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一、政府主导
  （一）会议部署防震减灾工作
  1.工作会议
  （1）1997年11月6日下午，福建省政府召开全省防震减灾工作电视电话会议，会议在福建省政府办公厅设主会场，各市、县、区设分会场，副省长黄小晶出席会议并做讲话，省政府副秘书长张志清主持会议。省政府抗震救灾指挥部成员单位负责人参加省政府办公厅主会场会议，各市、县、区政府分管地震工作的领导及地震工作机构的负责人在各分会场参加会议。
  会议总结了1994年全省防震减灾工作会议以来福建省防震减灾工作取得的成绩及存在的问题，并对下一阶段的全省防震减灾工作做出了以下部署：
  ①各级政府要进一步提高对防震减灾工作的认识，高度重视防震减灾工作，把防震减灾工作列入各级政府和领导的议事日程。
  ②加快防震减灾法制建设，严格执法，做好已颁布法规的贯彻落实。
  ③把防震减灾工作纳入各级政府的国民经济和社会发展总体规划，加大对防震减灾的经费投入。
  ④要进一步加强领导，明确责任，建立健全防震减灾工作体系。
  ⑤大力推进地震科技进步，通过防震减灾“三大工程”的实施，把全省地震科技提高到一个新水平。
  ⑥要进一步重视和加强地震应急工作，抓紧制定各级、各部门的应急预案，建立完善地震应急指挥机构。
  ⑦做好闽南地区综合防震减灾示范工程建设，各有关部门和闽南三市政府要—如既往地支持关心这项工作，做好资金投入和各项措施的落实。
  （2）2001年9月21日，省政府在福州西湖宾馆召开全省防震减灾工作会议，省政府副省长黄小晶、中国地震局副局长汤泉出席会议并讲话，省抗震救灾指挥部各成员单位负责人、各设区市和地震重点监视防御区各县（市）分管地震工作的政府领导和地震局（办）负责人共150多人参加会议。
  会议总结了“九五”期间福建省防震减灾工作取得的成就和存在的问题，确定了今后—段时期的防震减灾工作指导思想：坚持经济建设与减灾工作一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合，动员社会各方面力量，依靠法制和科技，加强地震监测预报特别是短期和临震预报工作，提高大中城市、人口稠密和经济发达地区尤其是地震重点监视防御区的抗震和应急救助能力，有效减轻地震灾害损失，保护人民生命安全，维护社会稳定。
  会议对防震减灾工作面临的任务提出了具体要求：①进一步完善地震监测预报体系。②切实抓好震灾预防工作。③抓紧建立和完善全省地震应急和紧急救援工作体系。④集中力量建设好福建省地震重点监视防御区城市防震减灾体系工程。
  会议要求各级政府、各部门要发挥政治优势，加强组织领导，切实把防震减灾各项工作落到实处。要健全机构，加强对防震减灾工作的领导。要制定防震减灾规划，逐步增加对防震减灾工作的投入。要加强法制建设，依法推进防震减灾工作。要加强宣传教育，提高全社会防震减灾意识和科学知识水平。
  （3）2005年11月18日上午，省政府在福州西湖宾馆召开全省防震减灾工作会议，副省长苏增添、中国地震局副局长岳明生出席会议并讲话，福建省抗震救灾指挥部38个成员单位负责人、9个设区市分管地震工作的副市长和地震、建设、民政3个部门负责人参加会议。
  会议强调要全面贯彻落实国务院为实现防震减灾工作2020年奋斗目标而提出的三大战略要求：一是突出重点、全面防御，二是健全管理、强化管理，三是社会参与、共同抵御。会议要求各级政府、各部门在防震减灾工作上要落实责任，切实做到“三个到位”：一是政府服务要到位，二是部门协作要到位，三是市县协调要到位。会议提出防震减灾工作要在四个方面落到实处：—要立足实际，抓紧制定“十一五”防震减灾事业发展规划。二要夯实基础，进一步完善全省地震监测设施。三要抓实举措，切实抓好城乡建设的抗震设防工作。四要营造务实氛围，重点推进防震减灾法制建设。
  2.专题会议
  （1）1996年2月28日下午，省政府召开专题会议，听取省地震局局长林思诚关于全省防震减灾若干问题的汇报，并进行研究，会后印发“关于研究防震减灾工作有关问题的会议纪要”，会议由副省长黄小晶主持。
  附： 研究防震减灾工作有关问题的会议纪要
  一、会议认为，防震减灾工作是一项十分重要而艰巨的任务，关系到人民生命和财产安全，关系到国家经济建设和社会稳定，地震部门要充分发挥主管部门的作用，协助各级政府搞好防震减灾各个环节的工作，以对人民高度负责的精神，常备不懈地抓好地震监测、预报、预防。各地、各部门要继续对地震部门的工作给予支持，不断提高全省防御和减轻地震灾害的能力。
  二、会议议定如下事项：
  （一）根据陈明义省长指出的，“九五”期间要进一步完善全省地震预测系统，请计委、财政纳入计划。
  对库区周围的安全，各方面应多加注意，加强监测和预报，要采取切实有效的措施，确保库区人民群众的安全。
  （二）国家地震局已把闽东南及闽、粤、赣交界地区列入我国21各地震重点监视防御区之一，作为今后—段时期相对稳定的防震减灾重点地区和率先实现我国防震减灾十年目标的战略区。省地震局根据地震活动趋势预测，把闽南地区及其近海、水口库区及其邻地及闽粤赣交界地区分别列为1996年度全省的重点危险区、重点监测区和应加强监视的地区，并提出了加强防震减灾工作的措施。各有关地区和部门要按照有关要求，切实抓好各项工作和措施的落实。各地、各部门，特别是地震重点监视防御区所在地，要坚持积极、慎重、适度、科学的原则，尽早组织开展防震减灾宣传教育活动，做到注意方法方式，防止产生负面影响，保持社会稳定。
  （三）关于闽南地区综合防震减灾示范工程与关于福建沿海数字化遥测地震台网建设问题
  1.要抓紧闽南地区综合防震减灾示范工程的可行性论证报批工作。国家地震局已于1995年6月以震发计〔1995〕201号文批准立项，现先由省地震局对工程可行性研究报告组织一个小型的征求意见会，邀请省计委、省工程咨询总公司、闽南三市政府和地震部门有关负责同志及有关专家参加，以便对报告做进一步的修改；在此基础上，由省计委牵头召开闽南地区综合防震减灾示范工程的正式可行性论证会，请省有关部门、闽南三市政府及国家、省、市地震部门的有关领导和专家参加；通过可行性论证后，报请国家有关部门审批，以便尽快组织实施。
  2.同意成立闽南地区综合防震减灾示范工程领导小组，组织协调项目的立项和实施工作。领导小组由省政府副秘书长张志清任组长，建议由国家地震局有关司局领导任副组长，闽南三市领导和省市有关部门领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠省地震局，负责日常工作。
  3.费用问题
  闽南地区综合防震减灾示范工程，省里应承担的费用，按三分之一的原则由省财政出面承诺，分三至五年投入，以争取国家拼盘资金的落实；国家承担的费用，请省地震局负责与国家地震局联系落实；泉州、厦门、漳州三市承担的费用，请张志清副秘书长与三市领导商定。在工程可行性报告论证时，三方的拼盘资金，要各自作出承诺，以便尽快通过可行性论证。
  福建沿海数字化台网，请省地震局继续积极争取国家科委的资金支持；全省承担的三分之一经费，分两年投入，请省财政厅今年先安排100多万元资金。该项目也要按基建程序进行可行性研究、论证和报批工作，请省计委牵头组织。
  总之，这两个项目的经费，要按照1995年6月5日省长办公会议议定事项认真落实。资金渠道，原则上省财政厅安排资金500万元，省计委纳入基建计划盘子安排资金200万元，分期投入。
  （四）水口库区综合防震减灾经费缺口问题，王建双副省长已召开省政府专题会议协调解决，请省地震局抓紧落实资金到位并尽快开展工作。
  （五）同意《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》以省政府令的形式发布施行，请省法制局在《规定》出台前要做好有关部门的协调工作，以便尽快提交省政府常务会议审议，使全省工程建设场地地震安全性评价管理工作纳入法制化的轨道。
  参加会议人员：
  黄小晶
  张志清 林思诚 林继华 吴声萍
  游源发（省计委） 卢水荣（省财政厅）
  翁庆华（省库区办）
  杜运连 史粦华 黄向荣（省地震局）
  林依钦（省政府法制局） 刘文豪（省政府办公厅）
  记录：郑永铿
  （2）1996年7月6日，省政府召开专题会议，传达省长陈明义关于水口水电站库区抗灾防灾工作的批示精神，并就水口水电站库区抗灾防灾工作进行研究和部署，会议由副省长黄小晶主持。会后印发“关于水口水电站库区抗灾防灾问题的会议纪要”。
  （3）1996年12月19日下午，召开闽南地震综合防震减灾示范工程领导小组第一次全体会议，听取领导小组副组长、省地震局局长林思诚关于闽南地区综合防震减灾示范工程五个子系统实施方案要点的说明和领导小组办公室的工作汇报，对有关问题进行研究并印发会议纪要。会议由省政府副秘书长、闽南地区综合防震减灾领导小组组长张志清主持。
  （4）1999年9月21日凌晨1时47分，台湾南投附近发生7.6级地震，福建地区普遍有震感，沿海震感尤为强烈。下午，副省长黄小晶主持省政府专题会议，听取省地震局局长林思诚关于台湾南投地区强烈地震情况汇报，并对全省近期防震减灾工作作了部署，提出五点意见。特别强调“当前要切实做好社会的安定稳定工作。各地政府及公安等有关部门要切实注意维护社会的安定稳定，防止别有用心的人趁火打劫，制造谣言，扰乱社会秩序”。印发了“关于研究台湾西部地震对福建省影响及做好防震减灾工作的会议纪要”（〔1999〕180号）。
  （5）1999年9月29日上午，召开省政府专题会议，听取省地震局局长林思诚关于当前震情形势和有关地震谣传的情况汇报，并对消除全省地震谣传和有关防震减灾工作作了进一步部署。会议由副省长朱亚衍主持，会议形成并印发“关于研究部署消除地震谣传有关工作的会议纪要”（〔1999〕203号）。
  （6）2004年3月22日上午，召开省长办公会议，听取省地震局关于全省地震灾害紧急救援队组建方案等问题。会议由省长卢展工主持。会议认为，福建地处东南沿海地震带，防震减灾工作非常重要，建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援体系十分必要。会后印发“省长办公会议纪要”（〔2004〕5号）。
  （7）2004年6月29日下午，省政府召开专题会议，就落实省人大常委会提出的意见和建议，进一步做好防震减灾工作进行研究。会议由副省长黄小晶主持，会议形成并印发“关于研究防震减灾工作的会议纪要”（〔2004〕83号）。
  （8）2004年9月1日上午，省政府召开第17次常务会议。会议听取省地震局关于全国防震减灾工作会议精神及福建省贯彻意见的汇报等问题，会议由省长卢展工主持，会议形成并印发“福建省人民政府第17次常务会议纪要”。
  （二）调整福建省人民政府抗震救灾指挥部
  省人民政府抗震救灾指挥部由省人民政府分管领导同志和各有关部门负责同志组成，负责领导、指挥和协调本行政区域内的地震应急工作；省地震局为指挥部办事机构；省直有关部门指定分管地震应急工作的机构，负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加指挥部办公室工作。
  附： 福建省政府抗震救灾指挥部组成人员名单
  1.2000年福建省政府抗震救灾指挥部组成人员名单指挥长：
  黄小晶 省政府副省长
  副指挥长：
  卢增荣 省政府副秘书长
  卢新开 省军区副司令员
  林思诚 省地震局局长
  陈毓寰 省计委副主任
  刘 炎 省经贸委副主任
  洪捷序 省建设厅副厅长
  兰致和 省民政厅副厅长
  成员：
  陈逸清 省委宣传部副部长
  朱金芳 省地震局副局长
  杨 辉 省教育厅副厅长
  林炳承 省科学技术厅副厅长
  傅镛堃 省公安厅副厅长
  陈小平 省财政厅副厅长
  姜玉志 省国土资源厅副厅长
  祝君强 省交通厅副厅长
  邵玉龙 省信息产业厅副厅长
  蔡健民 省水利厅副厅长
  吴国盛 省对外经贸合作厅副厅长
  陈秋立 省卫生厅副厅长
  叶南斗 省环保局副局长
  翁星省 广播电视局副局长
  刘文豪 省药品监督管理局副局长
  吴志中 省旅游局助理巡视员
  孙 竹 省粮食局副局长
  杨德魁 省外事办副主任
  刘华生 福州海关副关长
  吴明祥 厦门海关副关长
  王朝旭 省电力局副局长
  张晓东 中国民航福建管理局副局长
  高占元 福州铁路分局副局长
  沈利武 警福建总队副总队长
  沈 涛 武警8710部队副部队长
  黄碧尚 省公安消防总队参谋长
  李国金 武警福建省边防总队副总队长
  郑乐群 省物资（集团）总公司副总经理
  王 野 省石油公司副总经理
  陈依炳 省供销社副主任
  2.2004年福建省政府抗震救灾指挥部组成人员名单指挥长：
  黄小晶 省委副书记、常务副省长
  副指挥长：
  江勤宏 省军区副司令员兼参谋长
  张志南 省政府副秘书长
  黄建发 省地震局局长
  陈毓寰 省计委副主任
  刘 炎 省经贸委副主任
  洪捷序 省建设厅副厅长
  兰致和 省民政厅副厅长
  成员：
  宋闽旺 省委宣传部副部长
  黄向荣 省地震局副局长
  郑祖宪 省教育厅助理巡视员
  林炳承 省科学技术厅党组书记、副厅长
  卢士钢 省公安厅副厅长
  李国瑛 省财政厅副厅长
  魏克良 省国土资源厅副厅长
  祝君强 省交通厅副厅长
  曹建平 省信息产业厅副厅长
  林邦树 省水利厅副厅长
  张 秋 省对外经贸合作厅副厅长
  陈秋立 省卫生厅副厅长
  叶南斗 省环保局副局长
  翁 星 省广播电视局副局长
  李德仁 省药品监督管理局副局长
  陈祥龙 省旅游局助理巡视员
  孙竹省 粮食局副局长
  杨德魁 省外事办副主任
  王继军 福州海关副关长
  李多宽 厦门海关副关长
  张丽娟 省通信管理局副局长
  李志峰 民航福建管理局纪检书记
  王秋荣 福州铁路分局总工
  郑建麟 武警福建总队副总队长
  沈 涛 武警8710部队副部队长
  连辉煌 省公安消防总队参谋长
  边志强 武警福建省边防总队副总队长
  周业梁 人行福州中心支行行长
  王 斌 中国保监会福州特派员办事处副主任
  许新生 省电力有限公司总工
  郑乐群 省物资（集团）总公司副总经理
  刘成勇 中国石化福建分公司副经理
  陈依炳 省供销合作社联合社副主任
  省政府抗震救灾指挥部办公室设在省地震局，黄建发同志兼任办公室主任。
  （三）制定规划
  2000年12月31日，省政府常务会议审议批准“福建省防震减灾规划”，将防震减灾工作纳入全省国民经济和社会发展规划。
  （四）人大立法
  1997年7月10日，省政府向省人大常委会提出议案，提请审议《福建省防震减灾条例》（草案）。1997年10月25日，省八届人大常务委员会第三十五次会议正式审议通过并公布《福建省防震减灾条例》，自1998年1月1日起执行。省地震局作为执法主体，依法管理全省防震减灾工作。
  （五）制定政府规章，印发文件
  1996年7月10日，印发《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》（省人民政府第38号令）。
  1998年10月13日，印发《福建省政府办公厅关于印发〈福建省破坏性地震应急反应预案〉的通知》（闽政办〔1998〕197号）。
  2000年1月26日，印发《福建省政府办公厅关于同意福建省地震烈度评定员会更名及调整部分成员的批复》（闽政办〔2000〕17号），同意“福建省地震烈度评定委员会”更名为“福建省地震安全性评定委员会”，确定福建省地震安全性评定委员会组成人员。
  2000年11月17日，印发《福建省政府关于调整福建省政府抗震救灾指挥部组成人员的通知》（闽政文〔2000〕387号）。
  2000年11月25日，印发《福建省政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》（闽政文〔2000〕385号）。
  2001年2月7日，省政府办公厅印发《福建省破坏性地震应急预案》（闽政办〔2001〕22号）。1998年制定的《福建省破坏性地震应急反应预案》同时废止。
  2001年2月15日，印发《福建省政府办公厅转发省地震局关于确定福建省地震重点监视防御区及2001年重点危险区意见的通知》（闽政办〔2001〕29号）。
  2001年1月4日，印发《福建省政府关于印发〈福建省防震减灾规划〉的通知》（闽政〔2001〕1号），提出至2020年全省防震减灾工作的发展规划。
  2003年3月19日，印发《福建省政府办公厅转发省地震局关于2003年福建省地震活动趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（闽政办〔2003〕16号）。
  2004年2月15日，印发《福建省政府办公厅关于调整省政府抗震救灾指挥部组成人员的通知》（闽政办〔2004〕23号）。
  2004年4月9日，印发《福建省政府办公厅转发省地震局关于2004年福建省地震活动趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（闽政办〔2004〕67号）。
  2005年3月16日，印发《福建省政府办公厅转发省地震局关于2005年福建省地震活动趋势和做好防震减灾工作意见的通知》（闽政办〔2005〕42号）。
  2005年7月5日，印发《福建省政府办公厅关于调整福建省地震安全性评定委员会部分成员的通知》（闽政办〔2005〕120号），确定新—届福建省地震安全性评定委员会组成人员。
  2005年1月10日，印发《福建省政府关于加强防震减灾工作的通知》（闽政〔2005〕2号），提出全省防震减灾工作的指导思想和2020年奋斗目标。
  2005年11月5日，印发《福建省政府关于保护地震监测设施与观测环境的通告》（闽政文〔2005〕505号）。
  二、地震宣传
  （一）内容
  1996年以来，面对处于活跃期的地震形势，省防震减灾宣传工作围绕“提高国民防灾意识，有效减轻地震灾害”的总体目标，继续健全和完善各级地方党委宣传部门统一领导的防震减灾宣传工作体系，按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，扎实开展常规宣传，抓好重大事件的强化宣传和应急宣传。
  1996—2000年，宣传内容围绕综合防震减灾的地震监测预报、震害预防、地震应急和地震救灾与重建4个环节，分8个方面进行系统宣传。2001年以后，宣传内容基本上按照中共福建省委宣传部和省地震局联合印发的《关于做好“十五”期间防震减灾宣传工作的通知》（闽委宣联〔2001〕26号）要求，突出以下重点：
  1.宣传党和国家主要领导入关于做好防震减灾工作的一系列重要指示，宣传近年来党和国家关于防震减灾工作的重要方针政策，宣传防震减灾在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，宣传各级政府推进防震减灾事业的重要工作部署。
  2.结合本地实际，采取适宜的形式，使广大干部群众对于全省震情、社情和易受台湾强震波及等特点加深了解，充分认识全省防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性。
  3.普及防震减灾科学知识。帮助人们了解地震发生和灾害形成的原因，加深对地震知识的了解，提高识别和抵制封建迷信思想和各种谣传的能力。普及各种防震、避震知识，帮助广大群众掌握防震避险、自救互救的科学方法。重点加强对广大中小学生的宣传教育，使他们在地震发生时能够采取正确的方法进行自我保护。加强对农民建房和村镇公共设施抗震设防知识的宣传，促进村镇建设抗震设防水平的提高。
  4.进一步宣传普及《中华人民共和国防震减灾法》和《福建省防震减灾条例》，把这些法律法规的学习宣传纳入“四五”普法计划，以提高全社会依法参与防震减灾工作的自觉性。
  （二）载体与形式
  1.建设城乡宣传网络20世纪90年代中期，福建省城市四级和农村三级宣传网建设由沿海向全省各地推进，并逐步健全和完善。城市四级和农村三级防震减灾宣传网成为福建省防震减灾科普宣传的主要载体，保证了防震减灾科普常规宣传工作有较大的覆盖面。在应急时，该网又可成为信息传递的重要通道
  2.建设防震减灾科普教育基地
  20世纪90年代中后期起，全省开始倡导建设防震减灾科普教育基地。有条件的地方在原有各种流动性的防震减灾科普知识展出活动的基础上，开始建设固定的防震减灾科普展馆。厦门市地震局、莆田市地震局、漳州'市地震局、龙岩市地震局等都相继开辟了科普展馆，并逐步充实扩展，建设成为防震减灾科普教育基地。
  厦门市地震局在全省率先建立地球科普教育基地。随后，全省涌现出—批各具特色的基地。10年间，全省各地先后建立基地的市县地震工作机构有：福州市地震局、福清市地震办、厦门市地震局、漳州市地震局、芗城区地震办、漳浦县地震办、云霄县地震办、泉州市丰泽区地震办、鲤城区地震办、晋江市地震办、石獅市地震办、南安市地震办、惠安县地震办、莆田市地震办、龙岩市地震局、南平市地震局、邵武市地震办等。
  2004年底，省地震局在防震减灾大楼二层完成福建地震科普展厅建设。展厅宣传的主要内容是地震灾害的严重性、防御和减轻地震灾害措施以及福建省“九五”和“十五”期间工作成果。展厅以图文展版为主，辅以实物模型，并设有科普音像演播室。地震科普展厅与防震减灾大楼的防震技术以及监测台网中心、分析预报中心、应急指挥中心相配套，成为省地震局开展防震减灾科普宣传的固定阵地。
  市、县（区）防震减灾科普教育基地中，厦门市地球科普教育基地打破传统单—展馆模式，在自主建设地震科普展馆的基础上，配套了地震科技现代化设施。展馆内新颖生动的形式和丰富有趣的内容，加上这些设施的真切感，更加容易激发受众对防震减灾事业的关注，它适合面对社会各层面的宣传。泉州市在防震减灾科普教育基地建设模式方面创新思路，其辖区内的各县（市、区）将防震减灾科普教育基地建在各地中小学生劳动实践基地里。根据教育部门的现行规定，在校中小学生都必须经过劳动实践基地学习，这种建设模式大大提高中小学生防震减灾科普知识教育的覆盖面。
  2005年，厦门市地震局、泉州市地震局分别投资建设模拟地震振动台。模拟振动台能让参观者身临其境地感受地震的威力，对地震灾害的惨重性有更深刻的感受，对地震灾害的成因有更具体的认识，从而增强防震减灾意识。7月，厦门市地球科普教育基地和泉州市丰泽区防震减灾科普教育基地通过中国地震局评审认定，成为首批国家防震减灾科普教育基地。
  3.开辟互联网科普网站
  20世纪90年代后期，全省各地开始开展互联网科普宣传。1998年，泉州市地震局建立互联网地震科普宣传网站，并多次组织网上地震科普知识竞赛活动。厦门、福州、漳州、莆田等设区市地震局相继建立各自的网站。防震减灾科普宣传网站，以现代信息技术手段为载体，成为吸引读者的一种新颖宣传方式。
  4.中小学科普教育
  1995年，在总结漳州市中小学防震减灾宣传工作经验的基础上，省教委与省地震局联合发文，要求“各级教育部门、各大中小学应将防震减灾宣传教育和灾害应变教育列入学校安全教育内容，纳入学校工作计划”。1996年联合编写《防震减灾常识》教材，列人中学教学用书。1997年为配合《防震减灾常识》的发行，省地震局又与省电化教育馆合作拍摄出版录像片。1998年1月1日开始施行的《福建省防震减灾条例》第十七条第二款规定：“教育行政主管部门应在中小学普及防震减灾常识。”2005年1月，福建省政府印发《福建省政府关于加强防震减灾工作的通知》（闽政〔2005〕2号）明确要求推进防震减灾科普示范学校建设。
  5.媒体宣传
  各地台站与当地报刊、电视台和广播电台等媒体建立长期工作联系，开辟防震减灾科普宣传专栏。
  福州市地震局、《福州晚报》和《福州日报》建立工作联系，组织过上百篇的科普文章，同时还在福州市广播电台和电视台不定期播出防震减灾节目。厦门市地震局每年在《厦门日报》、《厦门晚报》和《厦门科技》上组织1至2期地震知识专版，还在《厦门日报》等报纸上常年持久地开展宣传，每年发表科普文章100篇以上。漳州市地震局及所辖各县（市、区）地震办公室在当地电视台和广播电台开辟“地震与防震知识”节目专栏。泉州市地震局每月在公开发行的《泉州侨乡科技报》上开辟一期地震科普知识宣传专版，每年出资与市广播电台共同建立了防震减灾知识调频台宣传节目《地震知识之窗》。
  6.编写出版科普作品1996年，厦门市地震局编辑《厦门少儿防灾减灾书画作品选集》，由地震出版社出版，数量达到5万册，散发到全市各个宣传网点。1997年，省地震局与福建省电教馆联合制作，由福建教育音像出版社出版《防震减灾》的录像片是福建省电教馆“生存与发展”系列教学片之一，曾作为福建省中小学生防震减灾教育课程的影像教材供中小学生学习使用，旨在帮助青少年学生了解地震常识，掌握防震减灾基本技能。录像片介绍中国及福建省地震地质构造背景和中外破坏性地震事件，重点通过中外地震事件中自救互救实例和模拟应急避震行为示范，形象生动、深入浅出地介绍了在不同环境条件下的地震紧急避险和自救互救要领，以及灾后医疗卫生等方面知识。本片还介绍地震发生机理、地震成因、地震分类、地震分布、地震宏观前兆异常和地震监测预报等地震科普常识。1998年，泉州市地震局翻印《家庭防震减灾常识（连环漫画）》80万册，在市区分发到户，使防震减灾常识做到家喻户晓。2000年，省地震局翻印《家庭防震减灾常识》科普漫画册子和挂图，编印《防震减灾拾趣》科普漫画册子和挂图。2001年，福州市地震局编写印制连环小画册4种：《家庭防震减灾常识》、《地震科普常识》、《城市防震措施》和《勿忘“9·21”—一台湾“9·21”地震图录》。
  2005年初，针对2004年12月26日印度洋地震引发海啸造成巨大灾难，省地震局和省科协联合编印一套《地震——群灾之首》宣传挂图。挂图在常规科普宣传内容的基础上特别增加了地震与海啸的知识。《地震——群灾之首》同时印制成连环小册，分发全省各地广为宣传。
  2005年，省地震局和福州市地震局联合策划投资防震减灾科普动画片《蟾童》，由福州新月安高动画公司制作，是国内第一部地震科普动画片。《蟾童》以张衡候风地动仪上的8只天蟾为创意基础，设计蟾童兄弟这—地震科普卡通形象，将地震科普知识宣传贯穿于故事情节，兼具科学性、趣味性和观赏性。该片通过“蟾童”平息地震谣传、宣讲防震减灾知识、开展地震紧急救援等情节，让中小学生在潜移默化中获得地震科普知识。
  （三）重大事件宣传
  1996年至2005年，围绕重大事件展开的宣传主要有：
  1996年4月21日水口库区发生4.1级地震，省地震局派出领导和专家为古田县各领导开设讲座，与宁德地震办和古田地震办共同深入在震中区开展防震减灾知识宣传活动，解答库区广大群众的咨询，发放防震减灾常识画册等宣传品，特别到库区中小学向学生们宣传应急避震知识。
  1997年5月31日永安小陶发生5.2级地震，省地震局、三明市地震局和永安市委宣传部联合在小陶开展防震减灾宣传，永安市电视台播放了地震知识电视片。
  1999年9月21日，台湾南投发生7.6级地震时，福建沿海强烈有感，全省几十万群众跑到户外“避震”。沿海地区民众—方面心系台湾地震灾区，另—方面也为本省当前的地震趋势表示担心。为了让市民们及时了解台湾地震灾区的震情与灾情以及本省的震情，稳定社会秩序，经省政府同意，省地震局会同福建日报、海峡都市报、福建电视台、福建人民广播电台等新闻机构，及时将台湾震情及省地震局会商意见广泛告知民众。各市、县（区）地震工作机构也非常迅速地通过新闻媒体告知民众。各级地震工作机构调动多种宣传手段，在报纸上连篇刊载科普文章，在广播电视上滚动播出震情信息和地震科普知识；同时，领导和专业人员深入学校和社区开办讲座。广泛的防震减灾科普宣传，使得“9·21”地震引起的社会不安很快平息下去。
  2004年7月下旬，唐山地震纪念日和全省防震减灾宣传周期间，为配合省人大常委会开展《中华人民共和国防震减灾法》和《福建省防震减灾条例》实施情况检查活动，省人大教科文卫委员会、省委宣传部、省科协和省地震局联合主办了“福建省防震减灾知识电视竞赛”活动，省地震局承担具体的策划和组织。全省9个设区市先举行分区竞赛，在此基础上组成各设区市代表队参加全省竞赛。通过预赛和决赛，泉州代表队获得
  —等奖，宁德和漳州代表队分别获得二等奖，厦门、莆田和福州代表队分别获得三等奖。省人大常委会副主任黄贤模、各主办单位和福建省广播影视集团、福州大学、福建省消防总队、武警总队医院领导出席决赛现场。福建省消防总队官兵、福州大学环境与资源学院学生、福州市第十一中学学生以及福建省关心支持防震减灾事业的热心观众组成各方块代表队参与竞赛活动。福建省电视台公共频道分别于7月28日晚上和29日下午播出决赛实况录像。
  三、群测群防
  （一）群测点
  省地震局群测群防工作从1971年开始，在全省各地区陆续建立了—大批群众业余测报点（简称群测点）和宣传点，大多设在中学和农场。经压缩、整顿提高，全省群测群防业余测报点从1996年的129个缩减到2005年的106个，测报员也从原来的189人减少到106人（表5.2—1）。
  （二）群测手段
  省群测群防业余测报点观测手段主要有三类：（1）“四土”，即“土地电”、“土地磁”、“土倾斜”和“土应力”，观测地电、地磁、地倾斜、地应力的变化与地震的关系；（2）地下流体观测项目主要有水质、水位、氡气和地温；（3）宏观前兆：主要观测家禽、家畜和淡水鱼类的异常变化。为提高观测项目的前兆异常可信度，全国群测群防工作会议专门组织有关专家对观测手段进行科学论证，否定了“土地电”和“土应力”测项的可信度，提出加强地下流体观测（即水位、水质、水温等）以及动物宏观观测。1996—2005年省地震测报点变化情况见表5.2—2。
  （三）“三网一员”建设
  防震减灾“三网一员”是《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发〔2004〕25号）部署的地震群测群防工作内容。“三网”指地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网，“一员”指防震减灾助理员。
  2005年1月，省政府印发《福建省政府关于加强防震减灾工作的通知》（闽政〔2005〕2号），要求切实加强群测群防工作，积极推进“三网一员”建设，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。根据福建省政府部署，各地开始清理和整合全省原有的群测群防网络资源。
  莆田市和泉州晋江市构建防震减灾“三网一员”。2005年6月，晋江市政府印发《晋江市政府关于设置防震减灾助理员的通知》。2005年10月，莆田市政府印发《莆田市政府关于在我市乡镇（街办）设置防震减灾助理员的通知》。两地均于当年完成乡镇和街道防震减灾助理员的设置，并在清理和整合原有群测群防网络的基础上初步构建地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网。
  四、协作与联防
  （一）华东10省市协作
  东部10省市防震减灾协作区，由福建、河北、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、天津、北京等10省市地震局组成，每年轮流由1个省地震局承办协作会议，各省地震局组织本省地震系统代表参加。
  2003年10月28日至11月1日，东部10省市地方防震减灾工作研讨会在福建省邵武市召开，中国地震局副局长刘玉辰出席会议并讲话，10省市地震局领导和代表参加会议。会议以地震应急和救援为主题，总结以往地震应急工作的经验和教训，分析讨论防震减灾工作面临的新形势和存在的问题，研究改进和完善工作措施，提高各地区防震减灾能力，更好地为地方经济社会的协调发展服务。各省市代表围绕地震应急工作的重要意义及展望、地震部门应急预案应急措施与政府地震应急预案衔接、紧急救援队的组建及经验、破坏性地震应急实例及经验教训、发布短临地震预报意见或者发生有感震群后的应急工作实例及经验教训、应对地震谣传事件的实例与经验教训、地震应急演练实例与经验教训、震害预测在地震应急中的作用及实例等8个方面的议题进行交流。
  （二）闽粤赣交界地区联防
  闽粵赣交界地区联防由福建省龙岩地区、广东省梅州地区和江西省赣州地区组成，每2年召开1次闽粤赣交界地区地震联防协作会议，由3个地区行署牵头，地震和建设部门派代表参加。20世纪90年代末建设部门不再派代表参加。
  1996年至2005年，闽粤赣交界地区联防继续按照既定方案进行，协作会议主要内容是：闽、粤、赣交界区近期地震活动概况和未来—段时间内的地震趋势，交换年度前兆地震资料，研究3市范围发生地震时相互支持，开展区域地震宏观调查、考察方案。
  龙岩市于1996年8月和2002年9月主办闽粤赣交界地区地震联防协作会议，省地震局领导以及有关处室、分析预报中心负责人和专家应邀参加会议。
  （三）闽南粤东联防
  闽南粤东联防由漳州市地震局和汕头市地震局组成，每年联合举行地震趋势会商。1995年增加潮州市和揭阳市为成员，2005年增加厦门市和汕尾市为成员。
  1996年至2004年，粤东闽南防震减灾联防工作会议由广东省汕头、潮州、揭阳3市轮流主办，每个市连续主办两年，漳州市地震局和漳州地震台参加。
  2005年，制定并通过《粵东闽南区域防震减灾联防协作章程》，明确粤东闽南区域防震减灾联防协作区的范围为广东省汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市和福建省厦门市、漳州市，联防协作主体是联防协作区范围内的各市政府防震减灾工作主管部门。粤东闽南区域防震减灾联防协作实行联席会议制度，会议每年召开—次，各市防震减灾工作主管部门轮流主办；联防协作区联席会议设秘书处，秘书处实行轮值制度，由当年联席会议主办城市的防震减灾工作主管部门负责。联防协作工作内容：一是加强对联防协作区地震活动情况及其地震前兆信息交流，努力推进地震监测联网和地震通讯联网，实现资源共享；二是举行年度粤东闽南地区震情趋势会商；三是交流联防协作区各市工作经验；四是交流防震减灾高新科技信息，加强防震减灾高新科技和城市灾害防御的合作，相互间对等提供技术支持、业务培训，设立中青年地震科技工作者科研项目；五是联防协作区—市发生破坏性地震时，其他各市给予人力物力及技术上的支援。
  （四）水口库区联防
  2000年，水口库区防震减灾联防工作纳入议程，由地处水口库区周边的市县地震工作机构提出倡议和协商成立。成员有福州市地震局、三明市地震办、南平市地震办、宁德市地震办及闽清县地震办、尤溪县地震办、古田县地震办。
  2000年12月21日，水口库区防震减灾联防会第一次会议在尤溪县举行，联防会成员单位负责人出席会议，省地震局领导、有关处室负责人和专家、尤溪县政府领导到会指导，尤溪县抗震救灾指挥部主要成员单位负责人也参加了会议。会议就水口库区联防工作的目标、任务和组织形式等问题进行了广泛深入的探讨和协商，并达成共识，形成了基本工作思路，确立了联防组织的工作思路和基本制度。会上将省地震局提出的水口库区联防“五个—”工作思路作为库区联防工作的基本框架。“五个一”的基本思路是：一个目标，以最大限度地减轻地震灾害为目标。一个主题，以综合防御为主题。一个基础，以不断完善水口库区及周边的测震网、前兆网和群测群防网为基础。一个重点，以强化震情跟踪和提高应急反应能力为重点。一个保证，以联防成员间规范化、程序化和制度化的信息交换和协调配合为保证。会议建立三项制度：一是建立联防年会制度，联防年会原则上于每年第三季度举行，根据上一年联防工作情况，讨论商定1至2个议题；二是执行组长轮值制度，执行组长由4市地震局（办）负责人轮值，负责协调组成员间的联络工作，召集协调组临时会议，主持当年的联防年会；三是建立资料信息交换制度，成员单位要定期向其他成员单位报送本单位阶段性观测资料和信息。
  2001年9月4—5日，水口库区防震减灾联防会第二次会议在闽清县召开。联防会成员单位负责人出席会议，省地震局领导、有关处室负责人和专家、闽清县政府领导莅会指导，闽清县政府抗震救灾指挥部成员单位负责人也参加了会议。会议通报了上一年库区震情趋势，分析了2002年库区地震形势，回顾总结了过去一年的工作，交流了库区防震减灾工作各方面的经验，并就今后联防制度的完善、前兆台网建设、库区联防应急数据库的建设等诸多问题进行探讨。会议再次强调“五个一”的基本工作思路，建立和健全联防会议的各项制度，保证联防工作的常态开展，提高库区联防工作的实效。会议由福州市地震局主持，各成员单位代表在会议作了发言。
  2002年11月6日，水口库区防震减灾联防会第三次会议在古田县召开。联防会成员单位负责人出席会议，省地震局领导、有关处室负责人和专家、宁德市科技局和古田县政府领导到会指导，古田县政府抗震救灾指挥部成员单位负责人也参加会议。会议分析水口库区水库地震形势，会议认为，要进一步加强水口库区震情应急联防，推进资料交换和信息共享平台建设，进一步落实水口库区联防工作机制，保证水口库区防震减灾事业的可持续发展。
  五、平息地震谣传
  1999年9月下旬，受台湾“9·21”地震影响，闽东南地区由北至南发生地震谣传事件。9月24日，平潭县传出当夜要发生6级地震的谣传，随即传到福清、福州、长乐。而同一天的台湾南投又发生了一次6级强余震，与此同时，福州市郊区发生一次最大震级为3.8级的震群活动。于是谣传区域便迅速扩大。9月26日莆田市谣传莆田附近要发生6级左右地震。9月26日晚起，莆田的“6级左右地震”传到泉州市，只是发生地震的地点由“莆田”变成“泉州”。紧接着漳州也发生地震谣传，厦门等地也受到影响。
  从谣传发生起，各有关市、县地震工作机构迅速将地震谣传情况同时向当地政府和省地震局报告。省地震局立即向省政府报告有关情况。9月29日上午，省政府召开专题会议，由副省长朱亚衍主持，听取省地震局局长林思诚关于当前震情形势和有关地震谣传的情况汇报，并就消除当前社会上的地震谣传及进一步做好防震减灾工作作出部署：一是明确震情通报程序。省地震局要根据震情具体情况，立即上报有关领导或工作部门。对社会上有关地震谣传的消息，省地震局要尽快提出意见报省政府，并当机立断对外发布正确信息辟谣。若社会上有关地震谣传有扩散态势，各级政府和宣传、地震等部门要及时利用各种新闻媒体，组织宣传车上街等方式，搞好宣传，稳定群众情绪，做到真情早报，谣言早辟。二要尽快把防震减灾工作列入全省防震减灾体系，并完善防震减灾预案，做好人力动员及物资储备等工作。三是当前要着重做好的工作：省地震局要坚守岗位，进一步加强地震监测预报工作；宣传部门要组织好防震减灾知识的宣传和普及工作，消除群众的恐慌情绪，提高防震减灾意识；公安部门要继续做好社会治安工作，确保社会的安定稳定。会议要求各地、各部门要按照省政府的部署，同心协力，本着对人民生命财产高度负责的精神，共同做好防震减灾工作。会后，省地震局按照震情应急工作方案，组织专家进行紧急震情会商，制定平息地震谣传方案，并将紧急震情报经省政府同意后，迅速电传有关市、县（区）政府及其地震工作机构。
  在省委和省政府以及各有关市、县（区）党委和政府的统一领导下，各地平息地震谣传的工作迅速展开。有关市、县（区）党政领导坐镇指挥，有的还亲自带领地震工作机构的负责人和技术人员深入市民、村民的“避震”现场，向他们说明近期地震形势，宣传辨别地震谣传的知识。有关市、县启动报社、电视台、广播电台地震应急宣传功能，连续滚动播发政府平息谣传地震公告和最新地震信息。有的地方启动了民政、公安、科技等多部门的联动机制，调用车辆加强应急宣传，将平息地震谣传消息发布到每一个角落。
  由于全省防震减灾工作管理体系和地震应急工作体系良好，在地震谣传还未构成严重后果的时候，便迅速将其平息。
  六、房屋抗震与加固
  （一）建造闽南砌石抗震示范房
  闽南地区石砌房屋量大面广，尤其是以条石作为楼板的多层石头房屋，抗震性能很差。闽南农村有100多万人住在这类房屋里。“九五”期间，省政府与中国地震局共同确定开展“闽南综合防震减灾示范工程”建设。工程将闽南砌石房的抗震问题作为示范项目的一个重要组成部分，砌石房的抗震试验由省地震局组织，中国地震局工程力学研究所、漳州市和漳浦县地震部门参加工程实施。
  1.科学实验
  1985年，福建省建筑科研所与华侨大学进行了大量砌石墙片的伪静力试验，总结得出砌石墙体抗震强度计算方法，提出了砌石房屋抗震加固构造措施的建议。1991年泉州市抗震办和中国建筑科学研究院进行单层单间的足尺砌石房屋的振动台试验，检验砌石房震害特征、抗震能力和加固效果。1993年福建省建委颁布《石结构房屋抗震鉴定及加固规程》。但这些科技成果在广大村镇难以推广，其主要原因有：一是规程中关于构造柱设置和无构造柱纵横墙交接处的构造规定较为复杂，村镇地区居民不易掌握接受；二是墙体的砌筑方法与传统的有垫片干砌甩浆法相对变化较大，较难推广；三是新的构造规定和施工方法费时费工，工程造价提高很多。
  1997年，为解决上述问题，中国地震局工程力学所承担对闽南多层砌石房破坏与抗震试验任务。以闽南砌石房基本架构为目标，考虑到与传统施工方法的衔接和经济技术上的可接受程度，提出尽量简易可行的技术方法，并以实验验证其设计施工的抗震能力。实验分两次进行，实验的花岗岩石块由闽南漳浦县当地开采，专车运抵哈尔滨中国地震局工程力学研究所国家实验室。第一次实验模型为两层两开间房屋，与实物比例为1：2.5。模型采用原型材料制作并依人工质量相似律进行设计，仿照闽南当地一般施工方法，在振动台进行地震模拟实验。实验结果：在7度烈度作用下，房屋发生中等程度破坏；在8度烈度作用下，房屋濒临倒塌。表明硇石房屋存在抗震薄弱环节。
  1998年初，进行第二次实验，房屋模型不变，不同之处就是采用铺浆法砌筑墙体，钢筋水泥圈梁和现浇钢筋混凝土楼板以及屋面的简单易行的抗震措施和施工方法。实验结果：在7度烈度作用下砌石房基本完好，8度烈度作用下砌石房发生轻度破坏，在9度烈度作用下发生中等程度破坏。
  2.设计与建造
  漳浦县政府为将科研成果付诸实施，完成砌石抗震示范房的设计与建造，在县城关东线开发区河尾新村建造—栋砌石抗震示范房。示范房由漳浦建筑设计院设计，漳浦县第一建筑公司施工，采用二层半公寓式民居形式，楼高9.9米，建筑面积293平方米。抗震示范房在实验成果的基础上，采取如下主要技术措施：（1）基础底面铺10厘米沙基用作滑移隔震层，之上用四层粗条石纵横交砌，砂浆强度为M5，再上为现浇混凝土圈梁。（2）墙体采用21×21厘米粗条石，以有垫片铺浆法砌筑，外墙勾缝，内墙抹面。（3）在墙体阳角处设拉结钢筋，拉结钢筋沿墙高每50公分设置，筋长入墙1米。（4）楼板屋面采用现浇钢筋混凝土并加圈梁。以加强楼板屋面与墙体的整体性。示范房建造比原未采用这些抗震措施造价提高18％，但可满足基本烈度7至8度区抗震设防要求，可消除受弯石构件脆性断裂造成房屋倒塌的隐患。实例分析：1976年唐山7.8级地震，震害调查中发现在10度烈度区内有设置钢筋混凝土楼板及圈梁的5栋砌石房基本完好，与闽南砌石抗震示范房的设计与建造机理一致。
  （二）福建砖石房屋抗震性能评定
  福建砖石房屋抗震性能评定作为“福建省地震重点监视防御区城市防震减灾体系工程（福建省十五计划重点项目）”的重要组成部分，由省地震局组织实施，中国地震局哈尔滨工程力学研究所技术协作。2001年9月项目立项实施，至2003年4月完成，2005年1月16日通过专家验收。
  项目实施主要依据《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-95）、《石结构房屋抗震鉴定及加固规程》（DBJ13-12-93）、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）、《建筑抗震加固技术规程》（JGJ116-98）等规范。砌体房屋的抗震鉴定主要考虑房屋外观、结构体系、整体性、易倒部位、抗震承载力等。对砌体砂浆强度进行现场实测。
  此次砖石房屋抗震性能评定涉及福州、厦门、泉州、漳州、莆田、龙岩和三明（永安）七个市，抽样房屋296栋，建筑面积343256平方米，其中砌石房屋139栋（包含1栋混凝土—石混合结构房屋）、砖屋157栋（含2栋砖木结构房屋）。在现场调查、工程勘察和收集资料的基础上，对64栋抽样房屋做模态参数测量，其中砖房52栋，石房12栋。
  说明：括号中的数字为进行了模态参数测量的抽样房屋栋数；福州的88栋砖房中含2栋砖木结构房屋。
  项目的主要成果
  1.建立2个砖房样本集、4个石结构房屋样本集，分析鉴定了房屋的外观、结构体系、易倒部位、整体性和承载力，对296栋抽样砖石房屋评定结果，不满足抗震要求的有186栋，占总样本的63％。
  2.评定结果表明，估抽样砖房44％不满足抗震要求，抗震薄弱环节是抗震墙厚度不足、砌筑砂浆强度低、易倒部位的局部尺寸过小，福州存在地基软弱和不均匀沉降的特殊性。石结构房84％不满足抗震要求，抗震薄弱环节是普遍使用石梁、石楼板以及易倒部位的局部尺寸不符合要求。
  3.提出预制板结构砖房和石结构房屋的抗震加固技术对策和防震减灾工作建议。