第二节 调查研究

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内容出处: 《福建省志·工会志1995-2010》 图书
唯一号: 130020020230003234
颗粒名称: 第二节 调查研究
分类号: D412.857;G322.235.7
页数: 5
页码: 231-235
摘要: 本文介绍了福建省总工会政策研究室在各个时期的主要研究议题和提出的政策建议。从1995年到2005年,政策研究的主要内容包括了加强《劳动法》的贯彻实施、深化企业改革、关心困难企业和职工、支持新经济组织工会组建等方面。同时,针对不同的时期,工会提出了相应的政策性意见和建议,例如在1998年提出了分离企业办社会问题、下岗职工再就业工作等政策性建议,在1999年提出了推进以厂务公开为主要内容的职代会建设、加快非公有制企业工会组建步伐等政策性建议。
关键词: 福建省 研究机构 调查研究

内容

一、政策研究
  1995年研究的主要议题是:关于进一步加强《劳动法》贯彻实施工作,建立稳定协调的劳动关系,促进企业发展;把加大企业改革力度和加强企业管理有机结合起来,进一步搞好搞活国有企业;进一步关心困难企业和困难职工;支持新经济组织工会组建,促进新经济组织工会工作的开展。通过调查成果运用,贯彻实施《劳动法》和深化企业改革紧密结合起来,同步进行,互相促进,落到实处;继续在基础比较好的企业试点平等协商签订集体合同,取得经验再逐步推开;吸收同级工会参与建立现代企业制度试点工作的领导机构和工作机构。建议省人民银行通知各地银行不得扣收社保公司回拨给企业的退休职工养老金;各级政府支持工会多渠道筹集“送温暖工程”基金;按照乡镇职工的数量和经济总量确定设立乡镇一级工会组织,根据职工数量相应配备工会专(兼)职干部等政策性意见。
  1996年研究的主要议题是:发挥职工主人翁作用,加强职工民主管理,依靠职工搞好企业;帮助困难企业和困难职工摆脱困境,促进社会安定稳定;加强精神文明建设,进—步提高职工思想政治素质和科学文化素质。提出采取有效措施调节不合理的过高收入;今后每年在省财政预算中适当安排一定的资金支持“送温暖工程”基金;职工技协可开展“四技”有偿技术服务;在福州、南平、厦门等地试点办职工消费合作社;工人文化宫与俱乐部建设在税收政策上应与政府文化事业单位享受同等待遇等政策性意见。
  1997年研究的主要议题是:进一步加大国有企业改革的步伐;全面推进各项配套改革特别是社会保障制度改革的步伐;进一步做好减轻企业负担工作,取消一切不合理的收费;做好下岗职工再就业和困难职工解困工作;进一步发挥工会在深化改革和发展社会主义市场经济中的作用。提出企业重组、兼并不搞“一刀切”,不搞“拉郎配”;省政府有关部门在研究制定福建省股份合作制企业发展的有关政策时,应征求工会的意见;多渠道筹集职工院校的办学经费等政策性意见。
  1998年研究的主要议题是:分离企业办社会问题、下岗职工再就业工作、加强就业培训和职业介绍管理、重视抓好非公有制企业的工会组建工作等问题。提出分离企业办社会问题,可根据企业自愿原则,不搞“一刀切”;积极稳妥地搞好下岗职工再就业工作;解决好下岗职工的基本生活保障费、进中心、养老及医疗保险关系延续等问题;保障特困下岗职工的基本生活;重视抓好非公有制企业的工会组建工作;工会继续开展职工消费合作社试点工作等政策性建议。
  1999年研究的主要议题是:推进以厂务公开为主要内容的职代会建设、建立健全平等协商集体合同机制、加快非公有制企业工会组建步伐、协调企业劳动关系、深入实施再就业工程和送温暖工程,进一步明确企业职代会选举职工董事、职工监事的程序和厂务公开的内容、范围。提出省属国有企业的特困职工要纳入当地城镇居民最低生活保障范围、在全省非公有制企业开展“双爱双评”活动等政策性意见。
  2000年,继续研究全省县以上工会及其直属单位在编人员由单位负担缴纳的住房公积金、养老保险费、医疗保险费“一金两费”问题;研究“关于把安全生产工作列入当地经济和社会发展规划”问题。提出《关于建立健全国有企业独资公司和国有控股公司职工董事和职工监事制度的若干意见》及建立关闭破产企业准备金等建议。
  2001年,就深化国有企业改革中如何解决涉及职工切身利益的问题方面进行研究。提出在深化国有企业改革中,要按照有关规定的程序运作,凡涉及职工切身利益的重大改革事项都需经职代会审议;解除职工劳动关系支付经济补偿金,应按现行有关政策执行;切实做好城镇特困职工最低生活保障工作,凡属低保范围而漏保的特困职工,都要纳入低保范围,做到应保尽保;加强劳动力市场的规范化管理;对工会办的再就业服务机构要纳入当地劳动力市场布局规划,接受政府主管部门的业务管理,享受相关的政策待遇等政策建议。
  2002年,研究解决困难企业和困难职工问题的途径;就坚持和完善联席会议制度,如何在广泛听取职工群众意见的基础上,突出一两个热点难点问题,提出切实可行解决问题的措施,并提出政策建议。
  2003年,着重就预防“三苯”危害、规范企业用工行为、明确治理职业危害标准、加强企业工资支付管理、强化对欠薪案件的审理和仲裁、保证工资支付、打击恶意欠薪、加强职业培训与技能培训、广泛开展群众性经济技术创新活动等问题,进行研究并提出政策性建议。
  2004年,围绕建设海峡西岸经济区,认真收集广大职工的意见和建议,就进一步加强对国有企业改制工作的领导、加大筹措企业改革成本的力度、妥善解决好企业改制中的职工经济补偿金问题、如何从国有资产运营中统筹考虑筹措企业改制成本等方面进行研究,并提出政策性建议。
  2005年,认真研究职工劳动技能竞赛、职工科技创新成果的奖励办法及省劳动模范和先进工作者的评选周期。提出省劳动模范和先进工作者评选周期由每三年评选一次改为每五年评选一次、全国劳模退休津贴标准从每月100元提高到150元、省部级劳模退休津贴标准从每月50元提高到100元的政策建议。
  2006年,就如何推动劳动合同和集体合同的签订工作、解决参保职工养老保险基金个人账户适时分解到户,以及在省内各地之间流动时可及时接续流转养老保险问题上进行研究并提出政策性建议。
  2007年,研究并提出切实可行的解决困难国有企业、集体企业职工参加医疗保险问题的意见和方案;就全面推行企业工资集体协商制度问题进行研究,并提出《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》。
  2008年,就逐步解决医改后关闭、破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题,进行研究并提出合理参保的意见。
  2009年研究的主要议题是:完善技术工人评定与激励政策;整合和发挥职业院校、社会培训机构的作用,大力培养适应本省产业升级、重点建设和科技成果转化需要的新型工人;做好关闭、破产的国有企业、城镇集体企业退休人员及困难企业职工医疗保障工作;建立企业欠薪保障制度等并提出政策性建议。
  2010年,围绕加快建设海峡西岸经济区的战略,以“在加快经济发展方式转变中充分发挥工会作用”为主题,结合开好省政府与省总工会第23次联席会议,着力调查和了解制约、影响当前工会工作发展的突出问题,职工群众普遍关心的热点难点问题。通过研究,就发挥工会在推进平潭综合实验区建设中作用、小城镇综合改革建设试点中加强工会建设、全面推进县级工会建设、推行“工会会员卡”工作等提出政策性建议。
  二、重点课题调研
  2003年,省总工会制定并实施《福建省总工会重点课题调研负责制试行办法》,规定每年确定若干个重点课题,由总工会党组书记总负责,由各分管领导担任各课题组长,相应职能部门参与调研小组。并根据课题需要,聘请省内大专院校、科研机构的专家、学者参与调研。
  2004年,以“组织起来,切实维权”为主题,开展5个重点课题调研:①关于进城务工人员工会组建并切实维护其劳动经济权益问题;②关于国有(大中型)企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员状况;③关于本省劳动关系状况;④关于非公有制企业民主管理;⑤关于工会干部队伍状况,并形成相应调研报告。
  2005年,以在建设海峡西岸经济区中发挥工人阶级主力军作用为主题,开展4个重点课题调研:①关于工会进一步发挥党和政府联系职工群众桥梁纽带作用;②关于团结动员广大职工为海峡西岸经济区建设作贡献;③关于建立健全工会领导下的维权机制;④关于加强基层工会建设、增强基层工会活力。同时,由各部门负责,组织关于在促进就业和再就业中充分发挥工会组织作用的调研;关于在非公有制企业和改制企业建立和完善平等协商、集体合同制度的调研;关于非公有制企业职代会和其他民主管理制度建设的调研;关于积极探索企业尤其是非公有制企业工会劳动保护工作有效机制的调研;关于加强工会资产管理问题的调研;关于结合先进性教育活动,加强工会干部建设的调研;关于在构建社会主义和谐社会中工会组织作为的研究;关于新形势下职代会性质、地位、作用问题的研究;关于进一步完善“切实维权”的法律制度体系的研究;关于建立健全产业工会组织体系、加强城市产业工会建设的研究。
  2006年,以主动依法科学维权为主题,重点开展5个课题调研:①关于推进工会维权机制建设;②关于加强企业工会建设;③关于增强职工自主创新能力;④关于维护农民工合法权益;⑤关于加强海峡两岸职工交流。省总工会课题组撰写的《实现农民工全面发展是保持工人阶级先进性的必然要求》调研报告,获2006年中华全国总工会优秀论文一等奖。
  2007年,以发挥工会在构建和谐社会中的重要作用为主题,开展9个重点课题调研:①关于工会在构建和谐社会中的重要作用;②关于工会在建设海西和谐文化中的作用;③关于职工依法组织和参加工会问题;④关于本省职工医疗保险状况;⑤关于本省职工工伤保险状况;⑥关于非公有制企业职工民主参与情况;⑦关于工会劳动法律监督情况;⑧关于职工队伍稳定状况;⑨关于乡镇工会财务管理体制,并形成相应调研报告。与国家统计局福建省调查总队联合开展全省职工参与社会保险情况的调研。
  2008年,以发挥工会在推动“两个先行区”(指福建省委提出的把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区)建设中的重要作用为主题,开展4个重点课题调研:①全省职工队伍发展变化及在“两个先行区”建设中的作用;②当前职工亟待解决的热点、难点问题;③改革开放以来特别是党的十六大以来,全省职工队伍发展变化、主要特点及发展趋势;④工会依法参与社会管理和公共服务,维护职工合法权益问题。与国家统计局福建省调查总队联合开展全省一线职工工资收入情况的调研。
  2009年,与国家统计局福建省调查总队联合开展总课题《关于福建省职工队伍状况》的调查。由省总工会相应职能部门开展5个分课题调研:①关于当前全省职工队伍结构变化特点及趋势;②关于当前本省职工劳动经济权益实现情况;③关于当前全省职工民主政治权利实现情况;④关于当前全省职工队伍的思想道德观念、文化技术素质状况;⑤关于当前全省企业劳动关系发展变化及劳动关系调整机制建设状况。
  2010年,以经济发展方式转变与工会作用为主题,开展8个重点课题调研:①关于工会在推进平潭综合实验区建设中作用;②关于修订《福建省集体合同条例》的立法调研;③关于小城镇综合改革建设试点中加强工会建设、发挥工会作用;④关于工会在提高职工技术技能培训质量、造就高素质职工队伍中发挥作用;⑤关于全面推进县级工会建设;⑥关于推行“工会会员卡”工作;⑦关于构建两岸工会交流合作平台;⑧关于加快经济发展方式转变中企业和职工普遍关心的问题,并形成相应调研报告。与国家统计局福建省调查总队联合开展职工队伍状况调查。

知识出处

福建省志·工会志1995-2010

《福建省志·工会志1995-2010》

出版者:社会科学文献出版社

本书是《福建省志·工人运动志》的续篇,上限从1995年福建省工会第九次代表大会召开;下限至2010年5月福建省工会第十二次代表大会召开,记述了福建省这15年间工会工作和工人运动发展的情况。

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