福建省图书馆

我省二轻各级联社是在手工业合作化基础上发展起来的。三十年来，通过实行收取合作事业基金制度，以及一段时期对直属企业实行统收统支办法，已积累了相当一部分资财。这些资财对发展二轻集体经济发挥了重要作用。但由于合作事业基金的收缴、使用和管理不很完善，存在着无偿占用，平均主义“大锅饭”等弊端。加上各级联社的资财长期未得到很好清理，产权关系不明确，各方面责、权、利也没有体现出来，致使平调集体资财的现象时有发生。为维护集体经济的合法权益，适应集体经济深化改革的需要。进一步管好、用好、用活集体资财，促进集体经济的发展，清理各级联社集体资财，合理划分产权归属、理顺集体企业与联社的经济关系，已是当务之急，势在必行。
  根据轻工业部和全国总社的通知精神，结合本省实际情况对清理各级联社集体资财工作提出如下意见：
  一、清理范围和原则
  凡属各级二轻联社及其直属企业（合作工厂、供销企业）和事业单位的全部资财都要进行清理。
  清理资财，要本着尊重历史情况，有利于搞活企业，用好联社资金，使联社保持为基层企业服务所必需的经济实力的原则进行。
  二、产权归属的划分
  1.各级联社资财包括联社本身经营所得和上级及有关部门无偿拨（投）入以及所属企业上交的各项基金（包括合作事业基金（利润）、教育基金、更新改造基金、管理费等）所形成的资财。对拨出、借出的资金要区分来源、划清归属。
  2.联社直属企业在实行独立核算，统负盈亏时期，按形成资财的资金来源划分归属。（1）凡是联社没有投资的企业，在本阶段形成的资财，归企业所有。（2）开办时全部由联社投资的企业，在本期间所增加的资产中，用企业专用基金及股金形成的归企业所有，其余均归联社所有。（3）实行统负盈亏阶段，既有联社投资，又有企业自有资金的企业，可以按照联社投资和企业自有资金各占的比例划分。（4）国家有关部门无偿投资所形成的资财，归联社所有。（5）凡是国家对企业实行优惠政策新增加的资财，如税前还款所形成的固定资产、企业对外补偿贸易等增加的资财，划归企业所有。（6）用税后利润归还贷款（指先还贷后进行盈余分配）所形成的固定资产，可大部分归企业，一部分归联社，具体由联社同企业商定。
  3.实行自负盈亏时期，企业用自有资金和有关部门无偿投入形成的资财归企业所有；联社投资形成的资财归联社所有。
  4.上述所有的联社投资均包括经批准将企业应交未交款返拨转作再投入资金。
  三、清理内容
  1.流动资金：由上级拨款、企业留利，并厂增加等形成的流动资金及分厂减少的流动资金情况。
  2.固定资金：由上级拨款、企业留利、更新改造基金、大修理基金、各种专项贷款、无偿调入等增加的固定资金及调出、报废等减少的固定资金情况。
  3.专用基金及未完工程情况。
  4.盘盈、盘亏、报废待处理的固定资产情况。
  5.各项专项贷款情况，包括贷款项目、金额、已还、未还数额。
  6.上缴固定资金、流动资金及欠交合作事业基金和管理费情况。
  7.上述清理内容，原则上以企业由统负盈亏改为自负盈亏的上月末帐面数为基础，各地可根据实际情况自行确定。
  8.联社对自负盈亏企业的长、短期借款情况，也应认真进行清理核对。
  9.企业改变隶属关系带走联社的资财及其他债权、偾务情况。
  四、清理方法
  以帐面为基础，从实际出发，先帐内，后帐外，先易后难，先近后远，先内后外进行清理。清理资财工作分为：清理资产、划分资金归属、研究资金使用办法三个阶段。在帐面清查阶段，可采取上下结合同步查核的方法，查清统负盈亏时期形成的资财数额，搞清形成资产的资金来源，在清查的基础上与实物核对。
  时间安排。清理资财阶段1987年11月至1988年1月，划分资金归属1988年2～3月，研究资金使用办法1988年4月，1988年5月底前清理工作基本结束，并总结上报省联社。
  五、管好、用好集体资财
  （一）通过清理联社集体资财，合理划分产权归属，要做到：（1）联社资金帐帐相符，企业认帐；（2）划清资金属于哪级联社（省、地市、县三级）所有，上下联社之间帐帐相符；（3）固定资产有明细帐。债权、债务有分户帐。呆帐作了处理。错帐作了纠正，帐外入了帐；（4）能收的借款及皁收回，暂不能收回的借款签订回收计划。
  （二）建立必要的管理办法，提高资金使用效能：
  1.实行联社资金有偿使用制度。按使用数额（包括拨和借款）收取资金占用费（按年率3％～8.4％收取，具体办法由各地自行制订）；或者转作委托银行贷款，计收利息。
  2.实行股份经营，把联社的资金、折合股额，参与企业股份，盈亏按股份额比例分成。
  3.各级联社可据财力情况，建立为集体企业产前产后服务的机构。
  六、加强领导，搞好集体资财清理工作
  1.加强领导，各级联社要有一位负责同志亲自抓清理工作。
  2.清理各级联社集体资财，划分产权归属，是一项政策性很强的工作。各地要从实际出发，坚持实事求是的原则，对于一时难以确定归属的，应等进一步调查后再定，既要防止把一切都说成是联社的，又要反对随意把联社的资金划给企业。防止和纠正新的私分、并吞、转移、平调等现象发生。
  3.省联社各专区办事处（含其调拨站即现在的供销公司）的资财委托各有关地（市）联社负责清理。供销公司自一九八0年一月一日，实行独立核算，自负盈亏。
  4.各级联社除清理本身资财外，尚应负责组织清理查核直属企事业单位的资财。
  福建省经济体制改革委员会
  福建省税务局
  福建省工商行政管理局
  一九九二年四月十六日