福建省图书馆

福建省审计机关实行“统一管理，分级负责”的计划管理制度，全省审计项目计划分省、地市、县市三级。地市审计局负责管理、协调本地、市级及所属县级的审计项目计划，综合汇总平衡全地区（市）的年度审计项目计划后上报省审计局，并根据省审计局下达的计划分解落实到县市审计局。省审计局统一管理、汇总、平衡，确定全省年度审计项目计划(包括省审计局审计项目计划），并下达到地市审计局和省审计局各业务处。
  一、计划编制
  1984～1986年，由于福建省审计机关处于边组建边工作阶段，审计计划的编制着眼于布置各级审计机关围绕经济体制改革这一中心开展特定项目的审计。1985年，省审计局提出审计的覆盖面要占应审计单位的5%～10%。同年在泉州开展年度例行财务收支审计。1990年，福建省审计局在下达审计机关审计计划的同时首次下达审计机关委托社会审计、内部审计项目计划。1991年前，省审计局对必审项目计划采取“二下一上”的计划程序，即于每年年初将年度审计工作要点下发到各地市审计局和省局各业务处，各地市审计局和省审计局业务处根据各自的情况，提出必审项目计划方案，编制本地区、本处室审计项目计划草案上报省审计局，最后由省审计局汇总，综合平衡后下达年度必审项目计划。自定项目也与必审项目同时编报，省审计局下达必审项目计划时，同时下达自定项目计划。1992年，省审计局将国家审计署确定项目分解下达，省局重点抓署定和省定项目，自定项目由各地市审计局根据实际情况自行安排。1993年，省审计局要求对省定专项审计、行业审计、审计调查在下达计划的同时，下达综合报告计划。自同年始，省审计局将内部审计、社会审计项目计划纳入省审计局计划范围，即省审计局的派出机构，其内审计划上报省审计局批准；非派出机构内审计划上报省审计局备案；委托社会审计验证的审计计划实行统一管理，一并下达。1994年，根据全国审计工作会议确定的审计重点，制定全省性审计项目计划和选审项目计划。必审项目必须完成，选审项目由各地根据具体情况自行选择。1995年，根据全国、全省审计工作会议的布置和省领导的指示，下达全省统一组织的审计项目计划。
  福建省审计局从1987年起对计划的调整进行管理，即要求年度项目计划下达后，一般不再调整；若有特殊情况须对原计划进行调整的应逐级上报审批；选审项目和自定项目，可以自行调整，报上一级审计机关备案。为了更好地开展审计工作，省审计局于1990年正式下文对审计项目计划的调整作了更具体的规定：必审项目计划一般不作变动；如有特殊情况需要调整的，应按“先报批，后改变”的原则进行，未经省审计局批准，下级审计机关不得自行变更；自定项目各地可根据需要在总量不变的情况下自行调整，报省审计局备案。
  1991年，福建省审计局下发的《关于〈我省审计项目计划管理的意见〉的补充意见》，规定审计项目年度计划的内容应包括审计项目数量、审计项目内容、审计调查项目和授权审计项目计划。计划由文字说明和表格两部分组成，文字说明包括上年度审计工作计划完成情况、本年度计划编制依据及完成计划的措施等。
  二、计划实施
  1987年，省审计局要求各地市在执行计划中，应结合每季度的审计统计情况分析，将计划落实和工作进展情况、工作经验和遇到的问题以书面形式上报省审计局，其中必审、选审项目及重点审计项目的审计情况应单独说明，省审计局对计划执行情况进行考核。从1987年起，省审计局还通过年终审计业务对全省审计计划执行情况进行考核。1991年，省审计局在下发《关于我省审计项目计划管理的意见》中专门对审计项目计划的检查作了全面规定。审计项目计划的检查，采取日常考核、半年抽查和年终检查的方法。省审计局的检查侧重于必审项目，对自定项目也作必要的考核。
  (1）日常考核的主要内容：审计统计资料；必审项目的审计报告、审计结论和决定；行业审计、专项审计和审计调查综合报告。
  (2）半年抽查的要求：各地市审计局于7月中旬对上半年审计情况进行总结，报送省审计局，省审计局再组织对部分地市的审计情况进行抽查。
  (3）年终检查的要求：各地市审计局于次年元月20日前对全年的审计工作做一次全面检查后总结上报省审计局，省审计局根据具体情况组织全面检查和业务考核。