福建省图书馆

1970年，福建地震部门开始通过对地震基础知识、震前征兆监测知识、地震预报知识、工程抗震知识、地震应急和对策、地震法律法规、地震预报发布程序等的普及宣传，逐步提高民众对地震的认识和全社会的抗御地震灾害能力，以便在发布地震预报和地震发生前后，每个社会成员都能自觉地采取正确社会（包括个人）行动，使震灾得以避免或减轻。
  （一）内容
  1971～1974年为第一阶段，以普及地震常识为主。主要宣传地震发生的原因及地震所造成的破坏，引发的次生灾害等，促进人们对地震的了解和重视。
  1975～1979年为第二阶段，主要宣传地震前兆及地震测报的方法，如地形变、地电、地磁、重力、地应力测量，测震，地下水、海平面、天文、气象、生物生理等变化分析，数理统计方法分析，以及利用地光、地声来预测预防地震等等。
  1980～1983年为第三阶段，仍以地震前兆和地震监测预报为主，但更加注重科学性，不提“土地电、土地磁、土应力”这3种测报方法，动植物异常着重提到应排除生理异常因素造成的非地震前兆异常。同时，增加建筑物抗震知识宣传。
  1984～1992年为第四阶段，进一步建立城乡宣传网络，坚持经常性、科学性、针对性和多样化的宣传。做到内容上有科学依据，准确无误；形式上深入浅出，讲求实效；并结合形势，如地震谣传的鉴别等进行专题宣传。增加了地震预报现状和难度、临震应急等内容。宣传的形式也更加多样，有电视、音像制品、展览、讲座、广播、知识竞赛、街头宣传、夏令营等。
  1992年以后为第五阶段，宣传内容围绕综合防震减灾的地震监测预报、震害预防、地震应急和地震救灾与重建4个环节，分8个方面有系统地进行宣传。一是建立健全防震减灾工作体系，强调机构健全是搞好防震减灾工作的关键。二是建立健全防震减灾法规体系，通过普法执法保障防震减灾事业的顺利发展。三是宣传贯彻国务院1994年提出的中国十年防震减灾目标：“在各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右的时间，使我国的大中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力。”实施十年目标的关键在于各级政府将防震减灾各个环节的工作和措施纳入当地的经济和社会发展规划和计划中。四是增强地震监测预报和快速反应能力，为提高地震监测能力和预报水平，收集震害信息，为速报、快速提出救灾决策等提供保证。五是搞好以地震安全性评价为基础的抗震设防工作，对已建重要工程进行抗震鉴定加固，对新建城镇和建设工程搞好国土开发规划，避开易造成地震灾害的不利地形，选择安全有利场址，按抗震设防标准设计新建工程和建筑物，争取从根本上消除震害隐患。六是制定好地震应急反应预案和对策，既能应付突发事件，又能为抢险救灾和减少人员的伤亡和损失赢得宝贵时间。七是增强震后恢复和重建工作能力，包括危房鉴定，震灾评估，灾民安置，物资调配，维持社会稳定，保险理赔，政府、社会、国际的救援和支持，恢复生产和城市功能，灾区的规划和重建等。八是提高民众的防震减灾意识，增强社会心理承受能力，学会自救和互救的技能，达到自觉防震减灾。
  （二）手段
  1.建立宣传网络
  70年代，各地重点中学普遍设有群测点，结合“第二课堂”、“兴趣小组”开展业余地震测报，并在校园内以墙报、油印刊物普及地震知识。70年代末，厦门市和漳州市区成立居民读报小组，逐渐固定成为街道、居委会、学校的地震宣传点。
  80年代初，福州建立城市市、区、街道、居委会（工厂、学校）四级和农村县、乡（镇）、村（学校）三级地震科普或防震减灾宣传网。随后，厦门市也建立了城市四级、农村三级宣传网。1984年，省地震局向全省推广福州、厦门经验，漳州等地市也相继建立了四级宣传网。龙海县在县总工会的组织下，建立厂（矿）宣传网。宣传网由各个宣传点组成，每个点都设有固定宣传栏（廊），每年出6期以上专刊，十多年来坚持不懈。城市宣传点大多由居委会、学校、街道办事处、区科协负责管理，设在人流较多的醒目地段或校园内外，宣传员多由中学教师、离退休干部、居委会干部担任。农村宣传点大多设在乡（镇）文化站和中学，宣传员由乡（镇）宣传干事和教师担任。厂（矿）宣传点由工会宣传委员负责。宣传员经地震部门培训，除了热心于防震减灾科普宣传外，还赋有社会动态和震前宏观信息的反馈职能。这些宣传网络的组织形式和效果受到国家地震局的多次肯定和表扬。
  80年代中期，全省拥有固定宣传栏（廊）的宣传点有580多个，宣传员超过1000人。没有宣传栏，但已被县地震部门聘为宣传信息员的人数更多。1985年，龙海县建立农村三级地震宣传信息网，各乡（镇）由政府指定一副乡（镇）长或宣传委员负责，一名干部分管（有宣传栏），各村设一名宣传信息员（有栏或无栏），成为宣传信息点，全县有这样的点（信息员）224个（人）；另外，由县工业局、工业工会牵头，各厂工会主席负责，一名工会干部分管，组成厂矿地震宣传指导小组，各车间有一名宣传信息员，聘任28个厂（矿）信息点28人为信息员。
  2.举办展览
  1986年，福建省地震局选送展品参加全国地震科技展览，获一等奖。
  1987年，中共福建省委宣传部、省地震局、福州市地震办公室、省书法家协会、福州市文化馆等部门联合在福州于山举办地震书法展览，展出地震书法作品100多件。
  1989年10月，为配合在泉州市召开的全国地震谣传对策研讨会，举办平息海外地震谣传科普展览。这次展览作品获1991年全国优秀地震科普作品二等奖。
  1990年1月，省地震局、省文化厅、省美协、省书协、省摄影协和省电视台联合征集评选出美术作品48件，书法作品20件，摄影作品4件参加由国家地震局、文化部社文局、中国美术家协会、中国书法家协会、中国摄影家协会和中央电视台联合举办的全国地震美术、书法、摄影展览。福建省选送37件美术作品在中国美术馆展出，其中《地震史上九杰》（郑觔、瞿大明等）和《地震—人类之恶敌》（张兆年）获一等奖，《业连五岳、神驰八极》（刘兴淼）获二等奖，还获得三等奖4件；书法作品展出15件，其中《居安思危防患未然》（吴昌钢）获二等奖；摄影作品展出4件，其中获三等奖1件。福建组委会获组织奖和成果一等奖。
  1990年5月，福清举办《福建省地震美术、书法、摄影展览》，展出作品包括参加全国地震美术、书法、摄影展的全部福建作品和全国名家作品及部分其他省（市）获奖作品。
  1991年3月，为配合福建省地震工作会议，举办福建省地震工作图片展览，省各厅（局）领导、各地（市）领导参观展览。展览分监测、预报、宣传、对策、工程地震、科研成果等6个部分。
  1992年，福州举办地震谣传漫画展览，部分展品编辑成册。
  1992年9月，中共中央宣传部和国家地震局在厦门召开全国地震重点监视防御区防震减灾宣传工作座谈会，会议期间举办防震减灾工作图片展和福建省防震减灾宣传图片展览。
  1997年11月，福建省组织科技宣传周主题展览，省地震局展出地震科普和地震科研成果展板14块，获省科技周组委会“优秀组织单位”奖。
  3.举办专題讲座、知识竞赛
  （1）讲座
  从1971年起，各地、市、县地震办公室每建立一个群测点，都先在该学校（一般是县、镇中学）为全体师生举办一场地震知识专题讲座，至1990年共举办了1万多场，受教育人数超过1000万人。1996年后，配合教育部门和未成年人保护办公室开展科技主题活动、“中小学安全教育日”活动及秋季新生入学开学时在各中小学举办防震减灾讲座，并赠送有关书籍。
  每当本省或国内外发生大地震、或有地震谣传发生，地震成为社会关注热点时，地震部门就派出专家或工作组为干部、群众、学校师生举办讲座或专题报告，还利用科技宣传周
  （月、日）、唐山大地震纪念日、地球日、国际减灾日、安全教育日等活动，组织各种形式报吿会。
  （2）知识竞赛
  从80年代起，各市、县地震部门都在中小学开展地震征文竞赛活动。厦门市地震局（办）从1983年起，多次举办中、小学生地震科学知识“电视大赛”和“智力竞赛”活动。莆田市十多年来坚持举办“地震知识问卷”、“地震知识征文”活动。福州市地震办1987年组织地震知识竞赛，1988年组织“地震科普征文”活动。1990年，在沿海五市（包括县）举办《中国地震报》读报和“国际减灾十年”知识竞赛。1998年，各地、市都组织参加“全国地震、防震法规知识竞赛”活动。
  4.发行报刊、书藉
  为加强防震减灾宣传教育，1972年发行《地震知识挂图》4万多套，1987至1998年，每年组织订阅《中国地震报》（1992年改为《中国减灾报》）1500多份。
  70年代至90年代，各地、市地震部门编辑近20种不定期内部发行宣传刊物（见表5-6）。
  80年代后，出版多种地震科普读物，其中有出版社正式出版的读物。（见表5-7）。
  5.运用广播电视音像
  （2）广播
  1986年11月15日凌晨，台湾花莲7.6级地震波及福建，福州等地宾馆客人均逃到广场避震，地震后一个多小时，省广播电台7时正在“新闻和报纸摘要”节目中准时播出“台湾地震波及我省”的新闻，安定了人心，社会秩序正常。
  80年代后期开始，每当有大型防震减灾宣传活动，都联合广播、电视、报刊等新闻部门配合报道，形成声势。
  1991～1993年，在福建人民广播电台举办《地震之窗》专题讲座。
  1996年唐山大地震20周年和1997年福州地区谣传地震期间，福建人民广播电台举办听众热线，与群众直接对话。
  （2）电视
  随着电视的普及，充分利用其直观、生动、迅速的特点进行宣传。
  ①播放“唐山地震”、“面对地震的思考”等地震片。1995年，省地震局与福州市有线电视台联合制作播出“家庭防震减灾常识”系列片。
  ②80年代后，多次举办电视地震知识竞赛。
  ③1980年、1987年和1997年发生地震谣传事件，省地震局领导在电视上公开辟谣。1986年台湾大地震、1992年龙岩连城4.7级地震、1994年东山海外地震、1997年永安5.2级地震，当晚省地震局领导通过电视向全省人民介绍地震情况。
  ④每年的国际减灾日活动，纪念《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施活动等都通过电视台进行宣传活动。
  （3）音像
  1974年，制作（地震知识》幻灯片一套，随电影队下乡放映；1985年11月，制作电视片《福建省群测群防工作巡礼》，全面介绍福建省地方地震工作；1990年，组织拍摄电视剧《地震来了怎么办》、《后悔莫及》，介绍因信、传地震谣言所引起的烦恼以及地震应急、自救和减少伤亡损失的做法。
  1994年9月16日，《东山海外7.3级地震现场录像》和《袁定强谈9*16地震》节目在省电视台播出，获省新闻出版局和省科协第四届优秀科普音像作品二等奖。
  1997年，为配合中小学防震减灾教育，省地震局和省电化教育馆合作制作《防震减灾常识—防震•减灾系列片》（中、小学版各一套），向全国中、小学校发行。获省新闻出版局和省科协第五届优秀科技音像作品二等奖。
  6.街头宣传
  1976年唐山地震后，每逢“地球日”、“唐山地震日”、省“科技宣传周”等日子，省地震局、省地震学会、福州市地震局都联合在五一广场、福建师范大学、江滨公园等地进行街头宣传，放映电影、录像；散发刊物、书籍、纪念品；演出节目；举办灯谜会猜；开展地震与防震抗震知识咨询活动等。每年散发宣传材料近5万份，受教育人数达50万人次。各地区地震部门在上述日子，也都张挂标语，举办街头咨询、宣传活动。
  1986年后，福州市地震局每年5～9月份在城区主要公园、街道口、广场举办“地震科普夜市”。
  1990年起，省委宣传部牵头，省地震局、省自然灾害防御研究委员会、省科委、省科协等单位（最多达36个单位）和部门共同发起“国际减轻自然灾害日”宣传活动，在纪念减灾日的10～15天内，地、市、县地震部门也都强化街头防震减灾宣传。
  7.下乡宣传
  1972～1981年，省、地（市）、县地震部门与电影部门合作，在电影下乡放映时巡回放映地震影片，向农民宣传地震知识。主要影片有《地震》、《地震的预测预防》、《龙陵地震》、
  《动物与地震》、《日本沉没》等，幻灯片有《国外地震和灾害参考资料》、《地震知识》等。全省放映上万场，观众达300多万人次。
  1982年以后，主要通过宣传点，在乡镇中小学放映《世界大震害》、《唐山大地震》、《防胜不防》、《面对震灾的思考》、《坂神大震灾》、《防震减灾常识》等科教科普片和一些地震电视剧。
  1985年，长乐县地震办首创“大篷车下乡”，车厢由“地震来了怎么办?”和“房屋抗震常识”二套立体宣传版组成，配合县科技宣传周等活动，每年利用春节、国庆节、墟日巡回到13个乡村与群众见面，流动办展览、放录像、散发宣传品，进行咨询。
  8.举办科学夏令营
  自1982年起，每年举办或协办一期地震科学夏令营，对青少年进行地震科学启蒙教育，培养他们对地震科学的兴趣和献身地震事业的精神，为地震事业储备新生力量，同时扩大地震工作的社会影响。
  1984年7月，第二届全国青少年地震科学夏令营（福建营）在平潭县举行，200多人参加。
  1984年8月6日至12日，厦门市举办青少年地震科学夏令营，该市13所中学和8所小学以及福州、晋江、龙溪等地区的师生代表共96人参加，其中还有来自缅甸的侨生。活动内容有“地壳运动变迁—地震的成因”主题讲座、“话说地震”讲座；乘海军登陆艇游鹭江，观赏厦门鼓浪屿风光；野外考察赏蜜港断层、狐尾山、火烧岛和厦门海岸形成变迁及胡里山海蚀窗；参观厦门地震台、天马山跨断层实验场和地震测报组；撰写科学小论文（共73篇）；游览厦门名胜古迹以及联欢活动等多项文体活动，此后基本保持每年举办一期。
  1985年7月26日至8月1日，第三届全国青少年地震科学夏令营“鼓浪屿”营在厦门举行。营员由北京、天津、上海、福建89所中学的“三好生”、地震测报员、辅导老师146人，香港11所中学的34名师生组成，共180人。中国地震学会、国家地震局、省和厦门市领导以及记者、工作人员等69人参加开闭幕活动或随营服务。中科院学部委员丁国瑜，地震学家徐煜坚、陈运泰为营员举办科普讲座。除了增加参观泉州地震古迹和名胜外，其他活动内容与1984年厦门市夏令营相同。
  1986年7月23日至7月29日，第四届全国青少年地震科学夏令营“武夷山”营在崇安县举办。营员由北京、上海、江苏和福建近百所学校的171名师生及香港30所学校的47名师生组成。学生营员195人，辅导员23人，工作人员35人，省人民政府、国家地震局、建阳地区行署、省地震局、崇安县人民政府有关部门领导和新华社、中央电视台、福建电视台、福建日报社、福建人民广播电台、福建侨乡报社来宾和记者45人，总人数298人。总营营长、国家地震局局长安启元，总营辅导员陈运泰参加了“武夷山”营活动。夏令营还举办地震书法展览。
  1987年7月22日至7月31日，第五届全国青少年地震夏令营“厦门”营在集美举办，总人数240人，其中香港营员30名。
  第三届至第五届全国青少年地震科学夏令营因有香港营员（部分营员父母在台湾）参加，称为开放型夏令营，增加了迎香港回归的意义，因此受到国内外和省领导的高度重视。
  1997年8月3日至8月8日，第十五届全国青少年地震科技夏令营“武夷山”分营，由省地震局组办，96人参加。
  其他各届全国青少年地震科学（技）夏令营，福建都组团10～20人参加。
  9.制作宣传品
  地震宣传品不仅有宣传意义，有些还具有收藏价值。
  （1）碑碣
  1992年，泉州市人民政府和市地震局在著名风景旅游景点区的开元寺东西塔和五里桥、姑嫂塔等地设立石雕碑碣，刻有中英文说明，介绍经历1604年泉州海外大地震后保存的遗迹现状，颂扬古代福建人民的智慧和抗震设计。
  （2）文化用品
  1972年至1997年，发行《地震知识挂图》3种5万多套。
  1985年，省地震局印刷地震知识火花（火柴盒贴面）上百万张。1987年，福州市地震局制作地震书法书签4套2万册。80年代起，全省每年印刷地震知识挂历、年历、贺年片、中堂画轴等平均一万本（张、套）。1997年制作1998年地震台历3000本。
  （3）日用品
  1973年至1976年，制作地震知识蒲扇5万支。
  1985年至1988年，制作地震知识折扇10万多支；竹、木筷数万双；纪念徽章3种5万多枚。
  10.强化宣传
  （1）特定事件宣传
  每当发生地震或地震谣传事件时，均进行强化宣传。
  1986年11月15日凌晨，台湾花莲发生7.6级地震，全省新闻部门开动广播、电视、报纸进行报道，说明是台湾大震波及本省，本省不会发生大震，大家可安心正常生活。全省城乡地震宣传网出动宣传员向群众解释或出专栏宣传。
  1992年11月26日，龙岩与连城交界处地震造成人员受伤，省地震局现场工作队领导专门在龙岩电视台解答提问，发布地震趋势意见，安定人心。宣传组还在龙岩街心公园进行地震咨询，发放宣传材料，到龙岩一中等举办地震与防震知识讲座。
  1994年9月16日，台湾海峡南部、东山东南海中发生7.3级地震，省地震局当天即通过广播、电视宣布：该地震序列为主震一余震型，不再有更大地震发生，近期会有5～6级强余震，对福建沿海地区影响不大。省地震局和沿海各市地震局还派人到东山等地进行防震避震减少伤亡的宣传。
  1995年2月25日，晋江海外发生5.3级地震，泉州又传地震谣言，省地震局专门派人到华侨大学举办讲座，开办咨询，散发宣传材料。
  1997年5月31日，永安西南发生5.2级地震，省地震局、三明市地震局和永安市委宣传部联合在小陶开展防震减灾宣传，永安市电视台专门播放地震知识电视片。
  （2）政府宣传
  80年代后，漳州、厦门、龙岩等地结合乡土教材对中小学生进行地震知识教育。
  1992年，省委宣传部与省地震局联合下发《关于加强地震宣传工作的通知》、《福建省防震减灾宣传工作管理办法》和《福建省防震减灾工作宣传提纲》，明确在防震减灾宣传中党委宣传部门处领导地位，地震、新闻、教育、文化、出版、科协等部门和团体负有各自的职责。1997年4月，省委宣传部与省地震局再次发出通知，要求重点监视防御区要强化宣传，力争用2年的时间做到家喻户晓，其它地区2000年前做到防震减灾知识普及化。
  1995年，省教育委员会和省地震局联合下发《关于中小学进行防震减灾宣传教育的通知》，要求对中小学生进行防震减灾教育和灾害应变教育，地震基本烈度6度以上地区的学校要制定应急反应预案，定期进行演习，并编印教材，进行授课。
  1996年，泉州市人民政府发出通知，强化防震减灾教育，普及防震减灾应急知识，共向居民发放了100万册《家庭防震减灾常识》，其中南安、惠安、晋江、石狮、永春、鲤城等县（市、区）的城镇乡村，基本上达到家喻户晓。
  1998年，开展“地震防震法规知识竞赛”和“7·28”宣传活动，全省有数百万人受教育。
  （三）效果
  长期坚持不懈的地震教育宣传，取得显著的减灾效果。
  1994年9月16日，东山东南海中发生7.3级大地震，仅间接死亡一人，伤119人，经济损失1.2亿元。地震发生后，政府反应迅速，按“破坏性地震应急预案”处置得当，社会秩序稳定，没有发生停工、停产、逃震现象；群众处震不乱，没有发生通常会出现的易造成伤亡的跳楼等盲动行为。东山实验小学全校学生当时正在上课，震时人们感到头晕、站立不稳，正在基建施工的校舍砖块飞落，旧校舍受到损坏、开裂，但是2000多名师生没有一人因惊恐而乱跑，全体学生在老师的指挥下，在教室就地应急避震，震后有秩序地撤离到操场，无一伤亡。赶到震区的国家地震局陈章立局长说，福建的减灾效果显著是长期坚持防震减灾宣传的结果。漳州市副市长说，领导有预案，群众有知识，即使无预报，也能减少损失。
  80年代至90年代，福州市、厦门市、漳州市、莆田市等宣传搞得较好的地区，地震谣传事件很少，偶尔发生的一些地震谣传也不容易扩散蔓延。
  政府在加强对地震工作的领导之外，从防灾胜于救灾的事实出发，加大对防震减灾工作的投入，90年代防震减灾“三大工程”建设，推动了社会综合防震减灾事业发展。