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闽政[1992]综39号
  各地区行政公署，各市、县人民政府，省直有关单位：
  自一九八四年省政府颁布闽政[1984]44号文件以来，各地反映良好，实践证明这些政策对我省二轻集体经济的发展起了重要作用。随着改革的深入，需要相应制定符合我省经济发展的配套政策。经研究作如下补充规定：
  一、继续推行和完善承包经营责任制。二轻集体企业可根据实际情况，采取更加灵活的多层次、多形式的承包。有条件的地、市、县可在保证税收和财政收入稳定增长的前提下，由二轻集体工业联社（二轻局）对县（市）财政实行“确定基数，照章纳税，超收返还，不足自补，一定几年”的目标效益责任制，由联社（二轻局）直接与市、县财政部门签订三至五年的责任合同，超基数由财政返还联社（二轻局），不足部分由联社补足。联社再将指标分解与企业签订承包合同。
  二、为增强企业自我改造能力，企业年度决算凡年人均留利在150元（含150元）以下的微利企业，由当地税务部门批准免交所得税，免税额全部留给企业发展生产。
  企业折旧费和生产发展基金应专户存储用于更新改造和产品开发。省级预算挖革改资金中每年安排100万元左右的拨款、周转金或贴息资金支持二轻集体企业技术改造和新产品开发。各地、市、县财政预算安排的挖革改资金，也应根据二轻企业技术进步情况，统筹考虑，给予支持。
  对生产市场急需的日用工业品和儿童用品、玩具等产品的企业，纳税有困难需要减免产品税或增值税的，按税收管理体制个案报批。
  三、建立扶持二轻集体经济发展专项基金，增强联社协调、服务功能。扶持基金主要用于二轻集体企业的技术改造，产品结构调整，特困企业的扶持以及救灾用款等。扶持基金主要来源从二轻集体企业销售收入中提取上交0.3％至0.5％（列入产品成本开支）、联社管理费结余、收取联社资金占用费等。基金由联社集中统筹作为专项扶持集体企业发展生产周转金，实行低息有偿使用。
  本补充规定适用于隶属二轻部门的所有集体企业和区街工业。各地在贯彻执行中可结合本地实际情况，按照省政府闽政[1984]44号文件和本补充规定，制定具体的实施办法。
  以上规定自一九九二年一月一日起执行。
  福建省人民政府
  一九九二年二月十七日