福建省图书馆

一、人员配备与审计对象普查
  (一）统计人员配备
  1983～1984年，由于个别地市县审计局未配备专职或兼职统计人员，有的地市县审计局统计人员调换频繁，工作连续性差，在一定程度上影响了全省审计统计报表的完整性、准确性。1986年，福建省审计局下文，规定各地市县审计局应按照“地、市审计局配备一名专职或固定兼职统计人员，县、市局设固定兼职统计人员”的要求配备统计人员；地市统计员名单及更换情况要报省审计局备案，以保证统计人员的稳定性。为了提高统计人员的素质，福建省审计局采取举办培训班专训、以会代训和开汇编会等形式，对统计人员进行业务培训。1987年，审计署在本省漳州市召开全国审计系统统计工作讲习会议。省审计局决定各地市县（区）审计局各派一名统计工作人员参加学习。到1995年底止，省审计局各业务处，地市审计局各业务科及县级审计局各业务股都有专人负责本部门统计工作，内审机构和社会审计组织也都相应配备了专职或兼职审计统计人员。
  (二）审计对象普查
  为了制定审计工作计划和长远规划，研究建立适合中国国情的审计工作体系和制度，加强审计监督，更好地为经济体制改革和经济建设服务，审计署决定于1986年在全国范围内对审计对象情况进行一次较全面的调查统计。省审计局按照审计署《审计对象基本情况调查统计办法》，开展福建省审计机关成立后第一次全省审计对象基本情况统计调查，并下文对统计范围、统计口径、统计表格和指标等有关问题做了详细解答。
  1991年，根据审计署的部署，福建省审计局在全省范围内开展第二次审计对象基本情况统计调查。省审计局下文要求各级审计机关要加强领导，精心组织，并对组织分工、报送方式、时间要求及调查的有关事项做了详细说明。
  随着社会主义市场经济的发展，福建省审计局所属审计对象在数量、隶属关系、经济结构及其类型和主要指标等方面都发生了很大变化，原掌握的本级审计对象基本情况与实际存在较大差距。为了适应审计工作的需要，提高审计工作计划和决策水平，达到国务院提出的强化审计监督的目的，经省统计局同意，省审计局向省直各有关单位转发了《关于开展省属审计对象基本情况统计调查的通知》，在全省开展第三次审计对象调查。
  二、统计报表制度
  (一）报表种类及报告制度
  统计报表是记录反映审计工作情况的主要资料。1984年，福建省审计局下发《关于建立审计情况统计报表制度的通知》，转发了审计署下发的第一张审计情况统计表，并规定:各县市审计局应于每季度终了5天内报送地市审计局；地市审计局汇总后于每季度终了后13天内报送省审计局；省审计局于每季度终了20天内报送国家审计署。
  1986年，省审计局下发《关于建立统计电月报制度的通知》，决定除按规定每季度由地市审计局向省审计局报送一次审计情况统计报表外，从1月份开始，由各地市县（区）审计局于每月终了5日内直接向省审计局发一次电月报。1995年，统计电月报制度改为由地市审计局汇总数字后上报省审计局，对于县市区审计局只要求将数字寄往地市局，而不必上报省审计局。
  1987年，省审计局制定了《审计成果表》表一、表二。1988年，省审计局开展文书底稿规范化工作，将这两张表归入文书底稿规范化内容。1991年，省审计局根据审计工作需要，将原来的《审计成果表》两张表改为按行业、专项资金划分的6张表格，1995年又发展为7张表，基本上可满足各方面了解审计情况的需要。至1995年年底止，审计统计报表已由原来的1张报表发展到包括审计机关、内部审计、社会审计三部分构成的12张审计统计报表。从1991年起省审计局审计资料统计工作连续5年受到审计署的表彰。
  (二）台账及汇编制度
  1987年，福建省审计局在《转发审计署〈关于加强审计统计工作的通知〉的通知》中，要求各级审计机关要建立、健全审计统计原始资料记录制度。根据审计统计要求，对审计报告和审计结论、审计决定等有关的统计数据进行经常性登记，即建立审计统计台账。这一规定提高了审计统计工作的准确性，减少了随意性、盲目性。这一规定沿用至1995年。
  同年，福建省审计局下文，规定省审计局于每季度第10日召集各地市审计统计人员进行汇编，开始实行审计统计汇编制度。4月10日，省审计局在福州市召开由各地市审计统计人员参加的全省审计系统第一次统计汇编会。1989年到1990年上半年实行计算机辅助统计后，审计统计汇编制度被取消。1994年，为了保证统计资料准确、及时、全面、真实、充分有效地发挥信息的咨询和监督作用，闽审综字[1990]第111号文规定，从1990年第二季度开始，恢复审计统计汇编制度。1995年，汇编制度从原来的单纯报表汇编改为报表汇编与汇报各地审计工作开展情况相结合，参加人员由原来单纯的审计统计员转变为统计员与综合科长一同参加，进一步发挥审计统计汇编制度的作用。
  (三）计算机辅助统计
  随着审计业务的不断开拓，审计范围的不断扩大，手工统计工作已出现明显滞后现象。1987年，国家审计署拨给福建省审计局一台微型计算机。1989年，省审计局开始实行计算机辅助统计，从此审计统计工作的效率不断提高。
  同年1月，福建省审计局下文，规定全省审计系统报表取消以往手工汇总方式，采用计算机汇总，各地市审计局的季报表采用软盘报送。
  1991年，福建省审计局综合处与审计署综合司微机联网，省审计局开始采用远程通讯方式向审计署报送统计资料。
  1993年，为提高审计统计工作的效率，福建省审计局为全省9个地市审计局配备微机及打印机各一台。10月，审计署在厦门市举办审计统计报表分片汇审会。为适应审计统计手段现代化的需要，省审计局下文，决定对各地市审计局负责综合业务的计算机操作人员和统计人员进行计算机运用基础知识及实际操作培训。
  同年，福建省审计局下发《关于抓紧计算机网络建设和计算机运用工作的通知》，要求各地市审计局按照当年年初的工作部署，抓紧做好计算机网络建设和计算机应用工作，提出四点要求：（1)未建立计算机房的地市审计局应于11月底前把计算机房建立起来。已建立计算机房的地市审计局要安装直拨电话等附属设施，现有的计算机需要更新的，应抓紧更新。尽快实现省、地两级联网，并投入运行；（2)抓紧人员的配备和培训工作。要求在年底开展审计统计、审计法规和审计信息储存三项实际运行工作，此项工作列入年终业务考核内容；（3)经费主要由各地市审计局筹集解决，省审计局根据各地不同情况以适当方式予以补助；（4)两级联网的技术问题由省审计局解决，并派员前往各地安装调试。
  同年，福建省审计局下发《关于举办计算机基础知识培训的通知》。12月1～7日，在省审计干部培训中心举办培训班，培训的主要内容有计算机运用基础知识，省地两级联网操作，运用计算机的实际操作和传真机的使用。
  1994年3月，省审计局下文，规定各地市审计局从1994年第二季度开始一律采用计算机汇总联网，即各地市采用远程通讯方式向省审计局报送统计资料。至此，从地市局到省审计局全面实现了统计工作的现代化，大大提高了审计统计工作的效率和质量。
  三、统计分析与考核评比
  (一）统计分析
  随着审计工作的不断发展，单纯提供审计统计数字已不能满足为领导宏观决策服务的需要，1987年，审计统计分析工作应运而生。1992年，福建省审计局下发《关于加强统计分析工作的重要性的意见》，强调审计统计工作的重要性。1993年，省审计局《关于印发审计统计分析要点的通知》,将审计统计分析的内容、写作方法及写作注意事项加以规范。由于领导重视，措施得力，审计统计分析工作的水平逐年提高，审计统计分析报告逐渐进入党政领导决策层。
  1995年，福建省审计厅所作的《我省消费基金增长情况审计调查综合分析报告》通过省政府《今日要讯》要事专报给省领导，中共福建省委书记贾庆林、省长陈明义、副省长潘心城、黄小晶分别做了重要批示，责成省审计厅牵头与财政厅、劳动厅分别就控制集团工资总额的增长及企业业务招待支出等内容，提出控制福建省消费基金增长过快的具体意见。省政府以政府行文下达各地、各部门执行。
  同年，根据福建省审计统计资料分析，全省行政事业单位违纪呈上升趋势，平均违纪单位上升140%,审计查出行政事业单位贪污贿赂案件占全省审计移送案件的50%左右。主要原因是：乡镇领导财经法纪观念淡薄，违控购买小车、移动通讯设备，招待费开支惊人，乡镇城建资金存在大量问题等。根据审计统计数据分析，省审计厅在年度计划中加强了对乡镇财政、城建资金和行政事业单位的审计监督。
  (二）考核评比
  为了使审计统计及分析工作制度化、规范化，福建省审计局自1987年开始实行审计统计及统计分析工作的考核评比制度。考核方法以地市为单位，每季度用百分制计算，季度初评，年终总评，全省通报，并对获前三名者给予表彰。1990年以前，考核的侧重点是报表的质量及统计的基础工作，统计分析的分数只占总分的10%。随着统计工作在反馈审计宏观信息中的作用不断提高，统计工作考核的重点随之逐步转向统计和统计分析并重。自1992年开始，统计分析的分数占考核总分的50%。如果统计分析被党政机关和上级审计机关批示、采用，还按不同等级另行加分。随着计算机辅助统计的应用，1994年，又增加了微机使用的考核内容。