福建省图书馆

农林水部门事业费支出，主要用于农业各部门经费和农村生产方面补助费。1950年福建财政预算科目只列农林支出一款。随着农业生产的发展，支出科目不断扩充，到1982年，单设支援农业支出类级科目，内容包括：农垦事业费、农场事业费、农业事业费、农委事业费、畜牧事业费、林业事业费、水利事业费、小型农田水利和水土保持费、水产事业费、气象事业费、支援农村人民公社投资、农村人民公社开荒补助费、社队企业事业费等14个款。由于1983年支出科目增设“支援农村生产支出类”。为了便于同口径比较，自1958～1982年原列在此类中有关支援农村生产补助费款项，如支援人民公社投资、支援人民公社开荒补助费，小型农田水利和水土保持费、社队农科网补助费、社队水产养殖补助费、社队造林补助费、护林防火经费等改列在支援农村生产支出类。1950～1988年农林水等部门事业费支出总和为22.411亿元，占同期财政支出总和的5.4％。其中，改革开放10年间平均每年为1.45亿元，比1950～1978年29年平均的2741万元，增长4.3倍。
  农林水部门事业费支出，大体可分为三部分：一是人员经费，包括人员工资、工资补助、福利费、离退休人员经费（1981年及以前年度列在抚恤事业费开支）、副食品价格补贴（1988年开始列在各事业单位开支）、中等专业学校的人民助学金。二是公用经费，包括公务费、设备购置费和修缮费。三是业务费，包括业务费、差额补助费及其他费用。“一五”时期的1957年，人员经费占48.0％，公用经费占16.0％，业务费占36.0％。“文化大革命”期间1965年和1975年的三项比例基本相同，人员经费占30.0％，公用经费占16.0％，业务费占54.0％。“文化大革命”后1978年和1988年，人员经费分别占18.0％和31.0％，公用经费分别占18.0％和31.0％，业务费分别占65.0％和57.0％。农业事业单位的财务管理，主要采取三种形式：一是全额管理，即收入全部上缴国家预算，支出由国家预算拨款解决。二是差额管理，即在预算上实行以收抵支，收大于支的部分上交财政，支大于收的部分由财政拨补。三是事业单位企业管理，这些事业单位的财务收支基本平衡，略有盈余，采取经济核算制。1979年以后，农业事业单位逐步实行支出预算包千办法，对各种生产性事业单位实行“定收、定支，差额补助，超收留用，超支不补”的财务包干办法。对纯事业性的各种事业单位一般实行经费包干办法。财政每年在预算拨款中划出一部分资金，建立生产周转金，用于国营农牧业企事业单位发展多种经营。此项资金有借有还，逾期不还收取资金占用费（1988年5月后凡借用者一律按规定收取占用费），借期一般为1～3年。截至1988年底，周转金借用余额达8986万元（企业2565万元，事业5723万元，企事业联办698万元），历年借用累计为1.68亿元（其中，企业7367万元，事业8463万元，企事业联办1020万元），回收累计为7862万元（其中，企业4799万元，事业2741万元），占到期应回收累计8643万元（其中，企业5099万元，事业3202万元）的91.1%（其中，企业为94.1%，事业为85.6%）。
  一、农垦、农场事业费
  1958〜1988年农垦、农场事业费支出总和为1.02亿元（占同期财政支出总和的0.2%），每年平均支出328万元，1979〜1988年每年平均为745万元，比1958～1978年每年的平均130万元，增长4.7倍。1958年起福建在农垦支出款中列支农垦事业费。1973年起农垦事业费改为款级科目，支出内容包括荒地勘察设计费、科学研究费、中等专业学校经费（1979年才有开支）、其他农垦事业费4项。1978年增设农垦企业小顼农田水利补助费和政策性、社会性支出两项。这两项于1979年起至1988年自农垦事业费中划出，单独设农场事业费款级科目。兹列表如下：二、农牧、农委事业费，包括农业事业费、畜牧事业费和农委及其他各款事业费
  1950～1988年农牧、农委事业费，包括农业事业费、畜牧事业费和农委及其他各款事业费支出总和为9.41亿元（占同期财政支出总和的2.2％），每年平均支出2412万元；1979～1988年每年平均为6263万元，比1950～1978年每年平均的1084万元，增长4.8倍。
  农牧事业费和农委及其他事业费科目，1950～1972年农业支出款中列支农业事业费和畜牧兽医费。1973年改设农牧事业费款级科目，其中包括畜牧兽医费。1979年农业事业费和畜牧事业费分开设款。1980年起增设农委及其他款事业费。1988年上述各款开支内容：农业事业费包括推广费、良种推广费、植物保护费、土壤肥料事业费、良种示范繁殖场补助费、中等专业学校经费、干部训练费、乡（区）经营管理员经费、其他农业事业费等10项。畜牧事业费包括技术推广费、畜牧兽医费、良种推广费、畜禽保护费、草原保护费、种畜场补助费、干部训练费、其他畜牧事业费等8项。农委事业费为：乡镇企业事业费、农业资源调查和区划费、土地管理事业费和其他农林水事业费等4款。
  从上表看，农牧事业费自1950至1988年支出总和为9.05亿元（占同期财政支出总和的2.1％），每年平均支出为2319万元。其中，1979～1988年每年平均5904万元，比1950～1978年每年平均的1084万元增长4.4倍。自1979年起至1988年农牧事业费分设款级科目，这10年每年平均支出额：农业事业费4653万元，畜牧事业费1251万元。1980年起至1988年增设农业部门及其他各款事业费，9年支出总和为35％万元，每年平均支出400万元。
  三、农机事业费
  农机事业费主要是拖拉机站经费，原列在农业事业费内。1963年划出，设农机事业费款，包括农机站事业费、农机站鉴定经费、科学研究费、中等专业学校经费、其他农机事业费5项。1981年起增设技术推广费、干部训练费两项。1963～1988年支出总和为9754万元。
  四、林业事业费
  1950、1951年福建林业事业费只有造林事业费和保护及管理事业费两项开支。1952年增加特种经济林事业费、抚育间伐事业费、迹地更新事业费、林野调查事业费、林业宣传奖励事业费5项。1965年改称为国营造林建设费、营林机构经费、勘察设计费、科学研究费、中等专业教育费、干部训练费、其他林业事业费等7项。1983年起扩充为：营林机构经费、技术推广费、良种推广费、森林保护费，勘察设计费、科学研究费、中等专业学校经费、干部训练费、飞播造林试验补助费、其他林业事业费等10项。1987年起取消科学研究费科目，其科研经费归入省科委。1951～1988年林业事业费支出总和为3.98亿元，占同期财政支出总和的0.9％。
  五、水利事业费
  1951、1952年福建水利事业费只有水利工程管理事业费和勘察设计费两项开支。1957年为水利事业管理机构经费、水文站经费、勘察设计费和宣传奖励费4项开支。1964年扩充为小型农田水利补助费（1958～1962年称民办农田水利补助费）、水土保持费、抗旱经费、防汛费、岁修养护费、水利设施管理机构经费、水文机构经费、勘察设计费、科学研究费、中等专业教育费、干部训练费，其他水利事业费、水轮泵经费等13项。1983年起开支科目计有：
  防汛费、岁修费、水利设施补助费、勘察设计费、科学研究费（1987年起取消归入省科委）、干部训练费、水文事业费、水土保持事业费、国营排灌站补贴、其他水利事业费等10项。原小型农田水利补助费、抗旱补助费改列在支援农村生产支出款内。1984年起增加技术推广费。1951～1988年水利支出总和为5.00亿元，占同期财政支出总和的1.1％。
  六、水产事业费
  1951～1955年水产事业费列在农业支出款内，称水产改进费。1956年设水产支出款，其中水产事业费包括：水产专营机构经费、渔业合作干训费、其他水产事业费等3项。1965、1966年支出科目为：勘察设计费（1966年改为资源调查及繁殖保护费）、科学研究费、中等专业教育费、干部训练费和其他水产事业费4项。1967～1975年“文化大革命”期间，水产支出款只列其他水产事业费1项。1976年恢复水产事业机构经费、科学研究经费、中等专业学校经费、其他水产事业费4项。1988年扩充为：渔政管理费、资源调查繁殖保护费、中等专业学校经费、干部训练费、其他水产事业费5项。水产事业费支出总和为14548万元，其中，1951～1978年每年平均支出151万元，1979～1988年每年平均支出为1032万元，增长5.8倍。
  七、气象事业费
  福建1954年才有此项开支，至1982年上划中央垂直管理。地方财政每当气象部门经费遇到困难时，也给予小量补助。