福建省图书馆

福建省防震减灾三大工作体系之一的地震应急与救援工作已从以前单纯的科技行为转变为政府行为，不仅强化了地震应急的各项基础工作，而且组建了地震应急救援专业队伍和志愿者组织，配备了专业救援设备。1998年和2001.省政府对《福建省破坏性地震应急反应预案》进行了修订和重新制定。1996—2005年期间，共完成福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田等重点城市及南安、晋江、福清、长乐、永安等部分县级市的震害损失调查及评估工作；建设并逐步完善地震应急数据库；建成福建省应急指挥技术系统并开展地震应急演练；建立应急物资储备和后勤保障制度，大力推进地震应急避难场所建设，为最大限度地减轻地震灾害损失做了比较充分的准备。
  第一节 震前准备
  一、地震应急预案
  地震应急预案包括政府应急预案、部门（行业）应急预案、社会基层单位应急预案。
  1998年，省政府办公厅修订《福建省破坏性地震应急反应预案》，2001年重新制定《福建省破坏性地震应急预案》。各市、县政府也在相应时间制定及修订了当地政府的地震应急预案。
  1998年，省地震局对原《震情应急对策方案》进行修改，制定了新的《地震应急工作方案》。2003年重新制定《福建省地震系统地震应急预案》。各地、市地震局也在相应的时间制定及修订地震应急预案。
  2001年至2003年，37个省抗震救灾指挥部成员单位先后全部制定了破坏性地震应急预案。
  2003年，省地震局还对省、市地震应急预案及省抗震救灾指挥部成员单位的地震应急预案进行汇编，编印了《福建省破坏性地震应急预案汇编》作为内部资料分发。
  二、震害预测
  1996—2005年，省政府与中国地震局、各地（市）政府共同投入资金，先后开展闽南防震减灾示范工程的建设，开展福建省震灾宏观预测研究和城市群震害预测管理系统与防震减灾对策研究，建设福建省城乡震灾快速评估与防震减灾对策系统，2002年完成福州、厦门、泉州、漳州、南安等五个城市的震害预测及防震减灾信息管理和辅助决策系统，2005年建设完成福清、长乐、莆田、龙岩、永安、石狮、晋江、龙海等八个城市的震害预测及震害快速评估系统、地震灾害快速评估和辅助决策的集成系统。
  福建省地震灾害快速预测评估及辅助决策系统利用现代科学技术的新方法和新技术，通过对工作区域可能出现的震害进行分类预测。平时，系统可为城市的防灾规划、土地开发利用提供基础信息。一旦发生破坏性地震，快速输入地震的基本参数，系统能快速提供地震灾害规模、灾害损失和人员伤亡情况及分布，并可根据地震现场反馈信息修正评估结果，为地震应急指挥决策提供依据。
  三、应急基础数据库建设
  2001年，省地震局按照中国地震局监测预报司下发的关于地震应急基础数据库收集的要求，开始“福建地震应急基础数据库”建设，至2005年底，基本完成基础数据的收集工作。
  基础数据包括以下九大类：
  1.图类：基础地理图（1：100万）、基础地貌图（1：100万）、行政区划图、县市全图、城市地形图（1：10000）、城区图、大型厂矿图、全省遥感影像图（1：50万）。
  2.经济统计类：人口、房屋、经济统计数据，各县的县情资料，各地少数民族数据，贫困地区分布数据，各地风俗习惯。省级地震应急指挥基础数据库整体以乡镇为统计单元，烈度大于VI度且50万人口以上大中城市和处于全国地震重点监视防御区的地级以上重点城市行政区域以行政村和街道为统计单元。
  3.基础数据类：地质背景、活动构造、地震区划、地震活动、重点监视防御区、地震台网、历史地震灾害、救灾案例等数据1474组。
  4.工程地震资料类：近年来地震烈度区划及小区划、地震安全性评价、震害预测与防震减灾对策工作的主要成果300多份。
  5.要害部位背景类：全局性战略要害部位（如核电站、电力枢纽、航天基地、重要机场等生命线工程（区域的通信干线、公路干线、铁路干线、电力干线、大型油气输送管线，城市的公路和桥梁、市内道路和立交桥、通信、供电、供水、供气、供热）11280处；次生灾害源（火灾、爆炸危险源如大型油气储罐区、天然气干线管道、炼油厂、化工厂、危险品仓库等，毒气泄漏危险源如光气厂及其他重大毒气源，以及水库垮坝危险等）1605个；地质灾害危险（区域的堰塞湖危险、大规模崩塌与滑坡危险、大规模泥石流危险等，城市的砂土液化、淤泥软化、不均勻沉陷、崩塌、滑坡、泥石流等）3697处；间接经济损失部位（大型制造业工厂、电力枢纽、重要港口、重要交通枢纽等）；严重社会影响部位（毗邻港澳台地区、侨乡、国家级旅游景点和国家级文物保护单位等）675处。
  6.灾害相关因素类：包括与地震灾害相关的气候气象、水文和环境等因素的有关数据794份。
  7.救灾力量储备类：包括国家与地方地震紧急救援队、军队与武警部队119份资料，消防力量127处，医疗救护力量84处，国家与地方物资储备中心的分布、数量数据275处。
  8.震时紧急联络类：包括各级地震部门、各类应急救援队、各级政府及有关职能部门、军队与武警部队的联络数据共756组。
  9.地震应急预案与法规类：包括各级地震部门、各级政府及有关职能部门的破坏性地震应急预案94份，国家和各级政府颁布的地震应急条例与法规等。
  以上数据须按照省级1：5万、地市级1：5000至1：10000的精度建立相应的数据库。
  地震应急基础数据库具备的主要功能是：
  （1）根据基础数据可迅速估计地震发生地区的灾害损失大小和人员伤亡情况，及其地震发生地区的地震灾害背景数据、灾害相关因素数据、社会经济统计数据、以往地震灾害及救灾案例等，使救灾指挥决策者了解地震灾害影响，估计灾害发展趋势，做出灾害规模判断。
  （2）根据基础数据，可迅速提取救灾力量储备数据，制订救灾措施包括地震发生地区需要何种救援力量以及数量多少、需要何种救灾物资以及数量多少、居民应疏散到何处等。
  （3）地震应急指挥人员可以根据地震应急指挥基础数据库提供的灾区各级预案文本、以往该地区地震应急案例、灾区的基本情况等进行调阅，做到有案可循、心中有数、从容指挥。
  （4）指挥人员在做出救灾的决策和部署后，可以根据地震应急指挥基础数据库提供的各级政府及其有关部门的联络数据、救援力量的联络数据，迅速下达指挥命令。
  （5）地震应急指挥基础数据库对上述各项均可提供定量化或图形化的表达，可以大大提高我国各级地震应急救灾指挥工作的科学性与针对性。
  在基础数据库的建设与管理上，实行的是分级建设、分布管理、数据共享的建设原则。并通过通信网络进行完全的数据共享，使各级指挥部能够协调一致实施抗震救灾。
  四、应急指挥技术系统
  1997—2001年，建设“闽南综合防震减灾示范工程”和地震应急指挥系统，以提高破坏性地震快速反应和应急指挥能力；实现对大震速报、地震震情等信息的快速响应，灾情信息的快速收集，震情灾情信息的快速上报，应急决策指令的快速下达，决策成效评估信息的快速反馈，为破坏性地震应急工作提供高效的基础硬件和软件设施。集硬件系统、软件系统和数据库于一体的技术系统，设在省级防震减灾应急指挥中心见（图6.1—1）。
  2005年省地震局建成包括大屏幕投影显示系统、音响系统、数字会议及自动跟踪摄像系统、中央控制系统以及相关软件等组成的地震应急指挥技术系统（见图6.1—2）。一旦发生破坏性地震，则启动地震应急程序，首先获取数字地震台网中心的地震信息，接着对地震趋势和灾情做出初步判断，并利用辅助决策系统，做出应急决策。当根据决策需要派地震现场工作队伍到现场时，启用地震现场流动信息系统，利用该系统及时反馈灾区的各种信息，随时修正决策，同时通过利用音视频技术将上述信息在应急指挥中心的大屏幕上集中显示，提高应急指挥的效率（见图6.1—3）。
  五、物资储备和后勤保障
  1.2004年10月，省地震局建立物资储备仓库，仓库面积78平方米，放置地震应急救援物资和后勤保障物资。至2005年年底，后勤保障物资储备情况：饮用水20箱、八宝粥4箱、饼干6箱、方使面8箱、牛奶花生2箱、罐头2箱、对讲机13部、GPS仪6部，按要求足额储备。此外，泉州、厦门等地因地制宜，依托当民政部门或自行储备应急物资。
  2.为加强地震现场车辆的使用管理，2005年省地震局规定，如遇现场任务，现场工作队员与车辆对号搭乘，提高现场效率，强化行车安全意识，做好交通保障。
  3.2005年，省地震局将现场工作队人员界定为特岗人员，报经省财政厅同意后，为特岗人员购买人身意外伤害保险，解决队员的后顾之忧。
  六、应急避难场所建设
  2004年3月，省地震局组织泉州市地震局、市建委、市政公用局以及城乡规划局等部门有关人员，赴北京参观考察元大都遗址公园避难场所，学习避难场所建设规范及要求。当年，泉州市建委和泉州市地震局联合行文，申请建设城市应急避难场所，并经泉州市政府批准立项。此项目的实施，填补了全省城市应急避难场所建设的空白。2005年1月，省地震局向各设区市地震局（办）转发中国地震局《关于推进地震应急避难场建设的意见》，明确要求各地要有计划地切实推进当地地震应急避难场建设。
  七、应急演练
  2001年1月17日，国务院抗震救灾指挥部组织地震应急工作演练。地震应急演练的假定震中设定在福州市郊区，震级为7.0级。演练当天上午8时30分，副省长、省抗震救灾指挥部指挥长黄小晶和各位副指挥长以及指挥部成员到福建省地震应急指挥中心，参加这次地震应急演练。国务院抗震救灾指挥部指挥长、副总理温家宝在国务院防震减灾指挥中心与黄小晶视频通话，指挥演练工作（见图6.1—4）。
  国务院防震减灾指挥中心的分中心设在省地震局的省地震应急指挥中心。局长林思诚担任省地震系统指挥长。这次地震应急模拟演练，首先通过省地震局计算机网络接受数字地震遥测台网的地震三要素，启动震害预测系统对地震灾害进行快速预评估。同时召集省地震分析预报中心专家，结合应急指挥所需的各类基础资料分析处理的结果，相继启动分析预报系统及震例库等数据库，快速提出震后趋势意见，通过局域网快速传递给地震应急指挥中心。应急指挥中心同时启动地震应急辅助决策系统和福建省地震应急预案数据库，指挥长根据所收集的震后趋势意见、辅助决策系统提供的决策意见以及现场震情与灾情等各种信息，作出科学决策并迅速下达地震现场指挥部，迅速开展现场各项抗震救灾工作。同时，通过应急指挥中心启动可视电话会议系统，向国家防震减灾指挥中心的指挥长汇报决策结果。按照《福建省破坏性地震应急预案》条款所确定的职责，各有关部门各负其责，迅速开展抗震救灾工作。
  破坏性地震发生后，副局长史粦华立即带领地震灾害调查和科学考察队伍开赴现场。现场队伍携带便携机、海事卫星电话、GPS仪、摄像机、现场流动地震观测仪等对现场震害进行实地考察和调查，对一些主要设施的破坏程度进行安全性鉴定。现场考察队负责人通过海事卫星向领导汇报现场考察情况（见图6.1—5）。这次地震应急演练显示了省地震应急指挥系统的基本效能。通过演练发现地震应急演练存在的薄弱问题，有助于完善省地震应急指挥系统，提高应急反应能力。
  省地震局参加地震现场应急演练获得中国地震局和省政府领导的肯定，省地震局地震现场应急工作组被中国地震局评为应急工作优秀集体。
  2003年11月，厦门市与国家地震灾害紧急救援队配合，举行一次以建筑物倒塌救援为主的地震灾害应急救援演习（见图6.1—6）。通过演习完善以政府为主导、各相关应急单位协同作战的联动机制，为今后救大灾、抢大险联动，为国家地震灾害紧急救援队与地方救援力量紧密合作、协同作战提供范例。
  2003年12月，省地震局为检验地震系统应急预案的可行性，提高处置地震应急事件的能力，组织在榕单位（包括福州市地震局）、厦门地震勘测研究中心和漳州地震台约300人参加地震应急演练。
  2004年6月份，省地震局按照预先制定的演练方案，模拟震情，采取短信传呼，突然通知的方式，召集现场工作队队员到预定目的地，进行主要以体能训练科目为主的演练。演练提高了省地震局地震现场工作队的现场工作水平，检验地震应急快速响应能力，通过演练锻炼队伍，检验存在问题，为现场工作积累经验。
  第二节地震应急
  一、应急程序
  省地震局依据全省情况，将地震应急分为以下几类：破坏性地震（包括一般、严重和造成特大损失的破坏性地震）应急、临震应急、有感地震应急、台湾强震应急和平息地震谣传应急。根据地震社会影响和灾害损失情况，又可分为四级：
  一级应急：本省内陆发生6.0级以上（含6.0级）地震，周边地区100千米以内发生7.0级以上地震。
  二级应急：本省内陆发生5.0级以上6.0级以下地震，周边100千米以内发生6.0级以上地震。
  三级应急：本省内陆发生4.0级（ML4.5级）以上5.0级以下地震。发生本省公众普遍有感，但没有造成灾害的地震。台湾7.0级以上并对本省造成较大社会影响的强震。
  四级应急：包括临震应急、平息地震谣传应急。临震应急指省政府发布破坏性地震临震预报后的应急。平息地震谣传应急指在人口稠密、经济发达地区出现地震谣传，并向周围地区扩散，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响事件发生后的应急。
  按照地震应急级别，省地震局各部门、单位按照职责分工和应急进程要求开展工作（见图6.2—1，表6.2—2）。
  二、地震应急实例
  1.1999年8月5日惠安海外ML4.8级地震
  1999年8月5日10时30分，莆田东南海域发生ML3.6级地震，当地沿海区域震感明显。下午8时7分，惠安东海海域发生ML4.8级地震，泉州、莆田地区强烈有感。两个地震震中相距37千米，时间相隔13小时。省地震局于4.8级地震发生后20分钟召开紧急会商会，宣布按照《福建省地震局震情应急工作方案》进入二级地震应急状态，要求福建数字遥测地震台网中心加强震情值班随时将余震资料转送分析预报中心；要求分析预报中心加强分析预报，每天应急会商一次，对8月5日10时30分莆田平海湾海域ML3.6级地震与20时07分惠安东南海域ML4.8级地震的关系作进一步分析；要求各地震局、各地震台加强震情值班，泉州市、莆田市地震局要尽快开展地震宏观调查工作。紧急会商后，省地震局又发出通知，要求各单位严格按照《紧急会商会纪要》执行。8月6日上午中国地震局分析预报中心召开临时会商会，并发出第18期临时会商意见，要求省地震局近期须注意对惠安海域4.8级地震序列的跟踪分析和前兆异常变化的研究。
  8月6日，泉州市、甫田市地震局及惠安县地震办领导带队到沿海城镇、乡村开展宏观调查，基本确定沿海地区为Ⅳ度强影响。建筑物均未发生损坏及墙体裂隙；群众情绪比较稳定，生产生活秩序正常，没有发生大的恐震等现象。
  8月11日，省地震局召开第七次震情应急会商会，根据连续7天的跟踪分析结果，与会专家对两次地震的序列特征、震区地质构造环境、历史地震情况等作了全面的分析和研究，认为这次地震属于主震－余震型，该区近期不会发生更大地震。局长林思诚宣布持续7天的应急状态予以解除，但要求继续对震情的发展趋势进行跟踪分析。
  2.1999年9月21日台湾南投7.6级地震
  9月21日1时47分，台湾南投附近发生7.6级地震，福建地区普遍有感，沿海震感尤为强烈，很多民众惊逃户外。省地震局立即宣布进入应急状态。震后半小时，省地震局分析预报中心进行震后紧急会商，震害防御处收集沿海震情影响情况，配合各地（市）地震局（办）注意做好地震科普宣传、稳定民心工作。省地震局专家会商认为，近期台湾岛西部不会再发生更大的地震，余震活动仍将持续一段时间，全省沿海地区还会受到波及影响。但福建地震与台湾地震没有明显的一一对应关系，近期福建不会发生破坏性地震。会商意见于当天上午上报省政府。下午，副省长黄小晶主持召开省政府专题会议，听取省地震局局长林思诚关于台湾南投强烈地震情况汇报，并对近期防震减灾工作作了部署：强调省直各部门必须落实省委、省政府主要领导的指示，切实关心人民群众的生命财产安全，恪尽职守，尽职尽责做好防震减灾工作。要求加强新闻媒体宣传报道工作，立足于预警预防，做好防震减灾常识的宣传。当前要切实做好社会的安定稳定工作。各地政府及公安等有关部门要切实维护社会的安定稳定，防止别有用心之人趁火打劫，制造谣言，扰乱社会秩序。按照专题会议的要求，省地震局将这次应急工作的重点放在福建省境内的震情监测和平息地震谣传，维护社会安定方面。
  9月24日下午5时12分，距福州市区东北20千米的白庙村附近发生3.8级地震，部分市民有感并引发惊慌。由于震中离福州市区很近，发震时间处于台湾大震后强余震频发时段，且震中区附近曾发生过福州地区最大的地震（1574年，福州一连江5级地震），因此省地震局启动三级应急预案，立即组织专家进行震情会商加强地震监测，追踪震情发展趋势，并派出地震现场考察队，深入震中区调查震灾情况及地震地质构造背景，发震构造特征等。经追踪观测地震活动序列，认为这次地震属于震群型，该区不会发生更大地震。
  由于台湾南投附近的强余震使福建沿海民众经常感到大地震动，9月25—26日，平潭、福清、莆田等地发生地震谣传，数十万人夜宿街头、荒郊。当地政府动用各种宣传工具辟谣劝导，公安干警尽力维护社会秩序，民众逐渐返回住所。27—28日，泉州又传出当地要发生大地震的谣传，并有扩散之势。
  9月29日上午，副省长朱亚衍主持召开“关于研究布置消除地震谣传”的省政府专题会议，听取省地震局局长林思诚关于当前震情形势和有关地震谣传的情况汇报，并对消除全省地震谣传和有关防震减灾工作作了进一步部署。要求省地震局对社会上有关地震谣传的消息，要尽快提出意见报省政府，并当机立断对外发布正确信息辟谣。若社会上有关地震谣传有扩散态势，各级政府和宣传、地震等部门要及时利用新闻媒体，组织宣传车上街等方式，搞好宣传，稳定群众情绪，做到真情早报，谣言早辟。
  福州、莆田、泉州市及几个重点县（区）领导带领地震、宣传部门负责人及科技人员深入市民、村民较集中的“避震”现场，向民众说明全省近期地震形势，讲解地震科普知识，识别地震谣传；并利用电视台、广播电台、报社等地震应急宣传媒体，连续滚动播放各地政府平息地震谣传公告和最新地震信息；调用宣传车到人员密集区开展宣传活动。经多方努力，这次因邻区强烈地震及本地小震活动而引发的“避震”恐慌、地震谣传终于平息，未造成重大社会动荡和经济损失。
  3.2005年11月26日江西九江一瑞昌5.7级地震
  2005年11月26日上午8时49分，在江西省九江县、瑞昌市间发生5.7级地震，造成13人死亡，600多人受伤；房屋倒塌1.8万间，损坏15万多间。福建省西北部地区普遍有感，福州市部分有感。
  震后15分钟，省地震局领导和有关部门负责人、科技人员赶到监测中心震情值班室。9时30分，局长金星召开会议部署应急工作，要求加强震情监测、及时分析会商，追踪震情发展趋势及对全省震情影响，并按中国地震局指示，立即派出13名不同专业科技人员组成地震现场工作队，由副局长黄向荣带队赶赴震区开展工作。现场工作队携带流动地震仪和强震仪于当天12时30分，分别乘坐三部越野车，从福州出发，连续赶路14小时，于27日凌晨2时30分到达江西省地震现场指挥部所在地瑞昌县城，并按指挥部要求，分别参加地震监测、现场震情跟踪、灾害损失评估、科学考察等各小组工作。参加地震监测组的福建省地震局科技人员于27日在范镇、丁家山、武蚊三地架设流动地震观测台，开通DDN专线，使数据实时传输到江西省地震台网中心。经过半个月的现场应急工作，工作队完成预定各项工作，受到中国地震局、江西省政府的一致肯定和表彰。
  第三节 地震灾害紧急救援力量
  一、地震灾害紧急救援队
  2003年9月30日，省地震局、省公安消防总队和省武警总队后勤部联合向省政府呈报《关于福建省地震灾害紧急救援队组建方案的请示》，拟组建一支反应迅速、机动性高、突击力强，能随时执行紧急救援任务的福建省地震灾害紧急救援队。省政府同意组建地震灾害紧急救援队。
  2003年11月11日，省地震局、省公安消防总队和省武警总队后勤部联合向省政府呈报《关于福建省地震灾害紧急救援队组建方案的请示》。
  2004年3月22日，省政府召开省长办公会议。会议认为，福建省地处我国东南地震带，防震减灾工作非常重要，建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援体系十分必要。会议强调：（1）对地震灾害的救援工作可考虑得宽一些、远一些。省地震局要着重研究完善全省应对地震灾害的工作预案，建立健全灾情监测、预报预警、救援指挥等体系，一旦发生灾情，可统一调动包括施工队伍、运输队伍、医疗机构等在内的社会力量共同投入救援工作。（2）充分发挥各专业队伍的资源优势和在应急救援工作中的作用，加强联动互动工作。武警部队和消防部队作为应急救援的骨干力量，平战结合，有侧重地、分阶段地增加通用装备和专业装备，提高救援能力。（3）防震工作要从平时做起。各地都要制订相应的工作预案，做好应急救援力量的组织工作。要提高建筑质量，提高建筑物的抗震水平。加强地震科普教育，强化大众自我保护意识，研究建立专群结合的救援机制，提高全社会应对地震灾害的能力。会议原则同意由省计委、省财政厅安排专项经费用于支持省武警、消防部队添置有关装备。
  2004年9月1日，省政府召开第17次常务会议，听取省地震局关于全国防震减灾工作会议精神及福建省贯彻意见的汇报，会议认为，防震减灾是一件大事，要结合福建省实际，认真贯彻全国防震减灾工作会议精神。会议要求：（1）建立健全全省防震减灾体系，重视体制机制建设，进一步明确各部门在地震监测预报、震灾预警和紧急救援中的职责，完善应急机制，确保整个指挥系统顺畅。此项工作由副省长黄小晶负责。（2）省地震局要立足本职，在地震监测、预报和做好预案工作上下工夫，预报力求准确，为省委、省政府决策提供可靠地依据。（3）依托驻闽部队、武警、消防等力量组建全省地震灾害紧急救援队伍，加强培训，逐步增加技术装备，确保紧急救援队伍“叫得到，拉得出，用得上”。（4）从全省实际出发，实事求是地确定全省工程建设抗震设防标准，并针对薄弱环节，加强对农村农民建房、城乡结合部工程建设的规划管理。请省建设厅开展调研，提出意见报省政府研究。（5）结合每年“防震减灾日”，开展“防震减灾宣传周”，定期宣传防震减灾知识，普及相关知识，提高全民防震减灾意识和能力。会议同意安排1202.7万元用于全省地震灾害紧急救援队伍的组建工作，添置必要的装备器材。
  2005年11月18日，由省地震局、省武警消防总队、省武警总队医院三部门组成的福建省地震灾害紧急救援队在福州消防支队特勤大队举行揭牌授旗仪式，省政府副省长苏增添、中国地震局副局长岳明生及救援队成员单位领导出席仪式，并为救援队揭牌授旗，救援队正式成立（见图6.3—1）。福建省地震灾害紧急救援队按照“一队多用、资源共享、专兼结合、警民结合、平战结合”的原则，由地震工程技术人员、搜救队员及医护人员组成，共计150人。队伍接受福建省抗震救灾指挥部、现场救灾指挥部的领导。
  二、地震灾害社区志愿者队伍
  2003年4月，省地震局向中国地震局推荐泉州市为城市社区地震应急救援志愿者试点工作城市。当年，中国地震局《关于印发城市社区地震应急救援志愿者试点工作研讨会会议纪要的通知》（中震救函〔2003〕3号）和《关于确定中国地震局城市社区地震应急救援志愿者工作2003年度试点城市的函》，确定泉州市为试点工作城市。11月，泉州市地震局就该项工作进行专题调研，向中国地震局地震灾害紧急救援办公室申报泉州市丰泽社区筹建地震救援志愿者队伍的试点社区，并获批准。11月底，由地震消防保障分队、地震应急救援突击分队、人员救护与防疫分队、治安保障分队、地震应急物资生活必需品保障分队、地震宣传保障分队、通信联络分队、供水供电供气分队组成全省第一支社区地震应急救援志愿者队伍。2005年，在总结试点工作的基础上，省地震局逐步推进这项工作，泉州市、莆田市、漳州市采取不同形式，因地制宜开展地震紧急救援社区志愿者队伍建设。