福建省图书馆

震前准备包括地震应急预案的制定、落实，地震应急系统建设，重点监视区前期基础研究工作以及震害预测研究工作等。
  一、地震应急预案
  地震应急预案分为政府地震应急预案和部门、单位地震应急预案两个层次，是社会综合防御的重要组成部分。地震应急预案规定了在破坏性地震发生前后，有关部门及人员的职责、工作范围、工作程序、应急措施、防备措施以及奖惩办法等。
  1989年，福建省地震局制定了《震情应急对策方案》、《地震现场工作队组织办法》。1991年，省地震局组织各地、市地震局制定了相应的地震应急预案。1992年，福建省人民政府办公厅公布《福建省破坏性地震应急反应预案》。1992～1996年，福州、莆田、泉州、厦门、漳州等5个沿海城市及所辖县（市）和龙岩、宁德、三明、南平等4地（市）政府也先后公布了当地的《破坏性地震应急预案》。1996年12月26日，在福建省地震局及福州、厦门、漳州、泉州市地震局设立地震应急电话。1997年，各地、市、县政府重新修订颁布当地的《破坏性地震应急预案》。1998年，重新修订的省级《破坏性地震应急预案》经报请省长办公会议通过后重新公布施行。1997年2月，福建省地震局制定《重点监视区中短临预报决策方案》。1997年10月至1998年10月，制定《福建省大中城市（福州、厦门、漳州、泉州）震后早期趋势快速判定工作预案》。1998年3月，实施福建省地震局《1998年度地震短临跟踪工作方案》。1998年7月，福建省地震局对原《震情应急对策方案》进行修改，制定并实施新的《地震应急工作方案》。
  二、震害预测
  震害预测及损失分析是根据某一区域未来存在地震或所受外围地震波及可能造成破坏的烈度，预测现有建筑物等所遭受到的破坏程度，并给出相应的人员伤亡和经济损失估计。福建省有系统地大范围开展震害预测工作，始于1994年9月16日台湾海峡南部M7.3级地震后进行的“闽南地区综合防震减灾示范工程”。
  （一）“闽南地区综合防震减灾示范工程”震害预测研究
  福建闽南地区历史地震活动强烈，近期地震活动频繁，一直被列为福建省防震减灾的重点地区；作为著名侨乡和台胞祖居地，人口稠密，经济发达。为了提高该地区的抗震能力，有准备地应付地震可能带来的灾害，有预见性地采取各种防范的减灾措施，减轻或避免不必要的震害损失，1995年6月后，开始对闽南地区开展震害预测研究。
  闽南示范区工程震害预测工作的目标是以厦门、漳州、泉州及南安4个城市为对象，利用现代科学技术的新方法和新技术手段，通过对房屋和生命线工程系统的震害预测，发现城市抗震能力方面的薄弱环节，对城市可能遭到的地震破坏进行定量估计，为制定合理的预防、应急对策和工程加固提供科学依据，避免盲目加固而浪费大量投资；通过地震地质灾害调查和危险性分析，为规划城市发展、合理利用土地提出最佳对策；既能为地震应急时所用，也能为平时城市管理提供可靠依据；通过制定合理的防震减灾对策，实现计算机信息管理系统化，提高震害快速评估和应急反应能力，为救灾指挥提供有效服务，同时也为城市日常管理决策服务。
  具体工作内容有：
  （1）地震危险性分析。根据各市及邻近的地震地质特征，地震活动性特征，确定可能发生地震的潜在震源区，并给出各城市各个城区不同年限、不同超越概率的地震基本烈度和设防标准。
  （2）地震地质灾害小区划。通过现场检测和收集、整理、分析地震地质、工程地质和水文地质资料，进行场地分类，对在潜在地震作用下的场地稳定、地震液化、震陷、边坡效应等地震地质灾害进行评估。
  （3）建筑结构易损性分析。根据抗震设防标准，对城市的各类房屋做结构易损性分析，重点针对重要建筑（如高层建筑、电视塔、市政府大楼等）和典型房屋类型（如石结构房屋）。
  （4）生命线工程系统震害预测。对各市区生命线工程系统（交通、通讯、供电、供水、供气、供给系统）进行震害预测，给出在潜在地震作用下的破坏状态估计。
  （5）次生灾害预测。针对潜在地震的作用，预测各市区次生灾害源及次生灾害的影响。
  （6）经济损失及人员伤亡估计。针对潜在地震作用和可能造成的破坏状态，预测直接经济损失和可能发生的间接经济损失以及人员伤亡。
  （7）防震减灾措施与对策。针对各类预测指导结果，提出各市实现抗御地震的措施和对策。
  （8）建立计算机防震减灾信息处理系统。利用先进的地理信息处理系统技术在计算机上建立信息处理系统，通过动态图形显示震害预测、次生灾害分布、经济损失、措施与对策等各种防震减灾信息，为各市防震减灾实施计算机管理服务。
  1996年12月，《闽南示范区震害预测及减灾对策研究实施方案》通过国家地震局科技发展司论证，1997年3月，该项目正式列入国家地震局95-06-02项目。1997年4月，福建省地震局与国家地震局签订了《闽南示范区（漳州、泉州）震害预测及减灾对策研究》专题合同，同年先后签订了泉州市地震局承担泉州市区建筑物调查合同，漳州市地震局承担漳州市区建筑物调查合同，国家地震局地质研究所承担对策研究和计算机信息系统建设合同，国家地震局工程力学研究所承担建（构）筑物、生命线工程易损性及次生灾害、人员伤亡、经济损失评估和砌石房屋抗震性能实验合同，福建地震地质工程勘察院承担地震危险性分析和地震地质灾害小区划合同。
  至1998年4月，泉州300张区域图的计算机数字化第一阶段工作结束，并转入拼图、属性和拓扑关系联接的第二阶段工作；漳州和南安市200张城区图的计算机数字化的第一阶段工作正在进行；泉州的3000多栋、南安的1000多栋、漳州的2000多栋房屋结构调查资料已分别于1月初、1月底、4月中旬寄到国家地震局工程力学研究所，完成了上述3个城市房屋结构调查工作；砌石房屋二期试验模型建好，可以安排实验；地震危险性分析和小区划工作完成前期资料搜集工作，泉州场地分类初步图件已编制，3个城市的遥感图片初步完成。
  （二）水口库区震害预测研究
  水口库区地震灾害预测研究的主要目的是为库区各级政府制定防灾规划、应急措施、土地利用规划和防灾投入决策，为震害快速评估提供依据。主要工作内容是：预测区内所有建筑物和生命线工程在遇到不同烈度地震时，各种破坏等级的数量以及由此造成的经济损失，重要工程设施的安全问题；人员伤亡和无家可归者的数量。该研究项目于1997年在省科委自然科学基金立项，1998年完成研究并通过验收。
  三、应急指挥系统
  1997年初，闽南示范区工程的震情监视与应急指挥系统开始动工。该系统由设在省地震局的应急指挥中心的技术设备、通讯设备和相应的软件系统组成。平时，应急中心应用现代化方法和手段实现地震数据信息的处理、传输和存贮，为省地震局和闽南3市有关分析人员开展震情会商提供综合数据服务。中强地震发生时，应急指挥中心即成为福建省和闽南地区抗震救灾的指挥场所。系统主要包括以下部分：
  （1）计算机局域网络。指挥部建立规模适中、功能完善的计算机网络，配置高档网络服务器及中高档微机和公用输入输出设备，与省地震局内各主要部门微机联结成分布式的数据处理网络，实现资源共享。
  （2）地震数据库。在计算机联网的数据处理平台上，建设全省地震数据库和闽南防震减灾数据库，使震情监视和应急指挥部成为数据信息中心。数据库主要内容为：各观测手段、台站信息和主要地质构造、震例，厦门、漳州、泉州市防震减灾数据库以及《破坏性地震应急预案》等。1998年12月，省属前兆观测台网资料可通过电话拨号网络传至省地震局的数据库。
  （3）信息传递渠道。各类信息都可通过计算机网络服务器进行传递。远程图像传输系统能将指挥部与地震现场、省人民政府及厦、漳、泉3市联系起来。发震后，现场工作队可及时将现场情况用摄像.机或数字相机记录下来，通过有线或无线信道传到指挥部和政府部门，使指挥人员随时掌握震情与灾情，便于应急决策。在省人民政府，厦、漳、泉3市人民政府，省地震局应急指挥中心和部分地震台、站建立电子信箱，有震情时，可通过电子邮件迅速将宏观现象、震害情况等以文字、图像或音响形式传送到指挥部，进行综合分析；指挥人员也可通过它发布指令。采用电子信箱可克服工作人员因地震时繁忙而造成信息不能充分收集和指令难以下达的困难。通过小型卫星通信站专用网，使用携带式卫星电话（海事卫星电话），提供地震现场的震灾数据和进行图像的收集、震情信息的反馈、救灾的指挥调度和联络。
  （4）互联网络功能。国际互联网络有着庞大的信息库。1998年，省地震局建立以电话拨号方式入网（CSDInet）的两个户头，应急指挥部可通过网络充分享用和开发国际互联网的各项功能，随时访问国际互联网获取有用信息。
  （5）分析预报系统。新的地震分析预报系统的主要功能为：定时或随时从数据库中调出最新数据，按要求自动绘制成提供日常监视需要的图件并存储，有关人员可随时调出最新地震图表信息；制作动态显示平面图，包括带有适当地物、地貌、地名的地图，以及震中分布、异常分布、震中交汇图等；制作动态显示时序曲线图；数据转换自动化。
  （6）震害预测与快速评估系统。发生中强地震时，指挥部通过计算机网络，获取有关震害预测数据，结合从震区不断反馈回来的最新震情、震害发展情况进行分析处理，对地震造成的损失进行快速评估，将震害预测与评估结果显示在屏幕上，并根据应急预案的要求提出抗震救灾意见。
  1997年4月，应急指挥中心系统完成网络计算机房和应急指挥中心的内部装修。1998年6月，完成网络中心工作组的硬件设备和软件的安装调试，配置了计算机直流接地装置和中央控制的不间断电源设备。应急指挥中心配备的影音设备，在日常震情会商和年度会商中多次使用。1998年底，完成远程图像传输实验，达到预期效果。期间还完成了计算机局域网在局大楼的布线工程，数据库建设取得初步进展，决策支持系统基本完成地震应急预案管理的软件设计，具分屏显示功能的地震会商系统安装完毕，并在每周的震情会商、1998和1999年度“福建省地震趋势会商会”以及永安M5.2级地震紧急会商中投入使用。随着震情的发展和防震减灾工作需要，整个系统已演变为福建省地震应急指挥系统。