第二节 干部教育

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内容出处: 《福建省志·审计志》 图书
唯一号: 130020020230001038
颗粒名称: 第二节 干部教育
分类号: F239.227.57
页数: 5
页码: 141-145
摘要: 本文记述了福建省审计机关从1982年开始开展各种培训活动,包括上岗培训、岗位专业培训、内审和社会审计培训等,以满足审计人员的需求。在岗位专业培训方面,开设了多个专业培训班,包括工交、基建、金融、商贸、行政事业、审计统计、县局长研究班等,并穿插设置了一些补缺培训课程。此外,福建省审计局还积极开展对外交流和协作,以推动福建省审计事业的发展。
关键词: 福建省 队伍建设 干部教育

内容

一、业务培训
  1982年10月,福建省审计机关筹备组举办全国最早的审计干部培训班,参加人员达70人。从1984年省审计局成立至1995年,福建省审计干部教育工作遵循“缺什么补什么,干什么学什么”的原则,以先培训、后上岗的形式帮助全省审计机关解决审计理论和实务中存在的问题。相继开展了上岗培训,岗位专业培训,内审、社审培训,公务员过渡培训,职称考试培训和委托培训。
  (一)上岗培训
  1984~1990年,福建省审计局举办9期审计基础知识培训班,培训审计干部727人次。在教学内容上着重讲述审计基础知识、审计基本方法和技能以及相关的财会、财经法纪、企业管理知识等。
  (二)岗位专业培训
  1984~1995年,福建省审计局组织了包括审计所有专业的培训,同时进行新会计制度、税收、股份制、承包经营、计算机、公文写作、档案管理等专业培训,共举办48期培训班,参加培训人员3951人次。在专业培训上,主要采取有针对性的短期培训形式,满足各专业审计人员为完成审计工作新任务而对专业知识和操作技能及法律、法规的需求。其中,1984~1989年的专业培训主要解决专业审计理论知识和依法审计问题,先后开展了工交、基建、金融、商贸、行政事业、审计统计、县局长研究班等岗位专业培训班。根据业务处室审计任务的要求,介绍专业知识,交流审计经验,同时还穿插设置《经济法》、《现代管理》、《项目可行性研究审计》等课程的补缺培训。
  1988年3月,福建省审计局举办为期一个月的基本建设审计培训班,重点介绍《工程识图》、《工程预算》知识。同时,还开设自筹基建资金审计、行政和城建资金审计、房管开发企业审计、建设单位和建安企业会计报表等讲座。
  同年,举办首期县局长研究班,培训县市在职审计局局长58人。培训班以学习研讨为主,总结交流审计机关成立五年来审计工作的经验,研究审计工作面临的问题、发展趋势和如何改进领导工作方法等。开设《我省经济形势和外向型经济战略部署》、《试论我国审计工作的发展趋势》、《承包经营责任审计》等5个专题讲座。组织将乐、尤溪、柘荣、集美、永定、永泰、罗源、建瓯、顺昌、仙游、华安等县(区)审计局局长进行工作经验交流,互教共学。
  1989年,为贯彻审计署“抓重点、打基础”的方针,围绕审计工作的中心任务,结合福建省实际情况,省审计局制定审计干部培训工作实施方案。提出以岗位培训为主,补缺教育与专业培训相结合,使审计人员熟悉本岗位审计业务,熟悉与之相关的政策和经济法规,熟悉治理经济环境、整顿经济秩序的各项标准和具体要求,增强审计职业道德观念,逐步提高审计理论水平和业务水平。
  7月,福建省审计局组成审计培训效果调查组,就审计培训工作情况调查宁德、莆田、泉州3个地市和长乐、晋江、安溪等5个县市审计局。调查结果表明全省各级审计机关均肯定培训工作的成果。
  10月,华东片审计教育工作协作会在福建省邵武市召开。到会的有上海、福建、南京、青岛、江西等7个省、市审计局代表20人。会议围绕努力加强审计培训工作、提高审计人员素质和促进审计向高层次发展等问题展开讨论,同时就华东地区各省市几年来审计教育工作的经验进行座谈交流。
  1990年,福建省审计干部培训工作的重点是拓宽审计领域,深化审计内容,推动审计监督向较高层次发展。全年共举办金融财务审计班、外资外贸审计班、粮食审计班、行政诉讼法研讨班、审计文书档案班5个岗位专业班。其中外资外贸审计班和粮食审计班是首次开设的专业培训项目。外资外贸审计班开设《合资企业会计制度》、《合资企业财务管理》、(外贸基础知识》、《外贸会计核算》、《审计案例讲座》、《外资利用和项目可行性研究》课程,为拓宽外资企业审计领域奠定了基础。粮食审计班开设《粮食购销政策及财务管理》、《粮食补贴与财政结算关系》、《承包经营责任审计》、《粮食审计案例》、《审计向高层次发展》等课程和讲座,同时还请有粮食审计实践经验的县(市)审计局介绍经验,为全面开展粮食行业审计做准备。金融财务审计班系统讲授银行收入和支出业务审计的要点,金融审计工作存在的问题,还请省农业银行的专家讲授金融审计改革知识。通过培训使金融审计人员尽快熟悉新业务,掌握审计工作必备的法律、法规知识,达到学以致用的目的。行政诉讼法研讨班主要讲授{行政诉讼法》、《行政诉讼案例》、《严格审计执法》、《审计质量控制》等课程。文书档案班着重介绍审计公文撰写、审计文书档案工作规范化方面的知识。行政诉讼法研讨班和文书档案班的举办在一定程度上促进全省审计机关审计工作的制度化、法制化和规范化,推动审计监督向较高层次发展。
  同年,为不断总结审计培训经验,进一步搞好审计培训工作,福建省审计局召开审计培训教育座谈会,并进行第二次审计培训效果追踪调查。通过对漳州市、安溪县、泉州市、福州市、南平地区、宁德地区审计局的调查,收集对审计培训工作的意见和建议,掌握第一手资料,便于有针对性地开展干部培训工作。
  1991年,福建省审计干部培训重点放在审计监督如何更好地为宏观调控服务上。当年举办邮电业务审计班、综合业务培训班、县局长业务培训班、信贷资金审计培训班和基建审计培训班。县局长业务培训班以刚调入审计机关工作的县市审计局长为培训对象,开展任职入门培训。培训重点放在学习宏观经济理论、审计法规政策、各行业审计重点和了解国内外审计动态上。信贷审计培训班安排《信贷总方针》、《银行信贷知识》、《工商银行信贷知识》等讲座。基建审计培训班是对基层基建审计人员缺乏建筑工程专业知识而举办的,主要开设《建筑工程预算》、《建筑工程预算定额》、《建筑识图》、《施工组织设计》4门基建专业基础课,同时还安排《基建审计程序》、《基建项目审计底稿规范》讲座。
  1992年,福建省审计局围绕强化审计监督问题开展培训工作。当年举办县市局长班,开设《学习十四大辅导》、《企业转换经营机制》、《财务通则与会计准则》、(股份制企业会计》、《强化审计监督》、《大力发展审计咨询》、《内部控制》、《经济效益审计》等讲座。举办一期农资审计研讨班,研讨农业事业费审计、财政支农资金审计、农业专项资金审计、支农周转金审计、审计综合报告等课题。
  同年,福建省审计局为进一步并展横向审计培训联系,学习省外和省内培训工作的好经验,增强培训工作活力,参加全省干校系统教育研讨会的各项活动。同时参加华东片6省市审计干部培训工作座谈会;组织省审计干部培训中心7位干部前往河南、浙江、江苏3省审计干部培训中心基地参观学习。为提高专职教员的审计业务实践能力,省审计局选派省审计干部培训中心的2位专职教师参加省审计局业务处室的对口实践活动。
  1993年,福建省审计干部培训以学习、研讨新财务会计制度为重点,全年共举办6期《新会计制度》培训班,培训学员425人。除一期在省审计局培训中心基地举办外,其余5期采用送教上门、就地办学的方法,分别在邵武、莆田、泉州、漳州、龙岩办班,既扩大了培训面,又解决了基层审计机关培训与工作的矛盾。
  1994年,福建省审计干部培训围绕国家财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、外贸体制改革等几项重大经济体制改革问题展开。举办新税制培训班、财政分税制班、工交企业审计班、商业企业审计班、投资技改风险内部分析班、县级审计局长班。其中县级审计局长班着重研究加强学习贯彻《审计法》的力度、改革审计机关的内部和外部环境,开展本级预算执行情况审计监督,开展国有企业资产、负债、损益审计,严格按照审计程序办事,规范审计文书工作等问题。
  1995年,福建省审计干部培训工作重点放在贯彻《审计法》、开展本级预算执行情况审计等问题上。当年举办两期财政预算同级审计培训班,同时还举办金融企业资产、负债、损益审计培训班,基建预算员资格证书培训班。财政预算同级审计培训班对全省各地市县审计局长及财政审计业务骨干进行培训,培训内容包括《现行财政管理体制》、《审计署对46个部委试审计情况》、《同级财政预算执行情况审计》、《福建省地方预算执行情况审计监督试行办法》和修订后的《财政审计工作规范》、《预算法》等。金融企业资产、负债、损益审计培训班重点围绕金融体制改革的内容讲解对农行、建行开展资产、负偾、损益审计的实施方案,全省从事金融审计工作的业务骨干79人参加培训。基建预算员资格证书培训班从培养建筑工程预决算审计专业型人才出发,学习《建筑识图》、《建筑材料》、《施工技术》、《工程概预算》等课程,参加由省建委组织的“基建、土建工程预算员资格证书”的考试,参加考试的113人中有88人取得省建委颁发的“基建、土建工程预算员资格证书”。
  (三)公务员过渡培训
  公务员过渡培训是为提高国家公务人员素质,按照行政机关人员转化为公务人员的要求进行的。福建省审计局受省人事厅委托,于1994年始开展省审计机关公务员的过渡培训。
  1994年,福建省审计局举办两期公务员基础理论培训班,进行第一阶段的基础理论教育。开设《行政管理学概论》、《社会调查研究方法》、《公务员应用文写作》、《法学基础与行政法》、《公务员行为规范》5门课程。通过集中授课复习,省审计局全体干部顺利通过考试。
  1995年,福建省审计厅举办一期处级以下干部第二阶段公务员培训,学习《宏观经济管理》、《国家公务员制度教程》两门课程。
  (四)职称考试辅导培训
  1992~1994年,福建省审计局连续3年举办全省职称考试辅导培训班。全省参加初、中级职称应试的审计人员有991人次参加培训。1992年全省参加全国审计职称统一考试的审计人员及格率达51%,1993年及格率达42%,1995年及格率为62.5%。
  (五)计算机培训
  1995年,福建省审计厅对厅机关各处室业务骨干50人进行计算机基础知识扫盲培训。省审计厅对普及计算机知识的培训工作十分重视,多次对审计人员学习计算机知识提出要求,同时希望全省各级审计机关根据自身条件,因地制宜地开展计算机的普及培训工作。
  (六)社会审计、内部审计培训
  1988~1989年,福建省审计局在长汀县举办两期以县属企业内部审计人员为对象的内部审计培训班,帮助革命老区培训内部审计人员92人。
  1992年,福建省审计局协助审计署举办全国烟草内审培训班,来自全国各地的内审人员160人参加了培训。
  1994年,福建省审计局举办一期内部审计业务骨干班。
  1995年,福建省审计厅举办4期全省注册审计师48小时强化培训班,对490名注册审计师进行执业水平强化培训。培训内容包括《中国注册审计师职业道德规范》、《事务所质量控制》、《社会审计工作规程》、《财务审计规则》、《验资规则》、《工作底稿规则》。
  二、学历教育
  1985年9月,上海立信会计专科学校审计单科函授班福建辅导站成立,全省审计系统在职干部68人参加函授学习。1986年3月,辅导站举行结业考试。
  1986年,福建省审计局与福建广播电视大学挂钩下设电大工作站。秋季举办省审计局直属电大审计专业班,招收学员33名。经过3年的业余学习,1989年33名学员取得了大专文凭。
  1989年,福建省审计局成立南京审计学院福建函授站。同年秋季,接受南京审计学院委托举办审计专业证书函授班,通过入学考试招收来自全省各地的审计系统工作人员87名。经过一年半的学习,系统地修完规定的9门课程,87名学员均获得视同大专学历的《审计专业证书》。
  1995年,福建省审计局与福州大学成人教育学院联合举办《审计与会计专业》三年制大专班,同年秋季面向全省各地审计系统招收学生。通过成人高考,正式录取学员19名。学员在校期间学习《财务会计》、《财务审计》、《财务管理》、《电脑会计》、《电脑审计》等21门课程。

知识出处

福建省志·审计志

《福建省志·审计志》

出版者:方志出版社出版

本书介绍了审计监督是国家监督体系的重要组成部分,为保障经济社会的健康发展发挥着重要的作用。本书突出国家审计实务,内容包括财政审计、经济责任审计、固定资产投资审计、农业与资源环境保护审计、金融审计、社会保障和行政事业审计、企业审计、国际贷援款项目审计等8个主体部分,全面系统记述了福建1996~2005年十年的发展历程。

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