第二节 职工信访工作

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内容出处: 《福建省志·工会志1995-2010》 图书
唯一号: 130020020230003208
颗粒名称: 第二节 职工信访工作
分类号: D412.857;D916.4
页数: 4
页码: 116-119
摘要: 这段文本主要介绍了福建省总工会及其下属工会组织在处理职工信访工作方面的情况。从1996年到2002年,各级工会组织在处理职工信访方面做出了大量的努力,包括接待、处理、分析职工的来信、来访、来电等。省总工会还采取了一系列措施,如建立信访制度、加强法律援助等,以提高工作效率和质量。这些工作取得了显著成效,如降低了“重信重访”率、提高了初信初访办结率等。
关键词: 职工信访 信访工作 福建省

内容

1996年1—10月,全省各级工会共接待、处理来信、来访、来电9035件,其中集体上访1350件,涉及职工2万余人。
  1997年1月,省委省政府信访领导小组授予省总工会专职信访干部黄娟端信访工作先进个人称号。3月,省总工会下发《关于提高工会专职信访干部保健津贴的通知》。是年,各级工会突出对下岗职工来信来访的接待和处理,全省工会系统全年共接待处理职工信访11230件,涉及职工14912人次,其中集体访341件。
  1998年4月,省总工会召开工会信访工作座谈会,邀请省委省政府信访局领导和省人大常委会、省政协、省人民检察院信访部门领导与会指导。同月,下发《关于进一步加强职工信访工作切实维护职工队伍稳定的意见》,要求建立起四项制度,即信访专报制度;信访态势分析会议制度;信访情况摘编制度和重大信访案件逐案报告制度。省总工会坚持一月一分析,一季一小结,综合分析全省职工信访动向,为领导机关决策提供参考。省总工会的做法和经验在年底省委省政府召开的全省信访工作会议上作了介绍。是年,全省各级工会共受理职工信访12742件,涉及职工15656人,职工信访件做到事事有结果、件件有回音,办结率实现98.9%。
  1999年1月,省总工会法律部下发《关于健全工会信访网络的通知》,对各级地方、产业工会从事信访工作的人员进行摸底登记造册。经过摸底,全省各级工会有专兼职信访人员321人。3月,省总工会下发《关于成立福建省总工会职工信访工作协调领导小组的决定》,省总工会职工信访工作协调领导小组由省总工会主席担任组长,省总机关各部门领导为成员,其任务是:定期分析研究一个时期内职工信访动态,展望预测其发展和变化;定期汇总剖析省总工会机关各部门信访接待处理情况,不定期通报;研究分析重要职工信访案件和职工群体性突发事件,提出解决意见和建议。9月,省总工会法律部组织全省工会信访员大规模轮训,并编写15万字的《实用工会信访讲义》作为培训教材。11月,省总工会下发《关于评选福建省工会信访工作先进集体,先进工作者的通知》,通过各级工会推荐、评选,产生工会信访工作先进单位20个、先进工作者30人。12月,省总工会下发《关于做好2000年全国和省“两会”前和会议期间工会信访工作的通知》。
  2000年1月,省总工会法律部被省委、省政府信访局授予“1995—1999年信访工作先进集体”称号。4月,召开全省工会信访工作总结暨表彰会议,授予19个单位“工会信访工作先进单位”称号,授予32人“福建省工会信访工作先进工作者”称号。10月,根据省委、省政府关于“从现在开始到年底,在全省范围内,集中开展矛盾纠纷百日排查调处活动”的要求,下发《关于在全省工会系统开展矛盾纠纷百日排查调处工作的实施意见》。仅2000年,省总工会依法引导并给予法律帮助,就促使173件职工信访件通过劳动争议仲裁、诉讼程序得到解决。运用法律手段解决多年悬而未决的信访积案。原某电机公司一女职工,身患疾病自1992年开始病休,1994年12月间,单位未经任何复查、鉴定,即停发其工资,1995年5月又予以除名。该职工此后持续向单位和有关部门上访,2000年向仲裁机构申请劳动仲裁,但由于早已超过60日法定仲裁时效被裁定不予受理。为了帮助其获得诉权,省总工会信访办依据其持续上访的证据,按照国家劳动部的有关规定,为其出具书面答复函。该职工据此作为中断时效的正当理由再次申诉,劳动争议仲裁委员会受理了该案并主持双方调解结案,使一起多年缠访的积案终获解决。
  2001年,省总工会共接待处理职工信访2063件,涉及职工15000多人次。省总工会下发《关于做好省第七次党代会期间信访工作的紧急通知》。
  2002年,省总工会下发《关于开通职工热线电话的紧急通知》,要求各级工会应尽快开通“12351”职工热线电话。10月,下发《关于做好当前和党的十六大召开期间职工队伍稳定工作的通知》。是年,省总工会强化制度建设,发挥基层协调劳动关系的作用,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态;建立重大疑难信访问题排查通报、处理反馈率通报制度;扎实开展源头参与、法律咨询、法律援助等工作。有效降低“重信重访”率、提高初信初访办结率。当年全省各级工会接待、处理信访件8502件,其中集体访272件。信访总量比上年下降38%,其中“重信重访”713件,减少928件,占总量的比重下降29%。在中共十六大召开期间,全省没有发生职工进京上访事件。2003年2月,省总工会召开2002年度工会信访工作座谈会,总结全年信访工作,研究2003年度工作。3月,完成省信访局根据国家信访局委托交由省总工会为中国行政管理学会信访分会编著的《信访学概论》一书其中之《基层信访工作》《企业信访工作》两个专章的撰写任务,该书于2004年正式出版发行。11月,省总工会制定了《省总工会应对突发性侵权事件处理办法(试行)》。当年全省工会系统接待职工信访14502件,涉及职工45292人次,参与处理突发性事件23起。
  2004年,省总工会继续加强同省信访局的联系和与省政府有关部门的联系和沟通;加强与市县级工会的协调配合,整合工会内外资源,共同做好职工信访工作。1月,省总工会派员参加省委、省政府组织的全省信访工作大检查。至10月15日,省、市两级总工会全部开通“12351”职工热线电话,成立热线电话协调领导小组,落实工作机构和工作人员,制定热线电话工作制度;到12月底,省市两级工会共接听受理职工热线电话3818件。省总工会信访办全年共受理职工群众来信来访来电1418件(不含“12351”受理的件数),涉及职工14152人次,信访办结率为95%。当年省总工会法律部被省委、省政府信访局、省人事厅评为2000—2003年度福建省信访工作先进集体,至此,省总工会已经连续10年获此殊荣。
  2005年,省总工会及时将掌握的有关信访信息提炼出有共性的问题写成专报件13件,并且每季度进行一次信访综述,受到省领导的肯定。上半年,向省政府专题汇报省总工会信访工作情况,成立由省总工会牵头、省劳动厅、省国资委和省经贸委等有关部门组成的省职工维权联席会议,进一步拓宽解决职工反映问题的渠道和平台,并于8月和10月分别召开省职工维权联席会议第一次和第二次会议。8月,省总工会转发《中华全国总工会实施〈信访条例〉办法的通知》,省总工会法律部举办《信访条例》学习研讨会,各设区市总工会的法律部长、信访干部参加学习研讨。是年,省总工会信访办协调处理东南汽车厂停工事件等较大规模的集体上访件32起,并先后为莆田、泉州、闽清、明溪等地职工追回欠薪365万元;1—11月,省总工会信访办(含“12351”热线电话)共受理职工来电来信来访884件,涉及职工5000多人次,办结率在96%以上。并将信访工作与为职工提供法律援助相结合,当年为4位困难职工提供法律援助,为当事人挽回经济损失10多万元。
  2006年,各级工会进一步健全信访工作制度,充实信访工作力量,定期统计报送信访信息和数据,加大协调解决问题的力度,各级工会通过信访和热线电话工作,为农民工追回欠薪341.35万元;1—10月,各级工会共接待职工来信来访来电11811件,涉及职工18525人,信访办结率为98%。5月、8月、11月先后三次召开省职工维权联席会议。11月,省总工会组织各级工会做好“中非论坛”期间和福建省党代会期间职工信访及矛盾排查调处工作。12月,省总工会与省法律援助中心联合召开工会法律援助工作座谈会。省总工会表彰一批2000—2005年度全省工会信访工作先进单位(集体)和先进个人。2007年,省总工会先后三次召开职工维权联席会议,通报职工信访信息,研究解决职工反映的突出问题;组织开展矛盾纠纷排查督导工作,稳定职工队伍。各级工会共接待职工来信来访、“12351”职工热线21100件,涉及职工26314人次;其中集体访165起,涉及职工3327人,信访办结率为99%。省总工会信访办受理职工来信来访369件,涉及职工459人次,受理职工热线电话175个;及时办理中华全国总工会转办件25件,省信访局转办件2件,省总工会领导批示件7件,省总工会督办件8件。全年各级工会通过信访和热线电话工作,为职工(主要是农民工)追回欠薪1494.32万元。
  2008年3月,省总工会组织专项工作组就福州某纺织有限公司欠薪引发职工上街抗议一事开展调查,形成包括事件成因、处理意见、建立机制等内容的调查报告,并报省委、省政府。5月、8月、10月,先后三次组织召开省职工维权联席会议。6月,省总工会部署奥运会期间工会信访工作,并向各设区市工会发文要求做好奥运会期间工会信访工作。全年全省工会信访窗口接待受理职工信访件2.04万件次,涉及职工2.72万人次,案件办结率达到95%以上。基层以上劳动法律监督组织受理案件900多件,自行处理600多件,提请劳动保障部门处理160多件。
  2009年,各级工会共受理职工信访件19979件,涉及职工24123人,信访件总数和涉及的职工数比上年同期分别下降19.5%和27.8%。其中接待集体访148件,涉及职工2724人次,件次与人次比2008年同期下降43.7%和45.5%。职工信访反映工资、劳动合同、生活困难、社会保险、企业改制等的件数和人次同比有较大幅度下降,反映工伤、下岗再就业的件次和人次同比上升。3月,省总工会法律部黄娟端被福建省委、省政府信访局、福建省人事厅评为2004—2008年度福建省信访工作先进工作者。2月、6月、10月,省总工会先后三次召开省职工维权联席会议,省总工会信访办及时向各成员单位报告全省工会信访和职工热线电话的相关情况,交流涉及职工利益的相关政策措施和办理信访的有关情况,共同研究职工提出的热点、难点问题。该职工维权联席会议从2005年至2009年底已经召开14次会议。

知识出处

福建省志·工会志1995-2010

《福建省志·工会志1995-2010》

出版者:社会科学文献出版社

本书是《福建省志·工人运动志》的续篇,上限从1995年福建省工会第九次代表大会召开;下限至2010年5月福建省工会第十二次代表大会召开,记述了福建省这15年间工会工作和工人运动发展的情况。

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