第七节 财务管理

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内容出处: 《福建省志·电子工业志》 图书
唯一号: 130020020230002483
颗粒名称: 第七节 财务管理
分类号: F426
页数: 6
页码: 203-208
摘要: 本节分五部分,一、资金管理,二、成本管理,三、财务监督,四、财会工作,五、财务体制改革。
关键词: 福建省

内容

电子行业的财务管理始于1970年,经历了“统收统支”、“企业基金”、“利润分成”、“利改税”和“承包经营责任制”等几个不同的管理阶段。随着电子工业的发展,行业的财务管理改革不断深化。
  电子工业财务管理机构,是随着全省电子工业领导机构的变迁,于1974年成立省电子工业组后,才逐步得到集中统一的。1977年底,福建省电子工业局独立建制后,财务工作由计划财务处负责,后因内部机构的调整,归属时有变化。1985年,省直属企业全部下放到地市后,由于省电子工业总公司管理职能的转变,财会工作由经济管理处负责,并单独设立了审计室,有效地加强了财务的宏观管理。
  一、资金管理
  电子行业的资金管理,主要有两个方面,一是对事业单位的管理,二是对企业进行管理。对事业单位实行预算内经费定额包干、结余留成、超支自理、预算外收入按比例分成的办法,促使6个直属研究所、学校的预算内经费年年有所结余、预算外收入不断增加。
  对企业基建用款,严格按基建投资计划和工程进度分期拨款,定期下工地检查,年终办财务决算,竣工办工程决算,从财务管理角度控制不合法开支,确保工程按期完成;对企业技改和科研三项经费拨款,严格按立项计划和承包合同,根据进度分期分批拨款,按季检查,年终结算;对企业自有各项专用基金开支,实行部分下放审批权。如企业要支用固定资产更新改造和大修理,单项5万元以下的由厂长(经理)根据生产及技改需要自行审批开支,年终办财务决算报销;对企业定额流动资金使用,则实行定额归口分级管理、节约取息、超额付息的管理办法。在全行业内推广国营8430厂试办厂内银行的经验,即使用大额资金采用厂内支票(或信用卡)、小额用本票结算的方法,效果很好,促进全省电子工业每百元产值占用流动资金逐年减少,如1982年每百元工业总产值占用流动资金47.98元(其中省属企业为45.06元),1983年全省降为41元(其中省属企业为35元),1984年又降到18.06元(其中省属企业为13元),创历史最好水平。1985年上升为30.85元,1986年为56.06元,1987年降为26.51元,1988年为19.16元。
  二、成本管理
  1977年前,电子企业基本上实行一级经济核算制度。为了加强成本管理,在行业内抓试点,推行了全面管理两级核算制度。1977年首先在国营8400厂进行班组经济核算和定额管理的试点;翌年,在国营8461厂召开了推行企业三级管理两级成本核算和财会岗位责任制的会议,不到一年时间,全行业有75%的企业全面推广这种核算方法;1979年7月,及时在国营8472厂召开了现场经验交流会。同时抓了国营8430厂办厂内银行的试点,解决了两级成本核算部门经济来往的结算问题。1980年8月,省电子工业局发了《福建省电子工业企业产品成本核算规程(试行)》,在全系统内大力推行企业三级管理两级成本核算的做法。此外,每年按产品核定下达成本费用计划定额指标,并按月分析、按季考核,半年初评,年终考评奖惩。采取上述诸项措施后,促使全行业每百元工业总产值开支成本逐年下降,1981年全省平均每百元产值开支成本92.9元(其中省属企业72.1元),1982年降为65.4元(其中省属企业64.85元),1983年降为62元(其中省属企业63元),1984年降到36.2元(其中省属企业28.6元),创历史最好水平。
  三、财务监督
  (一)财务检查
  1978年前,省直属电子企事业单位财税检查较少,企业财务核算制度不健全。为了加强内部财务监督,从1978年至1988年,先后组织了10次财务大检查。检查方法是在各单位自检的基础上,抽调各企业精干的财务人员分组划片进行巡回互检。历年查出违纪金额1985.25万元,其中可增加国家财政收入1754.36万元。
  (二)审计
  1986年,根据国家法律和审计条例规定,省电子工业总公司设立了审计室。审计工作一是抓下属企业组建内审机构与配备内审人员;二是抓内审人员培训和制度的建立;三是开展企事业单位财务收支定期审计;四是实行企业承包经营责任终结审计;五是为新建企业订规建制、拟定财务管理办法和会计核算细则;六是对直属企事业单位进行业务咨询服务。
  到1988年,省属企业中有福建电子计算机公司、福日公司、省电子精密光学设备工业公司、省通信广播工业公司、省电子器材公司、省电子进出口公司等6个单位先后组建了内审机构,配备专职人员,并选送内审业务人员培训15人次;制定了电子行业内部审计暂行程序及其一套内审表格、工作底稿和内审人员保持廉洁的6条规定等制度;完成9家企事业单位财务收支定期审计、8家企业承包终结审计和5家企事业单位厂长(经理)、所长离任审计,审出潜亏损失2329.5万元,查出违规违纪总金额2148.51万元,并促其及时纠正,使被审单位增加留利30.56万元;还配合纪检机关查核取证2起经济案件,追回经济损失32.3万元。
  四、财会工作
  (一)财会信息
  抓财会信息是对全行业进行财务管理的一个重要环节。这项工作始于1970年。1985年省直属企业下放管理权后,财会信息工作从系统内转到全行业。在活动中,进一步摸清企业数,建立健全财会信息交流制度,随时掌握全面发展动态,重点抓住盈亏大户,定期分析,及时向上级决策机关反映电子行业经济活动趋势,为领导部门提供可靠的经济信息。同时,健全会计信息体系,改进报表内容和编报方法,不仅汇总编报企业会计年、季报表,还编月报,且每半年组织一次财务互审和会计报表汇编,年终办理财务决算等。
  (二)培养、考评财会人员
  全省电子企业在职财会人员中,有61%是从青年工人中选拔出的以工代干的新手,30%左右具有中专水平(含非财经中专),6%为大专毕业,3%为大学本科毕业。上述人员有的急需培训顶岗,有的需要提高理论水平,有的需要更新知识。为此,15年间共举办24期各种类型的财会人员短训班和研究班,培训或轮训596人次,基本上适应了电子工业发展的需要。从1981年到1988年,组织对系统内财会人员业务职称评审,评出高级会计师8名、会计师125名、助理会计师278名、会计员459名。从1978年到1988年,组织了11次年度评比活动,评出先进科(股)104个、先进个人248人。通过考评,激发财会人员学习理论、钻研业务的热情,增强了财佘人员的责任感,调动了积极性,使财务管理从组织上得到了有力的保证。
  五、财务体制改革
  1978年前,财务体制实行统收统支制度;1979年,实行企业基金制度;1980至1982年,实行企业利润分成制度;1983至1985年,实行第一步利改税制度和税后利润分档进级递增留成,并与企业职工奖金挂钩,与企业厂级领导评奖挂钩,1986年至.1988年,在实行利改税的基础上实行企业承包经营责任制。
  为了适应国家财政体制的改革,1980年开始,福建电子工业的财务体制进行了下面几个方面的改革:
  1.企业实行盈亏包干。1980年,省电子工业局向省政府提出直属企业实行盈亏定包方案,即:每年定额上交利润100万元,超额二八分成(国家20%,电子局80%),一定三年不变。经省政府批准后,在直属企业内对不同盈利企业实行不同基数利润、不同分成比例、不同发奖额度,对亏损企业实行不同定亏基数、减亏分成、超亏自补的办法。1980年至1982年,实行盈亏定包后实现利润总额达3201.92万元,比定包前(1977至1979年)三年利润总额879.30万元增长2.64倍。其中上交国家利润880.10万元,比定包前三年上交利润673.93万元增长30.59%;省电子局分成利润2322.23万元(其中企业获利1426.45万元),比定包前三年留利总额210.22万元增长10.05倍。
  2.利改税。利改税工作分两步走。第一步是实行直属企业税利分解,税归当地,企业内“利润包干、超额分成”的财政包干办法。1983年,省财政厅和省电子工业总公司联合发文规定:工业企业以实行独立经济核算为计税单位,按计税利润额交纳所得税和调节税,执行所得税率为55%,调节税率为10%,比基年基数利润增长的利润减征调节税70%;供销企业按计税利润额的55%交纳所得税,同时按10%的固定比例上交国家财政;亏损企业实行财政包干,超额不补,减亏按四、六比例(企业60%,财政40%)分成。实行这个办法后,1984年,12家直属企业完成工业总产值20533.5万元,比1980年增长3.19倍;实现利润总额2568.1万元,比1980年增长4.8倍,其中上交国家税利1120.75万元,比1980年增长5.65倍,企业税前还贷460.49万元、留利712.77万元,比1980年增长7.04倍;省电子工业总公司分利274.1万元,比1980年增长1.13倍。从1980年至1984年的5年间,全省电子工业直属12家企业实行盈亏包干和第一步利改税后,经济效果十分显著,5年共实现净利润7717.42万元,其中上交国家2938.41万元,省电子工业总公司留利4779.08万元(企业留利2574.65万元,税前还贷856.23万元),除小部分用于企业职工奖金与福利外,大部分用于企业扩大再生产和技术改造上。即引进10条国外生产线、自我改造5条生产线,新建4座生产营业大楼,搬迁5个“小三线”工厂、3个研究所和3个技工学校,新建2座离退休老干部宿舍、2座教学大楼、25座职工宿舍。
  利改税的第二步是:财务管理从微观转为宏观管理。1985年,随着企业进一步扩大自主权和省直属企业的下放,财务管理开始实行全行业的宏观管理,通过指导、协调、信息、服务、监督,开展财会咨询服务和财会培训服务,检查监督企业财务部门贯彻执行国家法规制度的情况等,大大提高了全行业财会管理的水平。
  3.财会工作整改。1982年到1983年,全省电子工业系统进行一次财会工作的大整改。重点是通过整顿,建立健全规章制度,充实财会人员,提高队伍素质和管理水平。1982年8月29日制定了《福建省电子工业企业财会工作整顿的要求和验收标准、评分细则》;1982年8月30日制定了《福建省电子工业实行企业内部经济责任制若干规定》、《福建省电子工业企业总会计师工作暂行条例实施细则》;1982年11月24日制定了《福建省电子企业会计核算帐务工作规则》等。1984年初,整改工作经认真考核验收全部合格。
  电子行业的财务体制经过数年改革后,1988年,全行业在不同程度上,普遍推行了企业内部经济责任制,全民所有制企业有65%实行承包经营责任制。这一年,电子工业的主要财务状况如下:
  (1)销售:年初全省电子成品资金19020万元,至年末上升到22001万元,在工业总产值比上年增长70.97%的情况下,定额流动资金年末占用额比上年增长36.99%,库存成品增2981万元,只增长15.67%,少于生产增长幅度的i半。
  (2)资金占用及其使用效果:定额流动资金周转天数为103天,比年度计划快55.37天,比上年度同期快49.17天。流动资金周转速度取决于流动资金全年平均占用水平的髙低和全年销售收入额度的大小两个因素。1988年,产品销售收入比上年增长77.41%,而定额流动资金平均占用比上年只增长20.11%。电子工业生产比上年增长70.97%,产品销售收入比上年增长77.41%,而定额流动资金年平均占用额只增长20.11%,真正实现了大幅度增产、增销而少增资的可喜成绩。详见下表:
  [=此处为表格=]
  1988年,全行业资金利税率由上年度的20.13%,上升到29.95%,每百元资金带来的利税增加了9.82元。特别是定额流动资金年末占用额中,储备资金、生产资金和成品资金三者占用比例产生良性循环。
  (3)成本及经济效益指标:1988年,电子工业产品实际总成本为162720.7万元,比上年94282万元增长72.59%。全年实现利税20258.2万元,其中销售税金7830万元,利润12428.2万元,比历史最好年份的1985年的5614万元,增长121.38%,实现人均创税利5329.98元。所以创出这种好的经济效益,大致有7种有利和不利的因素:一是产品销售影响。由于售量大增,销售收入比上年增长77.41%,在生产过程创造的新价值得以实现,增利2846万元;二是产品调价。在1987年价格总降低2.13%后,减少利润433万元,1988年又降低1.23%,减少利润153万元;三是产品结构调整朝良性方向变化。由于产品适销对路,增利1201万元;四是出口差价大,减少利润739万元;五是税制变化,大部分企业由产品税改征增值税,以及国家为鼓励发展电子工业而采取的一些有利于企业的税制改革措施和实行承包责任制,增利1365万元;六是成本因素。由于原辅材料上涨、燃料涨价、汇率继续提高等不利因素的影响,而减少利润1375万元;由于产量、产值大幅度增长、劳动生产率提高,资金周转速度加快,利息支出减少,加上全行业大力推行双增双节活动等,使产品单位成本水平明显降低,增加利润946万元;七是中外合资企业的让利措施与其它一些因素的影响,增加利润827.2万元。以上各增减利润的因素对抵后,1988年净增利润5663.2万元,全年实现利润总额12428.2万元,比上年9912万元增长25.85%。

知识出处

福建省志·电子工业志

《福建省志·电子工业志》

本书记录了福建省电子工业有史料记载以来至1988年止,全行业的发展与现状。

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