第一节 学术研究

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《福建省志·审计志》 图书
唯一号: 130020020230001080
颗粒名称: 第一节 学术研究
分类号: F239.227.57
页数: 7
页码: 178-184
摘要: 本文描述了福建省审计机关在1983年至1989年期间进行审计理论研究的情况。他们通过编写教材、发表文章、组织研讨会等方式,对审计的定义、性质、特点、地位、原则、目的、职能、作用等基础理论问题进行广泛研究,并探讨了例行审计、年度例行财务审计、内部审计、经济责任审计等实践问题的理论支撑。同时,他们还关注综合改革试验区实情的审计路子的探索和研究,并针对新的经济形式和审计形式的变化,加大了研究和探索的力度。
关键词: 福建省 科研 学术研究

内容

一、理论研究
  1983年,福建省审计机关筹备组为普及审计知识,大量收集国内外审计学图书资料,结合本省实际情况,编写出《审计基础知识》。该书在全国内部发行,3次印刷近3万册,为全国审计系统提供第一部审计基础培训教材。
  1984年,国务院领导人提出要建立适合我国国情的审计体系,逐步实现全面审计。为了探索全面审计的路子,福建省审计局副局长黄时强在《福建审计》1985年第1期发表探索性文章,提出例行审计的思路。
  1984~1985年,福建省审计局组织全省审计机关干部、内部审计人员和专家学者,对审计的定义、性质、特点、地位、原则、目的、职能、作用等基础理论问题进行广泛研究,并通过《福建审计》进行介绍和推广。省审计学会于1985年5月召开的学术研讨会上,也对审计的定义、性质、职能、作用等基础理论问题进行探讨。
  同年,年度例行财务审计试点工作在泉州展开,省审计局组织全省审计干部对年度例行财务审计的理论与实践问题进行研究。福建省审计科研培训中心与有关地市审计局共同组成科研课题小组,将泉州市的例行审计工作作为重点科研课题。
  7月,福建省审计局在泉州市召开地市局长科研工作会议。会议确定在审计科研工作指导思想上应着重解决五个方面的问题:审计的基本职能是监督,应当以审计监督为手段,围绕经济工作的中心任务有重点、有计划地开展审计;实行审计监督制度是加强财经管理的一项重要措施,加强审计监督是适应改革开放的需要;审计监督的主要任务是为加强宏观控制服务,在审计工作中应当注意宏观调控与微观搞活相结合;必须坚持依法审计、实事求是;审计程序、方式、方法和提高审计工作效率问题。
  1986年1月,福建省审计局撰写的《应用社会力量开展例行审计》一文,在《中国审计》第1期上发表。10日,《人民日报》报道《泉州市动员社会力量开展例行财务审计》。同月,《经济日报》、《福建日报》也报道由省审计局提供的例行审计经验。关于年度例行审计的范围、重点、内容、方法、经验等理论研究成果集中在(福建审计》第3期上介绍。《福建审计》从1985年第1期至1986年第3期,共发表例行审计文章29篇。
  5月,为加快内部审计机构的建立和内部审计工作的开展,福建省审计局通过审计学会召开内部审计学术讨论会。与会代表在各自深入研究的基础上,着重讨论建立内部审计工作的指导思想、程序和方法,以及厂长经理离任审计等迫切需要解决的问题。这次活动增强了审计工作者搞好内部审计工作的信心,有利于拓展审计业务,打开内部审计工作的局面。部分代表的优秀研究论文在《福建审计》1986年第4期上发表。
  同年,福建省审计局组织机关干部和专家学者对“中国审计路子”进行研究。在省审计学会第一届理事会1986年年会期间,举行了“探索中国审计路子和模式”专题学术讨论会。会议主要提出三个方面的观点:行业审计、专项审计、专案审计是我国开展审计工作的主要形式;要采用定期审计和专项审计相结合的模式;实行例行审计。《福建审计》1986年第5、6期设专栏介绍“中国审计路子”的研究成果。
  1986~1988年,随着审计工作的逐渐深入开展,福建省审计局组织全省审计科研力量,对审计的职能、独立性,审计基本概念间的相关性,审计规范体系,内部审计的地位、职能、作用和任务,社会审计的特点、职能和作用等问题进行研究和探讨。1986年5月,省审计学会召开第一次内部审计学术讨论会,集中研讨内部审计相关基础理论问题。
  1987年,福建省审计机关继续开展例行审计的理论研究,《福建审计》第1期、增刊对例行审计的理论与实践的研究成果做了广泛的介绍。在开展例行审计研究的基础上,省审计局领导提出审计工作经常化、制度化的审计工作路子设想。设想的内容主要是:审计工作必须建立在经常化、制度化的基础上;审计工作应当由专项审计和经常审计两部分组成;审计工作经常化、制度化必须有重点;注意方法,逐步做到规范化;充分发挥审计体系的作用;从实际情况出发,做出成效。
  同年,福建省审计学会召开经济责任审计研讨会,对经济责任审计的必要性、涵义、目的,经济责任审计的对象、范围、内容、程序,以及经济责任审计与常规审计结合问题做了广泛的研究。
  随着福建省综合改革试验的深化和沿海地区外向型经济的不断发展,出现许多新的经济形式,与此相适应的审计形式、内容、方法也发生变化。1988年,省审计局加大综合改革试验区审计、特区审计的研究力度,积极探索适合综合改革试验区实情的审计路子。关于“综合改革试验区审计探索”的许多优秀研究论文刊登在《福建审计》第4期上。
  1989年,审计理论研究重点放在行业审计和审计业务文书规范化上。行业审计主要是财政审计、税务审计、行政事业审计、工业企业审计、商粮贸企业审计等方面。《福建审计》1989年增刊一专辑登载“审计业务文书规范化”研究工作情况和研究成果,对审计业务文书规范化的必要性、指导思想、原则、文书规范格式,以及审计档案、审计报告、审计结论的规范等做了深入的研究。10月,根据省审计局的部署,组织省审计科研所赴福州、漳州、龙岩三地市开展“万元以上贪污案”的审计调查,对本省查处的部分特大贪污案件的犯罪事实和作案手法的调查资料,在《福建审计》上分期刊载。
  1989~1990年,福建省审计局在全省广泛开展“审计监督在经济监督中属于较高层次问题”的研究和讨论活动,重点研究和讨论审计在国家宏观调控中的地位和作用、社会主义审计的属性、职能以及适应“审计监督高层次”的相应措施、方法等问题。《福建审计》1991年第1期做了重点介绍。
  1990~1991年,依照审计署的部署,福建省审计局大力开展“审计工作制度化、法制化、规范化”的理论探讨和实务研究。1990年6月,省中青年理论研究组第二次研讨会在厦门召开。会议讨论了审计“三化”的理论问题、目标和进程、遵循的原则、现状以及三资企业审计法制化问题。《福建审计》增刊二专辑对“三化”的理论与实践问题做了介绍。省审计科研所徐金熙《关于审计工作制度化、法制化、规范化的探讨》一文被编入审计署科研所《审计工作法制化制度化规范化》--书。同时,省审计局还加强对内部审计、社会审计、承包经营审计、外资审计、行业审计等实务方面的研究。
  1992年,中共中央提出把经济工作的中心转移到提高经济效益的轨道上来。福建省审计局提出促进经济效益的提高是审计工作的一项重要任务,开展以提高经济效益为主要目标的经济效益审计势在必行。省审计局组织省审计科研所、高校审计学教师及各地市县的审计工作者对经济效益审计基本理论展开广泛研究。1月,省中青年审计理论研究组经济效益审计专题研讨会在尤溪县召开。会议集中研讨经济效益审计的含义、特点、原则、指标、评价标准、经济效益审计与财务收支审计的关系问题。6月,省审计局在漳州召开审计理论研讨会,并在经济效益审计试点的基础上,对经济效益审计的程序、标准、方法、证据、报告和结论等有关应用理论进行专题讨论。
  1993年,为了逐步将境外企业审计纳入法制化、制度化、规范化的轨道,福建省审计局组织力量研究境外企业审计的内容、方式和方法以及境外企业审计存在的问题及其对策。同年,省审计科研所承担中国内部审计学会关于“在转换经营机制过程中如何发挥内部审计的作用”的课题研究任务。省审计科研所从分析内部审计的现状和问题入手,从10个方面论述内部审计在企业转换经营机制中的地位和作用,并向审计署提交了题为《在转换经营机制过程中内部审计的作用浅析》的研究论文。中国审计学会、审计署科研所《审计研究资料》和《福建审计》均发表这一课题研究成果。
  1994年福建省审计局着重开展外资企业审计、特区审计、境外企业审计、基建审计等有关审计实务的研究。
  1995年,根据审计工作需要,福建省各级审计机关大力开展财政审计研究,探讨本级预算执行情况审计的理论与方法,为全省开展本级预算执行情况审计做好理论准备。4月,省审计学会在东山召开企业审计专题研讨会,就现代企业审计的重要性及作用,企业资产、负债和损益审计与财政收支审计的区别,现代企业审计的方法、内容、重点及企业审计实务相关问题进行探讨。同时,《福建审计》还开辟专栏和增刊二专辑,对现代企业审计的研究成果进行宣传和介绍,探讨在经济体制改革不断深化的新形势下,企业审计的重要性、作用、内容、重点、方法、难点等问题。6月,省审计学会顾问、审计署深圳特派办原副特派员邱声权主编的《经济特区审计》一书由中国审计出版社出版发行。该书是对中国审计学会经济特区审计课题研讨会收到的论文进行整理提炼的基础上编辑成册的,印数3000册,字数17.20万字。该书在经济特区审计基本理论、审计模式、组织体系、法规依据以及经济特区内部审计和社会审计等方面做了较为深入的探讨。
  同年,根据郭振乾审计长关于开展简明审计定义研究的要求,福建省审计厅在全省系统内开展简明审计定义研究活动,并在《福建审计》开设“审计定义探讨”专栏,从审计属性、审计主体、审计对象、审计依据、审计职能、审计目标等方面对审计定义进行讨论。副厅长庄表峰撰写的《审计定义之初见》一文发表在《福建审计》上。
  二、学术交流
  (一)国内学术交流
  1.华东地区学术交流
  1986年12月4~6日,由上海市、南京市、山东省、江苏省、安徽省、浙江省、江西省、福建省的审计科研所(培训中心)横向联合组成的“华东六省二市审计科研协作小组”在杭州召开第一次协作会议。福建省审计科研培训中心派员参加了会议。会议讨论了协作小组的科研工作试行办法(修改稿),并对组织名称、组长选举、协作内容和范围、活动方式和方法等做出规定。
  1987年10月22~25日,华东6省4市(上海、南京、青岛、宁波)第二次审计科研协作会议在山东泰安举行。福建省审计局派员参加会议。会议讨论了中国社会主义审计模式及其特点,交流审计科研工作经验以及办好审计刊物的经验。
  1988年10月,华东地区6省5市(上海、南京、青岛、宁波、厦门)第三次审计科研协作会议于厦门市举行。会议交流各地市审计科研工作的情况和经验,一致认为审计科研工作在没有统一部署而由各省市独立开展的情况下,开展地区间的协作交流活动非常必要。
  1989年9月22~25日,华东6省5市第四次审计科研协作会议在安徽黄山举行。福建省审计局有关人员出席会议。会议主要研讨审计监督如何为治理整顿、改革开放服务和企业承包经营审计问题。
  1990年10月,福建省审计局代表在江苏苏州召开的第五次华东地区审计理论研讨会上,交流审计法制化、制度化、规范化课题研究成果,介绍审计理论研究刊物的办刊经验,商讨研究方法和审计科研的发展方向。
  1992年2月,福建省审计局派员参加在上海召开的“’92华东地区审计科研协作会议”。会议主要研讨交流“经济效益审计”的研究成果,福建代表向会议提交题为《浅谈经济效益审计的评价指标》的研究论文。
  1993年11月,福建省审计局派员参加在江西庐山召开的华东地区审计科研协作会,在会上宣读题为《企业效益审计若干问题研究》的论文。
  2.三省四特区工作研讨
  1988年6月,经广东、海南、福建三省综合改革试验区与深圳、厦门、珠海、汕头4个经济特区的审计局领导协商,决定定期召开三省四特区审计工作研讨会。15~18日,三省四特区首次审计工作研讨会在福建省崇安县召开。参加研讨会的有三省审计局的领导人和综合处、科培中心的负责人,四特区审计局代表及建阳地区、崇安县审计局的领导人,审计署也派人参加会议。会议围绕在综合改革试验区中,审计工作应如何为改革、开放、搞活服务这个中心议题展开讨论,同时对综合改革试验区审计工作的路子和特点进行了探讨。
  1989年11月,福建省审计局派员参加在海南召开的三省四特区境外企业审计座谈会。与会人员除三省四特区审计局的领导人和参加过境外企业审计的人员外,还有审计署外资司、广州和深圳特派办以及上海市审计局的代表,共27人。会议分析境外企业审计的特点,总结交流境外企业审计的经验,并对境外企业实行审计监督的重要性,境外企业审计的性质、目的、内容、方式和方法,以及境外企业审计应注意的问题等方面取得较一致的意见。
  1992年11月24~27日,第四届三省四特区审计工作研讨会在厦门市召开。会议特邀审计署外资司、深圳特派办、广州市审计局以及福建省各地市审计局的领导人到会。会议代表共36人,收到交流论文及书面发言稿36篇。会议以中共十四大精神为指导,认真学习领会十四大报告中关于强化审计监督的精神实质,总结交流三省四特区、境外企业审计工作的作法和经验,对“境外企业审计”和“对外经济审计工作”两个课题进行探讨。
  1993年,福建省审计局派员参加在广东省深圳市召开的三省四特区“经济特区审计”课题研究讨论会,提交《经济特区审计模式的探讨》研究论文。
  1994年3月29~31日,三省四特区审计协作研讨会在汕头召开。会议的主要议题是根据中共十四届三中全会精神,研讨市场经济与强化审计监督这一课题。福建省审计学会有4名代表参加协作会,提交《试述社会主义市场经济条件下的国家审计、社会审计、内部审计的关系》和《改革企业审计方法与完善经济监督体系》两篇论文。
  1995年10月,三省四特区审计研讨会在深圳召开,与会代表39人。会议主要讨论经济特区审计的地位、作用、职能与意义,审计质量控制,本级预算执行情况审计等问题。福建省审计厅代表提交题为《审计在国民经济中的地位和作用》的论文,介绍开展本级预算执行情况审计的工作经验。
  3.全国学术交流
  1986年7月7日,福建省审计局派员参加在吉林省延吉市召开的全国审计科研规划座谈会,并在会上汇报省审计局开展审计科研工作的情况。
  1987年9月15~18日,福建省审计学会派员参加中国审计学会在北京召开的革命根据地审计史研讨会,并在会上介绍土地革命时期中央苏区的审计工作。
  1990年1月,福建省审计学会派员参加中国审计学会、审计署科研所在北京召开的审计工作经常化、制度化、规范化座谈会,提交了研究论文。
  1992年4月,福建省审计局派员参加审计署科研所在江西庐山召开的审计工作规范化研讨会,提交的《审计业务文书规范》与《基建审计规范化探索》两篇论文,均被编入北京人民出版社出版的审计科研丛书《审计工作规范与实务》。
  (二)对外对港台学术交流
  1983年5月9日至6月14日,为借鉴国外审计工作经验,应菲律宾国家审计委员会邀请,福建省审计局筹备组组织考察团一行18人,由省财政厅副厅长宋秉健率领,赴菲律宾对该国国家审计机构的设置、职责范围、审计体系、审计工作技术性问题等进行为期36天的考察访问。回国后,根据访问记录和索取到的资料进行分析研究,形成研究成果,编写出《菲律宾审计》一文。该篇文章在审计署《审计通讯》上发表。
  1985年4月6日,应国家审计署邀请,菲律宾审计委员会主席坦图依柯率领审计代表团来我国访问。4月10~13日,代表团在审计署外事局局长陆希安的陪同下来福建省审计局访问,期间还到厦门审计局进行考察、参观。6月20~22日,澳大利亚维多利亚州英皇御准特许高级会计师杨锦华太平绅士访问福建省审计学会。在访问期间,交换中澳双方审计工作情况,并就审计咨询和人员培训问题交换意见。11月23日,审计署组织代表团赴菲律宾学习,由福建省审计局副局长黄时强带队。
  1986年10月6~16日,应香港雅特扬会计事务所邀请,福建省审计学会会长高匡衡一行5人到香港进行审计工作考察。
  1987年10月,福建省审计学会借审计署在福州举办国外审计培训班的机会,邀请加拿大审计专家莫多、唐•史密斯、彼得•叶先生为省市审计机关全体干部和省直机关内审人员及大专院校审计教师、专家学者举行专题讲座,介绍加拿大国家审计制度和政府审计工作情况。这次讲座为开拓视野,借鉴国外经验,促进国际间的学术交流和相互了解起了推动作用。
  1989年4月4~13日,福建省审计工作考察组应马来西亚国家审计长公署邀请,由省审计局副局长高匡衡率领进行为期7天的考察和学术交流。马来西亚审计长公署的高级官员介绍该国的审计工作情况,回答考察组成员提出的各项专业问题,并为考察组联系访问州政府审计机关、内部审计组织,使考察工作更加顺利并取得一定的收获。
  1990年9月25~28日,应中国科协邀请,美国审计师代表团一行17人在福州进行为期4天的专业访问。福建省审计学会会长高匡衡主持双方学术交流会,会议就双方的会计制度、审计制度、税收制度及会计审计情况、外资企业经营情况进行交流。代表团在榕期间还考察福建省会计师事务所、省审计局、福州大学财经学院。
  12月,福建省审计学会与台湾审计界黄正先生(台湾省审计处前简任审计官兼处长)建立联系,起到进一步沟通两岸审计界交流的作用。
  1991年5月8日,应国家审计署的邀请,菲律宾审计委员会费纳迪兹先生偕夫人率菲律宾审计代表团一行5人,前来我国参加在北京举行的最高审计机关亚洲组织第三届大会和第四次国际研讨会。19日,在审计署外事司人员陪同下,菲律宾审计代表团到厦门参观访问,同厦门市审计局就审计问题进行交流。
  1995年4月,福建省审计厅代理厅长陈丽群参加由审计署组团在德国举办的审计局长研讨班。5月,应英国文化委员会邀请,省审计厅原厅长、省人大常委会委员温海树率领福建省赴英审计考察组一行5人于13~28日在英国进行为期两周的学习考察活动。8月20~23日,根据英国文化委员会华南办事处与福建省合作培训审计干部的协议,邀请苏格兰特许会计协会企业课程部主任伯纳德•库克先生来闽商谈举办培训班的有关事项。在福州期间,伯纳德•库克先生到省注册审计师协会、省华审资产评估事务所、省审计师事务所访问,并与各单位进行座谈。
  三、科研项目管理
  1985年,为使审计科研工作能有计划、有步骤地安排和开展,并逐步走向管理的制度化、科学化,福建省审计局着手开展审计科研课题项目管理工作。11月,全省审计科研培训工作座谈会在莆田市召开。会议提出审计科研工作要适应形势,有计划、有步骤地制订审计科研计划,开展审计科学研究活动,为各项业务工作的开展奠定基础。会议要求1986年要着重制定科研工作计划,同时提出省审计局和各地市审计局要选择1~2个研究课题组织攻关,实行课题承包。
  1989年12月,为了深入研究审计工作的法制化、制度化、规范化,进一步探讨中国审计工作路子,福建省审计局制定“关于我国审计工作的路子——审计工作法制化、制度化、规范化(以下简称“三化”)课题研究规划”。该研究规划提出课题名称、研究内容、课题研究组成员、时间安排以及研究方法等,并提出研究计划时间跨度为两年:第一年(1990年)完成审计工作经常化若干专题,同时研究审计工作规范化初探;第二年(1991年)完成审计工作“三化”研究任务。
  1990年4月,根据中国审计学会研究计划,福建省审计学会在年会上,提出“审计工作制度化、法制化、规范化”课题的总体研究计划和分阶段研究计划。年会采取重点课题研究和专题研究相结合的方式,组织成立以省审计局为主的重点课题组和以厦门、漳州、泉州审计局为主的专题研究小组,分别承担审计工作“三化”研究,三资企业审计工作“三化”问题研究、审计质量控制、审计工作制度化的实践与探索等研究课题。组织发动省审计学会中青年审计理论研究组参加审计工作“三化”课题研究。

知识出处

福建省志·审计志

《福建省志·审计志》

出版者:方志出版社出版

本书介绍了审计监督是国家监督体系的重要组成部分,为保障经济社会的健康发展发挥着重要的作用。本书突出国家审计实务,内容包括财政审计、经济责任审计、固定资产投资审计、农业与资源环境保护审计、金融审计、社会保障和行政事业审计、企业审计、国际贷援款项目审计等8个主体部分,全面系统记述了福建1996~2005年十年的发展历程。

阅读

相关地名

福建省
相关地名