一、理论研究

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《福建省志·审计志》 图书
唯一号: 130020020230001081
颗粒名称: 一、理论研究
分类号: F239.227.57
页数: 3
页码: 178-180
摘要: 本文记述了福建省审计机关在社会审计方面进行了广泛的工作,包括编写审计基础知识教材、开展理论研究、探索全面审计的路子、试点年度例行财务审计等。他们还组织了各种学术活动,如内部审计学术讨论会、经济责任审计研讨会等,对相关基础理论问题进行了广泛的研究。随着综合改革试验的深化和外向型经济的发展,省审计局加大了综合改革试验区审计、特区审计的研究力度,积极探索适合实情的审计路子。
关键词: 福建省 学术研究 理论研究

内容

1983年,福建省审计机关筹备组为普及审计知识,大量收集国内外审计学图书资料,结合本省实际情况,编写出《审计基础知识》。该书在全国内部发行,3次印刷近3万册,为全国审计系统提供第一部审计基础培训教材。
  1984年,国务院领导人提出要建立适合我国国情的审计体系,逐步实现全面审计。为了探索全面审计的路子,福建省审计局副局长黄时强在《福建审计》1985年第1期发表探索性文章,提出例行审计的思路。
  1984~1985年,福建省审计局组织全省审计机关干部、内部审计人员和专家学者,对审计的定义、性质、特点、地位、原则、目的、职能、作用等基础理论问题进行广泛研究,并通过《福建审计》进行介绍和推广。省审计学会于1985年5月召开的学术研讨会上,也对审计的定义、性质、职能、作用等基础理论问题进行探讨。
  同年,年度例行财务审计试点工作在泉州展开,省审计局组织全省审计干部对年度例行财务审计的理论与实践问题进行研究。福建省审计科研培训中心与有关地市审计局共同组成科研课题小组,将泉州市的例行审计工作作为重点科研课题。
  7月,福建省审计局在泉州市召开地市局长科研工作会议。会议确定在审计科研工作指导思想上应着重解决五个方面的问题:审计的基本职能是监督,应当以审计监督为手段,围绕经济工作的中心任务有重点、有计划地开展审计;实行审计监督制度是加强财经管理的一项重要措施,加强审计监督是适应改革开放的需要;审计监督的主要任务是为加强宏观控制服务,在审计工作中应当注意宏观调控与微观搞活相结合;必须坚持依法审计、实事求是;审计程序、方式、方法和提高审计工作效率问题。
  1986年1月,福建省审计局撰写的《应用社会力量开展例行审计》一文,在《中国审计》第1期上发表。10日,《人民日报》报道《泉州市动员社会力量开展例行财务审计》。同月,《经济日报》、《福建日报》也报道由省审计局提供的例行审计经验。关于年度例行审计的范围、重点、内容、方法、经验等理论研究成果集中在(福建审计》第3期上介绍。《福建审计》从1985年第1期至1986年第3期,共发表例行审计文章29篇。
  5月,为加快内部审计机构的建立和内部审计工作的开展,福建省审计局通过审计学会召开内部审计学术讨论会。与会代表在各自深入研究的基础上,着重讨论建立内部审计工作的指导思想、程序和方法,以及厂长经理离任审计等迫切需要解决的问题。这次活动增强了审计工作者搞好内部审计工作的信心,有利于拓展审计业务,打开内部审计工作的局面。部分代表的优秀研究论文在《福建审计》1986年第4期上发表。
  同年,福建省审计局组织机关干部和专家学者对“中国审计路子”进行研究。在省审计学会第一届理事会1986年年会期间,举行了“探索中国审计路子和模式”专题学术讨论会。会议主要提出三个方面的观点:行业审计、专项审计、专案审计是我国开展审计工作的主要形式;要采用定期审计和专项审计相结合的模式;实行例行审计。《福建审计》1986年第5、6期设专栏介绍“中国审计路子”的研究成果。
  1986~1988年,随着审计工作的逐渐深入开展,福建省审计局组织全省审计科研力量,对审计的职能、独立性,审计基本概念间的相关性,审计规范体系,内部审计的地位、职能、作用和任务,社会审计的特点、职能和作用等问题进行研究和探讨。1986年5月,省审计学会召开第一次内部审计学术讨论会,集中研讨内部审计相关基础理论问题。
  1987年,福建省审计机关继续开展例行审计的理论研究,《福建审计》第1期、增刊对例行审计的理论与实践的研究成果做了广泛的介绍。在开展例行审计研究的基础上,省审计局领导提出审计工作经常化、制度化的审计工作路子设想。设想的内容主要是:审计工作必须建立在经常化、制度化的基础上;审计工作应当由专项审计和经常审计两部分组成;审计工作经常化、制度化必须有重点;注意方法,逐步做到规范化;充分发挥审计体系的作用;从实际情况出发,做出成效。
  同年,福建省审计学会召开经济责任审计研讨会,对经济责任审计的必要性、涵义、目的,经济责任审计的对象、范围、内容、程序,以及经济责任审计与常规审计结合问题做了广泛的研究。
  随着福建省综合改革试验的深化和沿海地区外向型经济的不断发展,出现许多新的经济形式,与此相适应的审计形式、内容、方法也发生变化。1988年,省审计局加大综合改革试验区审计、特区审计的研究力度,积极探索适合综合改革试验区实情的审计路子。关于“综合改革试验区审计探索”的许多优秀研究论文刊登在《福建审计》第4期上。
  1989年,审计理论研究重点放在行业审计和审计业务文书规范化上。行业审计主要是财政审计、税务审计、行政事业审计、工业企业审计、商粮贸企业审计等方面。《福建审计》1989年增刊一专辑登载“审计业务文书规范化”研究工作情况和研究成果,对审计业务文书规范化的必要性、指导思想、原则、文书规范格式,以及审计档案、审计报告、审计结论的规范等做了深入的研究。10月,根据省审计局的部署,组织省审计科研所赴福州、漳州、龙岩三地市开展“万元以上贪污案”的审计调查,对本省查处的部分特大贪污案件的犯罪事实和作案手法的调查资料,在《福建审计》上分期刊载。
  1989~1990年,福建省审计局在全省广泛开展“审计监督在经济监督中属于较高层次问题”的研究和讨论活动,重点研究和讨论审计在国家宏观调控中的地位和作用、社会主义审计的属性、职能以及适应“审计监督高层次”的相应措施、方法等问题。《福建审计》1991年第1期做了重点介绍。
  1990~1991年,依照审计署的部署,福建省审计局大力开展“审计工作制度化、法制化、规范化”的理论探讨和实务研究。1990年6月,省中青年理论研究组第二次研讨会在厦门召开。会议讨论了审计“三化”的理论问题、目标和进程、遵循的原则、现状以及三资企业审计法制化问题。《福建审计》增刊二专辑对“三化”的理论与实践问题做了介绍。省审计科研所徐金熙《关于审计工作制度化、法制化、规范化的探讨》一文被编入审计署科研所《审计工作法制化制度化规范化》--书。同时,省审计局还加强对内部审计、社会审计、承包经营审计、外资审计、行业审计等实务方面的研究。
  1992年,中共中央提出把经济工作的中心转移到提高经济效益的轨道上来。福建省审计局提出促进经济效益的提高是审计工作的一项重要任务,开展以提高经济效益为主要目标的经济效益审计势在必行。省审计局组织省审计科研所、高校审计学教师及各地市县的审计工作者对经济效益审计基本理论展开广泛研究。1月,省中青年审计理论研究组经济效益审计专题研讨会在尤溪县召开。会议集中研讨经济效益审计的含义、特点、原则、指标、评价标准、经济效益审计与财务收支审计的关系问题。6月,省审计局在漳州召开审计理论研讨会,并在经济效益审计试点的基础上,对经济效益审计的程序、标准、方法、证据、报告和结论等有关应用理论进行专题讨论。
  1993年,为了逐步将境外企业审计纳入法制化、制度化、规范化的轨道,福建省审计局组织力量研究境外企业审计的内容、方式和方法以及境外企业审计存在的问题及其对策。同年,省审计科研所承担中国内部审计学会关于“在转换经营机制过程中如何发挥内部审计的作用”的课题研究任务。省审计科研所从分析内部审计的现状和问题入手,从10个方面论述内部审计在企业转换经营机制中的地位和作用,并向审计署提交了题为《在转换经营机制过程中内部审计的作用浅析》的研究论文。中国审计学会、审计署科研所《审计研究资料》和《福建审计》均发表这一课题研究成果。
  1994年福建省审计局着重开展外资企业审计、特区审计、境外企业审计、基建审计等有关审计实务的研究。
  1995年,根据审计工作需要,福建省各级审计机关大力开展财政审计研究,探讨本级预算执行情况审计的理论与方法,为全省开展本级预算执行情况审计做好理论准备。4月,省审计学会在东山召开企业审计专题研讨会,就现代企业审计的重要性及作用,企业资产、负债和损益审计与财政收支审计的区别,现代企业审计的方法、内容、重点及企业审计实务相关问题进行探讨。同时,《福建审计》还开辟专栏和增刊二专辑,对现代企业审计的研究成果进行宣传和介绍,探讨在经济体制改革不断深化的新形势下,企业审计的重要性、作用、内容、重点、方法、难点等问题。6月,省审计学会顾问、审计署深圳特派办原副特派员邱声权主编的《经济特区审计》一书由中国审计出版社出版发行。该书是对中国审计学会经济特区审计课题研讨会收到的论文进行整理提炼的基础上编辑成册的,印数3000册,字数17.20万字。该书在经济特区审计基本理论、审计模式、组织体系、法规依据以及经济特区内部审计和社会审计等方面做了较为深入的探讨。
  同年,根据郭振乾审计长关于开展简明审计定义研究的要求,福建省审计厅在全省系统内开展简明审计定义研究活动,并在《福建审计》开设“审计定义探讨”专栏,从审计属性、审计主体、审计对象、审计依据、审计职能、审计目标等方面对审计定义进行讨论。副厅长庄表峰撰写的《审计定义之初见》一文发表在《福建审计》上。

知识出处

福建省志·审计志

《福建省志·审计志》

出版者:方志出版社出版

本书介绍了审计监督是国家监督体系的重要组成部分,为保障经济社会的健康发展发挥着重要的作用。本书突出国家审计实务,内容包括财政审计、经济责任审计、固定资产投资审计、农业与资源环境保护审计、金融审计、社会保障和行政事业审计、企业审计、国际贷援款项目审计等8个主体部分,全面系统记述了福建1996~2005年十年的发展历程。

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