福建省图书馆

福建省纺织工业的计划管理是在中华人民共和国成立后建立起来的。
  福建省工业厅成立初，即设计划室，负责全省各工业行业，包括纺织业的发展计划的实施，协助配合地方工业管理处制定本省纺织工业规划，做好纺织生产统计工作。当时，经公私合营，省内的一些纺织企业开始纳入社会主义计划经济的轨道，不少企业设立计划生产科室，开始推行年度生产作业计划管理和原始统计记录工作。这个时期，纺织企业数量不多，虽有计划指标，但限于条件与管理水平，不少企业未能按计划实施管理。
  1958年，福建省轻工业厅成立，除设有纺织处具体负责本省纺织企业生产检查工作外，还设计划处协助纺织处拟订纺织行业较大的基建、技改、品种结构的计划。
  “大跃进”时期，受“浮夸风”影响，纺织计划管理存在高定额高指标、层层虚报的现象，造成年度计划管理混乱。而生产计划层层交底，按月、周或日上报公布作业进度，指标按车间、班组承包分解到个人等做法，对一些管理比较薄弱或刚从私营企业合营过来的纺织企业来说，则是完善内部计划作业管理机制的第一步。
  “文化大革命”以前，省内纺织企业产、供、销经营活动，都是由上级主管部门指定安排的。每年度，甚至每季度由省轻工业厅（局）主持召开定产平衡会，明确规定各企业生产的品种、数量，产品实行统购统销，各地市纺织主管部门落实分解指标到工厂企业，企业在产品结构、销售经营方面自主权甚少。
  “文化大革命”期间，计划编制与综合平衡工作受到影响。“文化大革命”后期，纺织计划管理工作由福建省革委会轻工业局纺织组、计划基建组承担。全省的纺织生产计划管理逐步恢复“文化大革命”前的做法，由福建省轻工业局纺织组会同商业部门每年组织两次全省棉纱布、丝绸、针棉织品定产签约会，签约会附设有定产样品馆，各产地站编制可供产品目录，通过看样签订年度、季度产销合同，省轻工局据此拟订每半年生产计划，分地区、分品种下达产量指标及用棉、用纱指标（含半年度工业直拨棉纱指标），并督促各企业完成生产任务。作为指令性生产计划，由各地主管部门为企业提供相应的原料和能源保证，产品则由商业部门负责包销。这个时期，计划下达的产品类别按棉纱、棉布（坯布、色织布、化纤布）、印染布、市销布、针棉织品、线带、合纤织物、丝织品、帘子布等区分九大类。当时由于工厂各项管理不正常，电力不足，劳力紧张，年度的生产计划完成得不理想。如1975年一季度省内的4个棉纺厂、1个印染厂、2个麻纺厂均只完成月进度计划的60％～70％。
  1978年，福建省纺织工业公司成立后，编制下达年度生产计划，衔接纺织部安排的生产及物质分配计划，统计、分析，上报纺织工业有关生产、出口、技术经济指标的信息资料和报表，负责编制年报，各地市纺织工业局（公司）也设立相应的计划管理机构。
  1979年，针对计划指标完成不理想的状况，福建省纺织工业公司发出《福建省纺织工业企业整顿要求》文件，提出工厂企业要加强计划管理工作，车间、工段、班组都要恢复编制作业计划。各项指标要分解落实到科室、车间、班组和个人，要加强综合平衡和生产调度工作，保证按旬、按月、按季、按年均衡地完成和超额完成国家计划。
  从80年代开始，福建作为改革开放的试点省份，纺织工业的计划管理体制改革也先行一步。除化纤外，纺织工业生产由原来的指令性计划全部改为指导性计划，商业收购逐年减少乃至全部由工业负责产销平衡，国家不完全保证原料供应，企业相对增加产品销售的自主权，开始从单纯生产型向生产经营型转变。
  执行指导性计划，还必须进行产、供、销方面的认真平衡，纺织产品是人民生活的必需品，计划的编制执行坚持“大的管住管好，小的放开搞活”的宏观调控原则。80年代初期，全省纺织工业年度计划的编制还是按“二上二下、上下结合”的方式进行，即省纺织工业公司在各地市纺织主管部门上报的企业生产计划建议数的基础上，结合市场调查预测，进行综合平衡，提出全省纺织工业生产计划指标建议数，上报纺织工业部和福建省计划委员会。纺织部和省计委要根据全国及本省需要，经综合平衡后，下达生产计划控制数，省纺织工业公司在纺织部下达的计划控制数基础上，编制出全省纺织工业生产计划（草案），再正式上报纺织部及省计委，经最后确定后，召开全省纺织计划会议下达执行。各地市纺织主管部门据此计划，结合当地情况进行平衡，再落实到企业。具体的品种规格、花色，鼓励企业直接与销售单位或用户衔接。实行指导性计划后，省纺织工业公司管住全省计划产量的80％，其余20％留给企业自主，调动了企业超产的积极性，并使企业有了开发新品种的余地。这种计划管理的形式，当时尚属全国首例，既稳定生产，又搞活企业，为把企业推向市场，提高企业市场竞争能力打下基础。1984～1986年，全省纱布对口基本平衡，各企业均较好地完成或超额完成年度生产计划。
  1986年，全国纯棉、涤棉、纱布市场看好，部分企业片面追求效益，拒不执行省定计划，私自提价，扩大自销比例，乡镇、私营小针棉纺织企业纷纷盲目上马争原料抢市场，出现宏观失控现象。省纺织工业公司针对这种情况，提出既不全部管死计划、不准企业自销，又不放任自流、完全由市场支配的宏观调控措施。要求各企业严格执行年度生产计划，有关方面严格控制棉纱、布出省，控制纺织后加工企业的盲目发展，省管计划内棉纱坯布价格不得随意上浮，保证了企业生产持续稳定地进行。1989年下半年，和全国各地一样，全省纺织工业生产出现大滑坡，纺织市场疲软，企业流动资金不足。省纺织工业公司发挥宏观调控的积极作用，协助企业多方筹措资金，多渠道多方式组织计划外棉花、化纤原料，指导企业开发新品种，开辟来料加工，以渡过难关。随着改革开放的深入，市场调节机制的影响越来越大。