福建省图书馆

一、机构
  清光绪二十九年（1903年），厦门鼓浪屿开始有清扫队和清道队。民国后，厦门贸易昌盛，海运繁忙。为使环境卫生适应商埠发展的需要，民国元年（1912年），厦门商会费启荣出面组建清扫队，共有64人。民国10年，厦门进行城市建设，开始填海筑路，建设排水系统，扩大城区，由市警察局接管清扫队，队员增至87人。
  民国6年（1917年），南平瘟疫流行，国民政府意识到环境卫生的重要，“清道之重与卫生极宜讲求”，设清道局1所，“统率市民洒除通衢曲巷、爬疏沟渠”，时有清道夫26人。
  民国27年（1938年），省政府迁永安，人口急增，县组建清道队，编制10人，隶属县城区环境卫生委员会管辖。
  民国31年（1942年）4月，福州市政府筹备处成立后，开始有清扫道路的专门机构称“清道总队”，隶属于市警察局和公共卫生处，负责全市道路清扫和垃圾收集，并按鼓楼、大根、小桥、台江、仓山划分5个分队，各分队队址均设在庙宇内。
  民国32年10月29日（1943年），永安县“清道队”移归永安县警察局管辖。
  1949年9月，福州市人民政府成立公安局，清道总队归公安局管辖。尔后派张邦德、吴游、张占元等3人在南街黄巷南华剧院召幵全市清道人员大会，进行接管前的动员准备。1952年12月正式接管并改称市清洁大队，大队部设小桥九福庵内，各个区仍设分队。
  中华人民共和国成立初期，各地相继成立环境卫生管理机构，其名称不一，福州称“清道总队”，厦门称“民产公司”、“清道队”，泉州称“清道队和粪便管理处”，南平称“清洁队”。隶属关系多次更变，曾分别隶属公安、卫生、消防、工商、城建等部门，各地环境卫生机构的设置也是几经变动。以省会城市福州为例，1953年下半年，清洁大队撤销，5个区清洁分队改称清洁队，直属各区卫生事务所。1956年8月16日，对全市43户粪商贩进行改造，组建市公私合营粪肥公司，属集体所有制，由市商业局领导。1957年5月1日，市粪肥公司易名为粪肥管理处。1958年1月1日，市清洁管理处正式成立，各区清洁队收归市清管处管理，粪便管理处同时并人，从此市区环境卫生（清洁和粪便）实行统一管理。1959年3月，各区清管所划归区卫生科领导。1959年9月至1961年9月，收归市清管处领导。1960年，市清管处改称市环境卫生管理处。1963年上半年各区清管所又划归区卫生科领导。“文化大革命”期间；1970年6月15日市环卫处宣布撤销。1972年至1977年4月，市卫生局决定重新组建公共卫生管理处，与市爱卫办合署办公。1977年3月，市府决定重建环卫处，撤销公卫处。1980年5月，环境卫生管理处归建设部门领导。
  1980年以后，根据国务院通知精神，国家建设总局、中央爱国卫生运动委员会、中华人民共和国卫生部，联合下发（关于改变城市环境卫生体制的问题的通知》，城市环境卫生工作逐步归建设口，机构名称开始统一，市级称“××市环境卫生管理处”，县级称“××县环境卫生管理所（站）”，大部分市、县都设有环境卫生管理机构。随着改革的深入发展，1984～1986年，福州市改革管理机构，两次向区放权，把责、权、利、人、财、物统一配套下放到区。1985年1月1日，三明市撤销市环卫处，下放到梅列、三元两个区。1988年，泉州市将市环卫处下放到鲤城区。1989年12月28日，三明又成立市环卫处。到1990年，全省69个县、市的环境卫生管理机构隶属关系，还有15个县未归口到建委。
  二、队 伍
  解放初期至60年代，环卫职工队伍从业人员大多是过去留下来的或是老工人退休后家属补员。50年代，福、厦、漳、泉、南5个城市仅有环卫职工700余人，人数少，素质低。1958年，南平市把劳改释放人员32人安排在环卫处，福州市1966年以前环卫处工人中仅有1名高中毕业生和1名初中毕业生，管理人员中仅有两名业余大学毕业，没有一个专业技术人员。1969年加上三明市，全省共有环卫职工2350人。1971年开始，从农村招进一批知青，环卫职工人数为2461人。80年代，招考一部分高中毕业生到环卫队伍。
  1981年后，邵武市对环卫职工进行公开招考。报考条件为：初中毕业以上文化程度，统一考试，择优录取，队伍素质有较大提高，职工人数从1980年20多人，发展到1986年的110人，其中中专文化水平2人，高中文化20人，初中37人，初中以上占职工总数68％。不满40岁职工占总人数85％。
  1984年，莆田市环卫职工人员老化，平均年龄60岁，最大的89岁。1984年环卫处成立后，先后办理123名老工人退休，其中文盲的占65％，小学文化的占25％，初中文化占10％。
  宁德地区编委、建委、劳动局、财政局联合下文，明确规定环卫人员按城镇人口千分之二逐年配齐。文件下发后，霞浦县由劳动局负责招收20名具有初中、高中文化程度，25岁以下的城镇户口的男青年进入环卫所。
  1986年，省建委拨专款，为10个城市环卫部门统一在上海环卫中专培养专业人才10人。
  1990年，省内14个城市环卫职工总人数为3855人，其中工程师11人，助工21人，技术员44人，民办保洁员2205人。低于国务院规定的小城市按人口千分之二至三，大、中城市按千分之三至四配备的要求。由于习俗偏见，全省环卫队伍素质仍然偏低。
  三、待 遇
  中华人民共和国成立前，环境卫生工人被称为“清道夫”、“倒桶嫂”，他们多数是来自农村的避债、逃壮丁的贫苦农民和城市贫民，社会地位低下。
  清末民初，永安清道夫月薪人均银元3元。
  民国31年（1942年），南平“清道夫”每天在拂晓炮响之后，开始打扫路口，夜晚在“五'帝庙”栖身。每月除由城区瞀察所点名督号发饱（由各保收集来的清道卫生捐）1～2块银元（或50～60斤糖米），每逢初二、十六到各店铺商号乞取“花红”。
  民国37年（1948年）5月间，洪水冲塌福州三分队队部，压死清道夫陈顺敏父子，无人过问。同年12月统计，全市在册清道夫306名，实际领饷才243名，每人薪金按120市斤大米计算，每月被总队长贪污大米7560市斤，各分队长也同样“吃空饷”，此外，总队长、分队长还任意拉清道夫为其私人干活，若不顺意，便受皮肉之苦。有一次总队长陪警长上街巡视，在横街巷看到60多岁的老“清道夫”刘永明坐在路旁晒太阳抓虱子，认为有伤大雅、有损名声，被总队长一脚活活踢死。此事曾引起公愤，闹了一阵工潮，终因“清道夫”势单力薄而不了了之。
  被粪商雇用的挑粪工、运粪船工生活同样穷苦。据民国38年（1949年）统计有122名运粪船工。挑粪、撑船劳动强度大，挑粪工沿街叫买，常年100多斤重担压在肩上，人到中年就驼背弯腰，生、老、病、死全无保障。
  民国38年（1949年），永安“清道夫”每月改发糙米40斤，零用钱则靠自己向店家乞讨。
  民国38年（1949年）5月14日南平解放，县公安局行政股接管“清道队”，随即更名为“城区清洁队”，改“清道夫”为清洁员，愿意回原籍的发给路费与证明，留下的和新安置的共12人，每人发给一套灰布军装，对经济困难者加发棉被或棉衣。为提高清洁员的政治经济待遇，在清洁员中选出民兵代表、人民代表，定清洁员的供给待遇为当时政府留用人员的双倍，月领大米120～160斤。
  中华人民共和国成立后，随着国家经济建设的发展，环卫职工的待遇、地位逐步得到改善。环卫职工的工资稳定，生、老、病、死及退休和其他事业单位一样有保障。
  1952年，永安清洁工人每月工资人民币22.50元，享有公费医疗，而且还有探亲假、婚假、产假，发给劳保用品棕衣1件，斗笠1顶。I960年增发每季度1个口罩，每月1块肥皂。1965年又增发每3年1双雨鞋，2年1套工作服，半年1副手套。1972年用雨衣取代棕衣。1979年，人均劳保费用40元，1985年提高到50元。
  1980年，国家城建局颁发《关于发放环境卫生津贴的暂行规定》，鉴于环卫工人露天作业，劳动强度大，作业条件差和接触粪便、垃圾等有毒、有害物质，决定为他们发放岗位津贴，按工种分别为每日2～4角钱。1986年提高到6～8角。从1987年开始，南平市帮助环卫工人解决“婚娶难”问题；其配偶、子女在农村的，户口实行农转非，共5批27人；为大龄青年举行集体婚礼，市六套班子领导都来祝贺。
  1981～1990年，环卫职工评上全国劳模的2人，省级先进（劳模）的32人，地（市）级劳模的81人。每逢节假日，各级党政领导都到环卫部门慰问环卫职工。在这十年中，各城市共建环卫职工宿舍29幢，建筑面积31443平方米，南平、福州、厦门、漳州等市环卫工人告别昔日栖身的“破庙宇”，搬进新建的砖混结构楼房。
  1983年3月，召开全国城市环境卫生、园林绿化先进集体、先进个人代表大会，福州市环卫工人郭幼俤等人出席“双先会”，受到国家领导人万里亲切接见。
  1987年，省建委、建筑工会为全省870名从事环卫工作25年以上的环卫职工，颁发首批荣誉证书。
  1989年，宁德地区共解决93名临时工的转正问题（其中包括3名农转非），一年解决率达53％。
  1990年春节前夕，省委书记陈光毅等领导亲自到鼓楼区环卫所，看望、慰问环卫工人，陈光毅题词：“平凡的岗位，高尚的情操”。