福建省图书馆

福建省审计局组建初期曾提出审计工作要规范化、制度化、正常化的要求。在1990年全国审计工作会议上，国务院总理李鹏将审计工作“三化”定名为法制化、制度化、规范化。
  第一节 文书规范
  1988年5月，福建省审计局决定把审计文书规范化作为一项重要的业务基础建设来抓，成立由两名处级领导负责的8人规范化工作小组，对4市20个县区审计文书进行调查研究，在此基础上形成一套以财务收支审计为主的审计业务文书格式和要求。
  1989年，福建省审计局在全省范围内推广试行审计文书规范化工作。这是福建省审计业务文书建设的重要突破，也为全国审计业务文书规范化建设探索了路子，受到国家审计署的充分肯定，并在全国及华东片审计系统的会议上予以介绍和推广。当时在福建省推广试行的审计业务文书底稿规范化表式，共有17类19种。12月，省审计局根据（审计条例〉的规定，下文通知对个别格式做了修改。
  1993年，福建省审计局在原有审计业务文书底稿的基础上，再次进行修订完善。修订后的底稿有25种格式，经省审计局各处室讨论后，下发全省各级审计机关执行。
  1995年1月，审计署根据《审计法》、《行政复议条例》的有关规定，结合审计机关10多年的审计工作实践，研究制定了15种审计文书。为了进一步实现审计工作规范化，福建省审计厅于3月下发《关于在全省实行统一审计文书格式的补充通知》，指出：（1)省审计厅制订的审计通知书、审计报告、审计报告征求意见通知、移送处理意见书等文书格式，同审计署制订的基本一致，可继续执行；（2)审计署制订的审计决定、审计意见书、审计文书送达回证更加完善，应按署制文书格式执行；（3)审计署制订的授权审计通知书、暂停拨付款项通知书、解除暂停拨付款项通知书、审计建议书、复议受理通知书、不受理复议裁定书、复议申请补正通知书、复议决定等8种审计文书的使用范围和内容，省审计厅原未作统一规范，可按署制文书执行；（4)省审计厅制订的审计调查通知书和有关业务文书底稿，审计署未统一制订，可继续执行。
  4月，福建省审计厅研究《关于在全省实行统一审计文书格式的补充通知》下发一个多月后各地报送的审计文书情况，发现同省审计厅的规范化要求仍有较大差距。主要有：没使用省审计厅统一印制的文书格式，仍用旧式文书下达审计意见通知书、审计结论和决定；有的用机关行政文书来替代；审计意见书、审计决定不套红；使用新格式的，没有审计机关全称；审计意见书没有包含规范化规定的内容，使用批转式；审计报告对象不明确，抬头为被审计单位等。为解决上述问题，省审计厅下发了《关于严格执行审计文书规范的通知》，要求各级审计机关在工作中要切实贯彻执行。至于审计机关认定的不牵涉实质性处理处罚的被审计单位违反国家规定的财政财务收支事实如何在审计意见书、审计决定中表述的问题，采用只下达审计意见书的办法；涉及处理处罚的，而且审计意见书和审计决定一并下达的，在审计决定中反映。
  第二节 法制宣传
  一、法律、法规宣传
  1984年3月，在福建省地市审计局长会议上，省审计局领导明确提出：审计是一项新工作，人们还不大了解、熟悉，因此，必须大造舆论，扩大影响，要利用报刊、电视、广播等多种形式，广泛向群众宣传，向领导宣传。宣传审计工作的重要性和迫切性；宣传审计工作的基础知识；宣传特殊、灵活、“松绑”、放权与加强审计监督的一致性；宣传加强社会主义法制的必要性；宣传加强审计监督对促进党风和社会风气好转的作用。
  1985年8月，国务院颁布的《关于审计工作的暂行规定》(以下简称《规定》）是中华人民共和国成立后第一部审计法规。《规定》在报上公布以后，福建省各级审计机关认真组织干部逐条学习，座谈讨论，运用多种形式广泛宣传。《规定》的公布引起省内各级党委和政府的重视。龙岩市人大常委会第九届第六次会议专门听取和审议市审计局工作情况的汇报，并作出《关于执行国务院〈关于审计工作的暂行规定〉，加强审计监督的决议》，支持审计机关依法独立行使审计监督权，要求各单位积极配合审计部门做好工作，不得拒绝或设置障碍。龙岩市副市长李美钰在各单位领导及财务人员等近1000人参加的大会上做了“认真学习《规定》，加强审计工作”的宣讲报告。华安县人民政府发出通知，要求各单位组织干部认真学习《规定》。漳州市、建阳地区和中共寿宁、柘荣、永春、德化县及厦门郊区委员会和政府领导利用多种会议亲自宣传《规定》，强调审计工作的重要性，要求各部门各单位支持审计工作。崇安、霞浦、寿宁、建宁等县的县长表态亲自抓审计工作。南平市经委、财办专门下发通知支持审计工作。《规定》的学习、宣传，起到发挥审计威力的作用。上杭县食品公司、畜牧水产局、周宁县电厂和福安县林业局主动将违纪款项和罚没收入缴交财政金库。
  1986年1月，在福建省审计工作会议上，省审计局领导要求进一步加强审计宣传工作，要继续办好《审计动态》、《审计资料》、《福建审计》等资料刊物，并逐步形成全省审计通讯网，充分发挥福建日报社、省电台、省电视台宣传审计工作的作用。在福建日报社的支持下，省审计局组织人员编写《审计基础知识讲座》，在报纸上陆续刊登，效果较好。
  1988年3月，福建省审计局和省电台联合举办《审计之声》节目。该节目每周播出一次，每次5分钟，至1989年3月底止历时一年时间。节目设的专栏有4个：（1)《审计基础知识》。简要介绍审计工作的性质、任务、方法及审计工作的重要性；（2)《探索路子》。宣传审计机关（包括内审机构）在审计工作中的好经验，探索审计工作如何为改革开放服务；(3）《审计实务》。介绍审计工作中的一些具体做法，披露钻改革空子、损害国家利益、谋取小集体或个人利益的典型案例；（4)《审计通讯》。报道审计工作中的大事。
  12月，为了宣传、贯彻《审计条例》，福建省审计局召开学习、贯彻《审计条例》座谈会。省有关部门及新闻单位领导人共30余人出席会议。与会人员认为，《审计条例》的发布施行，意味着我国审计工作进入一个新的发展阶段，是我国审计监督制度进一步健全的标志。全省审计机关做了大量的工作，1984～1988年共审计26000个单位（次），查出违纪金额13亿元，应交财政收入近4亿元，为改革和经济建设做出了贡献。与会领导人表示要继续积极宣传和支持审计工作，尽可能帮助审计部门解决一些实际问题，共同努力，把审计事业办得更好。
  同月，福建省审计局还提出宣传《审计条例》的意见，要求全省各级审计机关通过新闻媒介以及座谈会、宣讲会、印发材料等形式，进一步宣传《审计条例》的意义和主要内容、审计机关的法律地位、审计监督活动的原则以及审计机关的职责，使社会各界更加了解审计，理解审计，支持审计。随后，省审计局将《审计条例》及宣传提纲等文件材料编成宣传手册，于1989年1月发给全体审计干部（包括内部审计干部、社会审计人员）和所有应审单位。
  1994年8月初，《审计法》颁布之前，福建省审计局根据审计署的通知，下发《关于做好〈审计法〉宣传工作的通知》。省审计局成立了《审计法》宣传领导小组，领导小组办公室设在法规处，确定了《审计法》宣传形式。即通过《福建日报》、《福建经济报》、福建电视台、福建人民广播电台、《福建审计》举办讲座，刊登文章、编印专辑、跟踪报道；召开座谈会、汇报会、招待会、新闻发布会扩大宣传效果；组织人员上街开展宣传和咨询活动。
  9月初，福建省审计局组织在榕审计机关在市区各主要街道悬挂宣传横幅，一些街道还张贴了宣传标语，拉开了宣传《审计法》活动的序幕。时适逢国家审计署原审计长于明涛、原副审计长祁田在闽，省审计局与省电视台联合采访，于明涛、祁田就《审计法》出台的必要性向电视观众做了介绍。
  13～16日，为了便于这部法律的学习宣传，省审计局在收到审计署关于《审计法》宣传提纲的传真件后，即连同《审计法》赶印了5万本宣传小册子分发到各地市县审计局，各有关单位和部门以及正在福州市举行的14省市社会审计工作协作会的代表。
  14日，福建省审计局与省人大法制委员会联合召开《审计法》宣传贯彻座谈会，邀请中共福建省委办公厅、省人大、省政府办公厅、省政府法制局、省体改委、省监察厅、省检察院、省法院、省经委、省计委、省外经委及新闻单位的代表参加。省人大常委会副主任宋峻和省人大法制委员会副主任沈关成在会上讲话，对学习、宣传、贯彻《审计法》提出了具体要求和意见，其他代表从建立社会主义市场经济体制，促进社会主义法制建设和廉政建设、完善审计监督制度等方面对《审计法》的颁布发表了各自的看法。同日，《福建日报》刊登了省审计局局长温海树的文章《学习贯彻审计法，搞好审计监督工作》。16日，《福建日报》头版《新闻集锦》栏目对座谈会情况做了报道。
  21～22日，福建省审计局连续召开两场座谈会，分别邀请福州大学和福建农业大学的专家教授、特约审计员、省审计局离退休老领导以及省直有关部门的负责人参加。座谈会上专家教授把《审计法》与最高审计机关国际组织制订的《利马宣言》做了认真比较，认为这部法律吸收了国际上的一些通行作法，是一部既有中国特色又与国际接轨的法律。省电视台在《福建新闻联播》节目中及时报道了座谈会的情况。
  25日，省经济广播电台播放记者采访省审计局局长温海树就《审计法》颁布对福建省经济建设的现实作用所作的讲话录音。
  同月，省电视台重播反映福建省十年审计工作成果的电视系列片——《十年征程话审计》。
  与此同时，全省各地审计机关也都开展了《审计法》宣传活动。
  1994年12月，福建省人民政府以闽政综[1994]314号文件专门下发各地市县区人民政府和省直各部门，提出贯彻实施《审计法》的要求。
  1995年4月，在《审计法》正式实施之后，福建省审计厅会同省司法厅联合下发《关于转发审计署、司法部〈关于一九九五年认真做好学习、宣传、贯彻“审计法”的通知〉》。
  12月，为纪念《审计法》颁布实施一周年，进一步宣传贯彻《审计法》，保证审计工作的顺利进行，福建省审计厅与福建金豹影视传播公司精心策划，联合摄制了大型电视专题片《话说审计》。该片以大量珍贵的历史资料和鲜活生动的素材，阐述中国审计的历史，回顾本省十年审计的历程，展示新形势下审计工作的新趋势、新内容，注释《审计法》在实践中应用的典型范例。省审计厅还将《关于认真做好大型电视专题片〈话说审计〉征订工作的通知》，发给全省各地市县审计局、审计师事务所。
  二、法规知识竞赛
  1992年10月，福建省审计局为提高全省审计人员的法律意识和依法审计、依法行政的自觉性，提高审计执法水平，加快实现审计工作法制化、制度化、规范化步伐，扩大审计影响和对外宣传，组织了全省首届审计法规知识竞赛。省审计局成立以正、副局长为正、副主任的福建省审计法规知识竞赛组织委员会，下设竞赛办公室，负责竞赛的具体事项。厦门、莆田、福州、南平、三明、龙岩、泉州、漳州、宁德9个地市审计局也成立了以局长为主任的竞赛组织委员会。泉州市在县级审计局还成立了竞赛领导小组。省审计局竞赛组委会组织有关领导、专家、学者编写《福建省首届审计法规知识竞赛参考题及题解》，供全省审计人员及参赛者学习参考；制定《福建省首届审计法规知识竞赛规则》，召开全省各地市审计局主办人员参加的竞赛协调会，指导全省竞赛活动的开展。全省审计法规知识竞赛经过宣传发动、组织准备和预赛复赛三个阶段，进入决赛的6支代表队，于12月9日在省广播电视中心演播厅决出结果：宁德地区代表队获一等奖；省审计局二队和厦门市代表队获二等奖；泉州市、三明市、莆田市代表队获三等奖。由于决赛将竞赛题答案以字幕形式打印在电视上，竞赛过程中穿插小品，通过小品的内容提出竞赛题由参赛队员回答，大大提高了电视收视率。整个决赛过程由福建电视台专题播出，时间长达一小时，在社会上引起很大的反响。
  这次竞赛在竞赛内容上侧重于宣传审计机关的法律地位、领导体制、职责权限、工作依据、工作程序；审计监督的性质、作用及其与其他专业监督的关系；审计体系的构成，内部审计机构的任务，社会审计组织的性质、宗旨和经营服务范围；审计机关组建以来的工作成就、社会效果和各界评价。
  这次竞赛是福建省审计局成立九年来规模空前的一次竞赛活动。首先是参赛面广。地市审计局广泛组织审计机关、内部审计机构、社会审计组织的人员参加。厦门市经贸委为参加本次竞赛活动，从下属6家外贸公司内审机构抽人组成两个代表队参赛，并特聘厦门大学教授专题辅导。其次是参加竞赛的人数众多。全省审计机关干部基本上都参与竞赛活动。省审计局在组织本局参赛代表队员时，就有12个处（室）组队参加选拔。厦门市审计局要求市、区县两级审计机关、审计事务所的审计业务人员都必须参赛，先进行正规化笔试，由市审计局3位正副局长监考，并将考试成绩在《厦门审计信息》上专版公布。在普考的基础上，厦门市审计局各业务处、审计师事务所和各县区审计局及两个系统的内审机构都组队参赛。泉州、南平市审计局在全面学习《审计普法必读》后，对审计干部进行考试。省审计局一些处长也参加了本局组织的选拔赛。再次是影响面大。许多地市审计局在当地组织初赛时，邀请本地党政领导及财政、税务、监察、银行、工商等部门领导观赛指导。厦门、泉州、漳州、龙岩、南平、三明等地市审计局在当地组织竞赛时，都请当地电视台录象并做报道。
  三、普法教育
  1991年，福建省审计局依据审计署关于审计机关开展专业普法宣传教育的第二个五年规划，成立了普法宣传领导小组，由温海树局长任组长，法规审理处具体负责。
  省审计局确定的“二五”专业普法教育指导思想和目标是：认真贯彻“加强、改进、.发展、提高”的审计工作方针，把专业普法教育同审计法制建设紧密结合起来，建立健全法制体系，加速审计工作法制化、制度化、规范化的进程，为深化改革，扩大开放和发展经济服务。通过专业普法教育，使每个审计人员在依法审计，遵守国家法律方面起表率作用，在其所从事的工作范围内，能够比较熟练地掌握并运用有关的法律、法规，提高审计工作质量，维护审计监督的公正性和审计机关的权威性。
  省审计局确定，在“二五”普法教育规划期间，审计人员必须学习的法律法规是：审计条例及其施行细则、审计法、违反财政法规处罚的暂行规定及其施行细则、行政诉讼法、行政复议条例、会计法、经济合同法、预算管理条例、银行管理暂行规定、税收征收管理条例、物价管理条例及违价行为的处罚规定、全民所有制工业企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、企业成本管理条例、外汇管理暂行条例。此外还有第八个五年计划期间新颁布的财经及审计方面的法律、法规。省审计局提出，选学的内容应从实际情况出发，结合岗位职责，有针对性地选择一些财政金融、工业经济、商业经济、农业经济、涉外经济、基本建设等方面的法律、法规和规章。
  1991年是“二五”普法的第一年，福建省审计局着重抓三个方面的工作：（1)抓机构和队伍建设。省审计局最先成立法规审理处，随后福州、漳州等市审计局相继成立了相应的机构专事法规宣传和依法审理把关工作，限于条件不能成立专门机构的地市县审计局也都指定专人具体负责；（2)抓普法宣传骨干培训。省审计局派骨干到省外参加审计署举办的行政诉讼法学习班。在省内聘请律师先后举办3期行政诉讼法学习班，为各地市县审计机关培训骨干近200人；（3)抓检查督促。省审计局结合一年一次的业务考核把普法宣传工作开展情况作为一项重要内容加以检查，检查重点为机构人员、实施方案、法律学习、执法力度等。
  1992年，福建省审计局在专业普法活动上突出宣传了《审计条例》，侧重于宣传审计机关的法律地位、领导体制、职责权限、工作程序以及审计监督的性质、作用。
  1993年，结合《企业会计准则》和《企业财务通则》的颁布施行，福建省审计局先后举办5期培训班，培训审计人员400多人。
  1994年福建省审计局主要安排学习公司法、预算法、审计法、对外贸易法、赔偿法等专业法律。
  1995年，根据审计署关于做好“二五”普法验收工作的通知，福建省各级审计机关于下半年自下而上地进行检查验收。检查结果表明，“二五”普法宣传教育取得了明显的成效，主要表现在：（1)提高了干部群众对审计工作的认识。一些机关部门和企事业单位明显地改变了对审计的片面看法，尤其是曾经对审计存在偏见且对审计工作不予积极配合的部门单位；（2)增强了审计人员的依法行政意识；（3)促进了建章立制，提高了依法行政水平。福建省审计局（厅）在《审计法》颁布前先后制定了《重大审计事项审理规定》、《审计业务文书规范》、《审计项目安排计划管理规定》、《审计工作考核办法》、《审计项目质量评比办法》等。《审计法》颁发后，省审计厅又相继制定了《福建省地方财政收支审计工作规范》等7个专业审计工作规范和《福建省审计项目质量管理办法》，修改完善《审计业务文书规范》和《重大审计事项审理规定》，还制订了《福建省预算执行情况审计监督试行办法》。同年12月，福建省审计厅被审计署评为全国审计系统“二五”普法宣传教育工作先进单位。
  第三节 质量管理
  一、质量控制
  1987年，福建省各级审计机关相继实行审计项目审理把关制度，同时加强审计执法和质量检查工作。为了提高审计质量，按照审计的独立性、权威性、严肃性的要求，省审计局与各地审计机关从实际情况出发，突出抓了目标管理责任制，相应建立一套审计质量管理办法。福州市审计局实行“四把关”和“四包”制度。“四把关”即审计组长把审计底稿关，科长把审计报告关，局长把审计结论决定关，重大问题由市领导把关。“四包”即包审计、包立卷、包催交入库、包后续审计。龙岩市审计局制定《违纪审计质量标准》、《财务审计质量标准》、《审计资料质量标准》，并附有各种标准的评分表，衡量审计工作质量。考核评分表由主审人员填报，每审完一个填报一次，半年由局小评，通报一次，年终总评，由市政府给予奖惩。南平、泉州、龙岩市审计局工作底稿编制比较规范，能够起到两个缩影（被审计单位经济业务活动的缩影，审计人员工作状况的缩影）的作用。
  1991年，福建省审计局决定开展评选优秀审计项目活动，并下发审计项目评比标准。福州、厦门市审计局开展审计内容规范化工作。1992年，政和县审计局就审计质量上新台阶，提出六条措施：（1)评选优秀审计项目的数量，在上年的基础上进一步扩大，以全面提高审计质量；（2)审计质量与任务相挂钩的奖励办法，依照审计质量订为不及格、及格、良好、优秀四个档次；（3)积极探索“两个延伸”审计。一是针对问题提出健全内控制度和加强管理的建议。二是在经济效益方面，着重从投入、产出和量、本、利的分析和资金利税率纵横向比较上找出原因，提出决策性的建议；（4)抓好审计取证、定性、处理三个环节，逐步提高审计工作“三化”（法制化、制度化、规范化）水平；（5)定期开展发挥内审作用、审计机关内部程序控制、主审与参审关系、“两个延伸”的理论依据及其业务内容和具体作法，审计监督和改革开放的关系等课题讨论，以提高审计人员的业务素质和质量意识；（6)健全审计回访制度，把好落实关。审计回访着重了解企业对审计工作的反映和审计后企业的变化情况，特别是对建议的采纳和取得的效果。
  1995年1月《审计法》开始实施。为了贯彻执行《审计法》，认真履行审计机关的职责，提高审计质量，减少审计风险，福建省审计厅下发《福建省审计项目质量管理办法（试行)》。
  在审计项目质量管理中的质量复核工作主要内容有：（1)复核审计小组的工作方案及分项目作业计划的编制和执行情况，审计目标的实现程度；（2)复核工作底稿和审计证据是否客观、充分和有效性；（3)复核审计报告中的审计评价和审计定性处理的准确性、合规性及审计建议的可行性；（4)复核审计程序和审计结论。
  2月，福建省审计厅本着切实可行、循序渐进和互相配套的原则，制定了财政审计、固定资产投资审计、国外贷（援）款项目审计、行政事业单位审计、国有企业审计等审计业务规范，制定了廉政建设若干规定。
  4月，为了进一步落实《福建省审计项目质量管理办法（试行)》，根据试行情况，福建省审计厅下发补充通知。要求：（1)实行年度审计项目工作方案集中签批制度。各业务处年度计划确定后，安排在上半年审计的项目，其工作方案应在2月底前报厅分管领导签批。安排在下半年审计的项目，工作方案应在5月底前报批完毕；（2)项目审计撤点后，审计报告形成前，各业务处应向厅分管领导汇报审计情况，并对厅分管领导的意见做出记录，在审计报告形成并征求被审计单位意见后与其他材料一并提供给复核部门复核。
  同月，根据《审计法》的有关规定，为了严格审计程序，依法行使职权，保证审计业务文书传递的安全、及时，省审计厅制定《福建省审计厅机关审计业务文书传递程序的暂行规定》,对厅机关审计业务文书的传递和时间，提出具体要求。
  审计项目质量管理办法和有关规范经试行，虽取得初步成效，但在实施中仍存在一些问题。主要有：（1)配套的各项规范和专业规范还有较多缺陷；（2)审计工作方案及分项目作业计划编制复核还不到位，普遍较为粗糙，方法步骤缺漏较多，重点不够突出，编制内容千篇一律，操作性不强；（3)审计报告征求意见后送复核部门审理，复核部门提出修改意见后，业务部门据以修改报告，再次征求被审单位意见难；（4)个别审计小组在汇报时，领导已做批示或签发，复核审理部门不知道领导的批示，若有不同看法，提出意见难，不提意见也难；（5)由于业务部门、文印部门工作任务紧等原因，有的审计文书超过法定期限；（6)审计报告复核审定后，退回业务部门起草审计决定和审计意见书再送复核部门复核会稿的程序在《办法》中没有做出规定；（7)审计抽查缺乏经验，试行中还没有到位；（8)有部分业务部门负责人认为有专职复核部门在把质量关，放松了本岗位质量的全面审核工作。针对这些问题，省审计厅于12月结合年度工作总结和安排部署下一年度审计工作计划，对进一步加强审计项目质量管理问题，再次做了研究。
  二、重大事项审理
  1989年3月，为了加强审计业务管理，进一步提高审计工作质量，根据《审计条例》规定，福建省审计局建立重大审计事项审理制度。在这前后，各地市审计局也先后建立了重大审计事项审理制度，有部分县一级审计机构也建立这项制度。3月29日，省审计局下发《关于建立重大审计事项会审制度的规定》。
  1993年8月，为进一步完善审理制度，福建省审计局决定省审计局重大审计事项审理委员会由6人组成，局长温海树为主任委员。审理事项的具体事务由法规体系管理处办理。会审范围与审理程序也做了相应修改。
  1995年6月，福建省审计厅为加强审计业务管理，提高审计质量，根据《审计法》，重新修订重大审计事项审理制度。
  8月，由于《关于修订重大审计事项审理制度的通知》第三条审理程序有的条款规定有不妥之处，福建省审计厅对第三条审理程序第1款和第4款做了修改。第1款修改为：凡属上述范围内的审计事项，由各业务处处长把好质量关，严格复核审计事实和审计证据，严格依照法规的规定提出审计初步处理意见。必须召开审计小组工作汇报会，向分管厅领导汇报审计情况，并通知法规体系管理处复核人员参加。审计报告征求被审计单位意见后，填写重大审计事项提交审理报告单，写明需要审理的主要问题和处室对问题处理意见及依据，并附上工作底稿和取证材料、被审计单位意见等送法规体系管理处复核。第4款修改为：审理会议由法规体系管理处负责记录，并写出“审理会议纪要”，“纪要”应经召集审理的主任委员或副主任委员核签。各有关业务处根据审理纪要起草审计意见书和审计决定。此后按正常审计程序规定会稿、签发。
  三、质量及执法检查
  福建省审计局的审计质量检查始于1987年，1988年进行了执法检查。以后每一年度审计执法与质量检查均有进行，有的结合年度审计工作业绩考核，有的单独实施。
  1987年全国审计局长座谈会上，审计署吕培俭审计长提出：“今年审计工作任务基本完成之后，要安排一段时间检查工作质量，总结工作经验，以提高干部水平。”为落实审计长的指示，总结当年，安排好下一年度的审计工作，福建省审计局决定在10～11月间组织一次审计工作检查和审计质量检查。
  这次全省审计质量检查，共检查了32个地市县审计局，检查面占全省1/3强。检查结果表明，全省各级审计机关围绕党的中心任务积极开展审计工作，较好地贯彻“抓重点，打基础”的工作方针。审计面广量多影响大，尤其是审计覆盖面有了很大的提高。从被检查的其中28个审计局的统计资料来看，到10月中旬止，已审4030个单位，比上年同期增加了1455个，覆盖面扩大了56.50%。三明市、永安市、沙县、德化和晋江县等地覆盖面比上年扩大了一倍以上。检查结果表明，1987年全省的审计工作和往年相比有以下几个主要特点：(1)计划管理工作得到普及和进一步加强。各地普遍采取的作法是计划早安排，任务早布置，任务到科、股，责任到个人；（2)审计工作质量得到重视并有显著提高。各级审计机关大都建立了一套旨在保证审计工作质量的管理办法，审计小组长、科股长和局领导分别对审计底稿、审计报告、审计结论把关。据28个审计局的统计，到10月中旬止，向当地党政领导和主管部门提交的调查报告和综合分析报告达339份，被批示和采纳的有275份，采纳率达81%，比上年提高60%；(3)工作局面出现新的转变。在部分地方开始出现由“我要审”转变为“要我审”的现象。漳州啤酒厂和漳州无线电厂等15个单位主动来人或来函要求市审计局对其进行审计。这次检查发现普遍存在的一些问题，如审计记录不认真，取证不完整，业务文书不规范等。
  1988年，福建省审计局为了加强审计工作管理，进一步考核审计工作成果，研究制定审计工作质量控制办法，决定由泉州、漳州、龙岩、建阳等地市审计局组织力量，对以前年度的审计工作质量及效果进行抽样调查，侧重了解被审计单位对“审计结论和决定”的执行情况，考察审计工作的社会效益。本次共选择经过两次以上审计并具有一定代表性的300个工交、商贸企业和行政事业单位进行调查。
  1989年，福建省审计局再次安排审计结论和决定执行情况调查，并将调查范围扩大到全省。各级审计机关根据自身工作特点，采取多种方法，共调查3700多个单位，占前一年度已审计单位总数的1/3。
  1990年，福建省审计执法检查根据省政府办公厅关于开展行政执法大检查的通知，结合全省审计工作业绩考核一并进行。
  1991年，为了解福建省审计执法和质量管理情况，提高全省审计机关执法水平和质量管理水平，福建省审计局组织审计执法和质量管理情况专题调查。先后到福州、莆田、泉州等地市，永春、晋江、莆田、仙游、福清、平潭等县市，采取听汇报、开座谈会、抽查案卷等办法，共听取9场汇报，召开9场座谈会，详细抽查近160份卷宗。8月，省审计局在永春县召开全省审计法制工作座谈会。11月，省审计局将调查、座谈情况以《我省审计执法质量管理情况的调查报告》为题整理上报审计署，同时抄报省政府。审计署于1992年初以正式文件将福建省审计局报告的大部分内容转发全国各省、市、自治区审计厅（局）、驻国务院各部门审计局及审计署各特派员办事处。
  为了促进审计工作的法制化、制度化、规范化建设，福建省审计局于1991、1992年连续两年在省、地市两级审计机关开展评选优秀审计项目的活动。评选的主要内容是：遵守审计程序及业务规范情况；审计质量控制和执法情况；业务文书及档案管理情况。1992年4月，省审计局公布优秀审计项目评比结果：三明市审计局选送的三明齿轮厂、三明第一医院两个审计项目获综合优秀奖；泉州市审计局选送的泉州机电设备公司审计项目和厦门市审计局选送的厦门市司法局审计项目分别获“审计程序及业务规范”、“审计执法和质量”单项优秀奖。
  1995年，福建省各级审计机关依照《审计法》规范、实施审计工作。全省各级审计机关因地制宜建立健全审计目标管理责任制，对审计信息反馈、审计进度报告、审计业务考核、审计报告审理等规定进行修订和完善。省审计厅和地市级审计机关加强对下级审计机关审计质量与执法的检查、指导。省审计厅两次组织对部分地市县审计机关的审计质量与执法检查。龙岩、福州两地市审计局专门组织检查《审计法》的贯彻落实和各项规范执行情况。1995年全省审计单位数和违纪金额虽然比上年减少34%和38%,但应上缴财政金额和罚款金额却比上年增加10%和81%。莆田市审计局查出违纪金额、应缴财政金额、罚款金额分别为上年的3.97、3.66和5.09倍。福州、南平、宁德、泉州四地市审计局罚款均在百万元以上，漳州市审计局向司法机关移送案件7起。各地还加大对“小金库”的查处力度。泉州市审计局查出41个“小金库”，账外资金820万元；厦门市审计局查出两个企业账外收入分别高达319万元和221万元；莆田市审计局通过对市医药公司审计，查出该企业8个“小金库”。