福建省图书馆

厘金是鸦片战争后，清政府为筹措镇压太平天国农民起义的经费，对日用百货物品所征收的一种通过税，以其规定值百抽一，即一厘，故名。实际上，各地抽收的厘金税率是很不一致的，决不只限于1％，而且愈到后期税率就愈高。光绪年间。福建多数县份的税率皆在5％以上，有的高达10％。福建征收厘金从茶叶开始，早在咸丰三年（1853）三月已开始征收，除在产地征收起运税外，又在各属设卡验照，征收落地税，税率皆从量征收。随着茶叶产量的增加，茶市的兴旺，到咸丰五年（1855），福建又奏请在各道路要冲设卡征收运销税。咸丰八年（1858），由于军费增加，对中央的协款无从着落，又奏请在各地税卡，追加厘金，总计茶每一百斤要征收厘金1两5钱以上。（①《福建财政沿革利弊说明书•茶税类》。）
  除茶厘外，咸丰七年（1857），为了筹饷镇压太平军，福州知府叶永元提议，将原来不纳税的洋药（鸦片）也抽收厘金，以济燃眉之急。洋药抽厘最先只在福州、厦门两地，由藩司督征，每百斤鸦片征收厘金16两，当年共征收银57798两，连同茶厘一共240092两。到光绪年间归并海关征收时，每箱征税厘共银110两，其中厘金80两。在茶厘和洋药厘开征后不久，经当时的闽浙总督王懿德、福建巡抚庆端上奏朝廷，请准于咸丰八年（1858）在福建开征杂货厘金（后称为百货厘金），并兼办各项船捐。除在福州的南台设立厘捐总局和原有的厦门厘捐局外，又在兴化府的涵江，泉州府的南门，漳州府的铜山，福宁府的宁德，建宁府的浦城、崇安，邵武府的光泽，汀州府的上杭等处分设局卡，这样，福建的厘金制就初步建立起来了。凡经过水陆关卡的茶叶、洋药和一切货物，均必须验照抽厘。到同治元年（1862），全省厘金收入已达1288507两。同治四年（1865），左宗棠督闽，筹防需饷，便着手对厘务进行整理，订立章程，布告四方，并在全省各地建立和健全厘税局卡，正式成立福建省税厘总局，改厦门厘局为厦门税厘总局，辖泉州府、永春州属分局卡，又在建宁、兴化、延平、邵武、漳州、汀州等府陆续设立府局，管理所属各县分卡。其时，福建厘金的征收采用两起两验制，起厘3％，验厘3％，此外还有许多杂款，如举办护商经费，抽收六分补水及加一耗余等等，正杂合计，税率一般约为值百抽十二三。（①《福建财政沿革利弊说明书•厘捐类》）
  厘金开征后，随着征课对象的扩大，收入额急剧增加，很快成为福建省财政收入的一大支柱，具有举足轻重的作用。
  厘金的征收先是行“配赋法”，即由各地视货御的多寡，运销的难易，酌情征收。同治四年（1865），左宗棠整理厘务，实行“定率法”，就是事先对各类货物公估一定的价格，刊印成册，分发各地局卡按价征厘。至光绪初年，全省普遍改用“定额比较法”，即每年对应征的厘金数确定一个定额，委予官吏征收，然后把当年征收的实数与前三年作比较，或盈或绌，再给予一定的奖励或惩罚。根据颁布的《各局关卡比较长短成数功过条款》，一般是长征一成以下的分别记功，长征一成五分以下的则移委优缺，短征二成以下分别停委一至五年，短征二成以上的即行详参，追究责任。也有个别地方，如漳属尤溪县江东桥厘卡，采取商人包税制度。