福建省图书馆

屠宰税源于清末，当时有“猪捐”、“羊捐”等，是对屠户征收的，有时也对词养人征收，但各地征收标准五花八门，税率很不一致，而举办的原因无非是筹办学堂或捐助警察、卫生等经费。民国4年（1915)财政部曾颁发简章，令各省一律遵办，税率为猪每头4角，羊2角，牛1元。福建省制订了四条办法，规定：一、闽侯县屠宰税，由财政厅附设的屠宰税总征收所兼办，各县则责成县知事征收，或派员经理，或包商承办。二、征收经费，照章加支5％外，另于三联执照每张收料价10文的盈余项下，酌予津贴。三、每县由财政厅酌定年额以为比较。四、区域由所派员稽征，乡区范围较广，酌量包商承办。正税之外，还有附加捐，照章是不能超过正税的，但民国11年军阀混战，各县正税多为军队截留，于是财政厅便决定开办善后附加捐，每头猪征6角，每头羊征2角，还有屠贾捐2角，均解入省库正款。各县还自行开征教育附加，团费附加、公益附加等，名目繁多，超过正税数倍以上。
  民国16年（1927），南京国民政府成立后，屠宰税划作地方收入，税率大多依旧，仅屠牛捐因禁止各地运宰耕牛，故被取消。但厦门、福州两地为通商口岸，为供应外国侨民，破例限量宰杀，每牛一头征税8元，两地全年税收无多，合计不过数千元。屠宰税的征收向设总局办理，民国18年收归财政厅，于赋税科内设屠宰税股，各县设局，均招商承包。其后又恢复总局。由于各地税率极不一致，差别很大，闽西闽北正税每猪一头征税1.2元，闽南每猪征2～4元，且各有附加，税率亦极纷歧。此时尚有大猪牙（每头征3～5角）、小猪牙及无专营牲蓄商贩县份的牲畜营业税（每猪征7角5分），多随屠宰税带征。十九路军在闽时，财政厅长范其务曾提出屠宰税改革方案，主张划一税率，每猪征大洋2.5元，每羊征0.5元，并废除包商。但因“闽变”发生，未能实行。民国24年，将屠宰税并入营业税。列为省税收入，以收入30％划归县市。财政当局鉴于各县税率的混乱，将屠贾捐、善后捐、牲畜营业税等并入正税征收。民国30年财政改制，屠宰税成为县地方税收。
  中华人民共和国成立前夕，1949年9月30日，福州市人民政府公布《屠宰税征收暂行办法》，规定屠宰税采取定量从价征收◊计税重量的标准降为：猪120市斤，羊25市斤，牛250市斤。税率为10％。还规定了“先税后宰”和“集中屠场宰杀”的原则。为了保护耕牛，以利农业生产发展，福建省人民政府于1950年1月规定，屠宰税中的牛类专限废牛一种，并将牛的屠宰税率提高为20％。为照顾民族习惯，1951年1月规定：对于信仰伊斯兰教的各族人民，遇伊斯兰教的肉孜节、宰牲节、冒路德节（即：智尔代节、古尔邦节、圣祭节），自宰自用的牛、羊，均免征屠宰税。
  1951年9月，省人民政府公布《福建省屠宰税稽征办法》。该办法从照顾纳税习惯出发，暂仍采用定量从价计征办法，统一规定每头标准定量的幅度，羊为20市斤至25市斤，水牛为300市斤至350市斤，黄牛为200市斤至250市斤，猪为100市斤至150市斤。屠宰税纳税肉价以县为单位，由县按月调查公告，如遇肉价涨落超过10％时，应随时调整公布。政府机关、部队、团体买来自宰自食的牲畜，均免征屠宰税；共养自宰分食以及婚丧喜庆宴客宰杀自养牲畜，亦可视同自食给予免税。
  1953年1月全国修正税制时，将屠商应纳的营业税、印花税及地方附加等，并入屠宰税内征收。屠商屠宰税税率为13％，农民出售牲肉为10％，国营和合作社仍按10％税率征收，其应纳的营业税、所得税应依照规定另行分别征收（国营公司上交利润故不征所得税）。
  1954年2月规定：屠商向农民收购牲肉，或农民委托屠商、屠工销售牲肉，应由屠商、屠工按15％税率交纳屠宰税；农民宰杀自养牲畜，自售部分按13％税率交纳屠宰税。国营、合作社购进牲畜宰杀出售，按10％税率交纳屠宰税，其营业税、所得税应依照规定另行分别征收。1954年11月，福建省对农民“自养、自宰、自食”牲畜免税限量问题作出规定：免税限量以户为单位，5口以下农户每次每人免税数量（包括头、蹄、内脏等，下同）不超过3市斤，6口以上的户每次每户免税数量不超过15市斤。
  为了鼓励农牧民养畜积肥，发展农牧业生产，并保证对城市、工矿区的肉食供应，1956年1月，修订屠宰税“三自”免税的规定，主要内容：一、取消对机关、团体、学校和企业的“三自”免税规定。二、对部队自宰、自食牲畜免税的规定，暂予保留。三、对少数民族地区、少数民族宗教节日及以食肉为主的游牧区的免税照顾，仍照规定执行。为进一步贯彻保护耕牛政策，以利发展农业生产，1956年4月7日规定：将农民宰牛售肉的屠宰税税率提高到18％（连同营业税）。
  为了配合国家鼓励发展牲畜和提高生猪收购价格的措施，1957年1月调整屠宰税税率：一、猪、羊、牛等牲畜的屠宰税税率改为8％。二、国营公司、供销合作社、公私合营及私营屠宰业出售已纳屠宰税的牲肉，不分批发或零售，均不再交纳营业税和任何附加。三、农民、市民、机关、团体、学校、不经营牲肉的企业和农业生产合作社等宰杀牲畜，不分自食、分食或者出售，除按8％征收屠宰税外，也不再征营业税和任何附加。四、屠宰税的计税价格，一律按照当地国营公司或供销合作社的零售价计税；无零售牌价的，按当地市场零售价计税。五、农民自养、自宰、自食的牲肉，除年节时予以适当免税照顾外，平时不予免税。1957年2月，省财政厅补充规定：一、农民或农业社自养、自宰、自食的猪、羊，除春节前7天以内，予以定量免征屠宰税外，平时节日均不再免税。免税限量为：猪每头免15市斤，羊每头免5市斤，派购派养生猪，食品公司所发的肉票，自3月1日起不再免税。二、伤、病死猪，经卫生机关检验可供食用的，其宰后猪肉净重在30市斤以下的，不论自食或出售，均免征屠宰税；肉重超过30市斤以上的，全部照征屠宰税；伤、病死羊全部免税；应税的伤、病、死牲肉一般应按实售价计征，不能按实售价的可按市价打八折计征。三、屠宰税税率改为8％以后，不再征收营业税和任何附加。但私营、公私合营、供销合作社经营屠宰业务，仍应照征所得税；属小商贩性质的屠宰商不再征收所得税。9月.省财政厅决定将伤、病死的牲肉免税点由原来的30市斤提高为40市斤。
  1958年6月，财政部决定对牲畜产地外调屠宰的牲畜，改为“两头征税”。据此，福建于9月规定：一、对经营屠宰业务的国营企业收购屠宰的牲畜，无论调给省内、外（包括出口），或在本县内宰杀供应，一律由直接收购单位在产地收购时按照收购价格交纳5％屠宰税，牲畜屠宰后由销地税务机关按当地牲肉零售牌价再征4％屠宰税。二、调拨出口的牲畜，除产地由收购单位交纳5％屠宰税外，办理出口的地区再按食品出口公司收购价征收4％屠宰税。出口牲畜如系福建出口机关办理出口手续，负责出口，并在福建办理结汇，由福建出口地区征收4％的屠宰税。三、个体屠商、农业社、城乡居民、机关、团体、学校和不经营屠宰业务的企业，屠宰牲畜的屠宰税征收办法仍按原来规定征收。
  为有利于牲畜的生产调拨，缓和城市肉食供应紧张情况，1959年5月规定：收购牲畜的国营企业，对收购的牲畜，不论在当地宰杀或向外地调拨，一律在收购时按牲畜收购价交纳屠纳税。税率猪、羊为10％，废牛、马、驴、骡为21％（包括牲畜交易税）。
  1962年1月决定恢复牲肉盖印制度，屠宰税的验戮，统一由专（市）税务局按照规定式样刻制分发各县（市）使用。7月规定：牛的屠宰税税率为8％（调拨外地按收购价10％）。
  为加强市场管理，简化税制，有利于国家收购和支持供销社开展业务，1963年5月，对屠宰税计税价格作如下改进：一、凡农民或城乡居民宰杀自养牲畜.一律按供销社农贸零售价格计征屠宰税。二、为了照顾养畜人自食肉习惯，对于自食肉部分可在总肉重20％以下幅度内，由县（市）税务局决定，按国营零售牌价计税。三、凡农民、城乡居民确因婚丧喜庆宰杀自养牲畜自食，可凭生产大队证明，按其实际自食量以国营零售牌价计征屠宰税。四、对于经营屠宰业务的国营、合作社企业和机关、团体、学校、事业等集体伙食单位内部宰杀自食，仍按原规定不变。
  1965年以后福建屠宰税的征免规定和计税价格变动数次。对国营企业、供销合作社企业经营生猪、羊的屠宰税，由按实际重量计征，改为按每头不分重量多少，猪每头征收2.50元，羊0.50元。宰杀的伤猪，肉重在60斤以上的，每头征收2元，不超过60斤的仍免税。取消牲肉加盖屠宰税验印制度。
  鉴于福建山羊体重轻，1966年1月规定，屠宰的羊每头改征税额0.30元。同年6月，对菜牛、废牛征收屠宰税不论重量多少，每头定额征收4元。
  为了更好地贯彻党的民族政策，进一步促进畜牧业生产的发展，从1973年1月1日起，将牛、羊的税率同猪的税率拉平为3％；恢复对商业部门零售牛、羊肉征税的规定，对个人和集体伙食单位的牛、羊屠宰税减按4％税率征收，简化为按头征收•牛每头4元，羊每只0.30元。1980年12月规定：集体和社员自行宰杀上市的猪肉，每头征收屠宰税2.50元；经过批准的有证肉贩，除征屠宰税外，另收3％零售税；未经批准的肉贩，临时经营的除征屠宰税外，另收10％临商税。1985年7月1日起，对国营、集体食品部门收购的生猪、菜牛、菜羊，采取从量定额征收，即：猪每头4元，菜牛6元，菜羊5角。9月又规定，对个人收购的生猪、菜牛、菜羊，也采取从量定额征收产品税，即：猪每头4元，菜牛6元，菜羊5角。从1950年到1988年，全省共征收屠宰税26840万元。