福建省图书馆

一、内债与借款
  福建之有内债，起于民国时期。第一次募债是在民国元年（1912），当年财政异常困难，福建军政府都督孙道仁派员到南洋向华侨发行军务公债，先后共募集37.7万银元，原约定第二年9月偿还，每元付息金0.5元。但届期财政困难，只偿还50元票面以下本金4.6万元，息金2.3万元，其余26.1万元为此后的北京政府长期拖欠。民国7年后，随着军阀混战的全面爆发，公债的发行额也急剧增长，成为军阀统治者搜刮民脂民青的重要手段。先后统治福建的军阀中，李厚基发行过三次，实募额287.8万元；孙传芳借款一次，120万元；周荫人也发行过三次债券。实额99.4万元。从民国7年到15年的9年间，福建军阀共发行内债546.4万余元，未还数达505.1万余元。（①王孝泉《福建财政史纲》第375页；《各省区历年财政汇览·福建省·福建省内债表》。）这些债务，名为发行，实是强派，有些连正式债券都不发给。此外，还有向商会、钱庄等订约的短期借款以及各种临时垫款，到民国15年共积欠142万元。上述债务除民国元年的军务公债外，南京国民政府一律否认，福建人民遭受了巨大的损失。
  民国23年（1934）以前，省财政不统一，收入被大量截留，财政上收少支多，更赖举债维持。债款中长期借款的数额并不大，只有民国26年底发行的地方善后公债300万元（实募131.6万元），大部分都属短期借款。由于财政年年亏空，不仅公债没有按期还本付息，即短期借款也拖成长期借款。到民国23年，共拖欠各类债款1000万元以上。按种类来划分，大概可以分为4种：（1）政府正式规定条例，发行债票，如地方公债、省库券等。（2）'政府与银钱商人及个人正式订立契约借款，如向各银行及储蓄会，有契约的借款等。（3）历来各项垫款，如税捐局所垫款及厅内外公务人员代向各处借款。（4）各机关间历来挪用的款项，如财政厅挪用盐运使署各款，及欠发各机关之款等。民国23年以后，财政虽有改善，举债数额却也增加了。民国23年至民国26年7月止，省财政共发行12笔公债与库券，款额1000多万元，平均每年达330余万元，大大超过前七年。抗战爆发后，省财政收支状况恶化，为弥补赤字，不得不更大规模举债。据统计，从抗战开始到民国30年7月，省财政共发行公债4笔，计299.4万元；短期库券18笔，计978万元。
  民国31年（1942）财政改制后，省财政失去发行债券权力，主要是配募中央发行的债券。
  抗战后期，福建发行了三次“同盟胜利公债”。民国31年度配额为法币公债4000万元，美金公债400万元，自当年9月起至次年9月结束。民国32年度配额为法币1.6亿元，原限从当年10月至次年5月，后因迟未募足，延至民国34年4月底结束。民国33年度配额为3亿元，原规定应于民国34年7月起至12月结束，但实际上到民国35年12月才结束。
  二、外债
  清咸丰初年，福建为缓和财政困难，曾向洋商告贷50万两银子，可称之为福建借外债之始。但这次借贷具有借垫性质，期限很短。
  民国7年至15年，福建向日商台湾银行，中华汇业银行以及在闽的台湾商人林熊祥、洪修礼、柯保罗等人的高利借款，主要款项见下表：
  这些外债条件极为苛刻，月息多在一分以上，甚至高达三分，且多采取预扣利息的办法，再加上其他折扣，实收往往只有票面额的一半。如李厚基逃走前向日商王启泽借款，总额为80万元，月息二分九厘七毫，除预扣一年利息28.5万多元外，又九五回扣4万元，实收仅47.5万元。