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行业管理机构的设置，是由生产资料所有制形式、该行业在国民经济中所占的位置、国家经济体制改革等因素决定的。
新兴的福建电子工业从1958年创建到1988年的30年间，管理机构经历了4个历史阶段：1.初级管理阶段（1958~1969年）；2.分两口管理阶段（1970~1973年）；3.代管阶段（1974~1977年）；4.实行行业管理阶段（1978~1988年）。
实践表明，在实行计划经济和有计划的商品经济时期，对电子工业实行集中统一的管理，是符合生产力发展需要的；在加大市场经济成份的改革时期，电子工业强化行业管理，设立与规划、统筹、服务、协调、监督五大职能相适应的精简、高效能的管理机构，福建电子工业在这个方面作了大胆探索，并取得一定的成效，有力地促进了电子工业的发展。
电子工业是一门技术密集、知识密集型的行业。依据这种属性，福建电子工业特别重视职工队伍的人才结构。在人才结构方面，职工的文化素质比其他行业略高一些。
第一节 管理机构
一、初级管理阶段
福建电子工业从1958年创建至1970年前的10多年间，分别附属于机械、轻工、二轻、食品、化工等行业内。因分散、厂少、产值小，未能成为一门独立的工业门类，因而未能产生出相应的管理机构。由于无专业管理机构，出现过工厂不知生产什么产品，为谁服务，如何按电子工业特点进行管理等问题。有关方面当时对新兴电子工业的复杂性及其先导作用认识不足，对这门工业的发展投资不足，扶持不够，致使几度徘徊。
1965年，全国掀起发展新兴工业（即电子仪表工业）浪潮。当年9月8日，省政府有关领导决定成立福建省新兴工业领导小组。这个时期，全省电子企业数已从（被调整后的）3个，增至30多个。为了加强规划指导，促使电子工业协调发展，省重工业厅于1965年4月设立仪表工业处。福建电子工业这时有了初步相对集中的专业管理部门（因不少企业是跨行业的，不可能实行集中管理）。但不久，“文化大革命”开始。1967年随着全省管理机构的被冲击，重工厅仪表处亦不存在。
二、分两□管理阶段
1970年，在全国大办电子工业形势下，福建省于3月25日成立省电子、电讯工业领导小组，随即在全省各行各业大办电子工业，并得到了国家投资，在闽西北地区建起9个“小三线”的电子骨干企业。地市电子企业厂点，亦从30多个发展到110个。
当时，电子工业重点是为军事工程配套，为国防建设服务。省国防工办为此在全省发动从电子材料、器件到整机的3次大会战，发动100多家企业参加，使不少轻工、机械、食品、二轻、化工等行业的企业转轨办电子工业。这些厂点多数属集体所有制，问题较多。由于国防工业系统只重视军工企业，不管地市企业。在此情形下，1970年7月，福建省决定将电子工业划分为“军工”和“民用”两口，“军工”企业由省国防工办电子处管理，“民用”企业由省械局设立电子组管理。
福建电子工业从初级管理阶段，到分两口管理，无疑是一个进步。但分两口管理，仍存在一系列弊端。其一，既分口就要两套计划，结果各行其事，难以统一协调。这就造成国家电子工业主管部门在对福建安排产品计划和分配投资方面出现争项目、争投资的问题，甚至闹到不接受计划的程度，以致四机部部长王浄不得不亲自找两方面的负责同志做工作。其二，产品重复布点及整机与元器件不配套现象严重。国防工业系统生产的整机不在地市企业中配套，地市企业的产品只好销往外地。其三，互相扯皮、推诿，打不尽的官司。如铌钽电容器项目上不去就是这个原因。实践证明，福建电子工业的管理机构实行“军民分家”是宏观管理上的一大失误。
三、代管阶段
“军民分家”的管理严重阻碍了福建电子工业的发展。1974年1月，经省革委会批准，由省机械局电子组（16人）和省国防工办电子处（7人）合并成立“福建省革命委员会电子工业组”，作为全省电子工业的主管部门，下设计划、生产、科技三个小组。暂归省国防工办代管，由省国防工办副主任洪流分管。“电子工业组”的主要负责人为张相炫、梁财富、邱锦城。省计委还决定：“从6月1日起，省电子工业有关工业生产、基建投资、原材料、设备供应、劳动工资等各项计划和业务工作，均从省国防工办代管中划出，由省电子工业组直接和省有关部门联系办理。”
1975年5月，福建省革委会电子工业组改名为福建省电子工业局（二级局），行政上仍归省国防工办代管。
福建省革命委员会电子工业组（福建省电子工业局）的成立，结束了福建电子工业分两口管理的局面，使人、财、物得以统一管理，有效地促进了电子工业的发展。但由于代管，许多重大问题很难直接反映到省政府的议事日程上。特别是对电子工业的发展战略和行业管理问题根本无法进行实质性的探讨。这种管理机构仍然不能适应电子工业发展的需要。
1975年2月，福州市电子工业公司成立，成为福州市市属电子企业的领导机构。
这个时期，除福州市外，其它地市电子工业一般是附属于当地政府的重工局或机械局等进行管理，仍处于不协调状态。
四、实行行业管理阶段
随着福建电子工业的快速发展，以及在国民经济建设和国防建设中服务领域的扩大，其地位和作用日益为人们所认识。1978年1月，经省政府批准，福建省电子工业局独立行使省政府对全省电子工业管理的职能，成为厅局级机构。中共福建省委任命平凡、高九余为福建省电子工业局副局长。设立办公室、政治处、计财处、生产处、劳工处、科技处、质标室、物资处。行政编制35名，企业编制30名，合计65名。1980年4月8日，中共福建省委任命洪流为福建省电子工业局局长、党组书记，胡敏生为副局长。内部机构调整为办公室、人事劳资处、综合计划处、生产处、企业管理处、科技处、质量标准化室、进出口处、物资处。
80年代，福建电子工业的管理机构虽然实行集中统一管理，但管理形式仍不完善。1983年5月，省电子工业局改为企业性公司，随后又更名为电子工业总公司，从行政机构，转变为半经济实体。洪流任福建省电子工业总公司总经理、党组书记，王捷、杭北濠、张家坤、薛金炼任副总经理。为适应企业管理的需要，省电子工业总公司内设五部二室，即政治部、综合部、生产经营部、科技部、质量标准部、办公室、调研室，编制为70人。这次机构改革，虽然把行政机构改为企业，但省电子工业总公司仍然行使政府对全省电子行业管理的职能。然而，由于职能的转变，省电子工业总公司对电子行业的宏观调控作用大为削弱。
1985年1月，省电子工业总公司根据省政府的要求，将省直属企业全部下放给地市。省电子工业总公司的职能亦由企业管理转为行业管理，内部机构由部室改为处室。同时，省电子工业总公司还向省政府呈报，要求尽快从根本上改变省电子工业总公司的性质与职能，成立福建省电子工业管理局，加强对全省电子工业集中统一的行业管理，以适应体制改革的需要。1986年初，省政府决定：省电子工业总公司实行“公司名称，行政职能”，“先管行业，后改机构”。为了搞好行业规划、统筹、协调、服务、监督工作，适应行业管理，及发展外向型经济的需要，省电子工业总公司的内部机构作了调整：撤销生产处、经济调研室、进出口处，设立外事外经处、经济管理处、审计室，保留供销处（由省电子器材公司行使其职能）。1986年8月14日，中共福建省委组织部任命薛金炼为福建省电子工业总公司党组副书记，协助洪流抓全面工作。1987年12月，福建省向电子工业部求援了一批管理干部，其中电子工业部的干部李书训被任命为省电子工业总公司副总经理。1988年4月、6月，中共福建省委和省人民政府分别任命薛金炼为福建省电子工业总公司党组书记、总经理。
从1978年到1988年间，由于省级电子工业管理机构的建立和变化，各地市电子工业的管理机构也相继建立健全起来：
福州市电子工业公司于1978年7月改为福州市电子工业局；
1978年1月，厦门市成立市仪表电子局，当年11月，改名为厦门市电子工业局；
1978年4月，泉州市成立市电子工业局；
1978年1月，南平市成立市电子工业局，1979年1月，改为南平市电子工业公司。
1983年后，随着省电子工业局机构和职能的变化，上述地市亦跟着转变，并改为电子工业公司。
1984年后，漳州、三明、甫田、龙岩和宁德等地市也都成立了主管当地电子工业的机构。建阳地区电子工业仍由地区机械局分管。
与此同时，为了适应电子工业发展的需要，福建电子工业还先后建立了科研机构、教育机构、物资机构、产品监督机构、进出口业务机构等，使其配套协调，便于行业管理。
第二节 职工队伍
1958年福建省电子工业职工总数仅213人，1988年为38008人，比1958年增加了246.8倍。福建省电子工业职工总数占全省职工总数的2.34%。据1988年统计，在全行业中，全民所有制企业职工有14786人，占总数的38.9%；集体所有制企业职工10259人，占总数的27%；中外合资企业中方职工12609人，占总数的33.2%。
一、来源
电子工业职工来源主要有以下几个方面：1.在1958年、1965年、1970年三次大办电子工业的高潮中，以招收半工半读学校毕业生和复退军人为主。2.在大办电子工业期间，由其它行业整批转轨而来。3.电子技工学校输送的毕业生。4.在“文化大革命”期间（主要是1969年和1970年）及“文化大革命”结束后，省计委、劳动局直接安排招收进来的社会知青和上山下乡知识青年，包括少数上山下乡的系统内职工子女。5.国家历年统一分配的大中专毕业生，包括福建电子工业学校的中专生。6.由国家分配的军队转业干部，约500人。7.从省外引进了300多名专业技术干部，其中多数为福建籍干部。8.部分老职工退休以后由子女顶替补员。9.部分企业在1980年以后经省电子工业主管部门和当地政府劳动部门批准，从城镇待业青年中经过统一考核、择优录用的合同工和临时工。10.从外行业、外部门调进一部分工人、干部。随着改革的逐步深入，劳动合同制普遍在电子行业内推行，新进企业的工人基本为合同制工人。
二、队伍素质
(一）文化程度
根据1988年底系统内统计，在30223人中（按人事教育部门的统计口径），大专以上毕业生3670人，中专毕业生1925人，大中专毕业生占职工总数的18.51%；高中文化及以下的24628人，占职工总数的81.49.%。
(二）技术职称
至1988年底，电子工业系统获得各类专业技术职称的共2000多人（含以后在“处理遗留问题”中按规定补办和确认的在内），其中仅省直单位有高级职称的22人，工程师及相当于工程师职称的183人，助理工程师及相当于助工职称的288人。无学历自学成才获得各类专业技术职称的99人。
(三）工人
1988年，全省电子工业共有工人26924人，其中熟练工人7888人，占工人总数的29.3%；技术工人19036人，占工人总数的70.7%。
在技术工人中，学徒及一、二、三级的初级工人占技术工人总数的61.07%；四、五、六级中级技术工人占36.93%；七、八级高级工人仅占2%,技术工人平均技术等级为3.07级。
在熟练工人中，学徒及一、二、三级初级工人占熟练工人总数的71.33%；四、五、六级中级工人占27.96%；七、八级高级工人仅占0.71%，熟练工人的平均等级为2.88级。
由于调资、晋级上不够科学、合理，上述“技术等级”实际上主要是指“工资等级”，不能完全反映技术水平。但这个资料表明，目前工人队伍的技术状况、素质与技术、知识密集的电子工业的要求仍有较大的差距。
(四）领导干部队伍文化构成
据1988年统计，各级领导干部中具有大、中专文化程度的比例，在厅局级中占75%、处级干部中占79.6%、科级干部中占80.3%，科级以上的领导干部中具有大、中专文化程度的占80.1%。几年的实践证明，这支具有较高文化结构的领导干部队伍，对发展福建电子工业起了重要作用。
(五）职工队伍年龄结构
电子工业的职工队伍是一支比较年轻的队伍。1988年，干部中35岁以下的占总数的52.33%，工人中35岁以下的则占66.74%，随着电子工业的快速发展，职工队伍愈益年轻化的趋向，将在较长的时期内存在着。
三、队伍建设
(一）思想政治文化教育
思想政治教育的内容和形式，是随着时间和当时的政治形势而变化的。
1958年至1966年，教育的主要形式：一是入厂教育。主要内容是“阶级斗争史”，其中也有一些共产主义思想道德和马列主义通俗理论教育。此外还有厂史教育与工厂性质相关的安全生产教育、保密教育和规章教育等。新工人转正、定级时，除了考核其生产技术水平外，还把他们平常的思想觉悟、遵纪守法、工作态度和生活作风等作为重要的考核内容。二是进行时事教育，强调“学雷锋”和“学毛著”，各企业都出现了一批“学雷锋”积极分子。1963年底，四机部、中国机械总工会发出关于开展“五好企业”和“五好职工”竞赛活动的指示，此后各企业大力开展创“五好活动”。1964年4月起，各企业普遍开展“工业学大庆”的群众运动，对职工进行“三老四严”、艰苦奋斗作风和高度主人翁责任感的教育。粉碎“四人帮”后，“学大庆”运动仍方兴未艾，一直延续到1980年，当时福建电子工业系统也创了一批“大庆式企业”，产生了“工业学大庆标兵”。
1977年至1988年，电子工业系统职工思想政治文化教育逐步走上正轨。主要体现在两个方面：一是有组织地开展理想纪律教育。从1981年开始，广泛深入开展“五讲四美三热爱”和“学雷锋、树新风”活动，广大青年职工在企业党团组织的教育和带领下，走上街头，帮助群众修理家用电器等，此间涌现出了许多先进团组织、优秀团干和学雷锋先进集体、优秀个人。从1983年开始，按照国家经委的安排，对全系统职工进行了以《科学社会主义》、《中国近代史》、《中国工人阶级》等三本书为主要内容的初级共产主义理论和常识的系统教育，至1988年底，全系统35岁以下的青工全部轮训完毕，并经组织考试验收，合格者由当地地、市、县经委发给证书。根据我国宪法的规定，1985年和1988年，对全系统职工进行了普法教育，着重学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以及《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国经济合同法》等。此外，从1984年底开始，各电子企业根据所在地党委的统一安排，全面开展了整党工作，广大党员经过学习，提高了党性和共产主义思想觉悟。二是群众性的自我教育。“文化大革命”后，国家恢复高考招生制度，兴办各类业余教育，在青年职工中引起极大反响，相当部分的青工利用业余时间复习和学习科学文化知识，许多人参加了业余高等、中等院校（如业大、电大、夜大、函授等）的学习。福州、厦门、漳州、泉州、三明等市电子企业的职工业余教育办得较好，经费开支上给学员以支持，学习时间上给予照顾。这些学员学成后都回到厂里从事专业对口的工作，解决了企业对个别专业人才的急需问题。
(二）劳动竞赛与职工守则
1.劳动竞赛
1970年到1981年间，劳动竞赛主要是在开展工业学大庆、争创大庆式企业、争当学大庆标兵的活动中进行的。其内容包括增产节约、劳动技能、安全生产等方面。这期间省、地、县主管部门还组织“工业学大庆”验收，对企业的学大庆和劳动竞赛活动进行总结、评比表彰。
在企业内部，主要是开展职工个人、生产班组、车间工段的比赛，通过比赛产生各工种能手、标兵和先进车间、班组、工段等。竞赛形式有：百日安全生产竞赛，产品质量合格率竞赛，以及出勤率、设备完好率、设备利用率等单项或综合的考核竞赛。
1981年以后，劳动竞赛进一步深入。特别是1983年开始，以提高经济效益为中心的企业整顿陆续在全系统展开，劳动竞赛要求更高，内容上更突出加强管理和提高效益，目标上更加明确、具体，考核上更加细致、严格。如1983年7月省电子工业局组织的企业财会工作厂际竞赛，要求各厂的财务科室和人员之间开展对口、对手竞赛；又如1983年省电子工业局组织的省属企业领导干部生产经营考核活动，考核内容就有10大项、28小项有关技术经济指标的执行情况，并用百分制的评比方式评分计奖（见附录二表20)；不仅推动了生产，而且活跃了群众性技术改革和技术革新活动。
2.职工守则
福建省电子系统职工除了遵守1982年中华全国总工会制定的《职工守则》外，还根据本系统本企业实际制定了有关专业、工种的企业“职工守则”，如：机关工作人员守则，仓库管理人员规则，危险品仓库管理规则，保密员规则，消防队员工作规则，总机、收发工作守则，小车驾驶员守则，统计员、计划员、销售员、调度员、财务人员工作规则，行政秘书工作规则，技安员守则，图书档案员、资料员工作规则，技术文件更改制度，外事制度以及生产车间及班组的生产规则等一整套完整的职工守则和规章制度。通过这些守则和规章制度的制定和实施，促进了企业生产责任制的全面推行。
3.职工代表大会
福建省电子工业系统各企业的职代会及其工作制度，除福建无线电厂是在“文化大革命”以前就已形成的外，其余企业都是在1978年以后开始建立的。
为了充分发挥企业职工当家作主的主人翁责任感，各电子企业职代会代表中60%以上为工人。按照中华全国总工会的有关规定，定期召开职工代表大会，选举职代会组成人员和主席团，检查企业工会工作情况，组织职代会的下设机构（诸如女工、职工教育、劳保福利、财务管理监督、生产、技协、行政管理等相应的委员会），依照规定行使民主监督权利，审议企业行政领导的工作报告，公布职工提案并检查督促提案的落实情况。从1985年起，一部分企业职代会还开展了对企业中层以上领导干部民主评议尝试工作。
但是，职代会的一部分工作职能（如参政、议政等）尚未充分发挥，民主选举厂级及中层领导干部的工作也未开始，如何实施对行政领导的必要监督仍是一个难题，少数单位的职代会形同虚设。
四、职工生活
(一）职工福利
1.职工宿舍
电子工业系统职工住房情况，总的说来是：原省属企业优于地、市企业，而全民所有制企业又优于集体所有制企业，中外合资企业则介于全民所有制企业与集体所有制企业之间，略低于平均数。
1988年，全系统共有生活建筑面积240368平方米，职工人均占有生活建筑面积6.63平方米，其中全民所有制企业生活建筑面积199360平方米，职工人均面积为13.27平方米；中外合资企业生活建筑面积为25846平方米，职工人均面积为2.38平方米；集体所有制企业生活建筑面积为15162平方米，职工人均面积为1.51平方米。
各企业的职工住房在早期是比较紧张的，随着企业经济效益的普遍提高，住房条件已有所改善，但由于青工较多，尤其是未婚青年比例较大，职工住房紧张的状况仍未缓和。
2.其他福利事业
医疗卫生：截至1988年，全省电子系统实现了公费医疗，绝大部分企业建立了医务室。各企业都与住地的一至数家医院建立挂钩联系，如实行特约记帐医疗制度等。而原省属厂医疗卫生事业办得比较好，普遍建立了医务室，配备了医务人员，医务人员与职工的比例依各企业不同条件及需要，为0.3%~2.5%不等，大多数企业一般按1%配备。福建有线电厂因原处南平王台山区时，远离市区，条件较差，故配备比例居全省电子系统之冠。
职工食堂及子女幼托：长期以来，各企业在办好职工食堂方面都作过不少的尝试和努力。近年来，多数企业食堂状况有了改善，如福日公司等一批企业的职工食堂办得较好。这些食堂设施较齐全，制度较完善，管理较严格，而且企业采取了一定的措施，在财物上给予必要的支持。还有一些企业在改革中将食堂承包给职工经营，管理部门按月控制营业额和利润率，并将其作为考核指标，完成指标给予重奖，达不到指标扣除奖金甚至影响基本工资，使得承包者想方设法在饭菜的花色品种、质量和卫生等方面作出努力。如福建无线电设备厂等企业就是这样做的。
电子工业系统内各企业，除职工人数较少者外，一般都建立了幼儿园和托儿所（班）。幼托工作开展得较好的是福日公司等一批企业。如都配有一些从幼师专业毕业的教师，以及经考核挑选出的事业心强、符合条件的女职工担任教师，并有一套较完善的管理制度。福日公司托儿所自1981年开办后，全部实行免费入托，免费为幼儿提供点心、制服及儿童个人生活专用品、学习用具，中餐由食堂代办。该所连续三年被福州市评为先进托儿所。
由于行业生产的特点，全系统没有建立全日制幼托机构。
(二）职工文体生活
1.文化生活
1979年后，电子工业生产发展较快，职工个人收入明显增加，消费水平也有提高，文化业余生活逐渐丰富。根据对福建无线电设备厂1984年职工生活水平的了解，平均每户职工(包括单身在厂职工）都有一台电视机，部分职工家庭甚至不止一台，彩色电视机普及率达20%以上，至于中低档的收录机、收音机的普及率则更高。
电子系统曾组织两次较大规模的文艺活动。第一次是1972年由省国防工办组织的职工业余文艺调演，福建有线电厂演出队曾获得会演第一名；第二次是1985年9月由省电子工业工会组织的职工业余文艺调演，有8个代表队参加，在这次会演基础上，推荐出3个较优秀节目赴京参加电子工业部举办的全国电子职工业余文艺调演，分别获得演出一、二、三等奖和创作二等奖。
在文化设施方面，各企业都设有图书室、阅览室。福建无线电厂、福建有线电厂、福建半导体器件厂、福建无线电元件厂还经批准购置了电影放映机。90%以上企业的工会拥有较大屏幕的彩色电视机，供职工收看。在“小三线”的省属企业还积极建设电视差转台，如福建无线电厂就建了三个。福建半导体器件厂举办过两届职工业余摄影作品展览，在1978年成功地排演了大型话剧《于无声处》。一些企业还办有厂报，如福建电子计算机厂在1978年8月将该厂创办的《前哨》、《质量简讯》、《工会简讯》等三个刊物合并，改为《前哨报》作为厂报。
2.体育活动
由于各基层企业领导的重视，职工体育活动普遍比较活跃。城市企业固然有得天独厚的优越条件，山区企业也能因地制宜、因陋就简开展适合山区自然条件的各项体育活动，涌现出一批业余体育活动先进单位。福建半导体器件厂在1975年分别被三明地区体委、省体委表彰为先进单位。福日公司荣获1980年省体育活动先进单位。福建无线电厂则从1981至1984年连续被南平市评为体育先进单位，厂长梁忠雍在1983年被评为建阳地区关心体育活动的十名厂长之一。
(三）职工离、退休管理及服务
为了妥善安置本系统原省属“小三线”企业的一批离休老干部，使他们能安度晚年，福建省电子工业局曾于1984年分别在南平市福建无线电配件厂和三明市福建无线电设备厂建立了离休老干部宿舍楼，安排部分离休干部居住。老干部听报告，阅读文件以及用车和生活等方面得由两厂负责照顾，主管部门和老干部所在单位除按国家规定给予应有的待遇外，还经常组织人员前往看望和慰问。
为了切实加强老干部工作，省电子工业总公司还在人事教育处内设置了“老干部科”，配备三名专职人员，负责机关及直属单位老干部的管理与服务。各企业重视关心职工离退休工作，切实落实党和国家对离退休职工的各项政策，特别是对离休干部，都能从政治上关心、生活上照顾，离休干部比较满意。许多离、退休职工严格要求自己，利用技术专长，继续为国家、为企业贡献智慧和力量。特别是一些离休老干部退出领导岗位后，不计个人得失，任劳任怨，热情扶持新同志，为新同志传授工作方法和经验，并积极做一些力所能及的工作，如编写《厂志》、《省电子工业志》开展电子学会工作等，继续发挥“余热”，受到干部工人的爱戴和尊重，有的还被各级政府或企业评为先进人物，如省电子工业总公司梁财富1986年被评为全省离休干部先进个人，出席了全省离休干部代表会议。
新兴的福建电子工业从1958年创建到1988年的30年间，管理机构经历了4个历史阶段：1.初级管理阶段（1958~1969年）；2.分两口管理阶段（1970~1973年）；3.代管阶段（1974~1977年）；4.实行行业管理阶段（1978~1988年）。
实践表明，在实行计划经济和有计划的商品经济时期，对电子工业实行集中统一的管理，是符合生产力发展需要的；在加大市场经济成份的改革时期，电子工业强化行业管理，设立与规划、统筹、服务、协调、监督五大职能相适应的精简、高效能的管理机构，福建电子工业在这个方面作了大胆探索，并取得一定的成效，有力地促进了电子工业的发展。
电子工业是一门技术密集、知识密集型的行业。依据这种属性，福建电子工业特别重视职工队伍的人才结构。在人才结构方面，职工的文化素质比其他行业略高一些。
第一节 管理机构
一、初级管理阶段
福建电子工业从1958年创建至1970年前的10多年间，分别附属于机械、轻工、二轻、食品、化工等行业内。因分散、厂少、产值小，未能成为一门独立的工业门类，因而未能产生出相应的管理机构。由于无专业管理机构，出现过工厂不知生产什么产品，为谁服务，如何按电子工业特点进行管理等问题。有关方面当时对新兴电子工业的复杂性及其先导作用认识不足，对这门工业的发展投资不足，扶持不够，致使几度徘徊。
1965年，全国掀起发展新兴工业（即电子仪表工业）浪潮。当年9月8日，省政府有关领导决定成立福建省新兴工业领导小组。这个时期，全省电子企业数已从（被调整后的）3个，增至30多个。为了加强规划指导，促使电子工业协调发展，省重工业厅于1965年4月设立仪表工业处。福建电子工业这时有了初步相对集中的专业管理部门（因不少企业是跨行业的，不可能实行集中管理）。但不久，“文化大革命”开始。1967年随着全省管理机构的被冲击，重工厅仪表处亦不存在。
二、分两□管理阶段
1970年，在全国大办电子工业形势下，福建省于3月25日成立省电子、电讯工业领导小组，随即在全省各行各业大办电子工业，并得到了国家投资，在闽西北地区建起9个“小三线”的电子骨干企业。地市电子企业厂点，亦从30多个发展到110个。
当时，电子工业重点是为军事工程配套，为国防建设服务。省国防工办为此在全省发动从电子材料、器件到整机的3次大会战，发动100多家企业参加，使不少轻工、机械、食品、二轻、化工等行业的企业转轨办电子工业。这些厂点多数属集体所有制，问题较多。由于国防工业系统只重视军工企业，不管地市企业。在此情形下，1970年7月，福建省决定将电子工业划分为“军工”和“民用”两口，“军工”企业由省国防工办电子处管理，“民用”企业由省械局设立电子组管理。
福建电子工业从初级管理阶段，到分两口管理，无疑是一个进步。但分两口管理，仍存在一系列弊端。其一，既分口就要两套计划，结果各行其事，难以统一协调。这就造成国家电子工业主管部门在对福建安排产品计划和分配投资方面出现争项目、争投资的问题，甚至闹到不接受计划的程度，以致四机部部长王浄不得不亲自找两方面的负责同志做工作。其二，产品重复布点及整机与元器件不配套现象严重。国防工业系统生产的整机不在地市企业中配套，地市企业的产品只好销往外地。其三，互相扯皮、推诿，打不尽的官司。如铌钽电容器项目上不去就是这个原因。实践证明，福建电子工业的管理机构实行“军民分家”是宏观管理上的一大失误。
三、代管阶段
“军民分家”的管理严重阻碍了福建电子工业的发展。1974年1月，经省革委会批准，由省机械局电子组（16人）和省国防工办电子处（7人）合并成立“福建省革命委员会电子工业组”，作为全省电子工业的主管部门，下设计划、生产、科技三个小组。暂归省国防工办代管，由省国防工办副主任洪流分管。“电子工业组”的主要负责人为张相炫、梁财富、邱锦城。省计委还决定：“从6月1日起，省电子工业有关工业生产、基建投资、原材料、设备供应、劳动工资等各项计划和业务工作，均从省国防工办代管中划出，由省电子工业组直接和省有关部门联系办理。”
1975年5月，福建省革委会电子工业组改名为福建省电子工业局（二级局），行政上仍归省国防工办代管。
福建省革命委员会电子工业组（福建省电子工业局）的成立，结束了福建电子工业分两口管理的局面，使人、财、物得以统一管理，有效地促进了电子工业的发展。但由于代管，许多重大问题很难直接反映到省政府的议事日程上。特别是对电子工业的发展战略和行业管理问题根本无法进行实质性的探讨。这种管理机构仍然不能适应电子工业发展的需要。
1975年2月，福州市电子工业公司成立，成为福州市市属电子企业的领导机构。
这个时期，除福州市外，其它地市电子工业一般是附属于当地政府的重工局或机械局等进行管理，仍处于不协调状态。
四、实行行业管理阶段
随着福建电子工业的快速发展，以及在国民经济建设和国防建设中服务领域的扩大，其地位和作用日益为人们所认识。1978年1月，经省政府批准，福建省电子工业局独立行使省政府对全省电子工业管理的职能，成为厅局级机构。中共福建省委任命平凡、高九余为福建省电子工业局副局长。设立办公室、政治处、计财处、生产处、劳工处、科技处、质标室、物资处。行政编制35名，企业编制30名，合计65名。1980年4月8日，中共福建省委任命洪流为福建省电子工业局局长、党组书记，胡敏生为副局长。内部机构调整为办公室、人事劳资处、综合计划处、生产处、企业管理处、科技处、质量标准化室、进出口处、物资处。
80年代，福建电子工业的管理机构虽然实行集中统一管理，但管理形式仍不完善。1983年5月，省电子工业局改为企业性公司，随后又更名为电子工业总公司，从行政机构，转变为半经济实体。洪流任福建省电子工业总公司总经理、党组书记，王捷、杭北濠、张家坤、薛金炼任副总经理。为适应企业管理的需要，省电子工业总公司内设五部二室，即政治部、综合部、生产经营部、科技部、质量标准部、办公室、调研室，编制为70人。这次机构改革，虽然把行政机构改为企业，但省电子工业总公司仍然行使政府对全省电子行业管理的职能。然而，由于职能的转变，省电子工业总公司对电子行业的宏观调控作用大为削弱。
1985年1月，省电子工业总公司根据省政府的要求，将省直属企业全部下放给地市。省电子工业总公司的职能亦由企业管理转为行业管理，内部机构由部室改为处室。同时，省电子工业总公司还向省政府呈报，要求尽快从根本上改变省电子工业总公司的性质与职能，成立福建省电子工业管理局，加强对全省电子工业集中统一的行业管理，以适应体制改革的需要。1986年初，省政府决定：省电子工业总公司实行“公司名称，行政职能”，“先管行业，后改机构”。为了搞好行业规划、统筹、协调、服务、监督工作，适应行业管理，及发展外向型经济的需要，省电子工业总公司的内部机构作了调整：撤销生产处、经济调研室、进出口处，设立外事外经处、经济管理处、审计室，保留供销处（由省电子器材公司行使其职能）。1986年8月14日，中共福建省委组织部任命薛金炼为福建省电子工业总公司党组副书记，协助洪流抓全面工作。1987年12月，福建省向电子工业部求援了一批管理干部，其中电子工业部的干部李书训被任命为省电子工业总公司副总经理。1988年4月、6月，中共福建省委和省人民政府分别任命薛金炼为福建省电子工业总公司党组书记、总经理。
从1978年到1988年间，由于省级电子工业管理机构的建立和变化，各地市电子工业的管理机构也相继建立健全起来：
福州市电子工业公司于1978年7月改为福州市电子工业局；
1978年1月，厦门市成立市仪表电子局，当年11月，改名为厦门市电子工业局；
1978年4月，泉州市成立市电子工业局；
1978年1月，南平市成立市电子工业局，1979年1月，改为南平市电子工业公司。
1983年后，随着省电子工业局机构和职能的变化，上述地市亦跟着转变，并改为电子工业公司。
1984年后，漳州、三明、甫田、龙岩和宁德等地市也都成立了主管当地电子工业的机构。建阳地区电子工业仍由地区机械局分管。
与此同时，为了适应电子工业发展的需要，福建电子工业还先后建立了科研机构、教育机构、物资机构、产品监督机构、进出口业务机构等，使其配套协调，便于行业管理。
第二节 职工队伍
1958年福建省电子工业职工总数仅213人，1988年为38008人，比1958年增加了246.8倍。福建省电子工业职工总数占全省职工总数的2.34%。据1988年统计，在全行业中，全民所有制企业职工有14786人，占总数的38.9%；集体所有制企业职工10259人，占总数的27%；中外合资企业中方职工12609人，占总数的33.2%。
一、来源
电子工业职工来源主要有以下几个方面：1.在1958年、1965年、1970年三次大办电子工业的高潮中，以招收半工半读学校毕业生和复退军人为主。2.在大办电子工业期间，由其它行业整批转轨而来。3.电子技工学校输送的毕业生。4.在“文化大革命”期间（主要是1969年和1970年）及“文化大革命”结束后，省计委、劳动局直接安排招收进来的社会知青和上山下乡知识青年，包括少数上山下乡的系统内职工子女。5.国家历年统一分配的大中专毕业生，包括福建电子工业学校的中专生。6.由国家分配的军队转业干部，约500人。7.从省外引进了300多名专业技术干部，其中多数为福建籍干部。8.部分老职工退休以后由子女顶替补员。9.部分企业在1980年以后经省电子工业主管部门和当地政府劳动部门批准，从城镇待业青年中经过统一考核、择优录用的合同工和临时工。10.从外行业、外部门调进一部分工人、干部。随着改革的逐步深入，劳动合同制普遍在电子行业内推行，新进企业的工人基本为合同制工人。
二、队伍素质
(一）文化程度
根据1988年底系统内统计，在30223人中（按人事教育部门的统计口径），大专以上毕业生3670人，中专毕业生1925人，大中专毕业生占职工总数的18.51%；高中文化及以下的24628人，占职工总数的81.49.%。
(二）技术职称
至1988年底，电子工业系统获得各类专业技术职称的共2000多人（含以后在“处理遗留问题”中按规定补办和确认的在内），其中仅省直单位有高级职称的22人，工程师及相当于工程师职称的183人，助理工程师及相当于助工职称的288人。无学历自学成才获得各类专业技术职称的99人。
(三）工人
1988年，全省电子工业共有工人26924人，其中熟练工人7888人，占工人总数的29.3%；技术工人19036人，占工人总数的70.7%。
在技术工人中，学徒及一、二、三级的初级工人占技术工人总数的61.07%；四、五、六级中级技术工人占36.93%；七、八级高级工人仅占2%,技术工人平均技术等级为3.07级。
在熟练工人中，学徒及一、二、三级初级工人占熟练工人总数的71.33%；四、五、六级中级工人占27.96%；七、八级高级工人仅占0.71%，熟练工人的平均等级为2.88级。
由于调资、晋级上不够科学、合理，上述“技术等级”实际上主要是指“工资等级”，不能完全反映技术水平。但这个资料表明，目前工人队伍的技术状况、素质与技术、知识密集的电子工业的要求仍有较大的差距。
(四）领导干部队伍文化构成
据1988年统计，各级领导干部中具有大、中专文化程度的比例，在厅局级中占75%、处级干部中占79.6%、科级干部中占80.3%，科级以上的领导干部中具有大、中专文化程度的占80.1%。几年的实践证明，这支具有较高文化结构的领导干部队伍，对发展福建电子工业起了重要作用。
(五）职工队伍年龄结构
电子工业的职工队伍是一支比较年轻的队伍。1988年，干部中35岁以下的占总数的52.33%，工人中35岁以下的则占66.74%，随着电子工业的快速发展，职工队伍愈益年轻化的趋向，将在较长的时期内存在着。
三、队伍建设
(一）思想政治文化教育
思想政治教育的内容和形式，是随着时间和当时的政治形势而变化的。
1958年至1966年，教育的主要形式：一是入厂教育。主要内容是“阶级斗争史”，其中也有一些共产主义思想道德和马列主义通俗理论教育。此外还有厂史教育与工厂性质相关的安全生产教育、保密教育和规章教育等。新工人转正、定级时，除了考核其生产技术水平外，还把他们平常的思想觉悟、遵纪守法、工作态度和生活作风等作为重要的考核内容。二是进行时事教育，强调“学雷锋”和“学毛著”，各企业都出现了一批“学雷锋”积极分子。1963年底，四机部、中国机械总工会发出关于开展“五好企业”和“五好职工”竞赛活动的指示，此后各企业大力开展创“五好活动”。1964年4月起，各企业普遍开展“工业学大庆”的群众运动，对职工进行“三老四严”、艰苦奋斗作风和高度主人翁责任感的教育。粉碎“四人帮”后，“学大庆”运动仍方兴未艾，一直延续到1980年，当时福建电子工业系统也创了一批“大庆式企业”，产生了“工业学大庆标兵”。
1977年至1988年，电子工业系统职工思想政治文化教育逐步走上正轨。主要体现在两个方面：一是有组织地开展理想纪律教育。从1981年开始，广泛深入开展“五讲四美三热爱”和“学雷锋、树新风”活动，广大青年职工在企业党团组织的教育和带领下，走上街头，帮助群众修理家用电器等，此间涌现出了许多先进团组织、优秀团干和学雷锋先进集体、优秀个人。从1983年开始，按照国家经委的安排，对全系统职工进行了以《科学社会主义》、《中国近代史》、《中国工人阶级》等三本书为主要内容的初级共产主义理论和常识的系统教育，至1988年底，全系统35岁以下的青工全部轮训完毕，并经组织考试验收，合格者由当地地、市、县经委发给证书。根据我国宪法的规定，1985年和1988年，对全系统职工进行了普法教育，着重学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以及《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国经济合同法》等。此外，从1984年底开始，各电子企业根据所在地党委的统一安排，全面开展了整党工作，广大党员经过学习，提高了党性和共产主义思想觉悟。二是群众性的自我教育。“文化大革命”后，国家恢复高考招生制度，兴办各类业余教育，在青年职工中引起极大反响，相当部分的青工利用业余时间复习和学习科学文化知识，许多人参加了业余高等、中等院校（如业大、电大、夜大、函授等）的学习。福州、厦门、漳州、泉州、三明等市电子企业的职工业余教育办得较好，经费开支上给学员以支持，学习时间上给予照顾。这些学员学成后都回到厂里从事专业对口的工作，解决了企业对个别专业人才的急需问题。
(二）劳动竞赛与职工守则
1.劳动竞赛
1970年到1981年间，劳动竞赛主要是在开展工业学大庆、争创大庆式企业、争当学大庆标兵的活动中进行的。其内容包括增产节约、劳动技能、安全生产等方面。这期间省、地、县主管部门还组织“工业学大庆”验收，对企业的学大庆和劳动竞赛活动进行总结、评比表彰。
在企业内部，主要是开展职工个人、生产班组、车间工段的比赛，通过比赛产生各工种能手、标兵和先进车间、班组、工段等。竞赛形式有：百日安全生产竞赛，产品质量合格率竞赛，以及出勤率、设备完好率、设备利用率等单项或综合的考核竞赛。
1981年以后，劳动竞赛进一步深入。特别是1983年开始，以提高经济效益为中心的企业整顿陆续在全系统展开，劳动竞赛要求更高，内容上更突出加强管理和提高效益，目标上更加明确、具体，考核上更加细致、严格。如1983年7月省电子工业局组织的企业财会工作厂际竞赛，要求各厂的财务科室和人员之间开展对口、对手竞赛；又如1983年省电子工业局组织的省属企业领导干部生产经营考核活动，考核内容就有10大项、28小项有关技术经济指标的执行情况，并用百分制的评比方式评分计奖（见附录二表20)；不仅推动了生产，而且活跃了群众性技术改革和技术革新活动。
2.职工守则
福建省电子系统职工除了遵守1982年中华全国总工会制定的《职工守则》外，还根据本系统本企业实际制定了有关专业、工种的企业“职工守则”，如：机关工作人员守则，仓库管理人员规则，危险品仓库管理规则，保密员规则，消防队员工作规则，总机、收发工作守则，小车驾驶员守则，统计员、计划员、销售员、调度员、财务人员工作规则，行政秘书工作规则，技安员守则，图书档案员、资料员工作规则，技术文件更改制度，外事制度以及生产车间及班组的生产规则等一整套完整的职工守则和规章制度。通过这些守则和规章制度的制定和实施，促进了企业生产责任制的全面推行。
3.职工代表大会
福建省电子工业系统各企业的职代会及其工作制度，除福建无线电厂是在“文化大革命”以前就已形成的外，其余企业都是在1978年以后开始建立的。
为了充分发挥企业职工当家作主的主人翁责任感，各电子企业职代会代表中60%以上为工人。按照中华全国总工会的有关规定，定期召开职工代表大会，选举职代会组成人员和主席团，检查企业工会工作情况，组织职代会的下设机构（诸如女工、职工教育、劳保福利、财务管理监督、生产、技协、行政管理等相应的委员会），依照规定行使民主监督权利，审议企业行政领导的工作报告，公布职工提案并检查督促提案的落实情况。从1985年起，一部分企业职代会还开展了对企业中层以上领导干部民主评议尝试工作。
但是，职代会的一部分工作职能（如参政、议政等）尚未充分发挥，民主选举厂级及中层领导干部的工作也未开始，如何实施对行政领导的必要监督仍是一个难题，少数单位的职代会形同虚设。
四、职工生活
(一）职工福利
1.职工宿舍
电子工业系统职工住房情况，总的说来是：原省属企业优于地、市企业，而全民所有制企业又优于集体所有制企业，中外合资企业则介于全民所有制企业与集体所有制企业之间，略低于平均数。
1988年，全系统共有生活建筑面积240368平方米，职工人均占有生活建筑面积6.63平方米，其中全民所有制企业生活建筑面积199360平方米，职工人均面积为13.27平方米；中外合资企业生活建筑面积为25846平方米，职工人均面积为2.38平方米；集体所有制企业生活建筑面积为15162平方米，职工人均面积为1.51平方米。
各企业的职工住房在早期是比较紧张的，随着企业经济效益的普遍提高，住房条件已有所改善，但由于青工较多，尤其是未婚青年比例较大，职工住房紧张的状况仍未缓和。
2.其他福利事业
医疗卫生：截至1988年，全省电子系统实现了公费医疗，绝大部分企业建立了医务室。各企业都与住地的一至数家医院建立挂钩联系，如实行特约记帐医疗制度等。而原省属厂医疗卫生事业办得比较好，普遍建立了医务室，配备了医务人员，医务人员与职工的比例依各企业不同条件及需要，为0.3%~2.5%不等，大多数企业一般按1%配备。福建有线电厂因原处南平王台山区时，远离市区，条件较差，故配备比例居全省电子系统之冠。
职工食堂及子女幼托：长期以来，各企业在办好职工食堂方面都作过不少的尝试和努力。近年来，多数企业食堂状况有了改善，如福日公司等一批企业的职工食堂办得较好。这些食堂设施较齐全，制度较完善，管理较严格，而且企业采取了一定的措施，在财物上给予必要的支持。还有一些企业在改革中将食堂承包给职工经营，管理部门按月控制营业额和利润率，并将其作为考核指标，完成指标给予重奖，达不到指标扣除奖金甚至影响基本工资，使得承包者想方设法在饭菜的花色品种、质量和卫生等方面作出努力。如福建无线电设备厂等企业就是这样做的。
电子工业系统内各企业，除职工人数较少者外，一般都建立了幼儿园和托儿所（班）。幼托工作开展得较好的是福日公司等一批企业。如都配有一些从幼师专业毕业的教师，以及经考核挑选出的事业心强、符合条件的女职工担任教师，并有一套较完善的管理制度。福日公司托儿所自1981年开办后，全部实行免费入托，免费为幼儿提供点心、制服及儿童个人生活专用品、学习用具，中餐由食堂代办。该所连续三年被福州市评为先进托儿所。
由于行业生产的特点，全系统没有建立全日制幼托机构。
(二）职工文体生活
1.文化生活
1979年后，电子工业生产发展较快，职工个人收入明显增加，消费水平也有提高，文化业余生活逐渐丰富。根据对福建无线电设备厂1984年职工生活水平的了解，平均每户职工(包括单身在厂职工）都有一台电视机，部分职工家庭甚至不止一台，彩色电视机普及率达20%以上，至于中低档的收录机、收音机的普及率则更高。
电子系统曾组织两次较大规模的文艺活动。第一次是1972年由省国防工办组织的职工业余文艺调演，福建有线电厂演出队曾获得会演第一名；第二次是1985年9月由省电子工业工会组织的职工业余文艺调演，有8个代表队参加，在这次会演基础上，推荐出3个较优秀节目赴京参加电子工业部举办的全国电子职工业余文艺调演，分别获得演出一、二、三等奖和创作二等奖。
在文化设施方面，各企业都设有图书室、阅览室。福建无线电厂、福建有线电厂、福建半导体器件厂、福建无线电元件厂还经批准购置了电影放映机。90%以上企业的工会拥有较大屏幕的彩色电视机，供职工收看。在“小三线”的省属企业还积极建设电视差转台，如福建无线电厂就建了三个。福建半导体器件厂举办过两届职工业余摄影作品展览，在1978年成功地排演了大型话剧《于无声处》。一些企业还办有厂报，如福建电子计算机厂在1978年8月将该厂创办的《前哨》、《质量简讯》、《工会简讯》等三个刊物合并，改为《前哨报》作为厂报。
2.体育活动
由于各基层企业领导的重视，职工体育活动普遍比较活跃。城市企业固然有得天独厚的优越条件，山区企业也能因地制宜、因陋就简开展适合山区自然条件的各项体育活动，涌现出一批业余体育活动先进单位。福建半导体器件厂在1975年分别被三明地区体委、省体委表彰为先进单位。福日公司荣获1980年省体育活动先进单位。福建无线电厂则从1981至1984年连续被南平市评为体育先进单位，厂长梁忠雍在1983年被评为建阳地区关心体育活动的十名厂长之一。
(三）职工离、退休管理及服务
为了妥善安置本系统原省属“小三线”企业的一批离休老干部，使他们能安度晚年，福建省电子工业局曾于1984年分别在南平市福建无线电配件厂和三明市福建无线电设备厂建立了离休老干部宿舍楼，安排部分离休干部居住。老干部听报告，阅读文件以及用车和生活等方面得由两厂负责照顾，主管部门和老干部所在单位除按国家规定给予应有的待遇外，还经常组织人员前往看望和慰问。
为了切实加强老干部工作，省电子工业总公司还在人事教育处内设置了“老干部科”，配备三名专职人员，负责机关及直属单位老干部的管理与服务。各企业重视关心职工离退休工作，切实落实党和国家对离退休职工的各项政策，特别是对离休干部，都能从政治上关心、生活上照顾，离休干部比较满意。许多离、退休职工严格要求自己，利用技术专长，继续为国家、为企业贡献智慧和力量。特别是一些离休老干部退出领导岗位后，不计个人得失，任劳任怨，热情扶持新同志，为新同志传授工作方法和经验，并积极做一些力所能及的工作，如编写《厂志》、《省电子工业志》开展电子学会工作等，继续发挥“余热”，受到干部工人的爱戴和尊重，有的还被各级政府或企业评为先进人物，如省电子工业总公司梁财富1986年被评为全省离休干部先进个人，出席了全省离休干部代表会议。
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