福建省图书馆

一、法律、法规宣传
  1984年3月，在福建省地市审计局长会议上，省审计局领导明确提出：审计是一项新工作，人们还不大了解、熟悉，因此，必须大造舆论，扩大影响，要利用报刊、电视、广播等多种形式，广泛向群众宣传，向领导宣传。宣传审计工作的重要性和迫切性；宣传审计工作的基础知识；宣传特殊、灵活、“松绑”、放权与加强审计监督的一致性；宣传加强社会主义法制的必要性；宣传加强审计监督对促进党风和社会风气好转的作用。
  1985年8月，国务院颁布的《关于审计工作的暂行规定》(以下简称《规定》）是中华人民共和国成立后第一部审计法规。《规定》在报上公布以后，福建省各级审计机关认真组织干部逐条学习，座谈讨论，运用多种形式广泛宣传。《规定》的公布引起省内各级党委和政府的重视。龙岩市人大常委会第九届第六次会议专门听取和审议市审计局工作情况的汇报，并作出《关于执行国务院〈关于审计工作的暂行规定〉，加强审计监督的决议》，支持审计机关依法独立行使审计监督权，要求各单位积极配合审计部门做好工作，不得拒绝或设置障碍。龙岩市副市长李美钰在各单位领导及财务人员等近1000人参加的大会上做了“认真学习《规定》，加强审计工作”的宣讲报告。华安县人民政府发出通知，要求各单位组织干部认真学习《规定》。漳州市、建阳地区和中共寿宁、柘荣、永春、德化县及厦门郊区委员会和政府领导利用多种会议亲自宣传《规定》，强调审计工作的重要性，要求各部门各单位支持审计工作。崇安、霞浦、寿宁、建宁等县的县长表态亲自抓审计工作。南平市经委、财办专门下发通知支持审计工作。《规定》的学习、宣传，起到发挥审计威力的作用。上杭县食品公司、畜牧水产局、周宁县电厂和福安县林业局主动将违纪款项和罚没收入缴交财政金库。
  1986年1月，在福建省审计工作会议上，省审计局领导要求进一步加强审计宣传工作，要继续办好《审计动态》、《审计资料》、《福建审计》等资料刊物，并逐步形成全省审计通讯网，充分发挥福建日报社、省电台、省电视台宣传审计工作的作用。在福建日报社的支持下，省审计局组织人员编写《审计基础知识讲座》，在报纸上陆续刊登，效果较好。
  1988年3月，福建省审计局和省电台联合举办《审计之声》节目。该节目每周播出一次，每次5分钟，至1989年3月底止历时一年时间。节目设的专栏有4个：（1)《审计基础知识》。简要介绍审计工作的性质、任务、方法及审计工作的重要性；（2)《探索路子》。宣传审计机关（包括内审机构）在审计工作中的好经验，探索审计工作如何为改革开放服务；(3）《审计实务》。介绍审计工作中的一些具体做法，披露钻改革空子、损害国家利益、谋取小集体或个人利益的典型案例；（4)《审计通讯》。报道审计工作中的大事。
  12月，为了宣传、贯彻《审计条例》，福建省审计局召开学习、贯彻《审计条例》座谈会。省有关部门及新闻单位领导人共30余人出席会议。与会人员认为，《审计条例》的发布施行，意味着我国审计工作进入一个新的发展阶段，是我国审计监督制度进一步健全的标志。全省审计机关做了大量的工作，1984～1988年共审计26000个单位（次），查出违纪金额13亿元，应交财政收入近4亿元，为改革和经济建设做出了贡献。与会领导人表示要继续积极宣传和支持审计工作，尽可能帮助审计部门解决一些实际问题，共同努力，把审计事业办得更好。
  同月，福建省审计局还提出宣传《审计条例》的意见，要求全省各级审计机关通过新闻媒介以及座谈会、宣讲会、印发材料等形式，进一步宣传《审计条例》的意义和主要内容、审计机关的法律地位、审计监督活动的原则以及审计机关的职责，使社会各界更加了解审计，理解审计，支持审计。随后，省审计局将《审计条例》及宣传提纲等文件材料编成宣传手册，于1989年1月发给全体审计干部（包括内部审计干部、社会审计人员）和所有应审单位。
  1994年8月初，《审计法》颁布之前，福建省审计局根据审计署的通知，下发《关于做好〈审计法〉宣传工作的通知》。省审计局成立了《审计法》宣传领导小组，领导小组办公室设在法规处，确定了《审计法》宣传形式。即通过《福建日报》、《福建经济报》、福建电视台、福建人民广播电台、《福建审计》举办讲座，刊登文章、编印专辑、跟踪报道；召开座谈会、汇报会、招待会、新闻发布会扩大宣传效果；组织人员上街开展宣传和咨询活动。
  9月初，福建省审计局组织在榕审计机关在市区各主要街道悬挂宣传横幅，一些街道还张贴了宣传标语，拉开了宣传《审计法》活动的序幕。时适逢国家审计署原审计长于明涛、原副审计长祁田在闽，省审计局与省电视台联合采访，于明涛、祁田就《审计法》出台的必要性向电视观众做了介绍。
  13～16日，为了便于这部法律的学习宣传，省审计局在收到审计署关于《审计法》宣传提纲的传真件后，即连同《审计法》赶印了5万本宣传小册子分发到各地市县审计局，各有关单位和部门以及正在福州市举行的14省市社会审计工作协作会的代表。
  14日，福建省审计局与省人大法制委员会联合召开《审计法》宣传贯彻座谈会，邀请中共福建省委办公厅、省人大、省政府办公厅、省政府法制局、省体改委、省监察厅、省检察院、省法院、省经委、省计委、省外经委及新闻单位的代表参加。省人大常委会副主任宋峻和省人大法制委员会副主任沈关成在会上讲话，对学习、宣传、贯彻《审计法》提出了具体要求和意见，其他代表从建立社会主义市场经济体制，促进社会主义法制建设和廉政建设、完善审计监督制度等方面对《审计法》的颁布发表了各自的看法。同日，《福建日报》刊登了省审计局局长温海树的文章《学习贯彻审计法，搞好审计监督工作》。16日，《福建日报》头版《新闻集锦》栏目对座谈会情况做了报道。
  21～22日，福建省审计局连续召开两场座谈会，分别邀请福州大学和福建农业大学的专家教授、特约审计员、省审计局离退休老领导以及省直有关部门的负责人参加。座谈会上专家教授把《审计法》与最高审计机关国际组织制订的《利马宣言》做了认真比较，认为这部法律吸收了国际上的一些通行作法，是一部既有中国特色又与国际接轨的法律。省电视台在《福建新闻联播》节目中及时报道了座谈会的情况。
  25日，省经济广播电台播放记者采访省审计局局长温海树就《审计法》颁布对福建省经济建设的现实作用所作的讲话录音。
  同月，省电视台重播反映福建省十年审计工作成果的电视系列片——《十年征程话审计》。
  与此同时，全省各地审计机关也都开展了《审计法》宣传活动。
  1994年12月，福建省人民政府以闽政综[1994]314号文件专门下发各地市县区人民政府和省直各部门，提出贯彻实施《审计法》的要求。
  1995年4月，在《审计法》正式实施之后，福建省审计厅会同省司法厅联合下发《关于转发审计署、司法部〈关于一九九五年认真做好学习、宣传、贯彻“审计法”的通知〉》。
  12月，为纪念《审计法》颁布实施一周年，进一步宣传贯彻《审计法》，保证审计工作的顺利进行，福建省审计厅与福建金豹影视传播公司精心策划，联合摄制了大型电视专题片《话说审计》。该片以大量珍贵的历史资料和鲜活生动的素材，阐述中国审计的历史，回顾本省十年审计的历程，展示新形势下审计工作的新趋势、新内容，注释《审计法》在实践中应用的典型范例。省审计厅还将《关于认真做好大型电视专题片〈话说审计〉征订工作的通知》，发给全省各地市县审计局、审计师事务所。
  二、法规知识竞赛
  1992年10月，福建省审计局为提高全省审计人员的法律意识和依法审计、依法行政的自觉性，提高审计执法水平，加快实现审计工作法制化、制度化、规范化步伐，扩大审计影响和对外宣传，组织了全省首届审计法规知识竞赛。省审计局成立以正、副局长为正、副主任的福建省审计法规知识竞赛组织委员会，下设竞赛办公室，负责竞赛的具体事项。厦门、莆田、福州、南平、三明、龙岩、泉州、漳州、宁德9个地市审计局也成立了以局长为主任的竞赛组织委员会。泉州市在县级审计局还成立了竞赛领导小组。省审计局竞赛组委会组织有关领导、专家、学者编写《福建省首届审计法规知识竞赛参考题及题解》，供全省审计人员及参赛者学习参考；制定《福建省首届审计法规知识竞赛规则》，召开全省各地市审计局主办人员参加的竞赛协调会，指导全省竞赛活动的开展。全省审计法规知识竞赛经过宣传发动、组织准备和预赛复赛三个阶段，进入决赛的6支代表队，于12月9日在省广播电视中心演播厅决出结果：宁德地区代表队获一等奖；省审计局二队和厦门市代表队获二等奖；泉州市、三明市、莆田市代表队获三等奖。由于决赛将竞赛题答案以字幕形式打印在电视上，竞赛过程中穿插小品，通过小品的内容提出竞赛题由参赛队员回答，大大提高了电视收视率。整个决赛过程由福建电视台专题播出，时间长达一小时，在社会上引起很大的反响。
  这次竞赛在竞赛内容上侧重于宣传审计机关的法律地位、领导体制、职责权限、工作依据、工作程序；审计监督的性质、作用及其与其他专业监督的关系；审计体系的构成，内部审计机构的任务，社会审计组织的性质、宗旨和经营服务范围；审计机关组建以来的工作成就、社会效果和各界评价。
  这次竞赛是福建省审计局成立九年来规模空前的一次竞赛活动。首先是参赛面广。地市审计局广泛组织审计机关、内部审计机构、社会审计组织的人员参加。厦门市经贸委为参加本次竞赛活动，从下属6家外贸公司内审机构抽人组成两个代表队参赛，并特聘厦门大学教授专题辅导。其次是参加竞赛的人数众多。全省审计机关干部基本上都参与竞赛活动。省审计局在组织本局参赛代表队员时，就有12个处（室）组队参加选拔。厦门市审计局要求市、区县两级审计机关、审计事务所的审计业务人员都必须参赛，先进行正规化笔试，由市审计局3位正副局长监考，并将考试成绩在《厦门审计信息》上专版公布。在普考的基础上，厦门市审计局各业务处、审计师事务所和各县区审计局及两个系统的内审机构都组队参赛。泉州、南平市审计局在全面学习《审计普法必读》后，对审计干部进行考试。省审计局一些处长也参加了本局组织的选拔赛。再次是影响面大。许多地市审计局在当地组织初赛时，邀请本地党政领导及财政、税务、监察、银行、工商等部门领导观赛指导。厦门、泉州、漳州、龙岩、南平、三明等地市审计局在当地组织竞赛时，都请当地电视台录象并做报道。
  三、普法教育
  1991年，福建省审计局依据审计署关于审计机关开展专业普法宣传教育的第二个五年规划，成立了普法宣传领导小组，由温海树局长任组长，法规审理处具体负责。
  省审计局确定的“二五”专业普法教育指导思想和目标是：认真贯彻“加强、改进、.发展、提高”的审计工作方针，把专业普法教育同审计法制建设紧密结合起来，建立健全法制体系，加速审计工作法制化、制度化、规范化的进程，为深化改革，扩大开放和发展经济服务。通过专业普法教育，使每个审计人员在依法审计，遵守国家法律方面起表率作用，在其所从事的工作范围内，能够比较熟练地掌握并运用有关的法律、法规，提高审计工作质量，维护审计监督的公正性和审计机关的权威性。
  省审计局确定，在“二五”普法教育规划期间，审计人员必须学习的法律法规是：审计条例及其施行细则、审计法、违反财政法规处罚的暂行规定及其施行细则、行政诉讼法、行政复议条例、会计法、经济合同法、预算管理条例、银行管理暂行规定、税收征收管理条例、物价管理条例及违价行为的处罚规定、全民所有制工业企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、企业成本管理条例、外汇管理暂行条例。此外还有第八个五年计划期间新颁布的财经及审计方面的法律、法规。省审计局提出，选学的内容应从实际情况出发，结合岗位职责，有针对性地选择一些财政金融、工业经济、商业经济、农业经济、涉外经济、基本建设等方面的法律、法规和规章。
  1991年是“二五”普法的第一年，福建省审计局着重抓三个方面的工作：（1)抓机构和队伍建设。省审计局最先成立法规审理处，随后福州、漳州等市审计局相继成立了相应的机构专事法规宣传和依法审理把关工作，限于条件不能成立专门机构的地市县审计局也都指定专人具体负责；（2)抓普法宣传骨干培训。省审计局派骨干到省外参加审计署举办的行政诉讼法学习班。在省内聘请律师先后举办3期行政诉讼法学习班，为各地市县审计机关培训骨干近200人；（3)抓检查督促。省审计局结合一年一次的业务考核把普法宣传工作开展情况作为一项重要内容加以检查，检查重点为机构人员、实施方案、法律学习、执法力度等。
  1992年，福建省审计局在专业普法活动上突出宣传了《审计条例》，侧重于宣传审计机关的法律地位、领导体制、职责权限、工作程序以及审计监督的性质、作用。
  1993年，结合《企业会计准则》和《企业财务通则》的颁布施行，福建省审计局先后举办5期培训班，培训审计人员400多人。
  1994年福建省审计局主要安排学习公司法、预算法、审计法、对外贸易法、赔偿法等专业法律。
  1995年，根据审计署关于做好“二五”普法验收工作的通知，福建省各级审计机关于下半年自下而上地进行检查验收。检查结果表明，“二五”普法宣传教育取得了明显的成效，主要表现在：（1)提高了干部群众对审计工作的认识。一些机关部门和企事业单位明显地改变了对审计的片面看法，尤其是曾经对审计存在偏见且对审计工作不予积极配合的部门单位；（2)增强了审计人员的依法行政意识；（3)促进了建章立制，提高了依法行政水平。福建省审计局（厅）在《审计法》颁布前先后制定了《重大审计事项审理规定》、《审计业务文书规范》、《审计项目安排计划管理规定》、《审计工作考核办法》、《审计项目质量评比办法》等。《审计法》颁发后，省审计厅又相继制定了《福建省地方财政收支审计工作规范》等7个专业审计工作规范和《福建省审计项目质量管理办法》，修改完善《审计业务文书规范》和《重大审计事项审理规定》，还制订了《福建省预算执行情况审计监督试行办法》。同年12月，福建省审计厅被审计署评为全国审计系统“二五”普法宣传教育工作先进单位。