福建省图书馆

1987年，福建省各级审计机关相继实行审计项目审理把关制度，同时加强审计执法和质量检查工作。为了提高审计质量，按照审计的独立性、权威性、严肃性的要求，省审计局与各地审计机关从实际情况出发，突出抓了目标管理责任制，相应建立一套审计质量管理办法。福州市审计局实行“四把关”和“四包”制度。“四把关”即审计组长把审计底稿关，科长把审计报告关，局长把审计结论决定关，重大问题由市领导把关。“四包”即包审计、包立卷、包催交入库、包后续审计。龙岩市审计局制定《违纪审计质量标准》、《财务审计质量标准》、《审计资料质量标准》，并附有各种标准的评分表，衡量审计工作质量。考核评分表由主审人员填报，每审完一个填报一次，半年由局小评，通报一次，年终总评，由市政府给予奖惩。南平、泉州、龙岩市审计局工作底稿编制比较规范，能够起到两个缩影（被审计单位经济业务活动的缩影，审计人员工作状况的缩影）的作用。
  1991年，福建省审计局决定开展评选优秀审计项目活动，并下发审计项目评比标准。福州、厦门市审计局开展审计内容规范化工作。1992年，政和县审计局就审计质量上新台阶，提出六条措施：（1)评选优秀审计项目的数量，在上年的基础上进一步扩大，以全面提高审计质量；（2)审计质量与任务相挂钩的奖励办法，依照审计质量订为不及格、及格、良好、优秀四个档次；（3)积极探索“两个延伸”审计。一是针对问题提出健全内控制度和加强管理的建议。二是在经济效益方面，着重从投入、产出和量、本、利的分析和资金利税率纵横向比较上找出原因，提出决策性的建议；（4)抓好审计取证、定性、处理三个环节，逐步提高审计工作“三化”（法制化、制度化、规范化）水平；（5)定期开展发挥内审作用、审计机关内部程序控制、主审与参审关系、“两个延伸”的理论依据及其业务内容和具体作法，审计监督和改革开放的关系等课题讨论，以提高审计人员的业务素质和质量意识；（6)健全审计回访制度，把好落实关。审计回访着重了解企业对审计工作的反映和审计后企业的变化情况，特别是对建议的采纳和取得的效果。
  1995年1月《审计法》开始实施。为了贯彻执行《审计法》，认真履行审计机关的职责，提高审计质量，减少审计风险，福建省审计厅下发《福建省审计项目质量管理办法（试行)》。
  在审计项目质量管理中的质量复核工作主要内容有：（1)复核审计小组的工作方案及分项目作业计划的编制和执行情况，审计目标的实现程度；（2)复核工作底稿和审计证据是否客观、充分和有效性；（3)复核审计报告中的审计评价和审计定性处理的准确性、合规性及审计建议的可行性；（4)复核审计程序和审计结论。
  2月，福建省审计厅本着切实可行、循序渐进和互相配套的原则，制定了财政审计、固定资产投资审计、国外贷（援）款项目审计、行政事业单位审计、国有企业审计等审计业务规范，制定了廉政建设若干规定。
  4月，为了进一步落实《福建省审计项目质量管理办法（试行)》，根据试行情况，福建省审计厅下发补充通知。要求：（1)实行年度审计项目工作方案集中签批制度。各业务处年度计划确定后，安排在上半年审计的项目，其工作方案应在2月底前报厅分管领导签批。安排在下半年审计的项目，工作方案应在5月底前报批完毕；（2)项目审计撤点后，审计报告形成前，各业务处应向厅分管领导汇报审计情况，并对厅分管领导的意见做出记录，在审计报告形成并征求被审计单位意见后与其他材料一并提供给复核部门复核。
  同月，根据《审计法》的有关规定，为了严格审计程序，依法行使职权，保证审计业务文书传递的安全、及时，省审计厅制定《福建省审计厅机关审计业务文书传递程序的暂行规定》,对厅机关审计业务文书的传递和时间，提出具体要求。
  审计项目质量管理办法和有关规范经试行，虽取得初步成效，但在实施中仍存在一些问题。主要有：（1)配套的各项规范和专业规范还有较多缺陷；（2)审计工作方案及分项目作业计划编制复核还不到位，普遍较为粗糙，方法步骤缺漏较多，重点不够突出，编制内容千篇一律，操作性不强；（3)审计报告征求意见后送复核部门审理，复核部门提出修改意见后，业务部门据以修改报告，再次征求被审单位意见难；（4)个别审计小组在汇报时，领导已做批示或签发，复核审理部门不知道领导的批示，若有不同看法，提出意见难，不提意见也难；（5)由于业务部门、文印部门工作任务紧等原因，有的审计文书超过法定期限；（6)审计报告复核审定后，退回业务部门起草审计决定和审计意见书再送复核部门复核会稿的程序在《办法》中没有做出规定；（7)审计抽查缺乏经验，试行中还没有到位；（8)有部分业务部门负责人认为有专职复核部门在把质量关，放松了本岗位质量的全面审核工作。针对这些问题，省审计厅于12月结合年度工作总结和安排部署下一年度审计工作计划，对进一步加强审计项目质量管理问题，再次做了研究。