福建省图书馆 第五章 震害防御
| 内容出处： | 《福建省志·地震志》 图书 |
| 唯一号： | 130020020230002141 |
| 颗粒名称： | 第五章 震害防御 |
| 分类号： | P315.9 |
| 页数： | 49 |
| 页码： | 148-196 |
| 摘要： | 本文内容提到了震害防御的两个主要方面：工程震害防御和社会综合防御。在工程震害防御方面，主要涉及地震区划、工程地震评价和工程场地测试。在社会综合防御方面，包括地震宣传、群众测报、政府防御措施、协作与联防、平息地震谣传以及两个具体的示范工程。 |
| 关键词： | 福建省 地震 震害防御 |
内容
福建震害防御工作，主要以工程震害防御和提高全民防震减灾意识，建立防震减灾社会综合防御体系为主。70年代开始，为国家重点建设项目提供场地地震基本烈度鉴定意见，编制福建地震烈度区划图，广泛开展地震科普宣传工作。80年代后期，工程地震研究和技术服务，从解决单体工程的技术评价、鉴定，逐步向城市环境地震灾害小区划研究发展。90年代，地震工作从单纯的科学行为转向以预防为主、防御与救助相结合的社会综合防御轨道。省人民政府把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，发布《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》、《福建省防震减灾条例》。各地（市）人民政府也相继公布了有关破坏性地震的应急预案；中共福建省委宣传部发出通知，明确在防震减灾宣传中各有关部门和社会团体负有各自的职责，要求在2000年前做到防震减灾知识普及；工程地震部门充分吸收国内外最新科研成果，编制完成以地震动参数表示的、综合反映地震影响和地震环境特点的、适用于一般工程的抗震设防区划图，制定了各种震害防御对策；开展地震科普知识宣传，增强全民防震减灾观念，提高广大群众对地震灾害的应变能力，保证各种防震减灾对策得到有效实施。
第一节 工程震害防御
自70年代初期开始，国家地震局各研究所和福建地震研究部门不断深入研究福建省和邻近海域的地震活动性及其地震构造环境，利用现代科学技术的新方法、新技术手段，对可能出现的震害类型进行分析预测，发现建筑物、工业设施和生命线工程在抗震能力方面的薄弱环节，制定出相应的防震减灾对策，为国土资源的合理利用与开发提供经济上合理、科学上可靠的抗震设防标准，并通过对防震减灾措施和对策的落实，增强城市、村镇和工矿企业抗御地震的能力。
一、地震区划
地震区划是针对量大面广的一般工程需要给出的抗震设防标准。重大工程的抗震设计，需要考虑场地工程地质条件及其他局部影响因素，地震小区划是根据具体场地条件给出小范围内今后可能发生的地震的影响分布。地震区划或地震小区划均属于地震分区，以地震烈度或设计地震动参数来表述，这种分区及其表述都属于抗震设防标准。
（一）烈度区划
中华人民共和国建立.后，为了最大限度地减轻地震灾害，福建进行过3次地震烈度区划图的编制，1998年，福建地震部门根据国家地震局“九五”重点课题，正在编制第四代地震动参数区划图。
1.第一代地震区划图最早涉及福建省境内的地震烈度区划图是1957年由李善邦教授等人编制的《中国地震烈度区划图及其说明书》（1/500万），发表在1957年地球物理学报上，该图在编制中采用了两条原则：一是历史上曾发生过的地震将来还能重演；二是地质构造条件相似的地区可能发生同样强度的地震。当时编制该图的目的是希望将图上所示的地震烈度，作为确定该地抗震设计烈度的参考。这次烈度区划存在的问题：一是由于历史地震资料不完整，对地震发生的规律还认识不足；二是没有明确的时间概念，没有考虑地震发生的频率，致使划定的地震高烈度区面积过大，因而未被建设部门采纳。
2.第二代地震区划图
第二代地震烈度区划图是70年代福州地震大队和江西地震办公室编制的《福建、江西地震烈度区划图》（1/100万），1977年颁布，供建设部门中、小型工程的抗震设防时参考使用6这张图基于长期地震预报的概念，应用了当时地震活动性研究、数理统计、地震地质等方面的研究成果，明确提出区划图上表示的地震烈度是指未来一百年平均土质条件下，可能遭遇的最大地震烈度。这张地震烈度区划图的特点是具有时间概念，缺点是采用确定法判定潜在危险区，把本来不确定的结果用确定的形式表达，超越了对地震发生规律的认识水平。但它代表了中国70年代地震区划的水平和工作程度。编制工作步骤是，第一步先编制未来百年内的地震危险区划图，然后在此基础上再编制出地震烈度区划图。
第一阶段地震危险区划图的编制工作包括：根据区域地震活动、地震地质条件划分地震区带，在此基础上根据地震区带的地震活动性分析与数理统计、地震活动周期综合评价，算出各地震区、带内未来百年内可能发生的各级地震数目与最大震级。然后在地震区、带内确定地震危险区标志。最后对地震危险区标志加以综合分析、对比，划分各级地震危险区，绘制成未来百年内的地震危险区划图。
第二阶段地震烈度区划图的编制工作，首先依据统计得到的本省震级与烈度间的经验公式，换算出与各级地震相应的震中烈度，并将危险区划图上的各级地震危险区作为各级地震相应的地震烈度的极震区，然后根据地震区、带内已发生地震影响场的统计与类比方法确定从极震区向外围衰减的各烈度区范围。这次编图工作得到基础图件和成果图件7张：（1）福建江西构造体系图；（2）福建江西新构造图；（3）福建江西强震震中分布图；（4）福建江西弱震震中分布图；（5）福建江西综合等震线图；（6）福建江西地震危险区划图；（7）福建江西地震烈度区划图。这些图的比例尺均为1：100万。
3.第三代地震区划图
第三代中国地震区划图的正式编制始于1987年，福建省地震局编制的《福建省东南地区地震区划图》（1：50万）及相关科研成果完成于1992年5月。这张图采用地震危险性概率分析法编制，全面反映了各地区地震活动的相对危险程度，图上所标示的地震烈度值系指在50年期限内，一般场地土条件下可能遭遇的地震事件中，超越概率10％所对应的烈度值。它更符合现今地震预报水平给出的地震烈度的含义，是目前国际上普遍采用的一般建筑物抗震设计的标准。
这项工作吸收了当时地震科学三个方面的重要成果：（1）采用地震危险性分析概率法，为多样化的工程抗震设计提供了不同风险水平的设防标准；（2）反映了中国各个地区地震活动时、空不均匀分布的特点；（3）吸收了地震预测方面的科研成果，使区划图能够比较确切地反映各个地区将来可能遭遇到的地震强度。
福建省地震烈度区划图的编制属于全国地震烈度区划图工作的一部分，这一阶段，福建省地震局还承担了福建和江西地区基础材料收集、整理以及基础图件、工作报告的编制工作。福建省内不同地震烈度区的分布详见图5-1。
4.第四代地震区划困
第三代地震烈度区划图（1990）使用的资料截止到1986年，区划图上的参数以地震烈度来表述。随着中国经济进入90年代的高速发展，减轻地震灾害的最有效途径是在正确预测地震活动的基础上制定出合理的抗震设防标准。地震烈度区划图已经不能充分反映中国地震科学的认识水平和资料程度，以地震烈度作为抗震设防依据的不确定性较大，且难以与国际上发达国家的抗震设防标准接轨。国家地震局把全国抗震设防区划图编制列入“九五”重点课题，这次编图的原则为：充分吸收国内外有关地震区划的最新科研成果和新资料，采用多学科综合研究的手段，充分考虑中国地震环境和地震活动的区域性差异以及不同时间尺度的地震预测结果，科学地考虑各环节的不确定性因素，编制完成以地震动参数表示的、综合反映场地影响和地震环境特点的、适用于一般工程的抗震设防区划图。
福建省地震局承担《厦门—汕头地区地震动参数区划图》的编制工作。利用福建省近10年来在地震活动观测、地震安全性评价和地震小区划研究中获取的第一手资料和研究成果，1998年，编制完成福建和江西两省的区域新构造图、区域震中分布图（分为M≥4.75和M＜4.75两个分幅）和区域地震构造图（比例尺为1/250万），以及地震动参数区划图编制范围的地震构造图和潜在震源区划分图（比例尺为1/100万）。这些基础图件和阶段性的研究成果提高了全国抗震设防区划图的可靠性和资料的完整性，同时也协调了福建省地震动参数区划图与全国抗震设防区划图的关系，促使正在完成的地震动参数区划的研究成果能够更快更好地应用到重要工程的抗震设防实践中。
（二）城市小区划
在地震区进行城市建设时，对于城市规划和房屋建筑设计，必须考虑地震可能产生的破坏影响。80年代到90年代，在福建地震科研部门和建设主管部门的共同努力和组织下，福建沿海主要城市和经济开发区陆续编制以防震减灾为目的的地震小区划或抗震防灾规划，以提高这些地区抵御破坏性地震袭击的能力。
1.福州市马尾经济技术开发区地震工程地质小区划
1985年，福建省地震局和国家地震局地质研究所共同完成福州市马尾经济技术开发区福州火电厂的地震小区划工作。该项工作分两期进行，1984年，对厂址区域地震地质稳定性进行评价；次年开展第二期研究工作，先进行场地波速和地脉动测试，然后通过地震地质环境、基本烈度复核和工程地震地质综合分析研究，对厂址进行工程地震特征综合评价，划分出场地类别，确定场地设计反应谱类型，为电厂的结构抗震设计提供地震动参数参考依据。
1988～1990年，中国地质科学院等单位完成福州市马尾经济技术开发区地壳稳定性评价与地震工程地质小区划。该工作列为地矿部重点地质勘察项目，主要研究马尾经济技术开发区地震工程地质小区划，即地震动作用下场地软土层震陷、饱和砂土液化评估，及其环境效应和工程地震动参数预测等。研究成果为开发区规划建设和招商引资提供抗震设防科学依据，获地矿部1993年度科技成果二等奖。
2.福州市地震小区划
福州市地震小区划是福州市抗震防灾规划的基础性研究课题。1991年，在福州市建委的大力支持和市抗震办的协作下，该课题由福建地震地质工程勘察院承担，1993年完成。
研究范围包括福州市区约100平方公里和外围郊区200平方公里地区。投入资金30万元，按城市抗震防灾规划甲类模式开展工作。从福州市断陷盆地的工程地质分区、场地类别划分、地貌分区、活动断层鉴定和地震地质调查、地震灾害预测、地震危险性分析、设计地震动参数评定等方面进行研究并作出综合分析，在此基础上划分福州市（以市区范围为重点）地震小区，其中包括地震地质灾害小区划及地震动小区划两部分，编制了福州市地震小区划总报告及基础图件7幅（1：2.5万比例尺），即：福州市地貌略图、福州市断裂构造分布图、福州市场地类别分布图、福州市淤泥层分布图、福州市设计地震动参数分布图、福州市工程地质分布图、福州市地震灾害预测分布图及土地利用规划图。这些图件的编制为福州市抗震防灾规划打下基础。
3.福清市元洪投资区地震小区划
福清市元洪投资区位于福清市海口、城头两镇，总面积50平方公里。由印度尼西亚的福建籍企业家林绍良为首的林氏集团和新加坡政府联合进行成片开发。为了做好防震减灾工作，福清市人民政府于1996年6月委托福建地震地质工程勘察院，先对首期开发的10平方公里地区开展地震小区划研究。该项目于1996年8月至1997年8月完成，历时1年多。其主要研究工作包括：区域和近场区的地震活动性和地震构造研究、场区工程地震条件分析、地震烈度和地震动衰减关系、场地地震危险性概率分析、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价，以及地震动小区划和地震地质灾害小区划。研究表明：①开发区受区域地震构造环境控制，处在6.0震级潜在震源区内，须采取相应的防震设防措施；②根据场地工程地质条件，场地土类别评判为中软、中硬及软弱场地土，场地土类别评为Ⅱ类和Ⅲ类（基岩裸露区为Ⅰ类场地）；③通过卫星遥感解释和地震地质工作，确认开发区内若干条断层不属于全新世活动断层，给出工程建设范围内断层处于稳定状态的可靠结论；④场区地震基本烈度为Ⅶ度，并在不同场地土条件下给出相应的设计地震动参数值，共划分出5个地震动影响小区；⑤场区地震地质灾害类型主要是软土震陷；⑥从防震减灾的实效分析，将场区划分为抗震有利和不利两个区（段），编制了相应的土地利用规划图。这些研究成果和图件为投资区合理地使用土地资源，减轻地震灾害损失，提高投资效益提供了科学的、合理的依据。
二、工程地震评价
（一）基本烈度鉴定与复核
地震基本烈度鉴定是通过综合研究基本建设工程地区的地震地质条件、地震活动性规律，预测该地未来百年内或50年超越概率10％水准下发生地震的强度，及其对工程区造成的最大破坏影响烈度，为工程建设提供较合理的抗震设防的科学依据。中华人民共和国成立以前，福建省地震基本烈度鉴定是一个空白的领域。福清东张水库、莆田东圳水库、南安山美水库等工程的地震基本烈度鉴定，都是由中国科学院地球物理所直接将其书面意见答复各单位，没有到现场进行调查研究。1968年10月，中科院地质研究所派人到福建永安吉山水库现场调查，并提交了工作报告，这是福建省具有地震基本烈度鉴定报告的第一项工程。
1970年省地震办公室成立后，根据历史地震资料及地震地质现场调查分析，提出乌龙江大桥场地的基本烈度为Ⅰ度。这是福建地震科研系统承接的第一项地震烈度鉴定工程。
此后，福建地震科技人员在烈度鉴定工作中不断积累经验，吸收最新科研成果，解决工作中遇到的新问题。1977年8月，在对闽江水电站的3个可能坝址提出了地震基本烈度初步意见后，于1978年4月又在选定的拦江大坝坝址（闽清县城北14公里处）进行地震地质调查，认为坝址附近具有5级的发震构造背景，即在一般情况下，最高只会有1度的地震破坏。这次工作首次考虑了水库地震，研究认为在蓄水之后，可能诱发地震，水库地震的震中烈度比一般构造地震的震中烈度略有提高，5级地震可能产生Ⅶ度的地震破坏，综合研究结果认为闽江水电站地震基本烈度最高达Ⅰ度。1979年8月，在对永定县棉花滩水电站地区进行地震基本烈度鉴定时，经过实地考证，发现原记载1922年5月20日峰市发生过Ⅶ度地震，不是由地震造成，最后认为该地震基本烈度仅为Ⅶ度。
70年代，福建省的地震基本烈度鉴定工作最基本内容是采用地震外推和地质对比这两条原则，没有考虑不同服务对象的时间要求，强调了强震的重复性，忽略了在地震活动演化过程中频度和强度的变化。1977年，国家地震局颁布《中国地震烈度区划图》（1：300万），为了便于使用，福州地震大队与江西省地震办出版了《福建、江西地震烈度区划图》（1：100万），地震烈度鉴定开始采用新出版的《中国地震烈度区划图》的鉴定方法。1979年后根据国家建委、国家地震局颁发的《关于地震基本烈度鉴定工作的规定》，一般基本建设项目所在地的地震基本烈度，按《中国地震区划图》（1：300万）确定，不苒另行鉴定，少数特别重要工程的建设地区，需要进一步鉴定基本烈度，按国家建委、国家地震局有关规定进行。
80年代初开始，省内外一批现代化的重要工程陆续上马，原有的《中国地震烈度区划图》及《福建、江西地震烈度区划图》已不能全部解决地震烈度鉴定工作中出现的新问题，如基本烈度代表着某个地区的平均烈度，通常烈度的取值，一度之差，加速度相差一倍，用最高烈度作为基本烈度，没有反映近场地震动重大差别，对100年内遭遇地震的可能性，并没有说明发生该强度地震的概率有多大等。许多重大工程如核电站、高水坝、特大桥、高速公路、大型化工基地等生命线工程建设对地震烈度鉴定工作提出了更高、更多的要求，为了做好工程抗震设防工作以适应工程建设需要，1986年，开始执行国家地震局公布的《重大工程场地工程地震工作大纲》。地震科研人员还结合重大工程的地震危险性评定，引入了国际流行的地震危险性分析概率方法。其特点是将地震地质条件的认识和地震活动性资料结合起来，并以某种定量的概率含义的方式表达。其最大优点是给出了不同震级（或烈度）地震发生的可能性和感兴趣的场点在一定年限内地面运动可能性的估计值。1986年3月，福建省地震地质工程勘察院在对青州造纸厂基本烈度复核中首次采用了地震危险性概率分析法，与确定性分析方法作比较，结果基本吻合，基本烈度为Ⅵ度。
90年代初，进一步加强工程建设的地震服务工作，为做到安全、经济地为工程建设场地提供合理的抗震设防标准，采用以地震危险性概率分析法编制的第三代《中国地震烈度区划图》（1：400万），替代1977年颁布的地震烈度区划图，供国家经济建设、土地利用规划和制定防震减灾对策参考，并直接作为中、小型工程抗震设防的依据。对一些特殊及重要工程建设进行地震基本烈度的危险性概率分析与复核。
在烈度鉴定工作中，省地震地质工程勘察院引进各种先进的技术手段和设备。如采用卫星照片兼容计算机解译、航片解译、结合过去成果和野外实地调查，判别活动断裂，编制出区域地震地质构造图和近场区活动构造图；引进横切断面的地质雷达扫描法、浅层地震法勘探、多种方法的电测法、微地震观测等技术手段探测构造异常，依据野外取得的断层泥样，采用考古用的石英形貌法、热释光法（TC）及电子自旋法（ESR）测定断层活动年代。
1968～1997年，福建地震科技人员通过大量的区域地震地质和地震活动的野外调查及综合研究，为国家建设提供了约200项工程的地震基本烈度鉴定和复核成果（见附表5-1）。
（二）地震安全性评价
工程场地地震安全性评价是场地地震动参数评价和场地地震地质稳定性评价的结合。论证未来地震对工程场址可能造成的影响，并确定项目需要的地震安全设防标准，为新建工程项目的选址与抗震设防，以及已建工程、大型厂矿企业、大城市和经济建设开发区制定发展规划和防震减灾对策提供科学依据。一般建筑建设项目的地震安全性评价，按国家批准颁布的中国地震烈度区划图的使用规定确定。大型工矿企业、超高建筑、大桥、大坝、核电厂及开发区等，采用不同深度的工程安全性评价方法。80年代，按国家地震局颁布《重大工程场地的工程地震工作大纲》及《地震小区划工作大纲》中的相应规定进行。1991年后，为了加强地震安全性评价工作管理，执行国家地震局制定的《工程场地地震安全性评价工作规范》。至1997年，福建省地震局按照有关规定和规范，针对不同工程的要求和实际需要，完成了100多项工程场地的地震安全性评价工作（见表5-2）。
福建工程场地地震安全性评价工作主要依据地震地质、地震活动性及工程场地条件，客观评价地震地面运动的各个参数，结合工程的重要性、投资规模、社会发展和环境影响等多方面因素，综合给出适合于工程设计用的地震动参数。
地震安全性评价工作内容，首先根据工程特征和重要性明确设防要求，接着应用中长期地震预报的理论，根据地震历史数据和地质构造资料，估计地震活动性，再根据地震烈度和地震动衰减关系，估计工程场地的设计地震烈度和地震动参数，最后根据场地工程地质条件，估计场地地震动的影响。
1.场址区地震地质调查研究
包括断层活动性考察及地震稳定性评判等工作。对地震构造（或发震构造）和由地震引起的地质灾害做出合理评价。主要手段有：
（1）遥感解译
调查分析工程场地及附近区域内地震构造情况时，进行卫星遥感信息的计算机处理和解译，主要利用美国地球卫星图像计算机兼容磁带（CCT），经过计算机滤波处理，如成像—直方图均衡法、比例拉伸法、假彩色合成法等，用各种手段增强处理的图片，结合航片，对场区及其周围线性构造进行判读，获得区域卫星遥感线性构造解译图。
（2）断层活动年龄测定
1984年以后的野外地质构造勘查，除对可疑活动断裂的构造特征进行观察、测量、素描和拍照外，还采集断层泥样品，应用热释光（TL）法、电子自旋法（ESR）、石英形貌法（SEM）、C14法等手段测定其活动年龄，获取比较可靠的断层活动年代证据。
（3）构造异常探测
对于具有覆盖层的隐伏断层，主要使用地质雷达扫描、浅层地震勘探、电测法等手段探测。1992年引进XG-4型数字测汞仪，进行断层（汞）气测量，利用汞气测量监视活动断裂，在同一断裂的不同地段，通过观察汞异常反映监视断裂活动的程度、断裂面的开启程度，判明断层活动强度特征。该手段在华能电厂二期工程、福建炼油厂25万吨油码头工程等十几项重大工程安全性评价工作中应用，效果良好。
1993年，福建省地震地质工程勘察院引进国家地震局地球物理研究所研制成功的EW-1型CT探测仪器设备，其发射功率10瓦，接收灵敏度O.lμv，测量振幅范围0.2-3×1000，透距数10米至300米，探测深度可达800米，适用于钻孔间扫描观测，发射—接收频段共有12个频段。这是当时国内孔间电磁波CT仪中性能最稳定、分辨率较高的CT仪，具有重建被探物体内部二维或准三维图像功能，可以揭示岩土体内部结构，成为工程地质勘探的重要技术，在长乐国际机场、金鸡山隧道、华能电厂（二期）、马尾青洲特大桥、福州城门水厂、厦门邮电大厦等十几项重大工程的地震安全性评价工作中发挥了较好的地质探测作用。
2.场址区场地类别评判主要是应用单孔检层法，通过地面激振、井下接收，测试场地土层的剪切波速值，再依据《建筑抗震设计规范GBJ11-89》中有关建场地分类的规定，利用平均剪切波速值确定场地土类型和场地类别。此外，由于地基常时微振部分反映了地基振动特性，地震技术工作人员利用拾震器和DZQ-3浅层地震仪，接收信号，计算其卓越周期值，分别按《公路工程抗震设计规范JTJ004-89》和《建筑抗震设计规范GBJ11-89》的有关规定，以及工程勘探部门提供的《工程地质勘察报告》中的钻探资料和土工试验报告数据，通过计算得出场地类别综合评定结果。
3.震害效应评估
地震震害效应包括砂土地震液化、软土震陷、边坡稳定性（滑坡、崩塌等）、地震断层错位等。
福建省地震科研部门和勘探部门对饱和砂土地震液化、软土震陷问题的判别，一般依据《建筑抗震设计规范GBJ11-89》和《公路工程抗震设计规范JTJ004-89》、《工程勘察规范》等有关判别方法，根据工程承建方所提供的《工程地质勘察报告》中的钻探资料和土工试验报告数据，经过对区域地震地质条件、场地条件及地基土质条件等要素进行宏观初判，认为具备可能液化和震陷的饱和砂土、饱和软土等再用标准贯入试验判别法或剪切波速法对场地饱和砂土及饱和的淤泥质土、淤泥等软土进行计算并综合判别，获得在一定的地震基本烈度下的饱和砂土液化势评判结果和地基震陷的评估结果。
对其他能使地基失效的因素，如地震断层错位、地震滑坡等，省地震部门通过对场区断裂活动分析，判断场区发育的断裂是否为晚更新世或全新世以来的活动断裂，及与建筑物的距离关系，是否存在可能产生地震位错而危及建筑物。对场区周围是否存在危险的陡坡、与边坡交切的节理构造面等可能引起地震滑坡的各种因素，通过野外勘察，将获得的大量实地调查资料进行分析和有限元计算，得出比较肯定的边坡稳定性和活动断层地震效应评判结果。
4.地震危险性概率分析
这种方法是将地震构造条件和地震活动性资料结合起来，以某种定量的概率方式表达。它给出了不同震级（或烈度）地震发生的可能性，给出了工程场地一定年限内地面运动可能性的估计值。近年来福建地震地质部门为工程建设单位提供的地震危险性概率分析参数有50年超越概率为63％、10％、2％和100年超越概率为10％的基岩地表峰值加速度值等。
5.设计地震动参数确定
福建地震地质部门对场地地震动特性的研究普遍采用土层地震反应分析法。
土层非线性地震反应计算，首先确定一个旨在反映场地地震危险水平地震动输入，即有基岩加速度时程作为计算场地土层地震反应的输入运动；再选用适当的土层反应计算模型，计算场地的地面峰值加速度和反应谱，最后根据计算结果，提出工程设计所需要的设计地震动参数。其中所用的土层动力参数取自场地原土样动三轴试验报告，对每个工程场地，按规定程序抽取典型的土层样品，测定其动弹应变εd、动应力δd、动弹模量Ed、阻尼比统计分析等土层动力参数，再加上各钻孔土层剖面及土工试验资料、剪切波速值等进行计算。
6.地震动时程分析与选择
为了提供上部结构在地震反应的时程计算中所需要的地震波，地震地质部门把计算所得到的设计地震动峰值加速度值和设计反应谱的谱形参数作为目标函数，拟合50年超越概率2％、10％、63％和100年超越概率10％的地震时程，同时按《抗震设计规范DBS11-89》的规定，使用工程抗震设计软件EQSS，选取适宜各场地区的天然地震波，以满足建筑物结构抗震设计的需要。
1988年后，场地地震相关反应分析及设计地震动参数确定已在大、中、小数百项工程中广泛应用，为设计部门提供了合理可靠的抗震设计参数。
附：工程地震评价项目选介
1.福建省核电站预选场址（惠安山前，长乐山前）地震基本烈度复核
1984年3月9日，福建省人民政府决定在沿海地区拟建一座双堆核电站，功率为90×2万千瓦。省核电可行性研究办公室于1984年5月委托福建省地震局承担以厂址为中心半径300公里范围内区域地震地质稳定性、半径8公里范围内活动断层及厂址区地震基本烈度初步综合分析任务。按任务要求，省地震局根据核电站区域已知的大地构造环境、区域性大断裂展布、力学性质、地震活动性、地球物理场特性及遥感地震地质、新构造分区等资料，着重研究有关核电站地区的地震地质稳定性问题。认为该区地处台湾岛屿板缘至板内地震构造过渡区，属于东南沿海地震活动带，具有东强西弱的特点，其地震孕育的周期和发生率远不及板间、板缘带。大震复发，大致有上千年的时间尺度，具板内地震带的特性，最大地震可达8级。
该区主要发震构造是北北东—北东向的区域性活动断裂，以长乐—南澳断裂带最为重要。断层的运动方式，沿海带以走滑型（右旋）为主，海峡带以平移—正断层居多。大陆沿海地带地震地质不稳定区（带）存在多种地球物理场的异常结构。大地震明显赋存于长乐—南澳带的两个地震群集区，即泉州海外南日岛地区及广东南澳岛地区。
在未来100年内距山前一大蚱厂址300公里范围内计有：九度危险区3处，八度危险区3处，七度危险区1处。对厂址不稳定的地震影响最大的是泉州海外8级地震危险区（距厂址50～60公里），未来600年乃至数千年内最大地震影响可达九度，将军帽厂址地区地震影响最大达七度。
距厂址8公里内的活动断层（4.0～3.5万年以来），主要是崇武—秀涂近海地带存在近东西活动断层迹象及埔塘—青山北西西活断层迹象。前者是与滨海北东向活动断层的交汇部位，为潜在强震发生的危险部位。后者属于断块内部次级活断层，其孕震性弱。
1984年6月，受福建省核电办委托，省地震局再次承担了福建省初步选出的4个核电站厂址区（即惠安山前，长乐山前，长乐南澳山，罗源将军帽厂址区）的地震基本烈度评价工作，根据协议内容组织了30多个科技人员，在1：300万全国地震烈度区划图及福建省1：100万地震烈度区划图基础上，开展核电厂址区的地震地质调查，第四纪地质与活断层调查，卫星遥感信息计算机解译，地震活动数理统计分析，历史地震烈度影响场的考证研究，以及潜在震源区划分标志等方面的专题研究。初步评定了上述4个厂址的地震基本烈度为六至七度。由于实际工作中科技人员在惠安山前厂址8公里范围内，发现可能有近东西向活动断裂通过厂址区（即埔塘—青山断裂和崇武—秀涂断裂），引起了省核电办、水电部规划设计院和核工业部第二设计院等有关单位的重视。为此，省核电办又根据水电部规划院和核工业部第二设计院等单位的建议，于1985年9月要求地震局按照水电部关于国内核电站初步可行性研究的深度，开展活断层疑点鉴定和上述4个厂址地震基本烈度评定工作。
根据省核电办要求，省地震局联合国家地震局地质研究所、地球物理研究所及核工业部第二设计院、水电部、苏州热工研究所等科研技术力量较强单位的专家共同到现场调查并开展多种方法的探测工作，历时半年，取得了大量宝贵资料，除了对活动断层疑点问题作专题评价外，还将4个核电站厂址地震基本烈度初步综合分析报告送交国家地震局全国烈度委员会有关专家审查通过。
1988年3月初，省核电办再次委托福建省地震局按重大工程地震工作大纲及核工业部核安全局关于核电站安全建设的暂行条例精神，在原有资料和论证基础上，对惠安山前和长乐山前两个推荐厂址，进行地震基本烈度复核评定，省地震局组织闽赣地震地质勘察院、地震研究所，以原报告为基础并吸收了第三代烈度区划研究以及结合福建省多年所作地震工程评价成果，同时利用1987年8月江西寻乌发生的Ms＝5.5级地震的近场地震研究成果，进行综合分析，最后完成《福建省核电站预选厂址（惠安山前，长乐山前）地震基本烈度复核报告》，提交国家地震局烈度评定委员会审查批准，并获得核工业部核安全局审查通过。
2.厦门海沧901工程场区工程地震技术工作
厦门海沧901工程为特大型石化企业，工程占地面积约20平方公里。该工程东邻厦门嵩屿，西北以龙海县角美镇为界。根据地震环境的研究，901工程场区处于东南沿海地震带上，自1067年以来，该区附近共发生10次M≥5级地震，其中对厦门市及邻近地区破坏性地震影响主要来自广东南澳地区1600年和1918年发生的7级和7.3级地震，1604年泉州海外71/2级大震，漳州地区多次5～6.5级地震以及厦门海域1906年发生的5.5级地震，分别造成厦门地区建筑物产生不同程度的破坏或者出现地裂、喷砂冒水等震害现象。该区现今小震活动比较频繁，被列为福建省地震重点监视区之一，也是中国12个抗震防灾重点地区之一。
省地震局根据厦门市901工程建设管委会的委托，按照国家计委、建设部1989年颁布的《新建工程抗震设防暂行规定》和国家地震局1987年颁布的《重大工程场地工程地震工作大纲》、1988年颁布的《地震小区划工作大纲》，制定了901工程地震技术工作方案。组织科技人员80多人，与国家地震局地球物理所7名专家联合，并特邀胡聿贤教授、时振梁研究员为本项目的高级顾问。
根据技术方案，通过对场区的工程地震实际调查和分析研究得出如下结论：
（1）该工程场区（20平方公里）及邻区地处福建沿海北北东至北东向长乐—诏安断裂带的中南段。依据地震烈度区划研究的结果，确认该场区在未来百年内属于厦门—漳州51/4～53/4（七度）地震危险区；
（2）对场区及邻区地震地质调查、地貌调查、地表断层壤中汞气测定及卫、航片遥感信息的解译分析结果，认为场区内不存在区域性大断裂形迹，也未发现地表活动断层形迹，为相对稳定的工程场区；
（3）该报告采用地震危险性分析和地震基本烈度鉴定方法所得结论是一致的，其最大地震烈度为Ⅶ度；（4）该场区地震动小区划研究表明：由场地第四系土层性质、厚度以及风化壳和基岩埋深不同等原因，可分为4个小区，并给出不同分区的地震动人工合成时程曲线，各小区内平均设计地震动加速度峰值和设计反应谱参数见表5-3。
工程报告于1990年7月底先后通过福建省地震局学术委员会和国家地震烈度委员会审查，认为符合“厦门海沧901工程厂区工程地震工作技术大纲”要求，结论和结果可供建筑规划和抗震设计时使用。
3.漳州后石电厂厂址地震安全性评价
后石电厂地处强震区，是装机容量为6台60万千瓦/台组成的大型火力发电厂，为抗震设防需要，华阳企业有限公司委托地震地质工程勘察院开展地震安全性评价工作。1996年1月4日，勘察院组织野外地震地质调查小组、波速与地脉动测试组、地震危险性分析组、场地设计反应谱计算组，历时两个半月，地震地质调查范围半径5公里，着重查明场区是否存在指向工程场地的断层及其活动性，取6个断层泥样作年代分析，剪切波速测量孔13个，孔深至中等或微风化基岩，取3个残积土样，一个强风化花岗岩样做动三轴试验，依据地形地貌、土质条件及上部建筑特点布8个地脉动测点，按《工程场地地震安全性评价工作规范
（DB0001-94）》、《建筑抗震设计规范（GBJ11-89）》和《火力发电厂工程地质勘测技术规程（SDJ24-88）》操作，得出结论（其成果经省烈委评审通过）：
（1）后石电厂厂址地处北北东—北东向长乐—诏安断裂带中南段东侧，历史上曾遭受过多次地震影响，影响烈度最大达Ⅶ度强。北北东—北东向金门—流会断裂及滨海断裂带与北西向漳州—龙海断裂和近东西向厦门—金门岛南缘断裂在近场附近交汇，具有孕育中强地震构造背景。拟建工程必须进行抗震设防；
（2）后石电厂厂址位于断块内，晚更新世以来以整体上升为主。区内所见的北西西、北西向、近东西及北北东—北东向断裂已硅化，断层泥样品年代鉴定，最新活动年代为10万年以上，近1万年（04）以来没明显活动，弱震活动也稀少，厂址所处地段属于相对较稳定场地，适宜建厂；
（3）地震危险性50年超越概率10％的烈度值为7.3度，场地基本烈度可定为7度，50年超越概率63％、10％、2％对应的基岩水平峰值加速度为37伽、137伽、269伽；
（4）现场测试分析结果表明：潮间带多为中软场地土，场地类别为Ⅱ类，场地常时微动卓越周期水平向为0.12～0.22秒，垂直向为0.09-0.14秒；主厂区多为中硬场地土，场地类别为工类，场地常时微动卓越周期水平向为0.07～0.14秒，垂直向为0.07-0.11秒；
（5）设计地震动参数见表5-4，竖向地震动取对应的水平向地震动峰值的三分之二，其反应谱谱形参数与水平向谱形参数相同。
2.阻尼比为0.05。
4.青洲闽江大桥初步设计地震危险性分析
福州国际机场配套工程青洲闽江大桥为特大型桥梁，全长2572米，正桥1190米，引桥1382米，桥高43米（净空），最大孔径跨度605米，该桥位于福州马尾青洲路渔业公司至长乐县筹东华能电厂煤码头。1993年5月，受福州国际机场办公室的委托，福建地震地质工程勘察院承担了青洲大桥桥址区地震危险性评价工程。根据铁道部武汉大桥局勘测设计院提出的抗震设防评价工作的要点，勘察院制定了相应的地震危险性评价工作大纲，分别开展了地震地质调查、断裂活动性考查、砂土液化评判、大桥南北岸桥线中轴桥位钻孔电磁波井间层析成像（CT）5条剖面的探测，结合闽江桥位线地震剖面探测资料进行综合评价，在引桥段进行设计反应谱及危险性计算确定不同工程地质单元、桥墩的设计谱和引桥地设计谱。评价工作历时6个月，其成果经省烈委评审通过。
（1）桥址地处福建沿海长乐—诏安地震断裂带北段两侧闽江下游的长乐—福清断块区，构造类比结果认为该区为M＝6.0级地震的潜在震源区，存在发生5.5～6.0级地震的构造背景，应有相应的抗震设防措施。
（2）经地震地质调查及井间CT探测，认为桥址区基岩岩基良好，其主要构造形迹为NEE-NE向次级断层，为中、新生代时期的构造作用产物，在桥址区覆盖层中未见有全新世时期活动断层，为相对稳定区，适宜建桥。
（3）该场地北岸为Ⅲ类建筑场地。北岸第四纪覆盖层中，存在在七度地震烈度条件下产生轻微—中等砂土液化趋势。
三、工程场地测试
（一）工程振动测试
随着国民经济建设的日益发展，福建各地陆续建设一批大、中型工程，爆破技术与工地打桩技术得到广泛的应用。在矿山、公路、水利、开发区等工程建设中的大、中型山体爆破和城市建设中的旧城改造、基础拆除等城市控制爆破中，对爆破地震波传播特征进行测试是必不可少的一项工作。爆破和打桩的振动强度都会对周围建筑物产生影响，土质条件差异所造成不同程度的震害效应现象，越来越受到人们的关注。为此，福建省地震地质工程勘察院从1990年开始使用各种仪器或技术方法测试脉动周期、波速，监测在爆破、打桩过程中产生的振动强度，为建筑单位和施工抗震设防提供依据，从1990年为福州第二酒厂酿化炉车间承担第一项振动观测项目开始起，至1998年上半年，共为省内百来项建设工程单位进行了爆破和振动测试，以及场地剪切波速（含加速度）、地脉动测试工作，见表5-5。
（二）桩基检测
福建省地震局开展桩基检测始于1977年，是全省最早开展桩基无损检测的单位之一，最初使用敲击法（即地震反射法），用重锤敲桩边土，辅以传感器判别桩的质量。1984年闽赣地震地质工程开发公司成立后，开始向有关建设工程提供桩基检测服务。
1987年开始，使用水电效应法检测桩基质量。1988年，闽赣地震地质工程勘察院的“建筑桩基无损检测”通过部级鉴定，检测技术人员由原来5人增加到10多人，1987～1990年，编写了《福建勘察与设计规范》的桩检部分，并公布使用，获得省科技进步一等奖。
1990年，成立福建省地震局桩基检测站，通过计量认证和省建委的技术考核，获得省建委颁发的桩基检测许可证。同年，勘察院购进PDM测桩仪，该设备均可用于水电效应法、敲击法和机械阻抗法（包括稳态机械阻抗）。
1995年，勘察院引进武汉岩海公司生产的J1616P桩基检测仪，除了对高层建筑进行桩基检测外，还应用水电效应法和超声波法对福州市几座大桥桥墩和大型挖孔桩进行检测试验，在福马路—连江路立交桥、江滨立交桥、白马河桥、洪塘大桥、二环路晋安河立交桥、象园桥、六一路和紫阳立交桥的桩基试验项目中均使用该方法，取得良好成效；在省海外联谊中心、省外运大厦、三明化工厂等大型建筑工程桩基检测中分别采用反射波法、超声波法、水电效应法进行检测，并经抽样取芯验证，与实际基本相符；在福州第二化工厂漂粉精车间、华能电厂二期工程的烟囱采用机械阻抗法检测试验，均取得良好效果。至1998年6月，福建地震地质工程勘察院应用地震波法（反射法）、水电效应法、机械阻抗法、超声波法在福建、上海、江苏等地数百项建设工程项目中，对4万多根各种类型桩基工程进行检测和试验，对高层建筑灌注桩、桩身质量、完整性以及单桩承载力开展测试，其准确率可达95％。
（三）瑞雷面波勘探
瑞雷面波勘探是90年代发展起来的工程地震勘探方法。利用瑞雷面波对地基岩土体进行探测的物理基础是瑞雷面波传播速度Vr与岩土体物理力学性质的密切相关性Vr与频率f的相关性（即面波的频散性），依据瑞雷面波的频散特征求得岩土体内中波速分布，然后利用波速与土体其他物理力学参数的相关性对地基岩土体作出工程评价。
漳州后石电厂工程场地为开山取石、填海造陆的填夯地基。由于填夯面积大，填夯土体的复杂性和不均匀性，以及检测任务的艰巨性和紧迫性，无论从技术上还是从时间上看，只用常规勘测方法难以胜任。因此，福建省地震地质工程勘察院厦门分院受华阳电业有限公司委托，于1997年12月起对该工程场地地基强夯效果采用瑞雷面波检测。依据波速与岩土体介质力学参数的相关性，在获得面波波速的分层变化数据后，给出相应土层介质的各种力学参数。取得经济、准确、快捷的效果。
附：漳州后石电厂工程地基强夯效果面波检测
1.工程概况及地基检测要求
拟建的漳州后石电厂位于龙海市隆教乡小澳村东北溪岸，距龙海市35公里，港尾镇15公里，是一个大型工程项目。其地基处理采用回填强夯处理工艺，回填强夯地基面积约36万平方米，按技术指标将工程场地分为为B、C两区，B区要求强夯加固后的地基承载力标准值fk≥300Kpa，压缩模量Es≥15Mpa，压实系数λc≥0.97；C区要求夯实加固后地基的承载力标准值fk≥250Kpa，压缩模量ES≥12Mpa，压实系数λc≥0.97。要求整个强夯区强夯有效影响深度H≥8米。
2.检测方法
工程场地范围内原海底地形复杂、起伏显著，回填物质中石块中砾径变化很大，整个工程场地地基回填土体的厚度乃至内部物质结构在水平横向和沿垂纵向上都很不均匀。为了鉴定该工程场地回填土体在变形和承载力上是否趋于均匀并达到设计要求，福建地震地质工程勘察院厦门分院应承建部门的要求，采用点面结合的方法，以大面积的瑞雷面波勘探为主要检测手段，结合点上常规静力学试验，建立工程场地瑞雷波速与地基填夯土体力学参数的统计关系，对工程场地填海造陆填夯处理效果进行检测。
3.检测结果及强夯地基处理效果评价
按照瑞雷波勘探的原理对现场测试取得的面波检测记录资料逐点进行反演解释，同时与检测区内3个钻孔波速测试结果进行对照，对本场地1、4、8米三个深度上的瑞雷面波速度平均分布进行分析。根据瑞雷波揭示的工程岩土体波速分布，参照该工程场地同期进行的31个静载荷试验的结果以及其他相似条件的工程所取得的经验，统计得出地基承载力基本值f0、地基变形模量E0、标准贯入击数N63.5与瑞雷波速υr的相关关系。根据这些相关关系对检测范围内工程岩土体的力学性质进行分析。
（1）不同深度瑞雷波的横向分布
在宏观上可将填夯土视为一层，该层土体在地表基本上在一个水平面上，而土体的底面回填前的基岩面控制，在横向上具有不同的深度。面波检测揭示的基岩面埋深与实际的基岩埋深一致，所圈定的强夯处理效果较差的位置与同期进行的载荷试验结果具有良好的一致性，特别是在事先完全不知道的情况下，通过不同深度上瑞雷波速横向变化分析，发现B区、C区回填土在物理上存在显著差异，后经施工单位得到证实。
（2）地基承载力、变形模量和标贯击数的分布
工程场地强夯处理地基，填夯土层厚度由1米到20米，横向变化大，若计算评价所依据的层位过深，计算中势必会时而用基岩波速值，时而用填土体波速值，影响对填土强夯效果的评价，因为填夯土体的物理力学状态仍然占主导地位，所以取H＝4米以上填土体平均瑞雷波速度作为评价本工程地基力学状态的依据，在瑞雷波速检测中发现绝多数测点强度都是随深度H的增加而增加，反映出填夯的岩土体随深度的增加，强度也有增大。评价中按4米深度波速值计算，就意味着所评价的结果是4米以上填土体。
地基承载力基本值f₀的分布：设计要求强夯检测提供填夯地基的承载力标准值fk。承载力标准值fk是根据具体建筑物的地基情况由承载力基本值f₀统计修订而来，因此，给出承载力基本值f₀也就相当于给出承载力标准值fk。根据工程场地建的波速与承载力的相互关系以及评价标准，按4米的波速等值线进行承载力计算，求出了工程场地地基承载力基本值的分布。
地基变形模量E₀的分布：强夯效果检测要求给出了填夯地基土体的压缩模量ES。压缩模量Es与变形模量E₀都是表征地基土体受力形变特征的物理量，两者之间存在着一定的关系，可以互相转换。同期进行的载荷试验给出了工程填夯地基土体的变形模量E₀，因此检测即以变形模量为基础对填夯土体的受力变形特征进行评价。依据H＝4米深度上实测瑞雷波速υr与变形模量E₀的对照，建立工程场地瑞雷波速与地基变形征置之间的关系，计算得出C区和B区对应的变形模量E₀的临界值17Mpa和28Mpa。将4米深度的波速等值线图进行处理后得到的E₀等值线图，该图反映了地基刚度或受力变形特征的平面展布情况。
地基土体标准贯入击数N63.5的分布：由于工程场地地基土体的特殊性和复杂性，从工程场地地基的静力学试验中基本上无法得到能够代表场地填夯土体力学特征的标准贯入击数值。因此，必须进行工程地质类比、借鉴与工程场地地基土体相类似的土体的标贯试验成果。给出各类土体的标准贯入击数N63.5与土体的横波速度Vs以及测试点深度H的相关关系。对4米深度的波速等值线分布图进行处理结果，得出工程场地地基土体标准贯入击数N63.5分布等值线图。
4.强夯处理效果与结论
根据工程场地区的地基承载力基本值、变形模量和标准贯入击数的横向分布，强夯处理后的回填土体在强度和变形上基本达到均匀性要求，填夯土体的承载力基本值、变形模量都达到设计要求。总体上强夯处理达到了比较理想的效果。根据检测所得结果可以得出如下结论：
（1）强夯前后的检测结果对比表明，只要强夯到位，强夯处理有效深度能够大于8米；（2）按照设计要求衡量，整个检测区范围的填夯地基经强夯处理后，地基承载力基本值总体合格率达到94％；
（3）纵观全区，尽管存在由于回填介质不同而形成C区、B区波速差异明显的情况，但是承载力基本值f0、变形模量E0和标准贯入击数N63.5在横向分布上变化平缓，反映出强夯处理后填夯地基土体从整体力学能上已比较均匀。
第二节 社会综合防御
1971年福建省建立专业地震机构后，通过地震宣传，普及地震知识；建立群众测报网点；协助各级政府制定防震措施；组织协作与联防；平息地震谣传；建立综合防震减灾示范工程等各项工作，逐步建立和完善了福建省防震减灾社会综合防御体系。
一、地震宣传
1970年，福建地震部门开始通过对地震基础知识、震前征兆监测知识、地震预报知识、工程抗震知识、地震应急和对策、地震法律法规、地震预报发布程序等的普及宣传，逐步提高民众对地震的认识和全社会的抗御地震灾害能力，以便在发布地震预报和地震发生前后，每个社会成员都能自觉地采取正确社会（包括个人）行动，使震灾得以避免或减轻。
（一）内容
1971～1974年为第一阶段，以普及地震常识为主。主要宣传地震发生的原因及地震所造成的破坏，引发的次生灾害等，促进人们对地震的了解和重视。
1975～1979年为第二阶段，主要宣传地震前兆及地震测报的方法，如地形变、地电、地磁、重力、地应力测量，测震，地下水、海平面、天文、气象、生物生理等变化分析，数理统计方法分析，以及利用地光、地声来预测预防地震等等。
1980～1983年为第三阶段，仍以地震前兆和地震监测预报为主，但更加注重科学性，不提“土地电、土地磁、土应力”这3种测报方法，动植物异常着重提到应排除生理异常因素造成的非地震前兆异常。同时，增加建筑物抗震知识宣传。
1984～1992年为第四阶段，进一步建立城乡宣传网络，坚持经常性、科学性、针对性和多样化的宣传。做到内容上有科学依据，准确无误；形式上深入浅出，讲求实效；并结合形势，如地震谣传的鉴别等进行专题宣传。增加了地震预报现状和难度、临震应急等内容。宣传的形式也更加多样，有电视、音像制品、展览、讲座、广播、知识竞赛、街头宣传、夏令营等。
1992年以后为第五阶段，宣传内容围绕综合防震减灾的地震监测预报、震害预防、地震应急和地震救灾与重建4个环节，分8个方面有系统地进行宣传。一是建立健全防震减灾工作体系，强调机构健全是搞好防震减灾工作的关键。二是建立健全防震减灾法规体系，通过普法执法保障防震减灾事业的顺利发展。三是宣传贯彻国务院1994年提出的中国十年防震减灾目标：“在各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右的时间，使我国的大中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力。”实施十年目标的关键在于各级政府将防震减灾各个环节的工作和措施纳入当地的经济和社会发展规划和计划中。四是增强地震监测预报和快速反应能力，为提高地震监测能力和预报水平，收集震害信息，为速报、快速提出救灾决策等提供保证。五是搞好以地震安全性评价为基础的抗震设防工作，对已建重要工程进行抗震鉴定加固，对新建城镇和建设工程搞好国土开发规划，避开易造成地震灾害的不利地形，选择安全有利场址，按抗震设防标准设计新建工程和建筑物，争取从根本上消除震害隐患。六是制定好地震应急反应预案和对策，既能应付突发事件，又能为抢险救灾和减少人员的伤亡和损失赢得宝贵时间。七是增强震后恢复和重建工作能力，包括危房鉴定，震灾评估，灾民安置，物资调配，维持社会稳定，保险理赔，政府、社会、国际的救援和支持，恢复生产和城市功能，灾区的规划和重建等。八是提高民众的防震减灾意识，增强社会心理承受能力，学会自救和互救的技能，达到自觉防震减灾。
（二）手段
1.建立宣传网络
70年代，各地重点中学普遍设有群测点，结合“第二课堂”、“兴趣小组”开展业余地震测报，并在校园内以墙报、油印刊物普及地震知识。70年代末，厦门市和漳州市区成立居民读报小组，逐渐固定成为街道、居委会、学校的地震宣传点。
80年代初，福州建立城市市、区、街道、居委会（工厂、学校）四级和农村县、乡（镇）、村（学校）三级地震科普或防震减灾宣传网。随后，厦门市也建立了城市四级、农村三级宣传网。1984年，省地震局向全省推广福州、厦门经验，漳州等地市也相继建立了四级宣传网。龙海县在县总工会的组织下，建立厂（矿）宣传网。宣传网由各个宣传点组成，每个点都设有固定宣传栏（廊），每年出6期以上专刊，十多年来坚持不懈。城市宣传点大多由居委会、学校、街道办事处、区科协负责管理，设在人流较多的醒目地段或校园内外，宣传员多由中学教师、离退休干部、居委会干部担任。农村宣传点大多设在乡（镇）文化站和中学，宣传员由乡（镇）宣传干事和教师担任。厂（矿）宣传点由工会宣传委员负责。宣传员经地震部门培训，除了热心于防震减灾科普宣传外，还赋有社会动态和震前宏观信息的反馈职能。这些宣传网络的组织形式和效果受到国家地震局的多次肯定和表扬。
80年代中期，全省拥有固定宣传栏（廊）的宣传点有580多个，宣传员超过1000人。没有宣传栏，但已被县地震部门聘为宣传信息员的人数更多。1985年，龙海县建立农村三级地震宣传信息网，各乡（镇）由政府指定一副乡（镇）长或宣传委员负责，一名干部分管（有宣传栏），各村设一名宣传信息员（有栏或无栏），成为宣传信息点，全县有这样的点（信息员）224个（人）；另外，由县工业局、工业工会牵头，各厂工会主席负责，一名工会干部分管，组成厂矿地震宣传指导小组，各车间有一名宣传信息员，聘任28个厂（矿）信息点28人为信息员。
2.举办展览
1986年，福建省地震局选送展品参加全国地震科技展览，获一等奖。
1987年，中共福建省委宣传部、省地震局、福州市地震办公室、省书法家协会、福州市文化馆等部门联合在福州于山举办地震书法展览，展出地震书法作品100多件。
1989年10月，为配合在泉州市召开的全国地震谣传对策研讨会，举办平息海外地震谣传科普展览。这次展览作品获1991年全国优秀地震科普作品二等奖。
1990年1月，省地震局、省文化厅、省美协、省书协、省摄影协和省电视台联合征集评选出美术作品48件，书法作品20件，摄影作品4件参加由国家地震局、文化部社文局、中国美术家协会、中国书法家协会、中国摄影家协会和中央电视台联合举办的全国地震美术、书法、摄影展览。福建省选送37件美术作品在中国美术馆展出，其中《地震史上九杰》（郑觔、瞿大明等）和《地震—人类之恶敌》（张兆年）获一等奖，《业连五岳、神驰八极》（刘兴淼）获二等奖，还获得三等奖4件；书法作品展出15件，其中《居安思危防患未然》（吴昌钢）获二等奖；摄影作品展出4件，其中获三等奖1件。福建组委会获组织奖和成果一等奖。
1990年5月，福清举办《福建省地震美术、书法、摄影展览》，展出作品包括参加全国地震美术、书法、摄影展的全部福建作品和全国名家作品及部分其他省（市）获奖作品。
1991年3月，为配合福建省地震工作会议，举办福建省地震工作图片展览，省各厅（局）领导、各地（市）领导参观展览。展览分监测、预报、宣传、对策、工程地震、科研成果等6个部分。
1992年，福州举办地震谣传漫画展览，部分展品编辑成册。
1992年9月，中共中央宣传部和国家地震局在厦门召开全国地震重点监视防御区防震减灾宣传工作座谈会，会议期间举办防震减灾工作图片展和福建省防震减灾宣传图片展览。
1997年11月，福建省组织科技宣传周主题展览，省地震局展出地震科普和地震科研成果展板14块，获省科技周组委会“优秀组织单位”奖。
3.举办专題讲座、知识竞赛
（1）讲座
从1971年起，各地、市、县地震办公室每建立一个群测点，都先在该学校（一般是县、镇中学）为全体师生举办一场地震知识专题讲座，至1990年共举办了1万多场，受教育人数超过1000万人。1996年后，配合教育部门和未成年人保护办公室开展科技主题活动、“中小学安全教育日”活动及秋季新生入学开学时在各中小学举办防震减灾讲座，并赠送有关书籍。
每当本省或国内外发生大地震、或有地震谣传发生，地震成为社会关注热点时，地震部门就派出专家或工作组为干部、群众、学校师生举办讲座或专题报告，还利用科技宣传周
（月、日）、唐山大地震纪念日、地球日、国际减灾日、安全教育日等活动，组织各种形式报吿会。
（2）知识竞赛
从80年代起，各市、县地震部门都在中小学开展地震征文竞赛活动。厦门市地震局（办）从1983年起，多次举办中、小学生地震科学知识“电视大赛”和“智力竞赛”活动。莆田市十多年来坚持举办“地震知识问卷”、“地震知识征文”活动。福州市地震办1987年组织地震知识竞赛，1988年组织“地震科普征文”活动。1990年，在沿海五市（包括县）举办《中国地震报》读报和“国际减灾十年”知识竞赛。1998年，各地、市都组织参加“全国地震、防震法规知识竞赛”活动。
4.发行报刊、书藉
为加强防震减灾宣传教育，1972年发行《地震知识挂图》4万多套，1987至1998年，每年组织订阅《中国地震报》（1992年改为《中国减灾报》）1500多份。
70年代至90年代，各地、市地震部门编辑近20种不定期内部发行宣传刊物（见表5-6）。
80年代后，出版多种地震科普读物，其中有出版社正式出版的读物。（见表5-7）。
5.运用广播电视音像
（2）广播
1986年11月15日凌晨，台湾花莲7.6级地震波及福建，福州等地宾馆客人均逃到广场避震，地震后一个多小时，省广播电台7时正在“新闻和报纸摘要”节目中准时播出“台湾地震波及我省”的新闻，安定了人心，社会秩序正常。
80年代后期开始，每当有大型防震减灾宣传活动，都联合广播、电视、报刊等新闻部门配合报道，形成声势。
1991～1993年，在福建人民广播电台举办《地震之窗》专题讲座。
1996年唐山大地震20周年和1997年福州地区谣传地震期间，福建人民广播电台举办听众热线，与群众直接对话。
（2）电视
随着电视的普及，充分利用其直观、生动、迅速的特点进行宣传。
①播放“唐山地震”、“面对地震的思考”等地震片。1995年，省地震局与福州市有线电视台联合制作播出“家庭防震减灾常识”系列片。
②80年代后，多次举办电视地震知识竞赛。
③1980年、1987年和1997年发生地震谣传事件，省地震局领导在电视上公开辟谣。1986年台湾大地震、1992年龙岩连城4.7级地震、1994年东山海外地震、1997年永安5.2级地震，当晚省地震局领导通过电视向全省人民介绍地震情况。
④每年的国际减灾日活动，纪念《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施活动等都通过电视台进行宣传活动。
（3）音像
1974年，制作（地震知识》幻灯片一套，随电影队下乡放映；1985年11月，制作电视片《福建省群测群防工作巡礼》，全面介绍福建省地方地震工作；1990年，组织拍摄电视剧《地震来了怎么办》、《后悔莫及》，介绍因信、传地震谣言所引起的烦恼以及地震应急、自救和减少伤亡损失的做法。
1994年9月16日，《东山海外7.3级地震现场录像》和《袁定强谈9*16地震》节目在省电视台播出，获省新闻出版局和省科协第四届优秀科普音像作品二等奖。
1997年，为配合中小学防震减灾教育，省地震局和省电化教育馆合作制作《防震减灾常识—防震•减灾系列片》（中、小学版各一套），向全国中、小学校发行。获省新闻出版局和省科协第五届优秀科技音像作品二等奖。
6.街头宣传
1976年唐山地震后，每逢“地球日”、“唐山地震日”、省“科技宣传周”等日子，省地震局、省地震学会、福州市地震局都联合在五一广场、福建师范大学、江滨公园等地进行街头宣传，放映电影、录像；散发刊物、书籍、纪念品；演出节目；举办灯谜会猜；开展地震与防震抗震知识咨询活动等。每年散发宣传材料近5万份，受教育人数达50万人次。各地区地震部门在上述日子，也都张挂标语，举办街头咨询、宣传活动。
1986年后，福州市地震局每年5～9月份在城区主要公园、街道口、广场举办“地震科普夜市”。
1990年起，省委宣传部牵头，省地震局、省自然灾害防御研究委员会、省科委、省科协等单位（最多达36个单位）和部门共同发起“国际减轻自然灾害日”宣传活动，在纪念减灾日的10～15天内，地、市、县地震部门也都强化街头防震减灾宣传。
7.下乡宣传
1972～1981年，省、地（市）、县地震部门与电影部门合作，在电影下乡放映时巡回放映地震影片，向农民宣传地震知识。主要影片有《地震》、《地震的预测预防》、《龙陵地震》、
《动物与地震》、《日本沉没》等，幻灯片有《国外地震和灾害参考资料》、《地震知识》等。全省放映上万场，观众达300多万人次。
1982年以后，主要通过宣传点，在乡镇中小学放映《世界大震害》、《唐山大地震》、《防胜不防》、《面对震灾的思考》、《坂神大震灾》、《防震减灾常识》等科教科普片和一些地震电视剧。
1985年，长乐县地震办首创“大篷车下乡”，车厢由“地震来了怎么办?”和“房屋抗震常识”二套立体宣传版组成，配合县科技宣传周等活动，每年利用春节、国庆节、墟日巡回到13个乡村与群众见面，流动办展览、放录像、散发宣传品，进行咨询。
8.举办科学夏令营
自1982年起，每年举办或协办一期地震科学夏令营，对青少年进行地震科学启蒙教育，培养他们对地震科学的兴趣和献身地震事业的精神，为地震事业储备新生力量，同时扩大地震工作的社会影响。
1984年7月，第二届全国青少年地震科学夏令营（福建营）在平潭县举行，200多人参加。
1984年8月6日至12日，厦门市举办青少年地震科学夏令营，该市13所中学和8所小学以及福州、晋江、龙溪等地区的师生代表共96人参加，其中还有来自缅甸的侨生。活动内容有“地壳运动变迁—地震的成因”主题讲座、“话说地震”讲座；乘海军登陆艇游鹭江，观赏厦门鼓浪屿风光；野外考察赏蜜港断层、狐尾山、火烧岛和厦门海岸形成变迁及胡里山海蚀窗；参观厦门地震台、天马山跨断层实验场和地震测报组；撰写科学小论文（共73篇）；游览厦门名胜古迹以及联欢活动等多项文体活动，此后基本保持每年举办一期。
1985年7月26日至8月1日，第三届全国青少年地震科学夏令营“鼓浪屿”营在厦门举行。营员由北京、天津、上海、福建89所中学的“三好生”、地震测报员、辅导老师146人，香港11所中学的34名师生组成，共180人。中国地震学会、国家地震局、省和厦门市领导以及记者、工作人员等69人参加开闭幕活动或随营服务。中科院学部委员丁国瑜，地震学家徐煜坚、陈运泰为营员举办科普讲座。除了增加参观泉州地震古迹和名胜外，其他活动内容与1984年厦门市夏令营相同。
1986年7月23日至7月29日，第四届全国青少年地震科学夏令营“武夷山”营在崇安县举办。营员由北京、上海、江苏和福建近百所学校的171名师生及香港30所学校的47名师生组成。学生营员195人，辅导员23人，工作人员35人，省人民政府、国家地震局、建阳地区行署、省地震局、崇安县人民政府有关部门领导和新华社、中央电视台、福建电视台、福建日报社、福建人民广播电台、福建侨乡报社来宾和记者45人，总人数298人。总营营长、国家地震局局长安启元，总营辅导员陈运泰参加了“武夷山”营活动。夏令营还举办地震书法展览。
1987年7月22日至7月31日，第五届全国青少年地震夏令营“厦门”营在集美举办，总人数240人，其中香港营员30名。
第三届至第五届全国青少年地震科学夏令营因有香港营员（部分营员父母在台湾）参加，称为开放型夏令营，增加了迎香港回归的意义，因此受到国内外和省领导的高度重视。
1997年8月3日至8月8日，第十五届全国青少年地震科技夏令营“武夷山”分营，由省地震局组办，96人参加。
其他各届全国青少年地震科学（技）夏令营，福建都组团10～20人参加。
9.制作宣传品
地震宣传品不仅有宣传意义，有些还具有收藏价值。
（1）碑碣
1992年，泉州市人民政府和市地震局在著名风景旅游景点区的开元寺东西塔和五里桥、姑嫂塔等地设立石雕碑碣，刻有中英文说明，介绍经历1604年泉州海外大地震后保存的遗迹现状，颂扬古代福建人民的智慧和抗震设计。
（2）文化用品
1972年至1997年，发行《地震知识挂图》3种5万多套。
1985年，省地震局印刷地震知识火花（火柴盒贴面）上百万张。1987年，福州市地震局制作地震书法书签4套2万册。80年代起，全省每年印刷地震知识挂历、年历、贺年片、中堂画轴等平均一万本（张、套）。1997年制作1998年地震台历3000本。
（3）日用品
1973年至1976年，制作地震知识蒲扇5万支。
1985年至1988年，制作地震知识折扇10万多支；竹、木筷数万双；纪念徽章3种5万多枚。
10.强化宣传
（1）特定事件宣传
每当发生地震或地震谣传事件时，均进行强化宣传。
1986年11月15日凌晨，台湾花莲发生7.6级地震，全省新闻部门开动广播、电视、报纸进行报道，说明是台湾大震波及本省，本省不会发生大震，大家可安心正常生活。全省城乡地震宣传网出动宣传员向群众解释或出专栏宣传。
1992年11月26日，龙岩与连城交界处地震造成人员受伤，省地震局现场工作队领导专门在龙岩电视台解答提问，发布地震趋势意见，安定人心。宣传组还在龙岩街心公园进行地震咨询，发放宣传材料，到龙岩一中等举办地震与防震知识讲座。
1994年9月16日，台湾海峡南部、东山东南海中发生7.3级地震，省地震局当天即通过广播、电视宣布：该地震序列为主震一余震型，不再有更大地震发生，近期会有5～6级强余震，对福建沿海地区影响不大。省地震局和沿海各市地震局还派人到东山等地进行防震避震减少伤亡的宣传。
1995年2月25日，晋江海外发生5.3级地震，泉州又传地震谣言，省地震局专门派人到华侨大学举办讲座，开办咨询，散发宣传材料。
1997年5月31日，永安西南发生5.2级地震，省地震局、三明市地震局和永安市委宣传部联合在小陶开展防震减灾宣传，永安市电视台专门播放地震知识电视片。
（2）政府宣传
80年代后，漳州、厦门、龙岩等地结合乡土教材对中小学生进行地震知识教育。
1992年，省委宣传部与省地震局联合下发《关于加强地震宣传工作的通知》、《福建省防震减灾宣传工作管理办法》和《福建省防震减灾工作宣传提纲》，明确在防震减灾宣传中党委宣传部门处领导地位，地震、新闻、教育、文化、出版、科协等部门和团体负有各自的职责。1997年4月，省委宣传部与省地震局再次发出通知，要求重点监视防御区要强化宣传，力争用2年的时间做到家喻户晓，其它地区2000年前做到防震减灾知识普及化。
1995年，省教育委员会和省地震局联合下发《关于中小学进行防震减灾宣传教育的通知》，要求对中小学生进行防震减灾教育和灾害应变教育，地震基本烈度6度以上地区的学校要制定应急反应预案，定期进行演习，并编印教材，进行授课。
1996年，泉州市人民政府发出通知，强化防震减灾教育，普及防震减灾应急知识，共向居民发放了100万册《家庭防震减灾常识》，其中南安、惠安、晋江、石狮、永春、鲤城等县（市、区）的城镇乡村，基本上达到家喻户晓。
1998年，开展“地震防震法规知识竞赛”和“7·28”宣传活动，全省有数百万人受教育。
（三）效果
长期坚持不懈的地震教育宣传，取得显著的减灾效果。
1994年9月16日，东山东南海中发生7.3级大地震，仅间接死亡一人，伤119人，经济损失1.2亿元。地震发生后，政府反应迅速，按“破坏性地震应急预案”处置得当，社会秩序稳定，没有发生停工、停产、逃震现象；群众处震不乱，没有发生通常会出现的易造成伤亡的跳楼等盲动行为。东山实验小学全校学生当时正在上课，震时人们感到头晕、站立不稳，正在基建施工的校舍砖块飞落，旧校舍受到损坏、开裂，但是2000多名师生没有一人因惊恐而乱跑，全体学生在老师的指挥下，在教室就地应急避震，震后有秩序地撤离到操场，无一伤亡。赶到震区的国家地震局陈章立局长说，福建的减灾效果显著是长期坚持防震减灾宣传的结果。漳州市副市长说，领导有预案，群众有知识，即使无预报，也能减少损失。
80年代至90年代，福州市、厦门市、漳州市、莆田市等宣传搞得较好的地区，地震谣传事件很少，偶尔发生的一些地震谣传也不容易扩散蔓延。
政府在加强对地震工作的领导之外，从防灾胜于救灾的事实出发，加大对防震减灾工作的投入，90年代防震减灾“三大工程”建设，推动了社会综合防震减灾事业发展。
二、群众测报
70年代，随着地震工作队伍的发展，一支以地震区广大群众、干部为主体的群测群防队伍也成长壮大起来，并逐步纳入了地方地震工作体系。地方地震工作主要指地、市、县的地震工作。群测群防工作主要指地震监测预报中的群众测报工作，是地方地震工作的群众工作部分。
（一）群测点
从1971年开始，福建各地区陆续建立一大批群众业余测报点（简称群测点）和宣传点。这些群测点大多设在中学、农场。70年代中期，受1975年辽宁海城地震和1976年河北唐山地震的影响，福建群测点遍地开花，几乎要求各个中学都建立群测点。至1976年底，福建有群测点815个，动物和地下水宏观点（哨）2714个，测报员和宣传员28673人。后有所缩底到1978年，全省群测点仍达789个，观测员达7300多人，见表5-8。
1977年，为了提高观测质量，克服群测群防工作的盲目性，国务院下发文件，要求建立巩固的群测群防网，在重点监视防御区和多震区，每个县办好3～5个骨干测报点。
从1978年至1979年，福建省根据国家地震局对骨干点提出的6条整顿标准，压缩了52％的群测点，至1979年底，全省有380个群测点，3932名群众测报员。
1980年，根据全国地震局长座谈会精神，建阳、三明、宁德和龙岩4个少震地区，地震机构及群测点全部撤消。
1981年，全省群测点进一步压缩为106个（不包括宏观点、哨）。
1985年之后，建设少数市属和省属群测点。经过压缩、整顿提高，到1994年，全省共有129个群测点，其中省属骨干点9个，业余观测人员189人（见表5-9）。其后几年，除了个别外，群测点没有增减。
（二）群测手段
70年代，群众业余测报点以安装简易的“四土”仪器，即“土地电”、“土地磁”、“土倾斜”和“土应力”为主，观测地电、地磁、地倾斜、地应力变化与地震的关系。宏观观测主要项目是家禽、家畜和淡水鱼类，部分宏观点、哨也观测植物、电流等一些自然界宏观异常情况。
1983年9月上旬，全国土地电机制讨论会在厦门召开，商讨寻找替代群测地电手段。
1985年11月，全国群测群防会议在泉州召开，对“四土”观测手段进行科学论证，否定了“土地电”和“土应力”所能观测的地震前兆异常物理量的可信度，提出加强地下流体观测，如地下水动态、水位、水质、水温等观测，以及动物宏观异常观测，以获得更多的震前物理、化学、地形变等变化信息，并提高观测质量。
1985～1988年，提倡使用“动物节律仪”自动观测动物异常情况，后因动物词养、观测费用等原因不再推广。
1985年后建立的省属骨干群测点，基本上按照专业化要求建成地震观测台站，观测规范和观测仪器都与省属地震台站，地、市、县专业台站相同，在计划任务安排、技术管理、网点布局、业务培训、工作成果和观测质量评比等方面也同样接受省地震局统一管理。1989年初，福建省地震局在福州市城门设立犬类地震前兆观测点。1989年3月，在此基础上成立“地震灾害救护犬驯养中心”，培养德国牧羊犬、英国良种犬作为灾害发生时从废墟中寻找被掩埋人员，为受伤人员送食物等救护工具。该项目得到国家地震局的支持。1990年12月24日，2只德国牧羊犬通过公安、民政、保险、地震等部门专家组成的“地震灾害救护犬鉴定委员会”鉴定。1993年驯养中心撤销。
三、政府防御措施
（一）制定计划
1990年后，省人民政府每年都将防震减灾工作列入政府工作报告中，并安排年度计划予以支持。
90年代，省人民政府定期召开全省地震工作会议，安排防震减灾工作。
1991年3月，福建省地震工作会议在福州召开，副省长陈明义做报告，安排全省地震工作。
1994年7月，福建省防震减灾工作会议在福州召开，副省长施性谋做报告，安排近期工作和“九五”设想。福建省人民政府把防震减灾工作纳入“九五”经济和社会发展规划。主要有数字地震遥测台网建设、水口库区防震减灾工程建设和闽南综合防震减灾示范区工程建设。
1997年11月，在福州召开全省防震减灾工作电视电话会议，副省长黄小晶做报告，安排防震减灾重点工作。
1998年4月18日，省委书记陈明义，省人民政府省长贺国强、副省长朱亚衍，省人民政府副秘书长张志清视察福建省地震局，提出“十五”期间把综合防震减灾工程建设延伸到福州市和莆田市。
（二）制定应急预案
1992年，福建省人民政府办公厅公布《福建省破坏性地震应急反应预案》。同时，福州、莆田、泉州、厦门、漳州5个沿海市和所辖县、区政府也相继公布本地区《破坏性地震应急预案》，福建省地震、邮电等部门制定了部门应急预案。
1996年国务院办公厅《关于印发国家破坏性地震应急预案的通知》下发后，至1998年上半年，福建8个地、市及沿海80％的县、区都重新修订颁布地方政府《破坏性地震应急预案》。厦门、福州、漳州已完成政府和有关部门的预案并汇编成册。省直部门公安、地震、邮电等也制定了部门应急预案。
1997年，省地震局和福州、厦门市地震局完成《福建省大中城市震后早期趋势快速判定工作预案》的制定。该预案侧重震后应急，突出早期震情趋势的快速判定，以备省、市人民政府领导指挥决策和安定社会。
（三）法制建设
1996年7月10日，福建省人民政府发布第38号省长令，施行《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》，从最基础开始规范抗震设防。
1997年10月16日，省人大常委会副主任黄文麟带领16位常委到省地震局调研论证立法问题。
1997年10月25日，福建省人民代表大会常务委员会颁布《福建省防震减灾条例》，自1998年1月1日起施行。
四、协作与联防
（一）协作
1977年，华南诸省地震部门商定建立地震协作区。自1991年起，每年组织一次协作活动。参加的有福建、广东、湖南、广西、海南、江西等6省的地震局。协作内容包括：监视中国东南沿海地震带的地震活动，研究协作区内的地震活动性，商讨监测技术和监测工作；组织各省专家会商协作区内的年度震情趋势；交流综合防震减灾的经验。
1990年，中国东部地区的福建、河北、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、天津等9省市地震局地方处发起组织，每年一次轮流一个省作为组织者组织协作会议。目的让地、市、县地震部门有机会学习研讨外省地方地震工作经验，搞好本地区的综合防震减灾工作。1994年，福建省在厦门市组织召开中国东部地区九省市防震减灾研讨会。会后编辑论文专集，发表在《福建地震》刊物上。1997年，增加北京市，成为中国东部地区十省市防震减灾协作区。
（二）联防
地震联防是打破行政区划，按照地质构造和地震活动规律结合的一种区域联防组织，是一种邻区政府间的行为，起到及时沟通地震有关信息，交流防震减灾工作经验，为减轻可能发生的地震进行协调工作的作用。
漳州—汕头是全国重点地震监视防御区，1982年，漳州市地震局和汕头市地震局组成联防，每年联合举行震情会商或参加对方的年度会商会，主要以长乐—诏安带南端为重点，交流前兆与震情信息。1995年，吸收厦门市和潮州市参加。
闽粤赣交界区地震联防由福建省龙岩地区（市）、广东省梅州地区（市）和江西省赣州地区组成。这一区域在地震活动性上有密切联系，是应加强监视的全国重点区域之一。自1992年起，每2年一次轮流在梅州、：赣州、龙岩举行活动。由3地（市）政府牵头，主要有地震和建设部门参加。涉及内容有破坏性地震应急预案、震情和资料交流、震时三地（市）应急支援、城建抗震设防等。
五、平息地震谣传
地震谣传指无确切原因和来源，无中生有地产生并通过非正规途径进行社会传播，迅速蔓延扩散的所谓将要发生地震的消息。受地震谣传事件影响的地区，社会经济及生活秩序，都会不同程度地受到干扰破坏，发生停工停产、人员外流、运输紧张、社会犯罪活动增加等情况，甚至引起人员伤亡、财产损失等。1970～1997年，福建发生较大地震谣传事件12起。为了明确反映谣传事件的影响情况，根据谣传影响程度将谣传事件分成5个等级（见表5-10）。
（一）谣传特点
1966年后，中国大陆曾发生十多次7级以上大地震，尤其唐山大地震造成的潜在恐震心理是产生地震谣传的基础或根本原因。除此之外，福建地震谣传还有三个特点：一是带有迷信色彩或离奇传说，如闰年要地震，某地要沉为海等等。二是传说外国人测出某地、某年、某月、某日、甚至某时，要发生“8级”、“12级”地震。三是打着专家旗号，通过小道消息或海外电话传播有地震预告的消息。例如，70年代，福建就传言：“李四光曾预言的四个大地震已发生三个，唯有闽南还未发生。”地震部门多次宣布这是谣传，李四光的论文中从未有过此类论述，但直至1994年，仍然有人在传播这种说法。
客观上，福建面临中国地震活动性最强的省份台湾，经常受到大震波及，同时又是开放地区，尤其泉州一带闽南侨乡，旅居海外的侨胞达500万人，华侨大学有10多个国家和地区的侨生和留学生，地域特殊，信息灵通，国外的不确切信息和讹传，容易导致“海外传闻”发生，且传输迅速，形成“海内外遥相呼应”。
（二）谣传事件
1.闽南地震谣传
1980年7、8月，福建省闽南地区盛传要发生大地震。这次地震谣传来自香港，以报纸为媒介，迅速传播扩散，影响范围超出福建省和国内有关地区，甚至东南亚一些国家和地区也受到波及。
1980年7月20日，香港《明报》第八版发表沁泉文章《勘探石油发现地下是空旷大洞—闽南地区盛传大地震》，称“这次大地震将在八月发生”，地点在“闽南泉州地区”，“强度在8级以上”。当天，香港法新社发出电讯。1980年7月21日，《香港时报》头版刊发法新社电，称“泉州外浅滩勘探石油触及空坑——中共地质学家预测闽南将有八级强震——料震央近厦门八月中发生”。旅居海外的侨胞和港澳同胞纷纷来信、来电并寄来剪报，汇来款，规劝亲友外逃避震。厦门、晋江两地的城乡、工厂、学校、机关到处都在议论地震传闻，人们纷纷抢购食品，宰杀家禽、家畜，提取存款，外出避震。社会经济受到影响，表现在：
（1）工业产值出现波动。8月份高温季节，工业产值通常低于年月均值，以厦门为例，前后3年8月份工业产值低于月均值比例分别为1979年7％，1980年13％，1981年8％，以1980年8月下降幅度最大，而且是全年最低的。
（2）外贸活动受影响。外贸产值7～8月低于年均月值的15％～19％（1981年的7～8月份高于年均月值的7％～14％），一些侨商、外商洽谈商务活动因地震谣传延期进行。
（3）侨汇减少。历年8月是泉州一带普渡节，正是侨汇旺季，但1980年8月却不旺。据厦门中国银行华侨服务部统计，7月26日至8月2日，存少取多，支付增加。据晋江县支行统计，晋江侨汇明显减少682笔。
（4）外事旅游受到较大影响。根据厦门旅游部门统计，1980年7月国外旅客低于月均值16％，打破历年7～8月是旅游旺季的规律，旅游收入减少。据泉州中国旅行社统计，1980年7月接送出入境人数比1979年同期减少14％，且出境人数多于入境人数，减少了收入。原定的菲律宾等12个旅行团要来厦门等地，因逢地震谣传，全都没有来。原定的“福建省港澳青少年夏令营”和“闽、浙、沪和港澳青少年航海夏令营”因退团人数剧增而取消。
福建省地震局召开震情趋势会商会议，经综合分析判定：福建省及其附近海域年内不可能发生强烈地震。1980年8月2日和8月4日，省地震局向省人民政府提交《关于迅速制止地震谣传的报告》和搜集到的4份外报报导导致谣传发生的《呈阅件》。根据省人民政府关于组织辟谣的指示精神，厦门市人民政府立即召开各部、委负责人会议，部署辟谣教育工作，各区、县、乡（镇）、村逐级传达贯彻。8月3日，《厦门日报》头版发表市地震办提供的《传说闽南地区八月将发生大地震纯属谣言》的新闻稿，当天上午零售报纸供不应求。晋江地区行政公署也及时组织辟谣，地区科委召集各县、市科委和地震办负责人会议，部署辟谣工作，地区地震办发出《关于做好地震宣传教育，制止大地震谣传的通知》，要求各级层层传达。各群众地震测报组充分发挥作用，利用宣传栏、墙报等开展宣传。同时也发挥侨务、金融部门的作用，广泛深入地开展平息地震谣传教育。8月7日，《厦门日报》又发表《多大的地震才有破坏力》的科普宣传辟谣文章。泉州市人民广播电台8月8日、9日两天4次播放《关于我市将发生大地震的传说纯属谣传》的文章。8月9日，福建省地震局发出《福建省地震局否定闽南地区八月间发生大地震的传闻》新闻稿，中国新闻社福建分社于当晚向香港发了电讯。8月10日，香港《文汇报》、《大公报》和《澳门日报》等以显要位置发表这一消息，香港法新社也发表斥谣的电讯。马来西亚《星槟日报》以题为《中国否认福建省月中会发生地震，斥责香港一家报章报道谣言》的报道，转发了法新社的电讯。福建省人民广播电台先后于8月20日和21日广播省地震局领导答省电视台记者问，批驳香港《明报》等的地震谣言。8月23日至25日，省电视台录制《地震预测预防访问记》电视片，以省地震局领导答记者问的形式，对闽南地区8月将发生大地震的谣传予以批驳，并介绍福建省地震观测系统，再次强调“福建省及附近海域年内不可能发生强烈地震”。9月3日再次播放电视片时，这场地震谣传已平息了。
国家地震局地球物理研究所和福建省地震局关于这次的事件总结——《对香港<明报>等报谣传1980年8月中旬在中国闽南发生大地震的反响及我辟谣对策》和《关于中国闽南地震谣传社会经济影响的概况综述》报告，分别刊载在《国际地震动态》1981年第6期和1982年第12期。福建省地震局因平息这次地震谣传事件，获国家地震局“地震科普评比特等奖”。
2.华侨大学地震谣传
1987年2月下旬，泉州华侨大学海外学生因其家属来电误传要发生大地農而引发避震风潮。2月24日晚至25日中午，不到一天时间，泉州华侨大学学生离校达777人，银行大量存款被提走，福厦公路汽车票价数十倍上涨，引起国务院和国务院侨办的重视。2月25日，260多名华大学生到福州火车站抢购车票，要北上到上海、天津、北京等地避震，副省长陈明义带领省人民政府办公厅、省地震局、省教委、省侨办等有关部门负责人立即到火车站与学生对话，澄清学生所传“听‘美国之音’广播，说泉州要地震”等说法。26日上午，学生陆续返校。26日中午，省地震局派出由闽赣地震研究所和泉州市地震办专家组成的工作组，赴华大辟谣。厦门市地震办也深入厦门各大专院校，对到厦门避震的华大学生做细致的疏导工作。2月底，学校恢复正常教学秩序。
调研报告《1987年2月福建省泉州华侨大学地震谣言导致避震事件概述》发表在《国际地震动态》1987年第7期。
3.福清地震谣传
1997年11月下旬，福州市及所辖福清市、长乐市、平潭县流传要发生大地震。11月25日夜至26日凌晨，福清市20多万人到街头、公园避震。26日凌晨，福清市人民政府在及时得到省地震局无地震前兆异常消息后，立即在全市辟谣，并出动公安部门做群众工作，群众逐步返回室内，未造成更大的损失。
这次地震谣传原因有3点：
（1）11月24日，《福建日报》、《福州晚报》刊登新华社通讯稿《地震短临预报并非不可攻克》，报道用“地热法”对可能发生的东部地区5级以上地震作出预报。
（2）“小雪”时节下冰雹是多年少见的气候异常现象。25日之前气温高，25日很多地方受雷雨、冰雹袭击，有人把气候异常与地震联系起来。
（3）福清市25日晚市区停电，加剧市民恐惧感。
采取平息谣传的做法：
（1）福建省地震局和福州市地震局负责人11月22日和11月27日分别在省和市电视台发表辟谣讲话。
（2）请气象和地震部门专家会商。让记者把气象异常与地震前兆无关结论刊登在11月27日《福州晚报》上。
4.其他谣传事件
1970～1998年，福建省还发生多起较有影响的地震谣传事件（见表5-11）。
六、闽南地区综合防震减灾示范工程
闽南地区（厦门市、漳州市、泉州市）位于长乐—诏安断裂带，区内断裂构造纵横交错，是福建地震活动最强烈地区，也是中国东部地区地震重灾区之一。这里经济发达，人口稠密，是著名的侨乡。为了有效的减轻地震造成的人员伤亡和经济损失，福建省人民政府和国家地震局商定在闽南地区建立中国第一个综合防震减灾示范区。目的是借鉴国内外防震减灾工作经验，在闽南地区建立起较为完整的综合防震减灾技术体系和社会体系，增强闽南地区综合防御地震灾害的能力，服务于闽南地区的经济建设和社会发展。建成后，将对国内其他地区、特别是经济发达地区的综合防震减灾工作起“示范”作用。
1994年9月23日，省人民政府专题会议纪要明确提出：“省政府和国家地震局支持建立‘闽南综合防震减灾示范区’，请省地震局尽快提出具体方案，经省政府审核后报国家地震局审批”。据此，省地震局于1994年11月14日向省人民政府正式上报了《闽南地区综合防震减灾示范工程项目建议书》，国家地震局于1995年6月28日下达《关于闽南地区综合防震减灾示范工程项目建议书的复函》文件，同意该项目立项，并建议省人民政府责成省地震局提出可行性论证，经组织论证后实施。省地震局对此进行研究，认为闽南地区综合防震减灾示范工程的建设十分必要，技术上可行。它的建成将有效的改善闽南地区防震减灾技术设施条件，提高该区的地震监测、分析和预报水平，增强震后应急反应和综合防御地震灾害的能力，对闽南地区社会安定和经济建设起到促进和保证作用。1995年6月5日，省人民政府省长办公会议决定：把综合防震减灾体系建设作为防灾减灾防御体系列入“九五”计划建设项目，用5年的时间建成。“闽南地区综合防震减灾示范工程”投资1600万元，按国家、省、市各承担三分之一投入。闽南地区综合防震减灾示范工程以厦、漳、泉3个城市为对象，在省人民政府统一领导下，充分发挥3个城市的人民政府职能，组织本行政区域内各有关部门分工负责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
（一）总体目标
按照总体规划，经过5年左右的努力，使闽南地区在地震监测预报、震灾预防、地震应急、地震救灾与重建等综合防震减灾的各个环节都得到显著加强，尤其在大中城市综合防御地震灾害能力和应急指挥系统建设方面起到示范作用。主要目标是：
（1）监测预报方面，建立起功能齐全、设备完善的地震监测、分析、预报和通讯系统，加强区内地震前兆台网监测效能，厦、漳、泉城市中心区测震监控能力达1.5级以上，闽南区域测震台网监控能力达到2.0级以上，提高地震分析预报水平。
（2）应急救灾方面，建立起组织严密、运行高效的由政府统一领导、分级分部门分工负责的防震减灾工作体系和应急指挥系统，采用现代化多媒体技术和多手段的通讯工具，实现地震数据的快速传送和处理，震前发挥组织、协调作用，破坏性地震发生后，能迅速有效地实施《破坏性地震应急预案》，组织和指挥地震应急、抢险救灾及稳定社会工作，各级政府及各部门的应急预案迅速启动，救灾与重建工作取得良好效果。
（3）震害预测与对策方面，建立闽南示范区震害预测和抗震减灾对策系统，对城市可能出现的震害进行分析预测，发现城市抗震能力方面的薄弱环节，为政府提供完善可行的抗震减灾对策方案，经过政府组织实施后（主要抗震设防和抗震加固），区内现有建筑物潜在危险和易受损害的条件得到减轻，生命线工程、重要工程、易引发灾害的工程具有良好的抗震防灾性能，为三城市具备抗御6级左右地震的能力打下基础。
（4）综合防御方面，通过开展社会性的防震减灾宣传教育，完善法规体系，使社会公众的防震减灾意识明显提高并具备基本的自救和互救能力。减少地震谣传事件的发生，即使发生，也能在短时间和小范围内迅速平息；震时公众情绪稳定，并能迅速动员起来和自觉开展抗震救灾，社会秩序迅速恢复，人员伤亡和经济损失大大减少，基本上不造成人为损失。
（二）规模与布局
根据国家地震监测总体规划，从保证防籐减灾需要与促进地震科技进步商个基本任务出发，确定闽南地区综合防震减灾技术措施的建设规模和具体布局。
1.数字遥测台网
由福州台网中心和位于闽南地区的10个子台（主要有厦门、东山、平和、永定、惠安、华安6个有线传输地震子台）组成。该台网采用国内先进技术系统和设备，与沿海数字化地震台网联网。该网2级以上地震的监测范围达3.4万平方公里，对主要地段监控能力达1.5级，监控范围1.2万平方公里。
2.前兆台网
由分布于闽南地区53个观测点（项）组成，其中形变学科16个点（项）、流体学科28个点（项）、电磁学科9个点（项）。
（1）地壳形变台网
由GPS卫星精确定位、重力、应力、跨断层形变、地倾斜等观测手段组成，主要分布在厦门、漳州、泉州3个地区内以及邻区的福州、莆田、广东梅县、广东汕头地区。
GPS监测台网以闽南为核心布设横穿该地区的长乐—诏安断裂带地壳运动的监测网，其测点分别为泉州、石狮、同安、厦门、漳州、漳浦、东山、德化，并考虑该地区地震活动受邻区地震活动影响，在其外围布设福州、湄洲岛、梅县、汕头等测点。
重力、应力、跨断层形变、跨断层短水准、地倾斜等分布在厦门、漳州、泉州地区，共有8个观测台项。
（2）地震流体观测网
主要由水氡、水位动态、水温、断层气观测手段组成，分布在泉州、厦门、漳州、永春、安溪、华安、南靖、诏安、漳浦、龙海、惠安、南安等地，共28个观测台项。
（3）电磁观测网
以地磁、地磁波观测手段为主，主要分布在厦门、漳州、泉州、东山等地。共15个观测台项。
3.地震数据传输数据网
由福州中心站和分布于闽南地区的12个通讯站组成。主要分布在厦门、漳州、泉州、东山、华安、南靖、安溪、永春、集美以及福州通讯中心。中心直接与12个地震局、办、台队进行点与点及点对多点数据通信。
4.震情监测和应急指挥系统
主要包括设在省地震局的福州应急指挥中心及设在厦门、漳州、泉州3个城市地震现场和省人民政府的指挥联络网点。福州应急指挥中心负责信息收集加工处理任务，并在省人民政府及厦门、漳州、泉州市人民政府建设系统网络终端，共享中心系统网络的资源，实现用户间的同步和通讯。
5.震害预测及减灾对策
以厦门、漳州、泉州3个城市为对象，通过对各城区进行地震危险性分析，结合建筑物和构筑物普查，分析结构易损性，对可能出现的地震地质灾害，开展震害预测，提出减灾对策，震害预测及减灾对策在硬件建设上要涉及计算机防震减灾信息处理系统。
6.配套基础设施建设
上述五大技术支撑系统的硬件绝大部分属于仪器设备的购置安装，同时，还涉及到少量土建及旧观测用房的改造，主要遥测中心改造和6个子台的基建，漳州地震台综合楼加层，应急指挥中心双向电路建设，应急指挥中心工作室改造，同安、南安、诏安、漳浦、龙海、惠安观测点的基建和改造。
（三）组织管理
闽南综合防震减灾工程是一项系统的防灾工程，地震系统具备较强的管理能力和技术力量。由于项目建设是在原有基础上的优化、完善，为了使工程顺利完成和正常进行，建立政府统一领导，各部门职责明确、分工合作的工作体制，1996年6月19日，成立“闽南地区综合防震减灾示范工程”领导小组，由省人民政府、国家地震局有关领导分别担任正副组长，厦、漳、泉3市领导和省市有关部门领导为小组成员，领导小组下设办公室，挂靠省地震局，负责日常工作，按照统一规划、分步实施、逐级分解、分项管理的原则，制定统一的规划和系统建设布局，协调各方面的关系，传递信息，组织交流，提供服务，进行项目落实监督等。
七、水口库区综合防震减灾工程
水口电站大坝建在闽清县雄江乡，大坝坝高101米，属重力坝。水库库容24.2亿立方米，库区上游可追溯到南平市，水域长95公里，控制流域面积524338平方公里，淹没及影响涉及南平、古田、尤溪、闽清等4个县（市），16个乡（镇），89个行政村，147个自然村。
库区内存在有利于水渗透的地质岩层，分布广泛的层状火山岩，约占全区面积的二分之一强，此外库区还分布有多组不同方位的断裂，如新华夏系断裂构造、南北向断裂构造、北西向断裂构造及东西向断裂。
水口库区蓄水后，由于水位的升降变化，导致库区断层孔隙水压的变化，改变应力场，原先相对稳定的断层又重新趋于活动，诱发一系列水库地震，引起省委、省人民政府领导及库区各级领导的重视。1995～1996年，省人民政府先后召开5次省长办公会议或专题会议，研究、部署水口库区的防震减灾工作。
水口库区综合防震减灾工程于1994年正式启动。目的是通过一系列建设，有效地完善水口库区的防震减灾工作，提高库区的地震监测、分析预报水平和地震速报能力，增强震后应急和综合防御地震灾害的能力，促进和保证库区的社会安定和经济建设。
（一）总体目标
根据以预防为主、综合防御的总体思路，水口库区应建成包括监测预报、震害预防、地震应急、救灾与重建四个环节统一完善的综合防震减灾体系。主要目标是：
（1）库区内测震台网监控能力达到1.0级以上，在经常发生小震的湾口地区，台网控制能力达0.5级以上。在地震后8分钟内能确定出水口水库地震的震中位置、发震时刻和震级。并根据台网中安装的地震加速度计所记录到的中强地震的运动参数，初步确定震中烈度及其分布。
（2）提高库区地震前兆网的监测能力、地震前兆异常判别和快速反应能力，捕捉前兆异常的时空分布和演化过程，提高综合分析研究能力。
（3）根据震害预测结果，为政府提供重点防范地区和需要加固.的地区，能集中财力做好重点地区的抗震设防和抗震加固，特别是库区建筑物地基加固工作，减轻地震灾害。
（4）建立组织严密、运行高效的防震减灾工作体系，震前发挥组织协调作用；破坏性地震发生后，能迅速有效地实施《破坏性地震应急条例》，有力地组织和指挥地震应急、抢救及稳定社会工作，各级政府及各级部门的应急预案能迅速启动，救灾工作取得良好效果。
（5）社会公众的防震减灾意识明显提高，并具备基本的自救和互救能力。震时公众能迅速动员起来自觉开展抗震救灾，社会秩序迅速恢复，人员伤亡和经济损失大大减少。
（二）建设布局
水口库区综合防震减灾体系主要由两部分组成。第一部分是技术措施，主要是建立无线遥测地震台网、地震前兆台网、形变观测网、数据通信网和应急指挥系统；第二部分为社会措施，包括震害预测和减灾对策、防震减灾工作体系、宣传教育体系、法规体系、应急预案和地震保险。按照总体方案设计，整个体系充分体现技术进步、政府职能、民众参与等三大支柱的有机结合。
1.无线遥测地震台网
台网全部采用无线遥测技术，地震讯号传输到福州遥测中心。在库区已有4个无线遥测地震台的基础上，在湾口增设1个台，再加上福州无线遥测网的白云山台和南平、宁德地震台，湾口地区的0.5级地震均可监控。在台网中安装加速计，显示中强地震在本区运动参数，便于初步确定震中烈度及其分布。
把库区台网改造为数字化地震台网，并与福建沿海数字化地震台网联网，发挥其在地震监测、预报、速报、震灾快速评估、科研和工程地震方面的技术优势。
2.地震前兆台网
建设地震前兆网，实现短距离前兆信号的集中数字化记录、分析和处理，提高前兆信息检测的可靠性、稳定性和抗干扰能力，提高台网的观测精度，加快信息传输速度，加强台网监控密度和综合分析能力。
（1）地下流体观测网
建设以地下水物理动态、化学动态、地热动态及相关信息为观测内容的综合监测台网，为中、短、临地震预报服务。
第一期在闽清梅埔、古田城关、延平芹山、尤溪各设1个观测点，进行水氡、水位动态、水温或断层气等项目观测。观测数据实现数字化，并能传输到相关记录点。
第二期根据震情监视和分析预报的需要，再建3～4个观测点，对库区进行加密观测。
（2）电磁波观测网
第一期在闽清、古田、延平、尤溪各建设1个电磁波观测台，第二期强化福州台的设备。仪器均采用新型的地震电磁辅射前兆观测仪及相关辅助设备，实现观测资料数字化。
（3）地震形变网
根据库区存在多组方向的断裂，为观测不同方向断裂的最新活动状况，在小震震中附近地区，建设跨断层短水准测量。
在库区设2个水准环，观测附近的地壳形变和北西向闽江断裂活动情况，探讨库区沉降速率最大的地点和地区及库区地壳应变场的时空特征，研究整个库区及其他方向构造的活动性。
利用GPS空间技术，在库区增设GPS点，与原有水口、古田、南平GPS点构成GPS网，监测和研究断裂构造带的水平运动和库区应变场的时空特征。
3.地震无线通讯网
库区周边4地（市）及所属4个县（区），通讯状况不尽相同，尤其乡（镇）一级还比较落后，为了适应震情趋势的需要，建立无线通讯台网。主要在闽清、古田、南平、尤溪设4个台，与福州通信中心联网，中心直接与上述网点进行点对点、点对多点通信。
4.应急系统
建立水口库区震情桌面信息网络系统，完善库区地震数据分析软件系统，建设互联网络。在福州建立中心，负责信息收集、加工、处理任务。在水口电站、闽清、古田、延平、尤溪4个县（区）人民政府建设系统网络终端，共享中心系统网络的资源，实现用户间的同步和通讯。
5.震害预测
以小震震中集中的湾口—嵩溪—带为对象进行地震危险性分析，提出重点防范的地区，开展地震地质灾害区划、建筑结构易损性分析、生命线工程系统震害预测、次生灾害预测、社会影响估计、防震减灾对策，研究建立计算机防震减灾信息管理系统，采用国内先进技术方法，给出具有科学性、针对性、有实效的技术成果。
6.地震宣传网
在库区建成县、乡（镇）、村三级防震减灾宣传教育网络，强化防震减灾宣传教育。
（1）继续依靠各级党委宣传部门，把防震减灾工作纳入当地精神文明建设规划中去。完善宣传网络，在政府的统一领导和协调下，各部门分工合作形成较完善的防震减灾宣传教育管理系统，制定出一套行之有效的宣传网络管理办法，保证连续高效地运行。
（2）在水口镇及湾口、嵩溪村、黄田镇及西坑村、雄江乡、桔林乡、樟湖镇及高洲等重点地区建立规范化、能起“骨干”作用的宣传基地。
（3）制定年度宣传计划，编写面向不同层次读者的系列宣传材料或录像片，通过各种渠道开展宣传教育工作，特别是通过教育系统，把地震宣传列入中小学教学计划。
（4）根据水口库区的实际情况，逐步形成三级宣传网，每年建成3～5个宣传网点，并不断巩固、完善。
7.库区破坏性地震应急预案
（1）依据国务院《破坏性地震应急条例》，要求库区各县人民政府及有关部门和水口电站等重要企事业单位必须制定和完善《破坏性地震应急预案》。
（2）根据震情、机构和人员变动情况，对《破坏性地震应急预案》每年调整修改一次，同时定期或不定期地对《预案》落实情况进行检查。
8.地震灾害保险
在各级政府的领导和保险部门的配合下，针对库区实际，在较短时期内逐步建立保险基金，促进地震保险工作有效地开展。
（三）组织管理
库区的防震减灾工作由省、市（地）、县（区）政府负责。在省、市、县三级分别成立以政府主管领导为组长（指挥），各有关部门如地震、计划、库区办、建设、民政、卫生、经贸、宣传、电力、公安、财政、邮电、交通、广播电视、物资、水利、铁路、保险、武警、驻军、科技、教育等负责人为成员的防震减灾领导小组，领导小组的办事机构（常设机构）设在各级地震部门。防震减灾工作体系实行在政府的领导下，由防震减灾工作领导小组统一进行协调，各主管部门分工管理、各负其责的管理体制，以强化政府对防震减灾工作的领导和管理职能。常设机构和非常设机构及各主管部门均制定详尽的职责、任务和工作制度。发生破坏性地震后，防震减灾领导小组即作为抗震救灾指挥部，各级地震部门自动成为同级政府抗震救灾指挥部的办公室。抗震救灾指挥部按《破坏性地震应急预案》实施抗震救灾工作。
库区监测预报工作列入各级政府的年度计划，省库区办及各级财政部门在经费上予以支持。日常监测预报工作由省地震局有关专业部门负责组织和管理。
第一节 工程震害防御
自70年代初期开始，国家地震局各研究所和福建地震研究部门不断深入研究福建省和邻近海域的地震活动性及其地震构造环境，利用现代科学技术的新方法、新技术手段，对可能出现的震害类型进行分析预测，发现建筑物、工业设施和生命线工程在抗震能力方面的薄弱环节，制定出相应的防震减灾对策，为国土资源的合理利用与开发提供经济上合理、科学上可靠的抗震设防标准，并通过对防震减灾措施和对策的落实，增强城市、村镇和工矿企业抗御地震的能力。
一、地震区划
地震区划是针对量大面广的一般工程需要给出的抗震设防标准。重大工程的抗震设计，需要考虑场地工程地质条件及其他局部影响因素，地震小区划是根据具体场地条件给出小范围内今后可能发生的地震的影响分布。地震区划或地震小区划均属于地震分区，以地震烈度或设计地震动参数来表述，这种分区及其表述都属于抗震设防标准。
（一）烈度区划
中华人民共和国建立.后，为了最大限度地减轻地震灾害，福建进行过3次地震烈度区划图的编制，1998年，福建地震部门根据国家地震局“九五”重点课题，正在编制第四代地震动参数区划图。
1.第一代地震区划图最早涉及福建省境内的地震烈度区划图是1957年由李善邦教授等人编制的《中国地震烈度区划图及其说明书》（1/500万），发表在1957年地球物理学报上，该图在编制中采用了两条原则：一是历史上曾发生过的地震将来还能重演；二是地质构造条件相似的地区可能发生同样强度的地震。当时编制该图的目的是希望将图上所示的地震烈度，作为确定该地抗震设计烈度的参考。这次烈度区划存在的问题：一是由于历史地震资料不完整，对地震发生的规律还认识不足；二是没有明确的时间概念，没有考虑地震发生的频率，致使划定的地震高烈度区面积过大，因而未被建设部门采纳。
2.第二代地震区划图
第二代地震烈度区划图是70年代福州地震大队和江西地震办公室编制的《福建、江西地震烈度区划图》（1/100万），1977年颁布，供建设部门中、小型工程的抗震设防时参考使用6这张图基于长期地震预报的概念，应用了当时地震活动性研究、数理统计、地震地质等方面的研究成果，明确提出区划图上表示的地震烈度是指未来一百年平均土质条件下，可能遭遇的最大地震烈度。这张地震烈度区划图的特点是具有时间概念，缺点是采用确定法判定潜在危险区，把本来不确定的结果用确定的形式表达，超越了对地震发生规律的认识水平。但它代表了中国70年代地震区划的水平和工作程度。编制工作步骤是，第一步先编制未来百年内的地震危险区划图，然后在此基础上再编制出地震烈度区划图。
第一阶段地震危险区划图的编制工作包括：根据区域地震活动、地震地质条件划分地震区带，在此基础上根据地震区带的地震活动性分析与数理统计、地震活动周期综合评价，算出各地震区、带内未来百年内可能发生的各级地震数目与最大震级。然后在地震区、带内确定地震危险区标志。最后对地震危险区标志加以综合分析、对比，划分各级地震危险区，绘制成未来百年内的地震危险区划图。
第二阶段地震烈度区划图的编制工作，首先依据统计得到的本省震级与烈度间的经验公式，换算出与各级地震相应的震中烈度，并将危险区划图上的各级地震危险区作为各级地震相应的地震烈度的极震区，然后根据地震区、带内已发生地震影响场的统计与类比方法确定从极震区向外围衰减的各烈度区范围。这次编图工作得到基础图件和成果图件7张：（1）福建江西构造体系图；（2）福建江西新构造图；（3）福建江西强震震中分布图；（4）福建江西弱震震中分布图；（5）福建江西综合等震线图；（6）福建江西地震危险区划图；（7）福建江西地震烈度区划图。这些图的比例尺均为1：100万。
3.第三代地震区划图
第三代中国地震区划图的正式编制始于1987年，福建省地震局编制的《福建省东南地区地震区划图》（1：50万）及相关科研成果完成于1992年5月。这张图采用地震危险性概率分析法编制，全面反映了各地区地震活动的相对危险程度，图上所标示的地震烈度值系指在50年期限内，一般场地土条件下可能遭遇的地震事件中，超越概率10％所对应的烈度值。它更符合现今地震预报水平给出的地震烈度的含义，是目前国际上普遍采用的一般建筑物抗震设计的标准。
这项工作吸收了当时地震科学三个方面的重要成果：（1）采用地震危险性分析概率法，为多样化的工程抗震设计提供了不同风险水平的设防标准；（2）反映了中国各个地区地震活动时、空不均匀分布的特点；（3）吸收了地震预测方面的科研成果，使区划图能够比较确切地反映各个地区将来可能遭遇到的地震强度。
福建省地震烈度区划图的编制属于全国地震烈度区划图工作的一部分，这一阶段，福建省地震局还承担了福建和江西地区基础材料收集、整理以及基础图件、工作报告的编制工作。福建省内不同地震烈度区的分布详见图5-1。
4.第四代地震区划困
第三代地震烈度区划图（1990）使用的资料截止到1986年，区划图上的参数以地震烈度来表述。随着中国经济进入90年代的高速发展，减轻地震灾害的最有效途径是在正确预测地震活动的基础上制定出合理的抗震设防标准。地震烈度区划图已经不能充分反映中国地震科学的认识水平和资料程度，以地震烈度作为抗震设防依据的不确定性较大，且难以与国际上发达国家的抗震设防标准接轨。国家地震局把全国抗震设防区划图编制列入“九五”重点课题，这次编图的原则为：充分吸收国内外有关地震区划的最新科研成果和新资料，采用多学科综合研究的手段，充分考虑中国地震环境和地震活动的区域性差异以及不同时间尺度的地震预测结果，科学地考虑各环节的不确定性因素，编制完成以地震动参数表示的、综合反映场地影响和地震环境特点的、适用于一般工程的抗震设防区划图。
福建省地震局承担《厦门—汕头地区地震动参数区划图》的编制工作。利用福建省近10年来在地震活动观测、地震安全性评价和地震小区划研究中获取的第一手资料和研究成果，1998年，编制完成福建和江西两省的区域新构造图、区域震中分布图（分为M≥4.75和M＜4.75两个分幅）和区域地震构造图（比例尺为1/250万），以及地震动参数区划图编制范围的地震构造图和潜在震源区划分图（比例尺为1/100万）。这些基础图件和阶段性的研究成果提高了全国抗震设防区划图的可靠性和资料的完整性，同时也协调了福建省地震动参数区划图与全国抗震设防区划图的关系，促使正在完成的地震动参数区划的研究成果能够更快更好地应用到重要工程的抗震设防实践中。
（二）城市小区划
在地震区进行城市建设时，对于城市规划和房屋建筑设计，必须考虑地震可能产生的破坏影响。80年代到90年代，在福建地震科研部门和建设主管部门的共同努力和组织下，福建沿海主要城市和经济开发区陆续编制以防震减灾为目的的地震小区划或抗震防灾规划，以提高这些地区抵御破坏性地震袭击的能力。
1.福州市马尾经济技术开发区地震工程地质小区划
1985年，福建省地震局和国家地震局地质研究所共同完成福州市马尾经济技术开发区福州火电厂的地震小区划工作。该项工作分两期进行，1984年，对厂址区域地震地质稳定性进行评价；次年开展第二期研究工作，先进行场地波速和地脉动测试，然后通过地震地质环境、基本烈度复核和工程地震地质综合分析研究，对厂址进行工程地震特征综合评价，划分出场地类别，确定场地设计反应谱类型，为电厂的结构抗震设计提供地震动参数参考依据。
1988～1990年，中国地质科学院等单位完成福州市马尾经济技术开发区地壳稳定性评价与地震工程地质小区划。该工作列为地矿部重点地质勘察项目，主要研究马尾经济技术开发区地震工程地质小区划，即地震动作用下场地软土层震陷、饱和砂土液化评估，及其环境效应和工程地震动参数预测等。研究成果为开发区规划建设和招商引资提供抗震设防科学依据，获地矿部1993年度科技成果二等奖。
2.福州市地震小区划
福州市地震小区划是福州市抗震防灾规划的基础性研究课题。1991年，在福州市建委的大力支持和市抗震办的协作下，该课题由福建地震地质工程勘察院承担，1993年完成。
研究范围包括福州市区约100平方公里和外围郊区200平方公里地区。投入资金30万元，按城市抗震防灾规划甲类模式开展工作。从福州市断陷盆地的工程地质分区、场地类别划分、地貌分区、活动断层鉴定和地震地质调查、地震灾害预测、地震危险性分析、设计地震动参数评定等方面进行研究并作出综合分析，在此基础上划分福州市（以市区范围为重点）地震小区，其中包括地震地质灾害小区划及地震动小区划两部分，编制了福州市地震小区划总报告及基础图件7幅（1：2.5万比例尺），即：福州市地貌略图、福州市断裂构造分布图、福州市场地类别分布图、福州市淤泥层分布图、福州市设计地震动参数分布图、福州市工程地质分布图、福州市地震灾害预测分布图及土地利用规划图。这些图件的编制为福州市抗震防灾规划打下基础。
3.福清市元洪投资区地震小区划
福清市元洪投资区位于福清市海口、城头两镇，总面积50平方公里。由印度尼西亚的福建籍企业家林绍良为首的林氏集团和新加坡政府联合进行成片开发。为了做好防震减灾工作，福清市人民政府于1996年6月委托福建地震地质工程勘察院，先对首期开发的10平方公里地区开展地震小区划研究。该项目于1996年8月至1997年8月完成，历时1年多。其主要研究工作包括：区域和近场区的地震活动性和地震构造研究、场区工程地震条件分析、地震烈度和地震动衰减关系、场地地震危险性概率分析、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价，以及地震动小区划和地震地质灾害小区划。研究表明：①开发区受区域地震构造环境控制，处在6.0震级潜在震源区内，须采取相应的防震设防措施；②根据场地工程地质条件，场地土类别评判为中软、中硬及软弱场地土，场地土类别评为Ⅱ类和Ⅲ类（基岩裸露区为Ⅰ类场地）；③通过卫星遥感解释和地震地质工作，确认开发区内若干条断层不属于全新世活动断层，给出工程建设范围内断层处于稳定状态的可靠结论；④场区地震基本烈度为Ⅶ度，并在不同场地土条件下给出相应的设计地震动参数值，共划分出5个地震动影响小区；⑤场区地震地质灾害类型主要是软土震陷；⑥从防震减灾的实效分析，将场区划分为抗震有利和不利两个区（段），编制了相应的土地利用规划图。这些研究成果和图件为投资区合理地使用土地资源，减轻地震灾害损失，提高投资效益提供了科学的、合理的依据。
二、工程地震评价
（一）基本烈度鉴定与复核
地震基本烈度鉴定是通过综合研究基本建设工程地区的地震地质条件、地震活动性规律，预测该地未来百年内或50年超越概率10％水准下发生地震的强度，及其对工程区造成的最大破坏影响烈度，为工程建设提供较合理的抗震设防的科学依据。中华人民共和国成立以前，福建省地震基本烈度鉴定是一个空白的领域。福清东张水库、莆田东圳水库、南安山美水库等工程的地震基本烈度鉴定，都是由中国科学院地球物理所直接将其书面意见答复各单位，没有到现场进行调查研究。1968年10月，中科院地质研究所派人到福建永安吉山水库现场调查，并提交了工作报告，这是福建省具有地震基本烈度鉴定报告的第一项工程。
1970年省地震办公室成立后，根据历史地震资料及地震地质现场调查分析，提出乌龙江大桥场地的基本烈度为Ⅰ度。这是福建地震科研系统承接的第一项地震烈度鉴定工程。
此后，福建地震科技人员在烈度鉴定工作中不断积累经验，吸收最新科研成果，解决工作中遇到的新问题。1977年8月，在对闽江水电站的3个可能坝址提出了地震基本烈度初步意见后，于1978年4月又在选定的拦江大坝坝址（闽清县城北14公里处）进行地震地质调查，认为坝址附近具有5级的发震构造背景，即在一般情况下，最高只会有1度的地震破坏。这次工作首次考虑了水库地震，研究认为在蓄水之后，可能诱发地震，水库地震的震中烈度比一般构造地震的震中烈度略有提高，5级地震可能产生Ⅶ度的地震破坏，综合研究结果认为闽江水电站地震基本烈度最高达Ⅰ度。1979年8月，在对永定县棉花滩水电站地区进行地震基本烈度鉴定时，经过实地考证，发现原记载1922年5月20日峰市发生过Ⅶ度地震，不是由地震造成，最后认为该地震基本烈度仅为Ⅶ度。
70年代，福建省的地震基本烈度鉴定工作最基本内容是采用地震外推和地质对比这两条原则，没有考虑不同服务对象的时间要求，强调了强震的重复性，忽略了在地震活动演化过程中频度和强度的变化。1977年，国家地震局颁布《中国地震烈度区划图》（1：300万），为了便于使用，福州地震大队与江西省地震办出版了《福建、江西地震烈度区划图》（1：100万），地震烈度鉴定开始采用新出版的《中国地震烈度区划图》的鉴定方法。1979年后根据国家建委、国家地震局颁发的《关于地震基本烈度鉴定工作的规定》，一般基本建设项目所在地的地震基本烈度，按《中国地震区划图》（1：300万）确定，不苒另行鉴定，少数特别重要工程的建设地区，需要进一步鉴定基本烈度，按国家建委、国家地震局有关规定进行。
80年代初开始，省内外一批现代化的重要工程陆续上马，原有的《中国地震烈度区划图》及《福建、江西地震烈度区划图》已不能全部解决地震烈度鉴定工作中出现的新问题，如基本烈度代表着某个地区的平均烈度，通常烈度的取值，一度之差，加速度相差一倍，用最高烈度作为基本烈度，没有反映近场地震动重大差别，对100年内遭遇地震的可能性，并没有说明发生该强度地震的概率有多大等。许多重大工程如核电站、高水坝、特大桥、高速公路、大型化工基地等生命线工程建设对地震烈度鉴定工作提出了更高、更多的要求，为了做好工程抗震设防工作以适应工程建设需要，1986年，开始执行国家地震局公布的《重大工程场地工程地震工作大纲》。地震科研人员还结合重大工程的地震危险性评定，引入了国际流行的地震危险性分析概率方法。其特点是将地震地质条件的认识和地震活动性资料结合起来，并以某种定量的概率含义的方式表达。其最大优点是给出了不同震级（或烈度）地震发生的可能性和感兴趣的场点在一定年限内地面运动可能性的估计值。1986年3月，福建省地震地质工程勘察院在对青州造纸厂基本烈度复核中首次采用了地震危险性概率分析法，与确定性分析方法作比较，结果基本吻合，基本烈度为Ⅵ度。
90年代初，进一步加强工程建设的地震服务工作，为做到安全、经济地为工程建设场地提供合理的抗震设防标准，采用以地震危险性概率分析法编制的第三代《中国地震烈度区划图》（1：400万），替代1977年颁布的地震烈度区划图，供国家经济建设、土地利用规划和制定防震减灾对策参考，并直接作为中、小型工程抗震设防的依据。对一些特殊及重要工程建设进行地震基本烈度的危险性概率分析与复核。
在烈度鉴定工作中，省地震地质工程勘察院引进各种先进的技术手段和设备。如采用卫星照片兼容计算机解译、航片解译、结合过去成果和野外实地调查，判别活动断裂，编制出区域地震地质构造图和近场区活动构造图；引进横切断面的地质雷达扫描法、浅层地震法勘探、多种方法的电测法、微地震观测等技术手段探测构造异常，依据野外取得的断层泥样，采用考古用的石英形貌法、热释光法（TC）及电子自旋法（ESR）测定断层活动年代。
1968～1997年，福建地震科技人员通过大量的区域地震地质和地震活动的野外调查及综合研究，为国家建设提供了约200项工程的地震基本烈度鉴定和复核成果（见附表5-1）。
（二）地震安全性评价
工程场地地震安全性评价是场地地震动参数评价和场地地震地质稳定性评价的结合。论证未来地震对工程场址可能造成的影响，并确定项目需要的地震安全设防标准，为新建工程项目的选址与抗震设防，以及已建工程、大型厂矿企业、大城市和经济建设开发区制定发展规划和防震减灾对策提供科学依据。一般建筑建设项目的地震安全性评价，按国家批准颁布的中国地震烈度区划图的使用规定确定。大型工矿企业、超高建筑、大桥、大坝、核电厂及开发区等，采用不同深度的工程安全性评价方法。80年代，按国家地震局颁布《重大工程场地的工程地震工作大纲》及《地震小区划工作大纲》中的相应规定进行。1991年后，为了加强地震安全性评价工作管理，执行国家地震局制定的《工程场地地震安全性评价工作规范》。至1997年，福建省地震局按照有关规定和规范，针对不同工程的要求和实际需要，完成了100多项工程场地的地震安全性评价工作（见表5-2）。
福建工程场地地震安全性评价工作主要依据地震地质、地震活动性及工程场地条件，客观评价地震地面运动的各个参数，结合工程的重要性、投资规模、社会发展和环境影响等多方面因素，综合给出适合于工程设计用的地震动参数。
地震安全性评价工作内容，首先根据工程特征和重要性明确设防要求，接着应用中长期地震预报的理论，根据地震历史数据和地质构造资料，估计地震活动性，再根据地震烈度和地震动衰减关系，估计工程场地的设计地震烈度和地震动参数，最后根据场地工程地质条件，估计场地地震动的影响。
1.场址区地震地质调查研究
包括断层活动性考察及地震稳定性评判等工作。对地震构造（或发震构造）和由地震引起的地质灾害做出合理评价。主要手段有：
（1）遥感解译
调查分析工程场地及附近区域内地震构造情况时，进行卫星遥感信息的计算机处理和解译，主要利用美国地球卫星图像计算机兼容磁带（CCT），经过计算机滤波处理，如成像—直方图均衡法、比例拉伸法、假彩色合成法等，用各种手段增强处理的图片，结合航片，对场区及其周围线性构造进行判读，获得区域卫星遥感线性构造解译图。
（2）断层活动年龄测定
1984年以后的野外地质构造勘查，除对可疑活动断裂的构造特征进行观察、测量、素描和拍照外，还采集断层泥样品，应用热释光（TL）法、电子自旋法（ESR）、石英形貌法（SEM）、C14法等手段测定其活动年龄，获取比较可靠的断层活动年代证据。
（3）构造异常探测
对于具有覆盖层的隐伏断层，主要使用地质雷达扫描、浅层地震勘探、电测法等手段探测。1992年引进XG-4型数字测汞仪，进行断层（汞）气测量，利用汞气测量监视活动断裂，在同一断裂的不同地段，通过观察汞异常反映监视断裂活动的程度、断裂面的开启程度，判明断层活动强度特征。该手段在华能电厂二期工程、福建炼油厂25万吨油码头工程等十几项重大工程安全性评价工作中应用，效果良好。
1993年，福建省地震地质工程勘察院引进国家地震局地球物理研究所研制成功的EW-1型CT探测仪器设备，其发射功率10瓦，接收灵敏度O.lμv，测量振幅范围0.2-3×1000，透距数10米至300米，探测深度可达800米，适用于钻孔间扫描观测，发射—接收频段共有12个频段。这是当时国内孔间电磁波CT仪中性能最稳定、分辨率较高的CT仪，具有重建被探物体内部二维或准三维图像功能，可以揭示岩土体内部结构，成为工程地质勘探的重要技术，在长乐国际机场、金鸡山隧道、华能电厂（二期）、马尾青洲特大桥、福州城门水厂、厦门邮电大厦等十几项重大工程的地震安全性评价工作中发挥了较好的地质探测作用。
2.场址区场地类别评判主要是应用单孔检层法，通过地面激振、井下接收，测试场地土层的剪切波速值，再依据《建筑抗震设计规范GBJ11-89》中有关建场地分类的规定，利用平均剪切波速值确定场地土类型和场地类别。此外，由于地基常时微振部分反映了地基振动特性，地震技术工作人员利用拾震器和DZQ-3浅层地震仪，接收信号，计算其卓越周期值，分别按《公路工程抗震设计规范JTJ004-89》和《建筑抗震设计规范GBJ11-89》的有关规定，以及工程勘探部门提供的《工程地质勘察报告》中的钻探资料和土工试验报告数据，通过计算得出场地类别综合评定结果。
3.震害效应评估
地震震害效应包括砂土地震液化、软土震陷、边坡稳定性（滑坡、崩塌等）、地震断层错位等。
福建省地震科研部门和勘探部门对饱和砂土地震液化、软土震陷问题的判别，一般依据《建筑抗震设计规范GBJ11-89》和《公路工程抗震设计规范JTJ004-89》、《工程勘察规范》等有关判别方法，根据工程承建方所提供的《工程地质勘察报告》中的钻探资料和土工试验报告数据，经过对区域地震地质条件、场地条件及地基土质条件等要素进行宏观初判，认为具备可能液化和震陷的饱和砂土、饱和软土等再用标准贯入试验判别法或剪切波速法对场地饱和砂土及饱和的淤泥质土、淤泥等软土进行计算并综合判别，获得在一定的地震基本烈度下的饱和砂土液化势评判结果和地基震陷的评估结果。
对其他能使地基失效的因素，如地震断层错位、地震滑坡等，省地震部门通过对场区断裂活动分析，判断场区发育的断裂是否为晚更新世或全新世以来的活动断裂，及与建筑物的距离关系，是否存在可能产生地震位错而危及建筑物。对场区周围是否存在危险的陡坡、与边坡交切的节理构造面等可能引起地震滑坡的各种因素，通过野外勘察，将获得的大量实地调查资料进行分析和有限元计算，得出比较肯定的边坡稳定性和活动断层地震效应评判结果。
4.地震危险性概率分析
这种方法是将地震构造条件和地震活动性资料结合起来，以某种定量的概率方式表达。它给出了不同震级（或烈度）地震发生的可能性，给出了工程场地一定年限内地面运动可能性的估计值。近年来福建地震地质部门为工程建设单位提供的地震危险性概率分析参数有50年超越概率为63％、10％、2％和100年超越概率为10％的基岩地表峰值加速度值等。
5.设计地震动参数确定
福建地震地质部门对场地地震动特性的研究普遍采用土层地震反应分析法。
土层非线性地震反应计算，首先确定一个旨在反映场地地震危险水平地震动输入，即有基岩加速度时程作为计算场地土层地震反应的输入运动；再选用适当的土层反应计算模型，计算场地的地面峰值加速度和反应谱，最后根据计算结果，提出工程设计所需要的设计地震动参数。其中所用的土层动力参数取自场地原土样动三轴试验报告，对每个工程场地，按规定程序抽取典型的土层样品，测定其动弹应变εd、动应力δd、动弹模量Ed、阻尼比统计分析等土层动力参数，再加上各钻孔土层剖面及土工试验资料、剪切波速值等进行计算。
6.地震动时程分析与选择
为了提供上部结构在地震反应的时程计算中所需要的地震波，地震地质部门把计算所得到的设计地震动峰值加速度值和设计反应谱的谱形参数作为目标函数，拟合50年超越概率2％、10％、63％和100年超越概率10％的地震时程，同时按《抗震设计规范DBS11-89》的规定，使用工程抗震设计软件EQSS，选取适宜各场地区的天然地震波，以满足建筑物结构抗震设计的需要。
1988年后，场地地震相关反应分析及设计地震动参数确定已在大、中、小数百项工程中广泛应用，为设计部门提供了合理可靠的抗震设计参数。
附：工程地震评价项目选介
1.福建省核电站预选场址（惠安山前，长乐山前）地震基本烈度复核
1984年3月9日，福建省人民政府决定在沿海地区拟建一座双堆核电站，功率为90×2万千瓦。省核电可行性研究办公室于1984年5月委托福建省地震局承担以厂址为中心半径300公里范围内区域地震地质稳定性、半径8公里范围内活动断层及厂址区地震基本烈度初步综合分析任务。按任务要求，省地震局根据核电站区域已知的大地构造环境、区域性大断裂展布、力学性质、地震活动性、地球物理场特性及遥感地震地质、新构造分区等资料，着重研究有关核电站地区的地震地质稳定性问题。认为该区地处台湾岛屿板缘至板内地震构造过渡区，属于东南沿海地震活动带，具有东强西弱的特点，其地震孕育的周期和发生率远不及板间、板缘带。大震复发，大致有上千年的时间尺度，具板内地震带的特性，最大地震可达8级。
该区主要发震构造是北北东—北东向的区域性活动断裂，以长乐—南澳断裂带最为重要。断层的运动方式，沿海带以走滑型（右旋）为主，海峡带以平移—正断层居多。大陆沿海地带地震地质不稳定区（带）存在多种地球物理场的异常结构。大地震明显赋存于长乐—南澳带的两个地震群集区，即泉州海外南日岛地区及广东南澳岛地区。
在未来100年内距山前一大蚱厂址300公里范围内计有：九度危险区3处，八度危险区3处，七度危险区1处。对厂址不稳定的地震影响最大的是泉州海外8级地震危险区（距厂址50～60公里），未来600年乃至数千年内最大地震影响可达九度，将军帽厂址地区地震影响最大达七度。
距厂址8公里内的活动断层（4.0～3.5万年以来），主要是崇武—秀涂近海地带存在近东西活动断层迹象及埔塘—青山北西西活断层迹象。前者是与滨海北东向活动断层的交汇部位，为潜在强震发生的危险部位。后者属于断块内部次级活断层，其孕震性弱。
1984年6月，受福建省核电办委托，省地震局再次承担了福建省初步选出的4个核电站厂址区（即惠安山前，长乐山前，长乐南澳山，罗源将军帽厂址区）的地震基本烈度评价工作，根据协议内容组织了30多个科技人员，在1：300万全国地震烈度区划图及福建省1：100万地震烈度区划图基础上，开展核电厂址区的地震地质调查，第四纪地质与活断层调查，卫星遥感信息计算机解译，地震活动数理统计分析，历史地震烈度影响场的考证研究，以及潜在震源区划分标志等方面的专题研究。初步评定了上述4个厂址的地震基本烈度为六至七度。由于实际工作中科技人员在惠安山前厂址8公里范围内，发现可能有近东西向活动断裂通过厂址区（即埔塘—青山断裂和崇武—秀涂断裂），引起了省核电办、水电部规划设计院和核工业部第二设计院等有关单位的重视。为此，省核电办又根据水电部规划院和核工业部第二设计院等单位的建议，于1985年9月要求地震局按照水电部关于国内核电站初步可行性研究的深度，开展活断层疑点鉴定和上述4个厂址地震基本烈度评定工作。
根据省核电办要求，省地震局联合国家地震局地质研究所、地球物理研究所及核工业部第二设计院、水电部、苏州热工研究所等科研技术力量较强单位的专家共同到现场调查并开展多种方法的探测工作，历时半年，取得了大量宝贵资料，除了对活动断层疑点问题作专题评价外，还将4个核电站厂址地震基本烈度初步综合分析报告送交国家地震局全国烈度委员会有关专家审查通过。
1988年3月初，省核电办再次委托福建省地震局按重大工程地震工作大纲及核工业部核安全局关于核电站安全建设的暂行条例精神，在原有资料和论证基础上，对惠安山前和长乐山前两个推荐厂址，进行地震基本烈度复核评定，省地震局组织闽赣地震地质勘察院、地震研究所，以原报告为基础并吸收了第三代烈度区划研究以及结合福建省多年所作地震工程评价成果，同时利用1987年8月江西寻乌发生的Ms＝5.5级地震的近场地震研究成果，进行综合分析，最后完成《福建省核电站预选厂址（惠安山前，长乐山前）地震基本烈度复核报告》，提交国家地震局烈度评定委员会审查批准，并获得核工业部核安全局审查通过。
2.厦门海沧901工程场区工程地震技术工作
厦门海沧901工程为特大型石化企业，工程占地面积约20平方公里。该工程东邻厦门嵩屿，西北以龙海县角美镇为界。根据地震环境的研究，901工程场区处于东南沿海地震带上，自1067年以来，该区附近共发生10次M≥5级地震，其中对厦门市及邻近地区破坏性地震影响主要来自广东南澳地区1600年和1918年发生的7级和7.3级地震，1604年泉州海外71/2级大震，漳州地区多次5～6.5级地震以及厦门海域1906年发生的5.5级地震，分别造成厦门地区建筑物产生不同程度的破坏或者出现地裂、喷砂冒水等震害现象。该区现今小震活动比较频繁，被列为福建省地震重点监视区之一，也是中国12个抗震防灾重点地区之一。
省地震局根据厦门市901工程建设管委会的委托，按照国家计委、建设部1989年颁布的《新建工程抗震设防暂行规定》和国家地震局1987年颁布的《重大工程场地工程地震工作大纲》、1988年颁布的《地震小区划工作大纲》，制定了901工程地震技术工作方案。组织科技人员80多人，与国家地震局地球物理所7名专家联合，并特邀胡聿贤教授、时振梁研究员为本项目的高级顾问。
根据技术方案，通过对场区的工程地震实际调查和分析研究得出如下结论：
（1）该工程场区（20平方公里）及邻区地处福建沿海北北东至北东向长乐—诏安断裂带的中南段。依据地震烈度区划研究的结果，确认该场区在未来百年内属于厦门—漳州51/4～53/4（七度）地震危险区；
（2）对场区及邻区地震地质调查、地貌调查、地表断层壤中汞气测定及卫、航片遥感信息的解译分析结果，认为场区内不存在区域性大断裂形迹，也未发现地表活动断层形迹，为相对稳定的工程场区；
（3）该报告采用地震危险性分析和地震基本烈度鉴定方法所得结论是一致的，其最大地震烈度为Ⅶ度；（4）该场区地震动小区划研究表明：由场地第四系土层性质、厚度以及风化壳和基岩埋深不同等原因，可分为4个小区，并给出不同分区的地震动人工合成时程曲线，各小区内平均设计地震动加速度峰值和设计反应谱参数见表5-3。
工程报告于1990年7月底先后通过福建省地震局学术委员会和国家地震烈度委员会审查，认为符合“厦门海沧901工程厂区工程地震工作技术大纲”要求，结论和结果可供建筑规划和抗震设计时使用。
3.漳州后石电厂厂址地震安全性评价
后石电厂地处强震区，是装机容量为6台60万千瓦/台组成的大型火力发电厂，为抗震设防需要，华阳企业有限公司委托地震地质工程勘察院开展地震安全性评价工作。1996年1月4日，勘察院组织野外地震地质调查小组、波速与地脉动测试组、地震危险性分析组、场地设计反应谱计算组，历时两个半月，地震地质调查范围半径5公里，着重查明场区是否存在指向工程场地的断层及其活动性，取6个断层泥样作年代分析，剪切波速测量孔13个，孔深至中等或微风化基岩，取3个残积土样，一个强风化花岗岩样做动三轴试验，依据地形地貌、土质条件及上部建筑特点布8个地脉动测点，按《工程场地地震安全性评价工作规范
（DB0001-94）》、《建筑抗震设计规范（GBJ11-89）》和《火力发电厂工程地质勘测技术规程（SDJ24-88）》操作，得出结论（其成果经省烈委评审通过）：
（1）后石电厂厂址地处北北东—北东向长乐—诏安断裂带中南段东侧，历史上曾遭受过多次地震影响，影响烈度最大达Ⅶ度强。北北东—北东向金门—流会断裂及滨海断裂带与北西向漳州—龙海断裂和近东西向厦门—金门岛南缘断裂在近场附近交汇，具有孕育中强地震构造背景。拟建工程必须进行抗震设防；
（2）后石电厂厂址位于断块内，晚更新世以来以整体上升为主。区内所见的北西西、北西向、近东西及北北东—北东向断裂已硅化，断层泥样品年代鉴定，最新活动年代为10万年以上，近1万年（04）以来没明显活动，弱震活动也稀少，厂址所处地段属于相对较稳定场地，适宜建厂；
（3）地震危险性50年超越概率10％的烈度值为7.3度，场地基本烈度可定为7度，50年超越概率63％、10％、2％对应的基岩水平峰值加速度为37伽、137伽、269伽；
（4）现场测试分析结果表明：潮间带多为中软场地土，场地类别为Ⅱ类，场地常时微动卓越周期水平向为0.12～0.22秒，垂直向为0.09-0.14秒；主厂区多为中硬场地土，场地类别为工类，场地常时微动卓越周期水平向为0.07～0.14秒，垂直向为0.07-0.11秒；
（5）设计地震动参数见表5-4，竖向地震动取对应的水平向地震动峰值的三分之二，其反应谱谱形参数与水平向谱形参数相同。
2.阻尼比为0.05。
4.青洲闽江大桥初步设计地震危险性分析
福州国际机场配套工程青洲闽江大桥为特大型桥梁，全长2572米，正桥1190米，引桥1382米，桥高43米（净空），最大孔径跨度605米，该桥位于福州马尾青洲路渔业公司至长乐县筹东华能电厂煤码头。1993年5月，受福州国际机场办公室的委托，福建地震地质工程勘察院承担了青洲大桥桥址区地震危险性评价工程。根据铁道部武汉大桥局勘测设计院提出的抗震设防评价工作的要点，勘察院制定了相应的地震危险性评价工作大纲，分别开展了地震地质调查、断裂活动性考查、砂土液化评判、大桥南北岸桥线中轴桥位钻孔电磁波井间层析成像（CT）5条剖面的探测，结合闽江桥位线地震剖面探测资料进行综合评价，在引桥段进行设计反应谱及危险性计算确定不同工程地质单元、桥墩的设计谱和引桥地设计谱。评价工作历时6个月，其成果经省烈委评审通过。
（1）桥址地处福建沿海长乐—诏安地震断裂带北段两侧闽江下游的长乐—福清断块区，构造类比结果认为该区为M＝6.0级地震的潜在震源区，存在发生5.5～6.0级地震的构造背景，应有相应的抗震设防措施。
（2）经地震地质调查及井间CT探测，认为桥址区基岩岩基良好，其主要构造形迹为NEE-NE向次级断层，为中、新生代时期的构造作用产物，在桥址区覆盖层中未见有全新世时期活动断层，为相对稳定区，适宜建桥。
（3）该场地北岸为Ⅲ类建筑场地。北岸第四纪覆盖层中，存在在七度地震烈度条件下产生轻微—中等砂土液化趋势。
三、工程场地测试
（一）工程振动测试
随着国民经济建设的日益发展，福建各地陆续建设一批大、中型工程，爆破技术与工地打桩技术得到广泛的应用。在矿山、公路、水利、开发区等工程建设中的大、中型山体爆破和城市建设中的旧城改造、基础拆除等城市控制爆破中，对爆破地震波传播特征进行测试是必不可少的一项工作。爆破和打桩的振动强度都会对周围建筑物产生影响，土质条件差异所造成不同程度的震害效应现象，越来越受到人们的关注。为此，福建省地震地质工程勘察院从1990年开始使用各种仪器或技术方法测试脉动周期、波速，监测在爆破、打桩过程中产生的振动强度，为建筑单位和施工抗震设防提供依据，从1990年为福州第二酒厂酿化炉车间承担第一项振动观测项目开始起，至1998年上半年，共为省内百来项建设工程单位进行了爆破和振动测试，以及场地剪切波速（含加速度）、地脉动测试工作，见表5-5。
（二）桩基检测
福建省地震局开展桩基检测始于1977年，是全省最早开展桩基无损检测的单位之一，最初使用敲击法（即地震反射法），用重锤敲桩边土，辅以传感器判别桩的质量。1984年闽赣地震地质工程开发公司成立后，开始向有关建设工程提供桩基检测服务。
1987年开始，使用水电效应法检测桩基质量。1988年，闽赣地震地质工程勘察院的“建筑桩基无损检测”通过部级鉴定，检测技术人员由原来5人增加到10多人，1987～1990年，编写了《福建勘察与设计规范》的桩检部分，并公布使用，获得省科技进步一等奖。
1990年，成立福建省地震局桩基检测站，通过计量认证和省建委的技术考核，获得省建委颁发的桩基检测许可证。同年，勘察院购进PDM测桩仪，该设备均可用于水电效应法、敲击法和机械阻抗法（包括稳态机械阻抗）。
1995年，勘察院引进武汉岩海公司生产的J1616P桩基检测仪，除了对高层建筑进行桩基检测外，还应用水电效应法和超声波法对福州市几座大桥桥墩和大型挖孔桩进行检测试验，在福马路—连江路立交桥、江滨立交桥、白马河桥、洪塘大桥、二环路晋安河立交桥、象园桥、六一路和紫阳立交桥的桩基试验项目中均使用该方法，取得良好成效；在省海外联谊中心、省外运大厦、三明化工厂等大型建筑工程桩基检测中分别采用反射波法、超声波法、水电效应法进行检测，并经抽样取芯验证，与实际基本相符；在福州第二化工厂漂粉精车间、华能电厂二期工程的烟囱采用机械阻抗法检测试验，均取得良好效果。至1998年6月，福建地震地质工程勘察院应用地震波法（反射法）、水电效应法、机械阻抗法、超声波法在福建、上海、江苏等地数百项建设工程项目中，对4万多根各种类型桩基工程进行检测和试验，对高层建筑灌注桩、桩身质量、完整性以及单桩承载力开展测试，其准确率可达95％。
（三）瑞雷面波勘探
瑞雷面波勘探是90年代发展起来的工程地震勘探方法。利用瑞雷面波对地基岩土体进行探测的物理基础是瑞雷面波传播速度Vr与岩土体物理力学性质的密切相关性Vr与频率f的相关性（即面波的频散性），依据瑞雷面波的频散特征求得岩土体内中波速分布，然后利用波速与土体其他物理力学参数的相关性对地基岩土体作出工程评价。
漳州后石电厂工程场地为开山取石、填海造陆的填夯地基。由于填夯面积大，填夯土体的复杂性和不均匀性，以及检测任务的艰巨性和紧迫性，无论从技术上还是从时间上看，只用常规勘测方法难以胜任。因此，福建省地震地质工程勘察院厦门分院受华阳电业有限公司委托，于1997年12月起对该工程场地地基强夯效果采用瑞雷面波检测。依据波速与岩土体介质力学参数的相关性，在获得面波波速的分层变化数据后，给出相应土层介质的各种力学参数。取得经济、准确、快捷的效果。
附：漳州后石电厂工程地基强夯效果面波检测
1.工程概况及地基检测要求
拟建的漳州后石电厂位于龙海市隆教乡小澳村东北溪岸，距龙海市35公里，港尾镇15公里，是一个大型工程项目。其地基处理采用回填强夯处理工艺，回填强夯地基面积约36万平方米，按技术指标将工程场地分为为B、C两区，B区要求强夯加固后的地基承载力标准值fk≥300Kpa，压缩模量Es≥15Mpa，压实系数λc≥0.97；C区要求夯实加固后地基的承载力标准值fk≥250Kpa，压缩模量ES≥12Mpa，压实系数λc≥0.97。要求整个强夯区强夯有效影响深度H≥8米。
2.检测方法
工程场地范围内原海底地形复杂、起伏显著，回填物质中石块中砾径变化很大，整个工程场地地基回填土体的厚度乃至内部物质结构在水平横向和沿垂纵向上都很不均匀。为了鉴定该工程场地回填土体在变形和承载力上是否趋于均匀并达到设计要求，福建地震地质工程勘察院厦门分院应承建部门的要求，采用点面结合的方法，以大面积的瑞雷面波勘探为主要检测手段，结合点上常规静力学试验，建立工程场地瑞雷波速与地基填夯土体力学参数的统计关系，对工程场地填海造陆填夯处理效果进行检测。
3.检测结果及强夯地基处理效果评价
按照瑞雷波勘探的原理对现场测试取得的面波检测记录资料逐点进行反演解释，同时与检测区内3个钻孔波速测试结果进行对照，对本场地1、4、8米三个深度上的瑞雷面波速度平均分布进行分析。根据瑞雷波揭示的工程岩土体波速分布，参照该工程场地同期进行的31个静载荷试验的结果以及其他相似条件的工程所取得的经验，统计得出地基承载力基本值f0、地基变形模量E0、标准贯入击数N63.5与瑞雷波速υr的相关关系。根据这些相关关系对检测范围内工程岩土体的力学性质进行分析。
（1）不同深度瑞雷波的横向分布
在宏观上可将填夯土视为一层，该层土体在地表基本上在一个水平面上，而土体的底面回填前的基岩面控制，在横向上具有不同的深度。面波检测揭示的基岩面埋深与实际的基岩埋深一致，所圈定的强夯处理效果较差的位置与同期进行的载荷试验结果具有良好的一致性，特别是在事先完全不知道的情况下，通过不同深度上瑞雷波速横向变化分析，发现B区、C区回填土在物理上存在显著差异，后经施工单位得到证实。
（2）地基承载力、变形模量和标贯击数的分布
工程场地强夯处理地基，填夯土层厚度由1米到20米，横向变化大，若计算评价所依据的层位过深，计算中势必会时而用基岩波速值，时而用填土体波速值，影响对填土强夯效果的评价，因为填夯土体的物理力学状态仍然占主导地位，所以取H＝4米以上填土体平均瑞雷波速度作为评价本工程地基力学状态的依据，在瑞雷波速检测中发现绝多数测点强度都是随深度H的增加而增加，反映出填夯的岩土体随深度的增加，强度也有增大。评价中按4米深度波速值计算，就意味着所评价的结果是4米以上填土体。
地基承载力基本值f₀的分布：设计要求强夯检测提供填夯地基的承载力标准值fk。承载力标准值fk是根据具体建筑物的地基情况由承载力基本值f₀统计修订而来，因此，给出承载力基本值f₀也就相当于给出承载力标准值fk。根据工程场地建的波速与承载力的相互关系以及评价标准，按4米的波速等值线进行承载力计算，求出了工程场地地基承载力基本值的分布。
地基变形模量E₀的分布：强夯效果检测要求给出了填夯地基土体的压缩模量ES。压缩模量Es与变形模量E₀都是表征地基土体受力形变特征的物理量，两者之间存在着一定的关系，可以互相转换。同期进行的载荷试验给出了工程填夯地基土体的变形模量E₀，因此检测即以变形模量为基础对填夯土体的受力变形特征进行评价。依据H＝4米深度上实测瑞雷波速υr与变形模量E₀的对照，建立工程场地瑞雷波速与地基变形征置之间的关系，计算得出C区和B区对应的变形模量E₀的临界值17Mpa和28Mpa。将4米深度的波速等值线图进行处理后得到的E₀等值线图，该图反映了地基刚度或受力变形特征的平面展布情况。
地基土体标准贯入击数N63.5的分布：由于工程场地地基土体的特殊性和复杂性，从工程场地地基的静力学试验中基本上无法得到能够代表场地填夯土体力学特征的标准贯入击数值。因此，必须进行工程地质类比、借鉴与工程场地地基土体相类似的土体的标贯试验成果。给出各类土体的标准贯入击数N63.5与土体的横波速度Vs以及测试点深度H的相关关系。对4米深度的波速等值线分布图进行处理结果，得出工程场地地基土体标准贯入击数N63.5分布等值线图。
4.强夯处理效果与结论
根据工程场地区的地基承载力基本值、变形模量和标准贯入击数的横向分布，强夯处理后的回填土体在强度和变形上基本达到均匀性要求，填夯土体的承载力基本值、变形模量都达到设计要求。总体上强夯处理达到了比较理想的效果。根据检测所得结果可以得出如下结论：
（1）强夯前后的检测结果对比表明，只要强夯到位，强夯处理有效深度能够大于8米；（2）按照设计要求衡量，整个检测区范围的填夯地基经强夯处理后，地基承载力基本值总体合格率达到94％；
（3）纵观全区，尽管存在由于回填介质不同而形成C区、B区波速差异明显的情况，但是承载力基本值f0、变形模量E0和标准贯入击数N63.5在横向分布上变化平缓，反映出强夯处理后填夯地基土体从整体力学能上已比较均匀。
第二节 社会综合防御
1971年福建省建立专业地震机构后，通过地震宣传，普及地震知识；建立群众测报网点；协助各级政府制定防震措施；组织协作与联防；平息地震谣传；建立综合防震减灾示范工程等各项工作，逐步建立和完善了福建省防震减灾社会综合防御体系。
一、地震宣传
1970年，福建地震部门开始通过对地震基础知识、震前征兆监测知识、地震预报知识、工程抗震知识、地震应急和对策、地震法律法规、地震预报发布程序等的普及宣传，逐步提高民众对地震的认识和全社会的抗御地震灾害能力，以便在发布地震预报和地震发生前后，每个社会成员都能自觉地采取正确社会（包括个人）行动，使震灾得以避免或减轻。
（一）内容
1971～1974年为第一阶段，以普及地震常识为主。主要宣传地震发生的原因及地震所造成的破坏，引发的次生灾害等，促进人们对地震的了解和重视。
1975～1979年为第二阶段，主要宣传地震前兆及地震测报的方法，如地形变、地电、地磁、重力、地应力测量，测震，地下水、海平面、天文、气象、生物生理等变化分析，数理统计方法分析，以及利用地光、地声来预测预防地震等等。
1980～1983年为第三阶段，仍以地震前兆和地震监测预报为主，但更加注重科学性，不提“土地电、土地磁、土应力”这3种测报方法，动植物异常着重提到应排除生理异常因素造成的非地震前兆异常。同时，增加建筑物抗震知识宣传。
1984～1992年为第四阶段，进一步建立城乡宣传网络，坚持经常性、科学性、针对性和多样化的宣传。做到内容上有科学依据，准确无误；形式上深入浅出，讲求实效；并结合形势，如地震谣传的鉴别等进行专题宣传。增加了地震预报现状和难度、临震应急等内容。宣传的形式也更加多样，有电视、音像制品、展览、讲座、广播、知识竞赛、街头宣传、夏令营等。
1992年以后为第五阶段，宣传内容围绕综合防震减灾的地震监测预报、震害预防、地震应急和地震救灾与重建4个环节，分8个方面有系统地进行宣传。一是建立健全防震减灾工作体系，强调机构健全是搞好防震减灾工作的关键。二是建立健全防震减灾法规体系，通过普法执法保障防震减灾事业的顺利发展。三是宣传贯彻国务院1994年提出的中国十年防震减灾目标：“在各级政府和全社会的共同努力下，争取用十年左右的时间，使我国的大中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力。”实施十年目标的关键在于各级政府将防震减灾各个环节的工作和措施纳入当地的经济和社会发展规划和计划中。四是增强地震监测预报和快速反应能力，为提高地震监测能力和预报水平，收集震害信息，为速报、快速提出救灾决策等提供保证。五是搞好以地震安全性评价为基础的抗震设防工作，对已建重要工程进行抗震鉴定加固，对新建城镇和建设工程搞好国土开发规划，避开易造成地震灾害的不利地形，选择安全有利场址，按抗震设防标准设计新建工程和建筑物，争取从根本上消除震害隐患。六是制定好地震应急反应预案和对策，既能应付突发事件，又能为抢险救灾和减少人员的伤亡和损失赢得宝贵时间。七是增强震后恢复和重建工作能力，包括危房鉴定，震灾评估，灾民安置，物资调配，维持社会稳定，保险理赔，政府、社会、国际的救援和支持，恢复生产和城市功能，灾区的规划和重建等。八是提高民众的防震减灾意识，增强社会心理承受能力，学会自救和互救的技能，达到自觉防震减灾。
（二）手段
1.建立宣传网络
70年代，各地重点中学普遍设有群测点，结合“第二课堂”、“兴趣小组”开展业余地震测报，并在校园内以墙报、油印刊物普及地震知识。70年代末，厦门市和漳州市区成立居民读报小组，逐渐固定成为街道、居委会、学校的地震宣传点。
80年代初，福州建立城市市、区、街道、居委会（工厂、学校）四级和农村县、乡（镇）、村（学校）三级地震科普或防震减灾宣传网。随后，厦门市也建立了城市四级、农村三级宣传网。1984年，省地震局向全省推广福州、厦门经验，漳州等地市也相继建立了四级宣传网。龙海县在县总工会的组织下，建立厂（矿）宣传网。宣传网由各个宣传点组成，每个点都设有固定宣传栏（廊），每年出6期以上专刊，十多年来坚持不懈。城市宣传点大多由居委会、学校、街道办事处、区科协负责管理，设在人流较多的醒目地段或校园内外，宣传员多由中学教师、离退休干部、居委会干部担任。农村宣传点大多设在乡（镇）文化站和中学，宣传员由乡（镇）宣传干事和教师担任。厂（矿）宣传点由工会宣传委员负责。宣传员经地震部门培训，除了热心于防震减灾科普宣传外，还赋有社会动态和震前宏观信息的反馈职能。这些宣传网络的组织形式和效果受到国家地震局的多次肯定和表扬。
80年代中期，全省拥有固定宣传栏（廊）的宣传点有580多个，宣传员超过1000人。没有宣传栏，但已被县地震部门聘为宣传信息员的人数更多。1985年，龙海县建立农村三级地震宣传信息网，各乡（镇）由政府指定一副乡（镇）长或宣传委员负责，一名干部分管（有宣传栏），各村设一名宣传信息员（有栏或无栏），成为宣传信息点，全县有这样的点（信息员）224个（人）；另外，由县工业局、工业工会牵头，各厂工会主席负责，一名工会干部分管，组成厂矿地震宣传指导小组，各车间有一名宣传信息员，聘任28个厂（矿）信息点28人为信息员。
2.举办展览
1986年，福建省地震局选送展品参加全国地震科技展览，获一等奖。
1987年，中共福建省委宣传部、省地震局、福州市地震办公室、省书法家协会、福州市文化馆等部门联合在福州于山举办地震书法展览，展出地震书法作品100多件。
1989年10月，为配合在泉州市召开的全国地震谣传对策研讨会，举办平息海外地震谣传科普展览。这次展览作品获1991年全国优秀地震科普作品二等奖。
1990年1月，省地震局、省文化厅、省美协、省书协、省摄影协和省电视台联合征集评选出美术作品48件，书法作品20件，摄影作品4件参加由国家地震局、文化部社文局、中国美术家协会、中国书法家协会、中国摄影家协会和中央电视台联合举办的全国地震美术、书法、摄影展览。福建省选送37件美术作品在中国美术馆展出，其中《地震史上九杰》（郑觔、瞿大明等）和《地震—人类之恶敌》（张兆年）获一等奖，《业连五岳、神驰八极》（刘兴淼）获二等奖，还获得三等奖4件；书法作品展出15件，其中《居安思危防患未然》（吴昌钢）获二等奖；摄影作品展出4件，其中获三等奖1件。福建组委会获组织奖和成果一等奖。
1990年5月，福清举办《福建省地震美术、书法、摄影展览》，展出作品包括参加全国地震美术、书法、摄影展的全部福建作品和全国名家作品及部分其他省（市）获奖作品。
1991年3月，为配合福建省地震工作会议，举办福建省地震工作图片展览，省各厅（局）领导、各地（市）领导参观展览。展览分监测、预报、宣传、对策、工程地震、科研成果等6个部分。
1992年，福州举办地震谣传漫画展览，部分展品编辑成册。
1992年9月，中共中央宣传部和国家地震局在厦门召开全国地震重点监视防御区防震减灾宣传工作座谈会，会议期间举办防震减灾工作图片展和福建省防震减灾宣传图片展览。
1997年11月，福建省组织科技宣传周主题展览，省地震局展出地震科普和地震科研成果展板14块，获省科技周组委会“优秀组织单位”奖。
3.举办专題讲座、知识竞赛
（1）讲座
从1971年起，各地、市、县地震办公室每建立一个群测点，都先在该学校（一般是县、镇中学）为全体师生举办一场地震知识专题讲座，至1990年共举办了1万多场，受教育人数超过1000万人。1996年后，配合教育部门和未成年人保护办公室开展科技主题活动、“中小学安全教育日”活动及秋季新生入学开学时在各中小学举办防震减灾讲座，并赠送有关书籍。
每当本省或国内外发生大地震、或有地震谣传发生，地震成为社会关注热点时，地震部门就派出专家或工作组为干部、群众、学校师生举办讲座或专题报告，还利用科技宣传周
（月、日）、唐山大地震纪念日、地球日、国际减灾日、安全教育日等活动，组织各种形式报吿会。
（2）知识竞赛
从80年代起，各市、县地震部门都在中小学开展地震征文竞赛活动。厦门市地震局（办）从1983年起，多次举办中、小学生地震科学知识“电视大赛”和“智力竞赛”活动。莆田市十多年来坚持举办“地震知识问卷”、“地震知识征文”活动。福州市地震办1987年组织地震知识竞赛，1988年组织“地震科普征文”活动。1990年，在沿海五市（包括县）举办《中国地震报》读报和“国际减灾十年”知识竞赛。1998年，各地、市都组织参加“全国地震、防震法规知识竞赛”活动。
4.发行报刊、书藉
为加强防震减灾宣传教育，1972年发行《地震知识挂图》4万多套，1987至1998年，每年组织订阅《中国地震报》（1992年改为《中国减灾报》）1500多份。
70年代至90年代，各地、市地震部门编辑近20种不定期内部发行宣传刊物（见表5-6）。
80年代后，出版多种地震科普读物，其中有出版社正式出版的读物。（见表5-7）。
5.运用广播电视音像
（2）广播
1986年11月15日凌晨，台湾花莲7.6级地震波及福建，福州等地宾馆客人均逃到广场避震，地震后一个多小时，省广播电台7时正在“新闻和报纸摘要”节目中准时播出“台湾地震波及我省”的新闻，安定了人心，社会秩序正常。
80年代后期开始，每当有大型防震减灾宣传活动，都联合广播、电视、报刊等新闻部门配合报道，形成声势。
1991～1993年，在福建人民广播电台举办《地震之窗》专题讲座。
1996年唐山大地震20周年和1997年福州地区谣传地震期间，福建人民广播电台举办听众热线，与群众直接对话。
（2）电视
随着电视的普及，充分利用其直观、生动、迅速的特点进行宣传。
①播放“唐山地震”、“面对地震的思考”等地震片。1995年，省地震局与福州市有线电视台联合制作播出“家庭防震减灾常识”系列片。
②80年代后，多次举办电视地震知识竞赛。
③1980年、1987年和1997年发生地震谣传事件，省地震局领导在电视上公开辟谣。1986年台湾大地震、1992年龙岩连城4.7级地震、1994年东山海外地震、1997年永安5.2级地震，当晚省地震局领导通过电视向全省人民介绍地震情况。
④每年的国际减灾日活动，纪念《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施活动等都通过电视台进行宣传活动。
（3）音像
1974年，制作（地震知识》幻灯片一套，随电影队下乡放映；1985年11月，制作电视片《福建省群测群防工作巡礼》，全面介绍福建省地方地震工作；1990年，组织拍摄电视剧《地震来了怎么办》、《后悔莫及》，介绍因信、传地震谣言所引起的烦恼以及地震应急、自救和减少伤亡损失的做法。
1994年9月16日，《东山海外7.3级地震现场录像》和《袁定强谈9*16地震》节目在省电视台播出，获省新闻出版局和省科协第四届优秀科普音像作品二等奖。
1997年，为配合中小学防震减灾教育，省地震局和省电化教育馆合作制作《防震减灾常识—防震•减灾系列片》（中、小学版各一套），向全国中、小学校发行。获省新闻出版局和省科协第五届优秀科技音像作品二等奖。
6.街头宣传
1976年唐山地震后，每逢“地球日”、“唐山地震日”、省“科技宣传周”等日子，省地震局、省地震学会、福州市地震局都联合在五一广场、福建师范大学、江滨公园等地进行街头宣传，放映电影、录像；散发刊物、书籍、纪念品；演出节目；举办灯谜会猜；开展地震与防震抗震知识咨询活动等。每年散发宣传材料近5万份，受教育人数达50万人次。各地区地震部门在上述日子，也都张挂标语，举办街头咨询、宣传活动。
1986年后，福州市地震局每年5～9月份在城区主要公园、街道口、广场举办“地震科普夜市”。
1990年起，省委宣传部牵头，省地震局、省自然灾害防御研究委员会、省科委、省科协等单位（最多达36个单位）和部门共同发起“国际减轻自然灾害日”宣传活动，在纪念减灾日的10～15天内，地、市、县地震部门也都强化街头防震减灾宣传。
7.下乡宣传
1972～1981年，省、地（市）、县地震部门与电影部门合作，在电影下乡放映时巡回放映地震影片，向农民宣传地震知识。主要影片有《地震》、《地震的预测预防》、《龙陵地震》、
《动物与地震》、《日本沉没》等，幻灯片有《国外地震和灾害参考资料》、《地震知识》等。全省放映上万场，观众达300多万人次。
1982年以后，主要通过宣传点，在乡镇中小学放映《世界大震害》、《唐山大地震》、《防胜不防》、《面对震灾的思考》、《坂神大震灾》、《防震减灾常识》等科教科普片和一些地震电视剧。
1985年，长乐县地震办首创“大篷车下乡”，车厢由“地震来了怎么办?”和“房屋抗震常识”二套立体宣传版组成，配合县科技宣传周等活动，每年利用春节、国庆节、墟日巡回到13个乡村与群众见面，流动办展览、放录像、散发宣传品，进行咨询。
8.举办科学夏令营
自1982年起，每年举办或协办一期地震科学夏令营，对青少年进行地震科学启蒙教育，培养他们对地震科学的兴趣和献身地震事业的精神，为地震事业储备新生力量，同时扩大地震工作的社会影响。
1984年7月，第二届全国青少年地震科学夏令营（福建营）在平潭县举行，200多人参加。
1984年8月6日至12日，厦门市举办青少年地震科学夏令营，该市13所中学和8所小学以及福州、晋江、龙溪等地区的师生代表共96人参加，其中还有来自缅甸的侨生。活动内容有“地壳运动变迁—地震的成因”主题讲座、“话说地震”讲座；乘海军登陆艇游鹭江，观赏厦门鼓浪屿风光；野外考察赏蜜港断层、狐尾山、火烧岛和厦门海岸形成变迁及胡里山海蚀窗；参观厦门地震台、天马山跨断层实验场和地震测报组；撰写科学小论文（共73篇）；游览厦门名胜古迹以及联欢活动等多项文体活动，此后基本保持每年举办一期。
1985年7月26日至8月1日，第三届全国青少年地震科学夏令营“鼓浪屿”营在厦门举行。营员由北京、天津、上海、福建89所中学的“三好生”、地震测报员、辅导老师146人，香港11所中学的34名师生组成，共180人。中国地震学会、国家地震局、省和厦门市领导以及记者、工作人员等69人参加开闭幕活动或随营服务。中科院学部委员丁国瑜，地震学家徐煜坚、陈运泰为营员举办科普讲座。除了增加参观泉州地震古迹和名胜外，其他活动内容与1984年厦门市夏令营相同。
1986年7月23日至7月29日，第四届全国青少年地震科学夏令营“武夷山”营在崇安县举办。营员由北京、上海、江苏和福建近百所学校的171名师生及香港30所学校的47名师生组成。学生营员195人，辅导员23人，工作人员35人，省人民政府、国家地震局、建阳地区行署、省地震局、崇安县人民政府有关部门领导和新华社、中央电视台、福建电视台、福建日报社、福建人民广播电台、福建侨乡报社来宾和记者45人，总人数298人。总营营长、国家地震局局长安启元，总营辅导员陈运泰参加了“武夷山”营活动。夏令营还举办地震书法展览。
1987年7月22日至7月31日，第五届全国青少年地震夏令营“厦门”营在集美举办，总人数240人，其中香港营员30名。
第三届至第五届全国青少年地震科学夏令营因有香港营员（部分营员父母在台湾）参加，称为开放型夏令营，增加了迎香港回归的意义，因此受到国内外和省领导的高度重视。
1997年8月3日至8月8日，第十五届全国青少年地震科技夏令营“武夷山”分营，由省地震局组办，96人参加。
其他各届全国青少年地震科学（技）夏令营，福建都组团10～20人参加。
9.制作宣传品
地震宣传品不仅有宣传意义，有些还具有收藏价值。
（1）碑碣
1992年，泉州市人民政府和市地震局在著名风景旅游景点区的开元寺东西塔和五里桥、姑嫂塔等地设立石雕碑碣，刻有中英文说明，介绍经历1604年泉州海外大地震后保存的遗迹现状，颂扬古代福建人民的智慧和抗震设计。
（2）文化用品
1972年至1997年，发行《地震知识挂图》3种5万多套。
1985年，省地震局印刷地震知识火花（火柴盒贴面）上百万张。1987年，福州市地震局制作地震书法书签4套2万册。80年代起，全省每年印刷地震知识挂历、年历、贺年片、中堂画轴等平均一万本（张、套）。1997年制作1998年地震台历3000本。
（3）日用品
1973年至1976年，制作地震知识蒲扇5万支。
1985年至1988年，制作地震知识折扇10万多支；竹、木筷数万双；纪念徽章3种5万多枚。
10.强化宣传
（1）特定事件宣传
每当发生地震或地震谣传事件时，均进行强化宣传。
1986年11月15日凌晨，台湾花莲发生7.6级地震，全省新闻部门开动广播、电视、报纸进行报道，说明是台湾大震波及本省，本省不会发生大震，大家可安心正常生活。全省城乡地震宣传网出动宣传员向群众解释或出专栏宣传。
1992年11月26日，龙岩与连城交界处地震造成人员受伤，省地震局现场工作队领导专门在龙岩电视台解答提问，发布地震趋势意见，安定人心。宣传组还在龙岩街心公园进行地震咨询，发放宣传材料，到龙岩一中等举办地震与防震知识讲座。
1994年9月16日，台湾海峡南部、东山东南海中发生7.3级地震，省地震局当天即通过广播、电视宣布：该地震序列为主震一余震型，不再有更大地震发生，近期会有5～6级强余震，对福建沿海地区影响不大。省地震局和沿海各市地震局还派人到东山等地进行防震避震减少伤亡的宣传。
1995年2月25日，晋江海外发生5.3级地震，泉州又传地震谣言，省地震局专门派人到华侨大学举办讲座，开办咨询，散发宣传材料。
1997年5月31日，永安西南发生5.2级地震，省地震局、三明市地震局和永安市委宣传部联合在小陶开展防震减灾宣传，永安市电视台专门播放地震知识电视片。
（2）政府宣传
80年代后，漳州、厦门、龙岩等地结合乡土教材对中小学生进行地震知识教育。
1992年，省委宣传部与省地震局联合下发《关于加强地震宣传工作的通知》、《福建省防震减灾宣传工作管理办法》和《福建省防震减灾工作宣传提纲》，明确在防震减灾宣传中党委宣传部门处领导地位，地震、新闻、教育、文化、出版、科协等部门和团体负有各自的职责。1997年4月，省委宣传部与省地震局再次发出通知，要求重点监视防御区要强化宣传，力争用2年的时间做到家喻户晓，其它地区2000年前做到防震减灾知识普及化。
1995年，省教育委员会和省地震局联合下发《关于中小学进行防震减灾宣传教育的通知》，要求对中小学生进行防震减灾教育和灾害应变教育，地震基本烈度6度以上地区的学校要制定应急反应预案，定期进行演习，并编印教材，进行授课。
1996年，泉州市人民政府发出通知，强化防震减灾教育，普及防震减灾应急知识，共向居民发放了100万册《家庭防震减灾常识》，其中南安、惠安、晋江、石狮、永春、鲤城等县（市、区）的城镇乡村，基本上达到家喻户晓。
1998年，开展“地震防震法规知识竞赛”和“7·28”宣传活动，全省有数百万人受教育。
（三）效果
长期坚持不懈的地震教育宣传，取得显著的减灾效果。
1994年9月16日，东山东南海中发生7.3级大地震，仅间接死亡一人，伤119人，经济损失1.2亿元。地震发生后，政府反应迅速，按“破坏性地震应急预案”处置得当，社会秩序稳定，没有发生停工、停产、逃震现象；群众处震不乱，没有发生通常会出现的易造成伤亡的跳楼等盲动行为。东山实验小学全校学生当时正在上课，震时人们感到头晕、站立不稳，正在基建施工的校舍砖块飞落，旧校舍受到损坏、开裂，但是2000多名师生没有一人因惊恐而乱跑，全体学生在老师的指挥下，在教室就地应急避震，震后有秩序地撤离到操场，无一伤亡。赶到震区的国家地震局陈章立局长说，福建的减灾效果显著是长期坚持防震减灾宣传的结果。漳州市副市长说，领导有预案，群众有知识，即使无预报，也能减少损失。
80年代至90年代，福州市、厦门市、漳州市、莆田市等宣传搞得较好的地区，地震谣传事件很少，偶尔发生的一些地震谣传也不容易扩散蔓延。
政府在加强对地震工作的领导之外，从防灾胜于救灾的事实出发，加大对防震减灾工作的投入，90年代防震减灾“三大工程”建设，推动了社会综合防震减灾事业发展。
二、群众测报
70年代，随着地震工作队伍的发展，一支以地震区广大群众、干部为主体的群测群防队伍也成长壮大起来，并逐步纳入了地方地震工作体系。地方地震工作主要指地、市、县的地震工作。群测群防工作主要指地震监测预报中的群众测报工作，是地方地震工作的群众工作部分。
（一）群测点
从1971年开始，福建各地区陆续建立一大批群众业余测报点（简称群测点）和宣传点。这些群测点大多设在中学、农场。70年代中期，受1975年辽宁海城地震和1976年河北唐山地震的影响，福建群测点遍地开花，几乎要求各个中学都建立群测点。至1976年底，福建有群测点815个，动物和地下水宏观点（哨）2714个，测报员和宣传员28673人。后有所缩底到1978年，全省群测点仍达789个，观测员达7300多人，见表5-8。
1977年，为了提高观测质量，克服群测群防工作的盲目性，国务院下发文件，要求建立巩固的群测群防网，在重点监视防御区和多震区，每个县办好3～5个骨干测报点。
从1978年至1979年，福建省根据国家地震局对骨干点提出的6条整顿标准，压缩了52％的群测点，至1979年底，全省有380个群测点，3932名群众测报员。
1980年，根据全国地震局长座谈会精神，建阳、三明、宁德和龙岩4个少震地区，地震机构及群测点全部撤消。
1981年，全省群测点进一步压缩为106个（不包括宏观点、哨）。
1985年之后，建设少数市属和省属群测点。经过压缩、整顿提高，到1994年，全省共有129个群测点，其中省属骨干点9个，业余观测人员189人（见表5-9）。其后几年，除了个别外，群测点没有增减。
（二）群测手段
70年代，群众业余测报点以安装简易的“四土”仪器，即“土地电”、“土地磁”、“土倾斜”和“土应力”为主，观测地电、地磁、地倾斜、地应力变化与地震的关系。宏观观测主要项目是家禽、家畜和淡水鱼类，部分宏观点、哨也观测植物、电流等一些自然界宏观异常情况。
1983年9月上旬，全国土地电机制讨论会在厦门召开，商讨寻找替代群测地电手段。
1985年11月，全国群测群防会议在泉州召开，对“四土”观测手段进行科学论证，否定了“土地电”和“土应力”所能观测的地震前兆异常物理量的可信度，提出加强地下流体观测，如地下水动态、水位、水质、水温等观测，以及动物宏观异常观测，以获得更多的震前物理、化学、地形变等变化信息，并提高观测质量。
1985～1988年，提倡使用“动物节律仪”自动观测动物异常情况，后因动物词养、观测费用等原因不再推广。
1985年后建立的省属骨干群测点，基本上按照专业化要求建成地震观测台站，观测规范和观测仪器都与省属地震台站，地、市、县专业台站相同，在计划任务安排、技术管理、网点布局、业务培训、工作成果和观测质量评比等方面也同样接受省地震局统一管理。1989年初，福建省地震局在福州市城门设立犬类地震前兆观测点。1989年3月，在此基础上成立“地震灾害救护犬驯养中心”，培养德国牧羊犬、英国良种犬作为灾害发生时从废墟中寻找被掩埋人员，为受伤人员送食物等救护工具。该项目得到国家地震局的支持。1990年12月24日，2只德国牧羊犬通过公安、民政、保险、地震等部门专家组成的“地震灾害救护犬鉴定委员会”鉴定。1993年驯养中心撤销。
三、政府防御措施
（一）制定计划
1990年后，省人民政府每年都将防震减灾工作列入政府工作报告中，并安排年度计划予以支持。
90年代，省人民政府定期召开全省地震工作会议，安排防震减灾工作。
1991年3月，福建省地震工作会议在福州召开，副省长陈明义做报告，安排全省地震工作。
1994年7月，福建省防震减灾工作会议在福州召开，副省长施性谋做报告，安排近期工作和“九五”设想。福建省人民政府把防震减灾工作纳入“九五”经济和社会发展规划。主要有数字地震遥测台网建设、水口库区防震减灾工程建设和闽南综合防震减灾示范区工程建设。
1997年11月，在福州召开全省防震减灾工作电视电话会议，副省长黄小晶做报告，安排防震减灾重点工作。
1998年4月18日，省委书记陈明义，省人民政府省长贺国强、副省长朱亚衍，省人民政府副秘书长张志清视察福建省地震局，提出“十五”期间把综合防震减灾工程建设延伸到福州市和莆田市。
（二）制定应急预案
1992年，福建省人民政府办公厅公布《福建省破坏性地震应急反应预案》。同时，福州、莆田、泉州、厦门、漳州5个沿海市和所辖县、区政府也相继公布本地区《破坏性地震应急预案》，福建省地震、邮电等部门制定了部门应急预案。
1996年国务院办公厅《关于印发国家破坏性地震应急预案的通知》下发后，至1998年上半年，福建8个地、市及沿海80％的县、区都重新修订颁布地方政府《破坏性地震应急预案》。厦门、福州、漳州已完成政府和有关部门的预案并汇编成册。省直部门公安、地震、邮电等也制定了部门应急预案。
1997年，省地震局和福州、厦门市地震局完成《福建省大中城市震后早期趋势快速判定工作预案》的制定。该预案侧重震后应急，突出早期震情趋势的快速判定，以备省、市人民政府领导指挥决策和安定社会。
（三）法制建设
1996年7月10日，福建省人民政府发布第38号省长令，施行《福建省工程建设场地地震安全性评价管理规定》，从最基础开始规范抗震设防。
1997年10月16日，省人大常委会副主任黄文麟带领16位常委到省地震局调研论证立法问题。
1997年10月25日，福建省人民代表大会常务委员会颁布《福建省防震减灾条例》，自1998年1月1日起施行。
四、协作与联防
（一）协作
1977年，华南诸省地震部门商定建立地震协作区。自1991年起，每年组织一次协作活动。参加的有福建、广东、湖南、广西、海南、江西等6省的地震局。协作内容包括：监视中国东南沿海地震带的地震活动，研究协作区内的地震活动性，商讨监测技术和监测工作；组织各省专家会商协作区内的年度震情趋势；交流综合防震减灾的经验。
1990年，中国东部地区的福建、河北、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、天津等9省市地震局地方处发起组织，每年一次轮流一个省作为组织者组织协作会议。目的让地、市、县地震部门有机会学习研讨外省地方地震工作经验，搞好本地区的综合防震减灾工作。1994年，福建省在厦门市组织召开中国东部地区九省市防震减灾研讨会。会后编辑论文专集，发表在《福建地震》刊物上。1997年，增加北京市，成为中国东部地区十省市防震减灾协作区。
（二）联防
地震联防是打破行政区划，按照地质构造和地震活动规律结合的一种区域联防组织，是一种邻区政府间的行为，起到及时沟通地震有关信息，交流防震减灾工作经验，为减轻可能发生的地震进行协调工作的作用。
漳州—汕头是全国重点地震监视防御区，1982年，漳州市地震局和汕头市地震局组成联防，每年联合举行震情会商或参加对方的年度会商会，主要以长乐—诏安带南端为重点，交流前兆与震情信息。1995年，吸收厦门市和潮州市参加。
闽粤赣交界区地震联防由福建省龙岩地区（市）、广东省梅州地区（市）和江西省赣州地区组成。这一区域在地震活动性上有密切联系，是应加强监视的全国重点区域之一。自1992年起，每2年一次轮流在梅州、：赣州、龙岩举行活动。由3地（市）政府牵头，主要有地震和建设部门参加。涉及内容有破坏性地震应急预案、震情和资料交流、震时三地（市）应急支援、城建抗震设防等。
五、平息地震谣传
地震谣传指无确切原因和来源，无中生有地产生并通过非正规途径进行社会传播，迅速蔓延扩散的所谓将要发生地震的消息。受地震谣传事件影响的地区，社会经济及生活秩序，都会不同程度地受到干扰破坏，发生停工停产、人员外流、运输紧张、社会犯罪活动增加等情况，甚至引起人员伤亡、财产损失等。1970～1997年，福建发生较大地震谣传事件12起。为了明确反映谣传事件的影响情况，根据谣传影响程度将谣传事件分成5个等级（见表5-10）。
（一）谣传特点
1966年后，中国大陆曾发生十多次7级以上大地震，尤其唐山大地震造成的潜在恐震心理是产生地震谣传的基础或根本原因。除此之外，福建地震谣传还有三个特点：一是带有迷信色彩或离奇传说，如闰年要地震，某地要沉为海等等。二是传说外国人测出某地、某年、某月、某日、甚至某时，要发生“8级”、“12级”地震。三是打着专家旗号，通过小道消息或海外电话传播有地震预告的消息。例如，70年代，福建就传言：“李四光曾预言的四个大地震已发生三个，唯有闽南还未发生。”地震部门多次宣布这是谣传，李四光的论文中从未有过此类论述，但直至1994年，仍然有人在传播这种说法。
客观上，福建面临中国地震活动性最强的省份台湾，经常受到大震波及，同时又是开放地区，尤其泉州一带闽南侨乡，旅居海外的侨胞达500万人，华侨大学有10多个国家和地区的侨生和留学生，地域特殊，信息灵通，国外的不确切信息和讹传，容易导致“海外传闻”发生，且传输迅速，形成“海内外遥相呼应”。
（二）谣传事件
1.闽南地震谣传
1980年7、8月，福建省闽南地区盛传要发生大地震。这次地震谣传来自香港，以报纸为媒介，迅速传播扩散，影响范围超出福建省和国内有关地区，甚至东南亚一些国家和地区也受到波及。
1980年7月20日，香港《明报》第八版发表沁泉文章《勘探石油发现地下是空旷大洞—闽南地区盛传大地震》，称“这次大地震将在八月发生”，地点在“闽南泉州地区”，“强度在8级以上”。当天，香港法新社发出电讯。1980年7月21日，《香港时报》头版刊发法新社电，称“泉州外浅滩勘探石油触及空坑——中共地质学家预测闽南将有八级强震——料震央近厦门八月中发生”。旅居海外的侨胞和港澳同胞纷纷来信、来电并寄来剪报，汇来款，规劝亲友外逃避震。厦门、晋江两地的城乡、工厂、学校、机关到处都在议论地震传闻，人们纷纷抢购食品，宰杀家禽、家畜，提取存款，外出避震。社会经济受到影响，表现在：
（1）工业产值出现波动。8月份高温季节，工业产值通常低于年月均值，以厦门为例，前后3年8月份工业产值低于月均值比例分别为1979年7％，1980年13％，1981年8％，以1980年8月下降幅度最大，而且是全年最低的。
（2）外贸活动受影响。外贸产值7～8月低于年均月值的15％～19％（1981年的7～8月份高于年均月值的7％～14％），一些侨商、外商洽谈商务活动因地震谣传延期进行。
（3）侨汇减少。历年8月是泉州一带普渡节，正是侨汇旺季，但1980年8月却不旺。据厦门中国银行华侨服务部统计，7月26日至8月2日，存少取多，支付增加。据晋江县支行统计，晋江侨汇明显减少682笔。
（4）外事旅游受到较大影响。根据厦门旅游部门统计，1980年7月国外旅客低于月均值16％，打破历年7～8月是旅游旺季的规律，旅游收入减少。据泉州中国旅行社统计，1980年7月接送出入境人数比1979年同期减少14％，且出境人数多于入境人数，减少了收入。原定的菲律宾等12个旅行团要来厦门等地，因逢地震谣传，全都没有来。原定的“福建省港澳青少年夏令营”和“闽、浙、沪和港澳青少年航海夏令营”因退团人数剧增而取消。
福建省地震局召开震情趋势会商会议，经综合分析判定：福建省及其附近海域年内不可能发生强烈地震。1980年8月2日和8月4日，省地震局向省人民政府提交《关于迅速制止地震谣传的报告》和搜集到的4份外报报导导致谣传发生的《呈阅件》。根据省人民政府关于组织辟谣的指示精神，厦门市人民政府立即召开各部、委负责人会议，部署辟谣教育工作，各区、县、乡（镇）、村逐级传达贯彻。8月3日，《厦门日报》头版发表市地震办提供的《传说闽南地区八月将发生大地震纯属谣言》的新闻稿，当天上午零售报纸供不应求。晋江地区行政公署也及时组织辟谣，地区科委召集各县、市科委和地震办负责人会议，部署辟谣工作，地区地震办发出《关于做好地震宣传教育，制止大地震谣传的通知》，要求各级层层传达。各群众地震测报组充分发挥作用，利用宣传栏、墙报等开展宣传。同时也发挥侨务、金融部门的作用，广泛深入地开展平息地震谣传教育。8月7日，《厦门日报》又发表《多大的地震才有破坏力》的科普宣传辟谣文章。泉州市人民广播电台8月8日、9日两天4次播放《关于我市将发生大地震的传说纯属谣传》的文章。8月9日，福建省地震局发出《福建省地震局否定闽南地区八月间发生大地震的传闻》新闻稿，中国新闻社福建分社于当晚向香港发了电讯。8月10日，香港《文汇报》、《大公报》和《澳门日报》等以显要位置发表这一消息，香港法新社也发表斥谣的电讯。马来西亚《星槟日报》以题为《中国否认福建省月中会发生地震，斥责香港一家报章报道谣言》的报道，转发了法新社的电讯。福建省人民广播电台先后于8月20日和21日广播省地震局领导答省电视台记者问，批驳香港《明报》等的地震谣言。8月23日至25日，省电视台录制《地震预测预防访问记》电视片，以省地震局领导答记者问的形式，对闽南地区8月将发生大地震的谣传予以批驳，并介绍福建省地震观测系统，再次强调“福建省及附近海域年内不可能发生强烈地震”。9月3日再次播放电视片时，这场地震谣传已平息了。
国家地震局地球物理研究所和福建省地震局关于这次的事件总结——《对香港<明报>等报谣传1980年8月中旬在中国闽南发生大地震的反响及我辟谣对策》和《关于中国闽南地震谣传社会经济影响的概况综述》报告，分别刊载在《国际地震动态》1981年第6期和1982年第12期。福建省地震局因平息这次地震谣传事件，获国家地震局“地震科普评比特等奖”。
2.华侨大学地震谣传
1987年2月下旬，泉州华侨大学海外学生因其家属来电误传要发生大地農而引发避震风潮。2月24日晚至25日中午，不到一天时间，泉州华侨大学学生离校达777人，银行大量存款被提走，福厦公路汽车票价数十倍上涨，引起国务院和国务院侨办的重视。2月25日，260多名华大学生到福州火车站抢购车票，要北上到上海、天津、北京等地避震，副省长陈明义带领省人民政府办公厅、省地震局、省教委、省侨办等有关部门负责人立即到火车站与学生对话，澄清学生所传“听‘美国之音’广播，说泉州要地震”等说法。26日上午，学生陆续返校。26日中午，省地震局派出由闽赣地震研究所和泉州市地震办专家组成的工作组，赴华大辟谣。厦门市地震办也深入厦门各大专院校，对到厦门避震的华大学生做细致的疏导工作。2月底，学校恢复正常教学秩序。
调研报告《1987年2月福建省泉州华侨大学地震谣言导致避震事件概述》发表在《国际地震动态》1987年第7期。
3.福清地震谣传
1997年11月下旬，福州市及所辖福清市、长乐市、平潭县流传要发生大地震。11月25日夜至26日凌晨，福清市20多万人到街头、公园避震。26日凌晨，福清市人民政府在及时得到省地震局无地震前兆异常消息后，立即在全市辟谣，并出动公安部门做群众工作，群众逐步返回室内，未造成更大的损失。
这次地震谣传原因有3点：
（1）11月24日，《福建日报》、《福州晚报》刊登新华社通讯稿《地震短临预报并非不可攻克》，报道用“地热法”对可能发生的东部地区5级以上地震作出预报。
（2）“小雪”时节下冰雹是多年少见的气候异常现象。25日之前气温高，25日很多地方受雷雨、冰雹袭击，有人把气候异常与地震联系起来。
（3）福清市25日晚市区停电，加剧市民恐惧感。
采取平息谣传的做法：
（1）福建省地震局和福州市地震局负责人11月22日和11月27日分别在省和市电视台发表辟谣讲话。
（2）请气象和地震部门专家会商。让记者把气象异常与地震前兆无关结论刊登在11月27日《福州晚报》上。
4.其他谣传事件
1970～1998年，福建省还发生多起较有影响的地震谣传事件（见表5-11）。
六、闽南地区综合防震减灾示范工程
闽南地区（厦门市、漳州市、泉州市）位于长乐—诏安断裂带，区内断裂构造纵横交错，是福建地震活动最强烈地区，也是中国东部地区地震重灾区之一。这里经济发达，人口稠密，是著名的侨乡。为了有效的减轻地震造成的人员伤亡和经济损失，福建省人民政府和国家地震局商定在闽南地区建立中国第一个综合防震减灾示范区。目的是借鉴国内外防震减灾工作经验，在闽南地区建立起较为完整的综合防震减灾技术体系和社会体系，增强闽南地区综合防御地震灾害的能力，服务于闽南地区的经济建设和社会发展。建成后，将对国内其他地区、特别是经济发达地区的综合防震减灾工作起“示范”作用。
1994年9月23日，省人民政府专题会议纪要明确提出：“省政府和国家地震局支持建立‘闽南综合防震减灾示范区’，请省地震局尽快提出具体方案，经省政府审核后报国家地震局审批”。据此，省地震局于1994年11月14日向省人民政府正式上报了《闽南地区综合防震减灾示范工程项目建议书》，国家地震局于1995年6月28日下达《关于闽南地区综合防震减灾示范工程项目建议书的复函》文件，同意该项目立项，并建议省人民政府责成省地震局提出可行性论证，经组织论证后实施。省地震局对此进行研究，认为闽南地区综合防震减灾示范工程的建设十分必要，技术上可行。它的建成将有效的改善闽南地区防震减灾技术设施条件，提高该区的地震监测、分析和预报水平，增强震后应急反应和综合防御地震灾害的能力，对闽南地区社会安定和经济建设起到促进和保证作用。1995年6月5日，省人民政府省长办公会议决定：把综合防震减灾体系建设作为防灾减灾防御体系列入“九五”计划建设项目，用5年的时间建成。“闽南地区综合防震减灾示范工程”投资1600万元，按国家、省、市各承担三分之一投入。闽南地区综合防震减灾示范工程以厦、漳、泉3个城市为对象，在省人民政府统一领导下，充分发挥3个城市的人民政府职能，组织本行政区域内各有关部门分工负责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
（一）总体目标
按照总体规划，经过5年左右的努力，使闽南地区在地震监测预报、震灾预防、地震应急、地震救灾与重建等综合防震减灾的各个环节都得到显著加强，尤其在大中城市综合防御地震灾害能力和应急指挥系统建设方面起到示范作用。主要目标是：
（1）监测预报方面，建立起功能齐全、设备完善的地震监测、分析、预报和通讯系统，加强区内地震前兆台网监测效能，厦、漳、泉城市中心区测震监控能力达1.5级以上，闽南区域测震台网监控能力达到2.0级以上，提高地震分析预报水平。
（2）应急救灾方面，建立起组织严密、运行高效的由政府统一领导、分级分部门分工负责的防震减灾工作体系和应急指挥系统，采用现代化多媒体技术和多手段的通讯工具，实现地震数据的快速传送和处理，震前发挥组织、协调作用，破坏性地震发生后，能迅速有效地实施《破坏性地震应急预案》，组织和指挥地震应急、抢险救灾及稳定社会工作，各级政府及各部门的应急预案迅速启动，救灾与重建工作取得良好效果。
（3）震害预测与对策方面，建立闽南示范区震害预测和抗震减灾对策系统，对城市可能出现的震害进行分析预测，发现城市抗震能力方面的薄弱环节，为政府提供完善可行的抗震减灾对策方案，经过政府组织实施后（主要抗震设防和抗震加固），区内现有建筑物潜在危险和易受损害的条件得到减轻，生命线工程、重要工程、易引发灾害的工程具有良好的抗震防灾性能，为三城市具备抗御6级左右地震的能力打下基础。
（4）综合防御方面，通过开展社会性的防震减灾宣传教育，完善法规体系，使社会公众的防震减灾意识明显提高并具备基本的自救和互救能力。减少地震谣传事件的发生，即使发生，也能在短时间和小范围内迅速平息；震时公众情绪稳定，并能迅速动员起来和自觉开展抗震救灾，社会秩序迅速恢复，人员伤亡和经济损失大大减少，基本上不造成人为损失。
（二）规模与布局
根据国家地震监测总体规划，从保证防籐减灾需要与促进地震科技进步商个基本任务出发，确定闽南地区综合防震减灾技术措施的建设规模和具体布局。
1.数字遥测台网
由福州台网中心和位于闽南地区的10个子台（主要有厦门、东山、平和、永定、惠安、华安6个有线传输地震子台）组成。该台网采用国内先进技术系统和设备，与沿海数字化地震台网联网。该网2级以上地震的监测范围达3.4万平方公里，对主要地段监控能力达1.5级，监控范围1.2万平方公里。
2.前兆台网
由分布于闽南地区53个观测点（项）组成，其中形变学科16个点（项）、流体学科28个点（项）、电磁学科9个点（项）。
（1）地壳形变台网
由GPS卫星精确定位、重力、应力、跨断层形变、地倾斜等观测手段组成，主要分布在厦门、漳州、泉州3个地区内以及邻区的福州、莆田、广东梅县、广东汕头地区。
GPS监测台网以闽南为核心布设横穿该地区的长乐—诏安断裂带地壳运动的监测网，其测点分别为泉州、石狮、同安、厦门、漳州、漳浦、东山、德化，并考虑该地区地震活动受邻区地震活动影响，在其外围布设福州、湄洲岛、梅县、汕头等测点。
重力、应力、跨断层形变、跨断层短水准、地倾斜等分布在厦门、漳州、泉州地区，共有8个观测台项。
（2）地震流体观测网
主要由水氡、水位动态、水温、断层气观测手段组成，分布在泉州、厦门、漳州、永春、安溪、华安、南靖、诏安、漳浦、龙海、惠安、南安等地，共28个观测台项。
（3）电磁观测网
以地磁、地磁波观测手段为主，主要分布在厦门、漳州、泉州、东山等地。共15个观测台项。
3.地震数据传输数据网
由福州中心站和分布于闽南地区的12个通讯站组成。主要分布在厦门、漳州、泉州、东山、华安、南靖、安溪、永春、集美以及福州通讯中心。中心直接与12个地震局、办、台队进行点与点及点对多点数据通信。
4.震情监测和应急指挥系统
主要包括设在省地震局的福州应急指挥中心及设在厦门、漳州、泉州3个城市地震现场和省人民政府的指挥联络网点。福州应急指挥中心负责信息收集加工处理任务，并在省人民政府及厦门、漳州、泉州市人民政府建设系统网络终端，共享中心系统网络的资源，实现用户间的同步和通讯。
5.震害预测及减灾对策
以厦门、漳州、泉州3个城市为对象，通过对各城区进行地震危险性分析，结合建筑物和构筑物普查，分析结构易损性，对可能出现的地震地质灾害，开展震害预测，提出减灾对策，震害预测及减灾对策在硬件建设上要涉及计算机防震减灾信息处理系统。
6.配套基础设施建设
上述五大技术支撑系统的硬件绝大部分属于仪器设备的购置安装，同时，还涉及到少量土建及旧观测用房的改造，主要遥测中心改造和6个子台的基建，漳州地震台综合楼加层，应急指挥中心双向电路建设，应急指挥中心工作室改造，同安、南安、诏安、漳浦、龙海、惠安观测点的基建和改造。
（三）组织管理
闽南综合防震减灾工程是一项系统的防灾工程，地震系统具备较强的管理能力和技术力量。由于项目建设是在原有基础上的优化、完善，为了使工程顺利完成和正常进行，建立政府统一领导，各部门职责明确、分工合作的工作体制，1996年6月19日，成立“闽南地区综合防震减灾示范工程”领导小组，由省人民政府、国家地震局有关领导分别担任正副组长，厦、漳、泉3市领导和省市有关部门领导为小组成员，领导小组下设办公室，挂靠省地震局，负责日常工作，按照统一规划、分步实施、逐级分解、分项管理的原则，制定统一的规划和系统建设布局，协调各方面的关系，传递信息，组织交流，提供服务，进行项目落实监督等。
七、水口库区综合防震减灾工程
水口电站大坝建在闽清县雄江乡，大坝坝高101米，属重力坝。水库库容24.2亿立方米，库区上游可追溯到南平市，水域长95公里，控制流域面积524338平方公里，淹没及影响涉及南平、古田、尤溪、闽清等4个县（市），16个乡（镇），89个行政村，147个自然村。
库区内存在有利于水渗透的地质岩层，分布广泛的层状火山岩，约占全区面积的二分之一强，此外库区还分布有多组不同方位的断裂，如新华夏系断裂构造、南北向断裂构造、北西向断裂构造及东西向断裂。
水口库区蓄水后，由于水位的升降变化，导致库区断层孔隙水压的变化，改变应力场，原先相对稳定的断层又重新趋于活动，诱发一系列水库地震，引起省委、省人民政府领导及库区各级领导的重视。1995～1996年，省人民政府先后召开5次省长办公会议或专题会议，研究、部署水口库区的防震减灾工作。
水口库区综合防震减灾工程于1994年正式启动。目的是通过一系列建设，有效地完善水口库区的防震减灾工作，提高库区的地震监测、分析预报水平和地震速报能力，增强震后应急和综合防御地震灾害的能力，促进和保证库区的社会安定和经济建设。
（一）总体目标
根据以预防为主、综合防御的总体思路，水口库区应建成包括监测预报、震害预防、地震应急、救灾与重建四个环节统一完善的综合防震减灾体系。主要目标是：
（1）库区内测震台网监控能力达到1.0级以上，在经常发生小震的湾口地区，台网控制能力达0.5级以上。在地震后8分钟内能确定出水口水库地震的震中位置、发震时刻和震级。并根据台网中安装的地震加速度计所记录到的中强地震的运动参数，初步确定震中烈度及其分布。
（2）提高库区地震前兆网的监测能力、地震前兆异常判别和快速反应能力，捕捉前兆异常的时空分布和演化过程，提高综合分析研究能力。
（3）根据震害预测结果，为政府提供重点防范地区和需要加固.的地区，能集中财力做好重点地区的抗震设防和抗震加固，特别是库区建筑物地基加固工作，减轻地震灾害。
（4）建立组织严密、运行高效的防震减灾工作体系，震前发挥组织协调作用；破坏性地震发生后，能迅速有效地实施《破坏性地震应急条例》，有力地组织和指挥地震应急、抢救及稳定社会工作，各级政府及各级部门的应急预案能迅速启动，救灾工作取得良好效果。
（5）社会公众的防震减灾意识明显提高，并具备基本的自救和互救能力。震时公众能迅速动员起来自觉开展抗震救灾，社会秩序迅速恢复，人员伤亡和经济损失大大减少。
（二）建设布局
水口库区综合防震减灾体系主要由两部分组成。第一部分是技术措施，主要是建立无线遥测地震台网、地震前兆台网、形变观测网、数据通信网和应急指挥系统；第二部分为社会措施，包括震害预测和减灾对策、防震减灾工作体系、宣传教育体系、法规体系、应急预案和地震保险。按照总体方案设计，整个体系充分体现技术进步、政府职能、民众参与等三大支柱的有机结合。
1.无线遥测地震台网
台网全部采用无线遥测技术，地震讯号传输到福州遥测中心。在库区已有4个无线遥测地震台的基础上，在湾口增设1个台，再加上福州无线遥测网的白云山台和南平、宁德地震台，湾口地区的0.5级地震均可监控。在台网中安装加速计，显示中强地震在本区运动参数，便于初步确定震中烈度及其分布。
把库区台网改造为数字化地震台网，并与福建沿海数字化地震台网联网，发挥其在地震监测、预报、速报、震灾快速评估、科研和工程地震方面的技术优势。
2.地震前兆台网
建设地震前兆网，实现短距离前兆信号的集中数字化记录、分析和处理，提高前兆信息检测的可靠性、稳定性和抗干扰能力，提高台网的观测精度，加快信息传输速度，加强台网监控密度和综合分析能力。
（1）地下流体观测网
建设以地下水物理动态、化学动态、地热动态及相关信息为观测内容的综合监测台网，为中、短、临地震预报服务。
第一期在闽清梅埔、古田城关、延平芹山、尤溪各设1个观测点，进行水氡、水位动态、水温或断层气等项目观测。观测数据实现数字化，并能传输到相关记录点。
第二期根据震情监视和分析预报的需要，再建3～4个观测点，对库区进行加密观测。
（2）电磁波观测网
第一期在闽清、古田、延平、尤溪各建设1个电磁波观测台，第二期强化福州台的设备。仪器均采用新型的地震电磁辅射前兆观测仪及相关辅助设备，实现观测资料数字化。
（3）地震形变网
根据库区存在多组方向的断裂，为观测不同方向断裂的最新活动状况，在小震震中附近地区，建设跨断层短水准测量。
在库区设2个水准环，观测附近的地壳形变和北西向闽江断裂活动情况，探讨库区沉降速率最大的地点和地区及库区地壳应变场的时空特征，研究整个库区及其他方向构造的活动性。
利用GPS空间技术，在库区增设GPS点，与原有水口、古田、南平GPS点构成GPS网，监测和研究断裂构造带的水平运动和库区应变场的时空特征。
3.地震无线通讯网
库区周边4地（市）及所属4个县（区），通讯状况不尽相同，尤其乡（镇）一级还比较落后，为了适应震情趋势的需要，建立无线通讯台网。主要在闽清、古田、南平、尤溪设4个台，与福州通信中心联网，中心直接与上述网点进行点对点、点对多点通信。
4.应急系统
建立水口库区震情桌面信息网络系统，完善库区地震数据分析软件系统，建设互联网络。在福州建立中心，负责信息收集、加工、处理任务。在水口电站、闽清、古田、延平、尤溪4个县（区）人民政府建设系统网络终端，共享中心系统网络的资源，实现用户间的同步和通讯。
5.震害预测
以小震震中集中的湾口—嵩溪—带为对象进行地震危险性分析，提出重点防范的地区，开展地震地质灾害区划、建筑结构易损性分析、生命线工程系统震害预测、次生灾害预测、社会影响估计、防震减灾对策，研究建立计算机防震减灾信息管理系统，采用国内先进技术方法，给出具有科学性、针对性、有实效的技术成果。
6.地震宣传网
在库区建成县、乡（镇）、村三级防震减灾宣传教育网络，强化防震减灾宣传教育。
（1）继续依靠各级党委宣传部门，把防震减灾工作纳入当地精神文明建设规划中去。完善宣传网络，在政府的统一领导和协调下，各部门分工合作形成较完善的防震减灾宣传教育管理系统，制定出一套行之有效的宣传网络管理办法，保证连续高效地运行。
（2）在水口镇及湾口、嵩溪村、黄田镇及西坑村、雄江乡、桔林乡、樟湖镇及高洲等重点地区建立规范化、能起“骨干”作用的宣传基地。
（3）制定年度宣传计划，编写面向不同层次读者的系列宣传材料或录像片，通过各种渠道开展宣传教育工作，特别是通过教育系统，把地震宣传列入中小学教学计划。
（4）根据水口库区的实际情况，逐步形成三级宣传网，每年建成3～5个宣传网点，并不断巩固、完善。
7.库区破坏性地震应急预案
（1）依据国务院《破坏性地震应急条例》，要求库区各县人民政府及有关部门和水口电站等重要企事业单位必须制定和完善《破坏性地震应急预案》。
（2）根据震情、机构和人员变动情况，对《破坏性地震应急预案》每年调整修改一次，同时定期或不定期地对《预案》落实情况进行检查。
8.地震灾害保险
在各级政府的领导和保险部门的配合下，针对库区实际，在较短时期内逐步建立保险基金，促进地震保险工作有效地开展。
（三）组织管理
库区的防震减灾工作由省、市（地）、县（区）政府负责。在省、市、县三级分别成立以政府主管领导为组长（指挥），各有关部门如地震、计划、库区办、建设、民政、卫生、经贸、宣传、电力、公安、财政、邮电、交通、广播电视、物资、水利、铁路、保险、武警、驻军、科技、教育等负责人为成员的防震减灾领导小组，领导小组的办事机构（常设机构）设在各级地震部门。防震减灾工作体系实行在政府的领导下，由防震减灾工作领导小组统一进行协调，各主管部门分工管理、各负其责的管理体制，以强化政府对防震减灾工作的领导和管理职能。常设机构和非常设机构及各主管部门均制定详尽的职责、任务和工作制度。发生破坏性地震后，防震减灾领导小组即作为抗震救灾指挥部，各级地震部门自动成为同级政府抗震救灾指挥部的办公室。抗震救灾指挥部按《破坏性地震应急预案》实施抗震救灾工作。
库区监测预报工作列入各级政府的年度计划，省库区办及各级财政部门在经费上予以支持。日常监测预报工作由省地震局有关专业部门负责组织和管理。
知识出处
《福建省志·地震志》
出版者：中国社会科学出版社
本书内容由总概述、大事记、地图集、专业分志、人物志和附录等部分组成。其中包括地震构造背景、地震活动、中强地震、地展监测、震害防御、地震应急、地震科研、机构与队伍、地震工作管理。
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