福建省图书馆

长期以来，公房租金过低，达不到“以租养房”的要求。福州市公房租金标准是1959年定的，每平方米最高为0.37元，最低为0.12元，平均为0.22元。1971年调低租金标准，每平方米最高为0.18元，最低为0.075元，降低幅度30％左右。厦门市公房租金标准是1961年定的，每平方米最高为0.3元，最低为0.113元。1966年和1971年7月，两次调低租金标准，每平方米最高0.17元，最低0.04元，平均降低幅度37％。由于住房实行低租分配的方法，达不到以租养房的目的，失去住房改革的意义。合理调整公房租金，是住房制度改革的一个重要环节。
  为了配合住房制度改革，自1982年以来，南平、厦门、福州、三明、永安、漳州、莆田等城市政府决定首先对非住宅租金进行分期分批提高，使非住宅租金逐步达到成本租金，以带动住房租金改革。
  1985年以来，龙岩、南平等市推行多模式的住房租金改革，如新房新租、新住户新房租、超标加租、以息抵租。南平市在杨真堂新村做试点，对未婚或已婚青年中的无房户采取新房新租，每平方米使用面积按准成本收租金0.56元。
  1986年，省政府决定南平市为福建省第一个全市进行房改的城市，并经国务院确定为全国十四个房改试点城市之一。1987年1月25日，南平市人民政府决定成立房改领导小组和办公室，领导小组26个成员由各部门主要负责人组成。随后开始进行调查摸底、测算，制订方案。整个工作分为四个阶段：组织准备、调查测算制定方案、计划模拟运转、正式出台。1988年3月上旬进入模拟运转，标准房租每平方米1.15元（占成本租金的77.7％），实际房租分六等十级，发券系数为24％。经过模拟运转核实数据后，进行修订。1988年6月21日将修订后的方寒正式上报，由省、地、市三级有关部门和领导参加“三级会审”再行修订后，上报省政府。1988年8月20日，省人民政府下文，批复南平市房改从1988年9月1日正式开始实施。其基本做法为：“公有住房提租，发券空转起步，分步实转到位，结余逐年兑现，增支逐步增付”。改革实施范围：市区六个街道办事处所辖范围内的中央、省、地、市属机关、事业、企业、部队、铁路和县以上大集体单位的公有住房（含单位自管房和房管部门直管房），住户31690户，发券职工数62261人（有26％的职工住私房），公房使用面积1164692平方米。住房券发放对象：在改革范围内住公房的固定职工、合同制职工、离退休职工、享受40％生活补贴的退职职工、计划内临时工、街道居委会编制内的工作人员、被聘用到国营和县以上大集体的停薪留职人员、带薪上学的学生。居住自有住房和租住私人住房的职工、住集体宿舍的单身职工、居住非租赁公房及临时安置居住的职工，暂不参加改革。
  1989年以来，长汀、福安、长泰等县市，都对住宅租金进行小幅度提租。其他县市也制定提租方案。福州市经过几年探讨研究，鉴于公房租金标准混乱，并且差异大，因此改革低租金先从统一租金标准起步。1990年底研究方案（讨论稿），规定住户现租金低于统一标准的，应提高补齐，高于统一标准的，不予调低。