福建省图书馆

一、编制
  1958年9月，国家农业部发出开展人民公社规划的通知。福建省人民政府号召各地规划设计部门、大专院校组织技术人员深入农村，在“描绘共产主义蓝图”的思想指导下，编制了部分人民公社建设规划，由于求大求快脱离实际，多数无法落实。但也出现一些范例，如福鼎县南镇村，结合救灾，从实际出发，编制村庄建设规划，长期坚持按规划建设，成为文明村的典型。60年代后，福建村镇建设大多处于自发状态。
  1979年，第一次全国农村房屋建设工作会议后，福建省开展农村房屋建设试点，实行统一规划，节约用地，利用山地、荒地建房，取得一定成效。村镇建设开始进入按规划、有计划展开的阶段。
  1982年，福建省贯彻国家颁发的《村镇规划原则》，结合福建省实际情况，实行“远近结合、以近为主，首先解决合理布局，控制用地，安排近期建设项目”，由粗而细、逐步完善的方法，开展村镇建设规划编制工作。是年，省、地（市）、县各级建设主管部门，分别开始抽调技术人员，组织培训，成立村镇规划队或规划小组，深入农村编制粗线条的村镇建设规划方案。南平地区采取先清查后规划的方法，通过清查处理，还耕土地63.3亩。宁德地区先后在福安县甘棠和古田县凤埔乡进行规划试点，探索经验组织交流，并推行规划队责任承包等规定。三明地区在永安县小陶镇，清流县里田乡、嵩口镇，沙县富口乡、高砂乡，将乐县南口乡试点，泉州市在肖厝大队和惠安县庄内大队等地试点。各试点村镇都编制村镇现状图、规划图和规划说明书，基本达到定道路，定宅基，定公共建筑、生产建筑和绿化用地。达到近远结合、控制用地、合理布局、指导近期建设的要求。1984年1月和11月，福建省建设委员会先后两次举办村镇规划方案竞赛，通过评议并组织交流，推动了村镇规划工作向纵深发展。至1985年末，福建省除少量分散的村庄外，全省粗线条的建设规划基本完成。对控制用地、指导当时村镇建设起到积极作用。
  1986年开始，福建省贯彻以集镇建设为重点，带动整个乡村建设的方针，按照“因地制宜、近远结合、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调生产”的原则，对集镇规划进行深化、完善。以建设试点的集镇为优先，分层次、分类型进行指导。同年6月，福建省建设委员会布置各地（市）、县建设主管部门，对原定建设试点集镇的规划进行一次普查，对已经不适应经济发展需要的规划进行调整，对建设任务紧迫的先期安排。南平地区行署提出发展经济的战略部署，重点以东游等38个乡镇和因洪水受灾的57个乡村为主。厦、漳、泉三角经济开放区，以31个重点工业卫星镇，沿海经济开放区以62个重点工业卫星乡（镇）为主。规划编制工作，由所在县（市、区）的建设主管部门组织技术力量，在乡（镇）政府领导下，依据集镇性质、规模、经济技术指标，在节约耕地的前提下，满足近期建设需要。编制了“乡（镇）现状图”、“乡（镇）总体规划图”、“乡镇建设规划图”、“乡（镇）道路工程规划图”、“乡（镇）管线工程规划图”、“乡（镇》近期建设规划图”和“规划说明书”。至1990年末，福建省有403个集镇完成规划的调整和补充完善，占全省总乡镇数908个的44％，超额完成国家建设部要求的“七五”期间完成40％的任务。南平地区完成80.8％，邵武、政和、光泽三县已全部完成。宁德地区完成49.1％，霞浦、周宁两县全部完成。
  二、内容
  集镇规划以县（市）域总体规划为依据，村庄规划以镇（乡）域总体规划为依据。其内容主要是统筹安排居民住宅、公共建筑、生产建筑、公用工程设施、道路交通绿化等各项功能用地的布局。集镇建设总用地因集镇性质、规模和现状而异，人均总用地基本在55～75平方米之间。其中，住宅用地占43％，公共建筑用地占15％，生产建筑用地占20％，公用工程设施用地占2％，道路交通运输设施等用地占15％，绿化用地占5％。
  集镇布局以居住和生产为主，按有利生产、方便生活的原则，把功能相近的紧靠布置，功能矛盾的相间布置，各要素组成部门力求完整，避免穿插，减少干扰。对旧镇调整布局，采取因地制宜的方法，充分利用现状，逐步改造。把旧镇改造和新区发展协调起来，形成连续性的整体，同时遵循节约用地、保护环境的原则。集镇公共建设布局，分类集中在集镇中心。商业服务业布局，以商业街为主兼以广场或成片集中式，其用地约占3％左右。公用工程设施，其中供水为第一，包括水源、水厂、输配管网的位置和走向的确定并控制地面标高。道路网布局规划与集镇总体布局相辅相成，互为依据，按照近远结合，以近为主的原则，充分利用现状路网，根据发展状况逐步改造，结合交通状况及地下管线布设、竖向规划、绿化要素等，确定道路网和红线宽度（两镇两村驻地建设规划方案，见本章附录）。