福建省图书馆

一、应急程序
  省地震局依据全省情况，将地震应急分为以下几类：破坏性地震（包括一般、严重和造成特大损失的破坏性地震）应急、临震应急、有感地震应急、台湾强震应急和平息地震谣传应急。根据地震社会影响和灾害损失情况，又可分为四级：
  一级应急：本省内陆发生6.0级以上（含6.0级）地震，周边地区100千米以内发生7.0级以上地震。
  二级应急：本省内陆发生5.0级以上6.0级以下地震，周边100千米以内发生6.0级以上地震。
  三级应急：本省内陆发生4.0级（ML4.5级）以上5.0级以下地震。发生本省公众普遍有感，但没有造成灾害的地震。台湾7.0级以上并对本省造成较大社会影响的强震。
  四级应急：包括临震应急、平息地震谣传应急。临震应急指省政府发布破坏性地震临震预报后的应急。平息地震谣传应急指在人口稠密、经济发达地区出现地震谣传，并向周围地区扩散，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响事件发生后的应急。
  按照地震应急级别，省地震局各部门、单位按照职责分工和应急进程要求开展工作（见图6.2—1，表6.2—2）。
  二、地震应急实例
  1.1999年8月5日惠安海外ML4.8级地震
  1999年8月5日10时30分，莆田东南海域发生ML3.6级地震，当地沿海区域震感明显。下午8时7分，惠安东海海域发生ML4.8级地震，泉州、莆田地区强烈有感。两个地震震中相距37千米，时间相隔13小时。省地震局于4.8级地震发生后20分钟召开紧急会商会，宣布按照《福建省地震局震情应急工作方案》进入二级地震应急状态，要求福建数字遥测地震台网中心加强震情值班随时将余震资料转送分析预报中心；要求分析预报中心加强分析预报，每天应急会商一次，对8月5日10时30分莆田平海湾海域ML3.6级地震与20时07分惠安东南海域ML4.8级地震的关系作进一步分析；要求各地震局、各地震台加强震情值班，泉州市、莆田市地震局要尽快开展地震宏观调查工作。紧急会商后，省地震局又发出通知，要求各单位严格按照《紧急会商会纪要》执行。8月6日上午中国地震局分析预报中心召开临时会商会，并发出第18期临时会商意见，要求省地震局近期须注意对惠安海域4.8级地震序列的跟踪分析和前兆异常变化的研究。
  8月6日，泉州市、甫田市地震局及惠安县地震办领导带队到沿海城镇、乡村开展宏观调查，基本确定沿海地区为Ⅳ度强影响。建筑物均未发生损坏及墙体裂隙；群众情绪比较稳定，生产生活秩序正常，没有发生大的恐震等现象。
  8月11日，省地震局召开第七次震情应急会商会，根据连续7天的跟踪分析结果，与会专家对两次地震的序列特征、震区地质构造环境、历史地震情况等作了全面的分析和研究，认为这次地震属于主震－余震型，该区近期不会发生更大地震。局长林思诚宣布持续7天的应急状态予以解除，但要求继续对震情的发展趋势进行跟踪分析。
  2.1999年9月21日台湾南投7.6级地震
  9月21日1时47分，台湾南投附近发生7.6级地震，福建地区普遍有感，沿海震感尤为强烈，很多民众惊逃户外。省地震局立即宣布进入应急状态。震后半小时，省地震局分析预报中心进行震后紧急会商，震害防御处收集沿海震情影响情况，配合各地（市）地震局（办）注意做好地震科普宣传、稳定民心工作。省地震局专家会商认为，近期台湾岛西部不会再发生更大的地震，余震活动仍将持续一段时间，全省沿海地区还会受到波及影响。但福建地震与台湾地震没有明显的一一对应关系，近期福建不会发生破坏性地震。会商意见于当天上午上报省政府。下午，副省长黄小晶主持召开省政府专题会议，听取省地震局局长林思诚关于台湾南投强烈地震情况汇报，并对近期防震减灾工作作了部署：强调省直各部门必须落实省委、省政府主要领导的指示，切实关心人民群众的生命财产安全，恪尽职守，尽职尽责做好防震减灾工作。要求加强新闻媒体宣传报道工作，立足于预警预防，做好防震减灾常识的宣传。当前要切实做好社会的安定稳定工作。各地政府及公安等有关部门要切实维护社会的安定稳定，防止别有用心之人趁火打劫，制造谣言，扰乱社会秩序。按照专题会议的要求，省地震局将这次应急工作的重点放在福建省境内的震情监测和平息地震谣传，维护社会安定方面。
  9月24日下午5时12分，距福州市区东北20千米的白庙村附近发生3.8级地震，部分市民有感并引发惊慌。由于震中离福州市区很近，发震时间处于台湾大震后强余震频发时段，且震中区附近曾发生过福州地区最大的地震（1574年，福州一连江5级地震），因此省地震局启动三级应急预案，立即组织专家进行震情会商加强地震监测，追踪震情发展趋势，并派出地震现场考察队，深入震中区调查震灾情况及地震地质构造背景，发震构造特征等。经追踪观测地震活动序列，认为这次地震属于震群型，该区不会发生更大地震。
  由于台湾南投附近的强余震使福建沿海民众经常感到大地震动，9月25—26日，平潭、福清、莆田等地发生地震谣传，数十万人夜宿街头、荒郊。当地政府动用各种宣传工具辟谣劝导，公安干警尽力维护社会秩序，民众逐渐返回住所。27—28日，泉州又传出当地要发生大地震的谣传，并有扩散之势。
  9月29日上午，副省长朱亚衍主持召开“关于研究布置消除地震谣传”的省政府专题会议，听取省地震局局长林思诚关于当前震情形势和有关地震谣传的情况汇报，并对消除全省地震谣传和有关防震减灾工作作了进一步部署。要求省地震局对社会上有关地震谣传的消息，要尽快提出意见报省政府，并当机立断对外发布正确信息辟谣。若社会上有关地震谣传有扩散态势，各级政府和宣传、地震等部门要及时利用新闻媒体，组织宣传车上街等方式，搞好宣传，稳定群众情绪，做到真情早报，谣言早辟。
  福州、莆田、泉州市及几个重点县（区）领导带领地震、宣传部门负责人及科技人员深入市民、村民较集中的“避震”现场，向民众说明全省近期地震形势，讲解地震科普知识，识别地震谣传；并利用电视台、广播电台、报社等地震应急宣传媒体，连续滚动播放各地政府平息地震谣传公告和最新地震信息；调用宣传车到人员密集区开展宣传活动。经多方努力，这次因邻区强烈地震及本地小震活动而引发的“避震”恐慌、地震谣传终于平息，未造成重大社会动荡和经济损失。
  3.2005年11月26日江西九江一瑞昌5.7级地震
  2005年11月26日上午8时49分，在江西省九江县、瑞昌市间发生5.7级地震，造成13人死亡，600多人受伤；房屋倒塌1.8万间，损坏15万多间。福建省西北部地区普遍有感，福州市部分有感。
  震后15分钟，省地震局领导和有关部门负责人、科技人员赶到监测中心震情值班室。9时30分，局长金星召开会议部署应急工作，要求加强震情监测、及时分析会商，追踪震情发展趋势及对全省震情影响，并按中国地震局指示，立即派出13名不同专业科技人员组成地震现场工作队，由副局长黄向荣带队赶赴震区开展工作。现场工作队携带流动地震仪和强震仪于当天12时30分，分别乘坐三部越野车，从福州出发，连续赶路14小时，于27日凌晨2时30分到达江西省地震现场指挥部所在地瑞昌县城，并按指挥部要求，分别参加地震监测、现场震情跟踪、灾害损失评估、科学考察等各小组工作。参加地震监测组的福建省地震局科技人员于27日在范镇、丁家山、武蚊三地架设流动地震观测台，开通DDN专线，使数据实时传输到江西省地震台网中心。经过半个月的现场应急工作，工作队完成预定各项工作，受到中国地震局、江西省政府的一致肯定和表彰。