福建省图书馆

国有企业实行承包经营责任制后，福建省审计局应改革开放形势发展的需要，从1988年始陆续开展对国有工交商企业的厂长（经理）离任经济责任审计和承包经营责任审计。承包经营责任审计在以核实盈亏为中心的各项经济指标的基础上，还审计国家资财的完整可靠性，经济效益的真实准确性，经济利益分配的合规合法性，并对承包经营情况进行客观公正的评价。
  1988年初，为适应开展厂长（经理）经济责任审计的需要，福建省审计局在三明市召开全省地、市工交审计科长会议，研究制定了工交企业厂长（经理）经济责任审计台账，以便于为厂长（经理）任期目标的考核和终结审计提供具体操作方法。
  同年，福建省审计局对三明钢铁厂等实行承包经营的大中型企业开展审计调查，调查的主要内容是了解企业承包前后经营管理状况和承包过程中存在的问题。为做好此次审计调查，省审计局组织部分地市审计局到外地考察学习。12月，省审计局对1987年4月草拟的厂长离任经济责任审计实施办法进行修改、补充，并会同省经济委员会正式印发《福建省全民所有制工业企业承包经营责任审计的暂行规定》，对承包前、承包期中和承包终结三阶段的审计做了规定。同时省审计局在三明召开全省工交审计会议，对原来的厂长（经理）经济责任审计台账也进行修改，定名为工交企业审计台账。台账的主要内容包括企业每年的概况和重要经济指标以及每年审计的情况。由于实际执行中没有连续对企业进行审计，审计台账制度没有建立起来。
  1990年，全省承包企业将有90%到期。福建省审计局向各地市审计局发出通知，要求搞好承包合同的兑现审计和年终到期的终结审计，确定了先审计后兑现、先审计后续包、先审计后离任的“三先三后”原则，提出了“分层次、抓重点”的工作方法。全省共开展兑现审计603家，终结审计403家，离任审计75家，承包审计覆盖面为45.37%，发现资财不实金额1226万元，盈亏不实金额2332万元。本次承包经营责任审计取得了一定进展，也存在一些问题，主要是“三先三后”原则在实际工作中不能得到全面落实，存在着未审计就兑现、续包和离任的现象。
  1991年，福建省各级审计机关普遍重视并加强了对承包经营企业各项审计的综合研究、宏观分析，结合常规审计开展专项审计调查，及时做好信息反馈，为领导提供决策服务。南平市审计局及邵武、顺昌、浦城、建瓯等县审计局在开展承包经营责任审计中，通过对当地糖酒副食品公司承包经营情况的审计调查，分析了企业经济效益下降的各种原因，并针对商业企业留利水平相差悬殊的问题向当地政府写了专项审计调查报告，为有关部门了解商业企业第一轮承包经营情况，进一步完善和发展承包经营责任制提供了真实的资料及数据。三明市审计局组织本市的各个县开展对商业企业承包期末库存商品结构调查，取得了较好的效果。
  同年，福建省审计局根据“分层次、抓重点”的原则，主动走访省直有关厅、局、总公司，研究工交企业承包审计工作。经协商由省审计局直接审计11家大中型企业，省直有关厅、局、总公司内部审计机构审计直属企业28家，另委托社会审计组织审计28家企业。
  1991年，福建省企业审计工作逐步从承包经营责任审计转到以财务收支审计为基础，向检查企业的内部控制制度和经济效益审计方面延伸。