福建省图书馆

福建之有印花税，始于民国以后。民国元年（1912)10月，北京政府颁布印花税法，开始筹办印花税，由.财政部主管。部内设印花税票总发行所。民国5年11月，财政部内设印花税处。福建印花税，由财政厅委派推销劝导员，分赴各县属办理。民国6年福建设印花分处。民国9年11月改名为福建印花税处。
  印花税由使用印花的人持现款向指定销售机关（如电讯局、邮政局、银行及印花税征收机关等）购买印花，按税法规定贴用。应税凭证有：发货票及寄存货文契、租赁物件凭据、抵押货物或承佃地亩字据、聘雇人员契约、当票、铺产所出各项货物凭单、租赁及承项各种铺底的凭据、预定买卖货物的单据、租赁土地和房屋字据、各项包单、银钱收据、各种贸易所用的帐簿、支取银钱货物的凭折、提货单、各项承揽字据、保险单、各项保单、存款凭单、公司股票、汇票、期票、遗产及析产字据、借款字据、铺屋或公司合资营业的合同、商民运货凭单、出口游学游历护照、国内游历护照、官吏试验合格证书、学校毕业证书、入学志愿书、婚书、戏票、呈文等，采定额税制，贴花自1分至1.5分不等。如漏贴或贴用不足，实行销花代罚。使用过的税票不许重用，违者处以100元以下20元以上的罚金。伪造或改造税票的，按伪造纸币罪处罚。
  民国15年（1926），北伐军入闽后，将卷烟、洋酒、火酒、汽水各项特税统归印花税处主管，实贴印花。民国16年7月，卷烟税由另设卷烟统税局办理，洋酒、火酒、汽水各项仍由印花税处贴花。11月，福建省印花税处改称为印花税局，并创办化妆品印花税。民国17年9月，火酒、洋酒移归烟酒事务局办理，印花税局只办理普通印花与汽水、化妆品印花两项。民国20年，印花、烟酒两局合并为印花烟酒税局。民国23年11月，印花税票改由各地邮局售卖，印花烟酒税局只办理监督抽查等事宜，此时印花税办法一再变动，到民国26年始稍定型，应税凭证共分为35种，每件凭证所贴印花最高额不得超过20元。
  民国26年12月，国民政府公布《非常时期征收印花税暂行办法》，调整印花税税率。原定税率一律加倍征收，取消原规定每件凭证所贴印花最高额20元的限额。民国29年6月，为便于稽征，印花税收属于直接税系统。民国32年4月，修订《印花税法》，扩充贴花凭证范围，发货票、帐单、银钱、货物收据的税率由等级制改为比例制，并大幅度提高税率，废除分票。民国33年、34年又进行若干修订。
  民国35年（1946）4月，再度修订税法，税率改为比例税率和定额税率两种，商业凭证与产权凭证有价额记载的，课以比例税率，分为5％（比赛票和娱乐票）、3％（发货票、银钱货物收据、借贷或抵押契据等）、0.3％（保险单）三种。人事凭证与许可凭证无价额的，分别课以差别定额税率，分为10元（储蓄单折、申请书单据）、20元（寄存单据、租赁单据等）、50元（证明身份或资格的执照、婚姻证书、毕业证书等）、100元（营业所用的簿折）、200元（购销证明、承领或承租官产执照、船舶主要证书等）五种。
  民国37年（1948）8月，税法再度修正，凭证种类与税率有所变更。所有凭证分为商事凭证、产权凭证、人事凭证、许可凭证和其他凭证5种，各种凭证的名称也有所变动，由原155目变为36目，定额税率改按金元券计算，分为4分、1角、2角、3角、4角、5角、1元、10元8种；分级定额税率：一级2分，二级1角，三级4角，四级1元。比例税率没有变化。
  福建解放后，1949年9月17日，省人民政府发布《福建省印花税稽征暂行办法》。该办法规定贴花的凭证分为4类33目。第一类商事凭证，17目；第二类产权凭证，6目；第三类人事凭证，5目；第四类许可凭证，5目。各类凭证贴花税率分为比例、定额、分级定额三种。比例税率分为5％、3‰、3‰三种。定额税额按件贴花，每件金额0.6元以上未满9元的，贴1.2分印花税；9元以上未满90元的，贴花6分；90元以上未满900元，贴花2角.4分；900元以上一律贴花6角。印花税以凭证书立人、领受人或使用人为纳税义务人，分别凭证性质按金额计算贴花，其所载金额如系外国货币，应于交付或使用时按政府规定的比价折合人民币计贴，如未载明金额应按原列品名、数量依政府规定的比价估算计贴。该办法规定免纳印花税的凭证有：一、政府机关自用的簿据和凭证。二、政府机关征收税捐所发的凭证和证照。三、政府机关处理公款所用的帐簿。四、个人或家庭所用的帐簿。五、教育文化或慈善机关、合作社所用的帐簿。六、各种凭证的副本或抄本，其正本已贴用印花税票的。七、公私机关或组织其内部所用，对外不发生权利义务关系的单据。八、催索欠税或核对数目的帐单。九、车票、船票、航空机票，其它往来客票及行李。十、本办法税率表内列明免纳印花税的。该办法还规定了罚则，对贴花不销，应该贴花而不贴或贴花不足以及揭花重贴的按漏税额分别处以30倍、60倍、120倍的罚金。
  1950年1月及7月，省人民政府先后公布《福建省印花税汇总缴纳办法》及《福建省小本经营工商业户发票简化贴花办法》，前者是对机关、团体、公营企、事业单位以及帐册完备、每旬开立凭证在500张以上的工商业户所立的凭证应纳的印花税，采取汇总缴纳，即由各单位于每旬终了后一日根据凭证付本（或存根）统计凭证的张数、金额，减除其中不足贴花标准的部分，开立总凭证按规定税率贴花或以缴款书收据联代替印花税票贴用。后者是对开立发票有困难的小型工商业户，其印花税采取按销售总额，扣除不足起征点部分，开立总发票实贴印花或汇总缴纳，以简化纳税手续。
  1950年12月政务院公布《印花税暂行条例》，翌年1月，财政部颁发《印花税暂行条例施行细则K本省原定的暂行办法遂即废止。1950年，全省征收印花税185万元。
  1953年1月印花税部分税目并入商品流通税、货物税、工商业税及屠宰税内征收，未合并部分仍按原条例办理。（①政务院财政经济委员会《关于税制若干修正及实行中期的通告》，1952年12月31日。）当年，全省税额降低到89万元。
  1956年1月，财政部对印花税税率税额表进行修订，将税目简化为九个，税率分定额与比例两种，定额税率只规定保险契据按件贴花五分，股票按件贴花五分，投资契据按件贴花五角。比例税率规定3％。和3〓两种。（②财政部《修订印花税税率税额表》，1955年11月18日。）当年全省征收217万元。
  随着社会主义改造的完成及经济建设事业的发展，印花逐渐由简化贴花走向简化纳税。1956年12月，省商业厅、税务局商定本省国营商业简化交纳印花税办法，自1957年1月起执行。凡国营商业各专业公司所属单位应纳印花税，一律按营业总额的1％。按月计算交纳。中国食品公司、专卖公司和贸易公司所属的单位按营业总额的0.5％。按月计算交纳。上述营业总额包括批发、零售、供应出口和商业系统省内调拨额。（③省商业厅、省税务局《关于简化国营商业印花税交纳办法的联合通知》，1956年12月22日。）
  1957年4月，财政部发出《关于简化印花税几项办法的通知》。根据财政部通知的精神，本省先后对水产供销企业、城市服务部所属的食品、专卖、糖业糕点、蔬菜、干鲜果品等公司以及新华书店系统等单位实行简化交纳，由省主管部门与税务局商定比率下达执行。这种以同一营业额并同一方法计算交纳两种税（营业税与印花税），实际上已改变了印花税的性质。1958年9月合并税种，取消营业税、印花税，实行工商统一税。1950年到1958年共征税2035万元。
  1988年8月，恢复印花税，国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》，从10月1日起施行。新条例规定，印花税仍属凭证和行为相结合的一个税种。交纳印花税的凭证为：一、购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证；二、产权转移书据；三、营业帐簿；四、权利、许可证明；五、其它凭证。共有13个税目。凡是在本国境内书立、领受条例列举凭证的单位和个人都是印花税的纳税义务人。纳税人根据应纳税凭证的性质，分别按比例税率或按件定额计贴印花税票。比例税率分1‰、0.3‰、0.5‰、3‰、0.3‰、0.5‰六种，按件定额仅规定按件贴花5元一种。当年征税1060万元。