单位、摊点等48769户次，查处各类违法违章行为24882次，立案1482件，罚没金额763万元，其中责令整改16560户，限期补办前置审批5637家（户），责令办理变更登记或注销登记5315家，吊销营业执照3217家；暂扣游戏机及电脑主板6842块（台），收缴非法音像制品293842片（盒），非法书刊50817册。全省各级工商行政管理部门继续抓外资企业登记前置审批清理核实工作，对易燃易爆物品生产经营企业、公众聚集场所经营企业等关系人民生命安全的行业企业复查是工作重点。截至年底，全省共要求2213户外资企业补交审批证件，责令892户外资企业办理变更登记。
  2002年初，工商行政管理部门对企业出资行为进行专项检查，同时加强对私营企业登记注册提交验资、审计报告的审查工作。泉州市工商局先后与财政、公安等部门召开6次协调会，组织全市二十三家评估、验资机构全部进行自查、抽查、复查，对所有注册会计师进行教育培训。龙岩市对全市的审计、验资机构进行实地检查。全省共规范公司出资行为506户，规范出资额20817.97万元人民币、1251万美元，查处虚报注册资本行为199件，案值22104万元；查处抽逃出资行为50件，案值4243万元，罚没133.65万元；移送政法部门处理56件，案值3713万元。从4月开始，全省各级工商行政管理机关把加油站经营资格准入作为审查重点，对新建的加油站，凡未取得省经贸部门核发的《成品油经营许可证》、《化学危险品经营许可证》、《消防安全许可证》的，一律不予登记注册；对已登记注册的逐户核查档案，凡三证不齐或证件过期的，限期补办；无法补办的，责令办理变更经营范围或注销登记。截至8月底，全省各级工商行政管理部门共检查加油站2566个，占全省加油站总数的84.88%，其中无证经营297个，无照或超范围经营178个；共清理取缔非法经营加油站340个，吊销营业执照42个，变更或注销登记加油站149个；共查处成品油违法案件92件，查扣油品56.625吨，罚没金额13.13万元。工商行政管理部门配合文化、公安、通信管理等部门在全省开展网吧专项整治验收检查，四部门联合开展检查行动2990次，出动执法人员17286人次，检查网吧6977家次，其中发现违规网吧1338家，责令整改703家，停业整顿212家，取缔491家。工商行政管理部门与公安、文化、消防等有关部门配合，对经营性信息服务单位和互联网上网服务营业场所实施全面检查和复查，共检查互联网上网服务场所2841个，其中无证照经营单位748个，超范围经营单位75个，其他违法行为851起；发出整改通知书541份，责令停业整顿335户，取缔无照经营户514户，罚款60.05万元；暂扣互联网设备514件，没收盗版、黄色光盘5116片。8—10月，全省工商行政管理部门组织为期3个月的取缔无照经营专项治理行动，仅宁德市工商局就出动执法人员3077人次，印发宣传材料18000份，2010户经营户中被取缔462户，补发执照1100户，罚款93万元。各地工商行政管理部门还配合新闻出版、公安、质量技术监督等部门开展整顿印刷市场秩序工作，严格执行《印刷业管理条例》规定，实行“两证一照”制度，凡缺乏《印刷业经营许可证》和《特种行业许可证》的，不予年检。当年共配合取缔无证无照或证照不全的印刷企业102家。
  2003年，工商行政管理部门把规范企业的出资行为，严厉查处虚假出资、虚报注册资本（金）、抽逃出资等违法行为，作为企业注册资本（金）清查工作的重点，共查处违法出资行为29件，涉案金额3039万元。各级工商行政管理机关开展查处取缔无照经营专项整治工作，全省共出动执法人员93997人次，查处无照经营户45526户，立案15750起，取缔13012户，补发营业执照39974户，罚款金额总计2355.2万元。同年，工商行政管理机关继续配合有关部门对烟花爆竹生产经营企业开展专项整治；参与对“毒鼠强”的专项整治；开展校门附近经济秩序整治联合行动，全系统共出动执法人员8286人次，车辆1798辆次，散发宣传材料1.5万份，检查学校574个，经营户17010户，取缔或责令停业整顿549户，立案168起，罚没金额27.98万元；开展互联网上网服务营业场所及有害信息、“黑心棉”、农资市场、社会治安综合治理、计划生育、残疾人扶助、汽车市场、劳务中介、动植物保护、环境保护等专项整治。工商行政管理部门加大对外资企业的监督检查力度，各被授权局把监管工作重心下移，委托县（区）工商局或基层工商所（分局）发放年检资料，参与查处企业的违法违规行为，发挥基层工商所监督管理的职能。
  2004年，工商行政管理部门采取措施对食品生产经营、矿山开采、危险化学品以及建筑施工、交通运输等列入重点整治及高危行业企业加强监督管理，上半年配合有关部门查处涉及安全生产违法违规企业901户。全省不符合消防安全条件的企业，暂缓通过年检488家，责令变更经营范围253家，注销38家。各级工商局执行省政府批转省工商局起草的《关于规范工作机制开展查处取缔无照经营的工作意见》，结合开展“2004红盾行动”和各项市场整治，以涉及人体健康、公共安全、环境保护、自然资源开发利用等行业为重点，开展查处取缔无照经营工作。全省共查处无照经营户7921户，取缔违法经营窝点912个；查处“三无”企业685户，案值3902.84万元，罚没金额2442.35万元。厦门市工商行政管理机关查处无照经营案件516件，其中查处“凯撒皇宫夜总会”、“时空隧道”等无照经营案总案值达百万元。全省工商行政管理部门继续配合文化、公安、电信等部门联合开展网吧专项整治行动。截至8月底，全系统共出动执法人员19422人次，单独或会同其他职能部门检查已登记的网吧2135户，其中查处违法经营户861户，罚款61.12万元，吊销110家营业执照，向有关部门通报违法经营户118户；查处取缔无照经营网吧1477户，其中没收违法所得269.13万元，罚款金额591.33万元，查封违法经营场所1862家（处），没收专门用于无照经营电脑12389台（套）。对外资企业监督管理的重点是加强对企业所持有的审批证件有效期限的审查，同时针对少数外资企业利用注册资本认缴制的优惠政策，在注册资本未到期间进行金融诈骗而引发债权人诉及工商行政管理机关不作为的问题，完善出资监管措施。漳州市、莆田市工商局采取由基层工商所直接负责送达催缴通知书、督促外资企业出资的办法，形成登记机关与属地工商所上下联动追缴出资的工作机制。福州市工商局对首期资金未到位、长期未完全出资企业，采取由县以上政府确认并出具协助追缴出资函的办法，与企业所在地政府部门共同对外资企业“长期不出资”等监管老大难问题进行治理，上半年追缴出资达4645万美元。
  2005年，各级工商行政管理机关对已登记注册企业的前置审批进行再清理，要求凡前置审批有效期满或缺少材料的一律限时重新办理许可审批手续或补齐必备材料，拒不办理的依法吊销其营业执照。全年，各级工商行政管理机关配合经贸、安监、环保、消防等部门对相关行业进行专项整治，共出动1万多人次。龙岩市针对煤炭企业多的特点，推出煤矿企业安全生产监管、规导员联系、工商事务指导、提醒、企业违法查处等项制度，抓煤矿企业长效监管机制的落实。3月上旬，厦门市政府办公厅印发《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见的通知》。至此，全省9个设区市政府全部制定并实施关于开展无照经营查处取缔工作意见，形成“谁前置审批，谁负责牵头查处”的工作机制。当年，全系统查处无照经营，共出动执法人员21038人次，查处无照经营户14450件，立案7466户次，取缔违法经营窝点、场所、摊位等3529个，办理变更、注销登记2859户，罚没金额达2675.43万元。在网吧专项整治工作中，全省工商行政管理系统共出动车辆7百多辆次，执法人员18736人次，查处违规经营网吧926户次，其中吊销营业执照户数117户，查处取缔无照经营户963户，向有关部门通报违规经营194户次，没收违法所得324.36万元，罚款金额692.43万元，没收专门服务于无照经营的电脑11635台（套）。对外资企业的监督管理，围绕“出资监管、前置审批许可证件监管、守法经营监管”三个重点采取措施。按照国家工商总局《企业经营范围管理规定》，各被授权局把企业各类前置审批许可证件有效期限作为年检审查的一项重要内容。各被授权局发现外资企业出资期限、经营期限、前置审批证件有效期限或“先照后证”企业承诺期限即将届满的，提前发出提醒通知书，提醒并督促企业办理相关手续；发现企业有违规行为苗头的，提醒企业进行整改，改变以往监管相对滞后的被动局面。全年各级外资企业登记管理机关共发放提醒、催缴、整改通知书约4000多份，督促2119户注册资本不到位的企业履约缴资，催缴入资146331万美元；提醒并督促400多户外资企业补交前置审批证件；发现或处理违法违规企业191户，其中，擅自改变登记事项30起，出资不规范或虚假出资110户，超范围经营18户，隐瞒事实弄虚作假15起；责令停业整顿36户，罚没金额人民币6.5万元。