第一节 立法参与

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内容出处: 《福建省志·工会志1995-2010》 图书
唯一号: 130020020230003190
颗粒名称: 第一节 立法参与
分类号: D412.857
页数: 3
页码: 48-50
摘要: 本段落介绍了福建省总工会在立法参与方面的历史和实践,包括参与《集体合同条例》的起草和讨论,推动工会参与国家和社会事务管理和监督的立法,参与制定《福建省保障企业职工民主参与权利规定》等法律法规,以及参与修订《福建省〈工会法〉实施办法》等工会法规。此外,还涉及对其他法律法规和政策的制定、修改的参与,如《工伤保险条例》《劳动合同法》等。
关键词: 工会 立法参与 福建省

内容

1995年底,省总工会经过大量调查研究,起草《集体合同条例》讨论稿,先在省内各地市工会组织和部分企业中广泛征求意见,又两度征求中华全国总工会法律部的意见。
  1996年1月,省人大常委会法制委召集部分人大常委会委员、在榕部分专家学者对《集体合同条例》讨论稿进行论证,据此修改出草案第六稿。由于各方面意见不一致,该项目没能列入省人大常委会1996年的立法规划。后由十名人大代表在1996年4月召开的省人大会议上联合提出立法提案,并附上经过反复讨论修改已经较为成熟的草案,使之依法成为法案。在提交审议之前,省人大常委会法制委再次邀请部分常委、专家学者以及省政府有关厅局对草案进行论证修改,八易其稿。5月,经省八届人大常委会第44次主任会议同意,省八届人大23次常委会上《条例草案》首次提会审议。上会后仍遇到许多困难,时任常委会委员的省总工会主席詹毅在常委会上据理力争,当时分管工会工作的省委副书记何少川也做了大量解释工作。会后,省人大常委会法制委对委员们的意见进行梳理,又会同省总工会、省劳动厅等部门对《条例草案》的修改进行认真研究,一起到泉州、南安、石狮、福州等地调查研究,先后召开七场不同类型的座谈会,广泛听取有关部门及各种类型企业经营管理者、工会主席、党委书记等的意见,组织部分常委视察签订集体合同工作做得较好的企业。6月28日,在省委、省政府重视和支持下,省总工会与省劳动厅联合召开“全省推行平等协商集体合同制度工作座谈会”,总结企业推行集体合同制度的经验教训,为进一步修改完善《条例草案》提供情况和参考资料。在此基础上,省人大常委会法制委召开省级有关部门论证会,对草案逐字逐句修改,形成《草案修改稿》,7月15日,提交第24次会议审议。会后,省人大常委会法制委再组织省总工会与省劳动厅针对委员们的意见进行修改,形成《草案修改二稿》,7月17日,再次提交审议。7月18日,省八届人大常委会第24次会议表决通过《福建省企业集体合同条例》。
  1997年,省总工会直接起草并参与制定《福建省私营企业工会若干规定》,该规定于8月28日经由福建省第八届人大常委会第34次会议审议通过。还参与其他法律法规和政策、改革方案的制定,如国家《义务献血法》《劳动争议处理法》《劳动合同法》以及福建省的《劳动合同管理规定》《失业保险条例》《劳动力市场管理条例》等。
  1998年,省总工会开展推动工会在参与立法和决策方面的工作,争取省人大常委会就各级工会参与国家和社会事务管理和监督进行立法。并参与福建省最低保障、养老、失业、生育、工伤保险、职业培训等法规、规章的起草、制定。
  2000年,由省总工会提出立法项目、代起草并参与制定的《福建省保障企业职工民主参与权利规定》经由福建省第九届人大常委会第14次、第18次、第20次会议三次审议,于7月28日第20次会议通过,并于8月1日公布施行。
  2002年,省总工会开展修订《福建省〈工会法〉实施办法》的立法调研论证工作,起草修正案稿,在全省工会系统征求意见。12月17日,省人大常委会九届36次会议审议通过《福建省〈工会法〉实施办法(修正案)》。
  2003年,省总工会起草并参与《福建省外商投资企业工会条例(修正案)》《福建省私营企业工会条例(修正案)》讨论、修改;提出关于修改《福建省劳动合同管理规定》的意见稿;省人大常委会十届4次会议于是年8月1日审议通过《福建省外商投资企业工会条例(修正案)》《福建省私营企业工会若干规定(修正案)》。参与讨论修改《福建省实施〈工伤保险条例〉细则》和《福建省工资支付办法(草案)》。
  2004年,省总工会参与《福建省实施〈工伤保险条例〉细则》和《福建省工资支付办法(草案)》讨论修改,起草并配合省人大常委会法工委修改《福建省女职工劳动保护条例(草案)》,省人大常委会十届12次会议于是年12月3日审议通过该条例。向省人大常委会提出关于抓紧制定《福建省劳动法律监督条例》的议案,提出《企业破产法(草案)》修改意见,提出关于《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题〉的解释(续一)(征求意见稿)》的意见。
  2005年,省总工会向省政府法制办报送关于《劳动合同法(征求意见稿)》的建议意见;参加国家劳动部组织的华东片《劳动合同法草案》立法座谈会,提出《劳动合同法草案》修改意见。对《公司法(修订草案)》《妇女权益保障法修正案(草案)》《福建省终身教育促进条例(草案)》《福建省事业单位人事争议处理规定(草案)》《福建省就业促进条例(征求意见稿)》等法律法规的制定,分别提出修改意见和建议。
  2006年,省总工会对《福建省失业保险条例修正案(草案修改二稿)》《福建省实施〈妇女权益保障法〉办法(征求意见稿)》《福建省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的通知》分别提出修改意见;向中华全国总工会上报关于《工会法》的修改意见;向省综治委《关于加强非公有制经济组织社会治安综合治理的若干意见》提出修改意见;下发《关于配合做好〈劳动合同法(草案)〉公开征求意见工作的通知》,就《劳动合同法(草案)》召开省法学会劳动法专业委员会立法座谈会,收集研究工会干部和职工群众对《劳动合同法(草案)》的修改意见。
  2007年,省总工会参加省人大常委会内司委组织的《福建省企业女职工劳动保护条例》执法检查调研,对《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例(征求意见稿)》和《中华人民共和国就业促进法(草案)》分别提出修改意见,对福州市人大制定《福州市劳动争议处理若干规定》提出意见,对《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(草案)》提出修改意见并向省人大常委会法工委和中华全国总工会法律部报送,向省人大常委会法工委、内司委报送对制定《福建省工会劳动法律监督条例》和修改《福建省企业集体合同条例》立法规划建议的书面说明。
  2008年,省总工会参与中华全国总工会、省人大及省政府有关部门组织的《社会保险法》《福建省安全生产条例》《福建省企业与企业家经营者权益保护条例(草案)》《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》《福建省安全生产条例》《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等7部法律法规的修改、论证工作。
  2009年,省总工会参与《福建省促进生态文明建设若干意见》《进城务工农民权益保障条例》《关于推进乡镇、街道劳动争议调解组织建设的意见》等政策法规的制定修改;就《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题〉的解释(三)、(四)》和省人大2010年地方立法项目,征求到相关意见建议536条。

知识出处

福建省志·工会志1995-2010

《福建省志·工会志1995-2010》

出版者:社会科学文献出版社

本书是《福建省志·工人运动志》的续篇,上限从1995年福建省工会第九次代表大会召开;下限至2010年5月福建省工会第十二次代表大会召开,记述了福建省这15年间工会工作和工人运动发展的情况。

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