三、质量及执法检查

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《福建省志·审计志》 图书
唯一号: 130020020230001069
颗粒名称: 三、质量及执法检查
分类号: F239.227.57
页数: 3
页码: 168-170
摘要: 本文记述了福建省审计局在1987年开始进行审计质量检查,之后每年进行审计执法与质量检查。1989年开始,各地市审计局也建立了重大审计事项审理制度。1995年,全省审计单位数和违纪金额虽然比上年减少,但应上缴财政金额和罚款金额却增加。全省各级审计机关因地制宜建立健全审计目标管理责任制,对审计信息反馈、审计进度报告、审计业务考核、审计报告审理等规定进行修订和完善。省审计厅和地市级审计机关加强对下级审计机关审计质量与执法的检查、指导。
关键词: 福建省 质量管理 执法检查

内容

福建省审计局的审计质量检查始于1987年,1988年进行了执法检查。以后每一年度审计执法与质量检查均有进行,有的结合年度审计工作业绩考核,有的单独实施。
  1987年全国审计局长座谈会上,审计署吕培俭审计长提出:“今年审计工作任务基本完成之后,要安排一段时间检查工作质量,总结工作经验,以提高干部水平。”为落实审计长的指示,总结当年,安排好下一年度的审计工作,福建省审计局决定在10~11月间组织一次审计工作检查和审计质量检查。
  这次全省审计质量检查,共检查了32个地市县审计局,检查面占全省1/3强。检查结果表明,全省各级审计机关围绕党的中心任务积极开展审计工作,较好地贯彻“抓重点,打基础”的工作方针。审计面广量多影响大,尤其是审计覆盖面有了很大的提高。从被检查的其中28个审计局的统计资料来看,到10月中旬止,已审4030个单位,比上年同期增加了1455个,覆盖面扩大了56.50%。三明市、永安市、沙县、德化和晋江县等地覆盖面比上年扩大了一倍以上。检查结果表明,1987年全省的审计工作和往年相比有以下几个主要特点:(1)计划管理工作得到普及和进一步加强。各地普遍采取的作法是计划早安排,任务早布置,任务到科、股,责任到个人;(2)审计工作质量得到重视并有显著提高。各级审计机关大都建立了一套旨在保证审计工作质量的管理办法,审计小组长、科股长和局领导分别对审计底稿、审计报告、审计结论把关。据28个审计局的统计,到10月中旬止,向当地党政领导和主管部门提交的调查报告和综合分析报告达339份,被批示和采纳的有275份,采纳率达81%,比上年提高60%;(3)工作局面出现新的转变。在部分地方开始出现由“我要审”转变为“要我审”的现象。漳州啤酒厂和漳州无线电厂等15个单位主动来人或来函要求市审计局对其进行审计。这次检查发现普遍存在的一些问题,如审计记录不认真,取证不完整,业务文书不规范等。
  1988年,福建省审计局为了加强审计工作管理,进一步考核审计工作成果,研究制定审计工作质量控制办法,决定由泉州、漳州、龙岩、建阳等地市审计局组织力量,对以前年度的审计工作质量及效果进行抽样调查,侧重了解被审计单位对“审计结论和决定”的执行情况,考察审计工作的社会效益。本次共选择经过两次以上审计并具有一定代表性的300个工交、商贸企业和行政事业单位进行调查。
  1989年,福建省审计局再次安排审计结论和决定执行情况调查,并将调查范围扩大到全省。各级审计机关根据自身工作特点,采取多种方法,共调查3700多个单位,占前一年度已审计单位总数的1/3。
  1990年,福建省审计执法检查根据省政府办公厅关于开展行政执法大检查的通知,结合全省审计工作业绩考核一并进行。
  1991年,为了解福建省审计执法和质量管理情况,提高全省审计机关执法水平和质量管理水平,福建省审计局组织审计执法和质量管理情况专题调查。先后到福州、莆田、泉州等地市,永春、晋江、莆田、仙游、福清、平潭等县市,采取听汇报、开座谈会、抽查案卷等办法,共听取9场汇报,召开9场座谈会,详细抽查近160份卷宗。8月,省审计局在永春县召开全省审计法制工作座谈会。11月,省审计局将调查、座谈情况以《我省审计执法质量管理情况的调查报告》为题整理上报审计署,同时抄报省政府。审计署于1992年初以正式文件将福建省审计局报告的大部分内容转发全国各省、市、自治区审计厅(局)、驻国务院各部门审计局及审计署各特派员办事处。
  为了促进审计工作的法制化、制度化、规范化建设,福建省审计局于1991、1992年连续两年在省、地市两级审计机关开展评选优秀审计项目的活动。评选的主要内容是:遵守审计程序及业务规范情况;审计质量控制和执法情况;业务文书及档案管理情况。1992年4月,省审计局公布优秀审计项目评比结果:三明市审计局选送的三明齿轮厂、三明第一医院两个审计项目获综合优秀奖;泉州市审计局选送的泉州机电设备公司审计项目和厦门市审计局选送的厦门市司法局审计项目分别获“审计程序及业务规范”、“审计执法和质量”单项优秀奖。
  1995年,福建省各级审计机关依照《审计法》规范、实施审计工作。全省各级审计机关因地制宜建立健全审计目标管理责任制,对审计信息反馈、审计进度报告、审计业务考核、审计报告审理等规定进行修订和完善。省审计厅和地市级审计机关加强对下级审计机关审计质量与执法的检查、指导。省审计厅两次组织对部分地市县审计机关的审计质量与执法检查。龙岩、福州两地市审计局专门组织检查《审计法》的贯彻落实和各项规范执行情况。1995年全省审计单位数和违纪金额虽然比上年减少34%和38%,但应上缴财政金额和罚款金额却比上年增加10%和81%。莆田市审计局查出违纪金额、应缴财政金额、罚款金额分别为上年的3.97、3.66和5.09倍。福州、南平、宁德、泉州四地市审计局罚款均在百万元以上,漳州市审计局向司法机关移送案件7起。各地还加大对“小金库”的查处力度。泉州市审计局查出41个“小金库”,账外资金820万元;厦门市审计局查出两个企业账外收入分别高达319万元和221万元;莆田市审计局通过对市医药公司审计,查出该企业8个“小金库”。

知识出处

福建省志·审计志

《福建省志·审计志》

出版者:方志出版社出版

本书介绍了审计监督是国家监督体系的重要组成部分,为保障经济社会的健康发展发挥着重要的作用。本书突出国家审计实务,内容包括财政审计、经济责任审计、固定资产投资审计、农业与资源环境保护审计、金融审计、社会保障和行政事业审计、企业审计、国际贷援款项目审计等8个主体部分,全面系统记述了福建1996~2005年十年的发展历程。

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