福建省图书馆

第一节 管理体制
  清宣统年间（1909—1911年），福建创办的民营电气（电灯）公司，均经清政府邮传部或实业部批准立案。民国时期，全国电力工业起初归交通部管理，民国17年（1928年）、民国27年，先后划归建设委员会、资源委员会管理。福建由于政局动荡，电力工业管理归属不清。后来归福建省政府建设厅负责管理。当时，全省电力企业除厦门鼓浪屿电气公司为英商经营（民国17年改归民营）外，其余均为民营。民国26年至29年，省建设厅陆续接管收购7个民营电厂改为省属公营电厂和官商合营电厂，并创办了公营永安电厂。民国29年秋以后，这些省属公营电厂和官商合营电厂有6个相继划归福建省特种股份有限公司管理，1个停业，1个划归县管。在此期间，除继续发展一些民营电厂外，一些县和社团（如三民主义青年团、公训处等）也办了一些小电厂。抗日战争胜利后，省属公营电厂和官商合营电厂又划归省建设厅管理，个别归还民营，一些民营电力企业（如福州电气公司，厦门电灯公司等）开始渗人官僚资本，受官僚资本控制。
  1949年新中国成立后，全国电力工业归燃料工业部管理，福建电力工业归省人民政府实业厅管理，直辖5个电力企业。古田溪水力发电工程处初由省实业厅管理，后划归燃料工业部管理，其余电厂分别归所属地（市）县政府管辖。1950年10月，福建省电力工业改归省工业厅管理。1955年7月，全国电力工业划归电力工业部管理。当年全省共有9个省属电厂。1956年1月，古田水电站成立，直属电力工业部武汉电业管理局管辖。在此期间，全省基层电力企业，先是学习苏联经验，普遍推行一长制，由厂（所）长全面负责管理，1956年后逐步实行党委领导下的厂（所）长负责制。
  1958年2月，全国电力工业归水利电力部领导。同月，福建成立省水利电力厅（下简称省水电厅），主管全省电力工业。当年3月，古田水电站下放福建管理，为省水电厅直属企业。1959年4月，进行管理体制改革，省属厦门、漳州、泉州、南平电厂和杏林、泉州、龙岩电厂基建工程，下放所在专区（市）管理。下放电厂的计划编制，以地方为主，实行计委系统和电业系统双轨制；参加电网运行的，除行政经营管理权归地方管理外，属于电力工业技术管理性质的工作，仍由电网统一调度安排，电厂间送受电量按趸售趸购关系处理。当年5月，闽北电网实行统一核算，南平电厂收归省管。1962年3月，省水电厅电业局改为企业性质，对所属发供电单位实行统一经济核算。莲坂、厦港、杏林、泉州、龙岩、邵武、永安、漳平等电厂、大目溪水电站和厦门、邵武、永安、漳平等供电所以及厦门修试所等单位，上划该局管辖，为省属企业。1965年下半年，厦杏电网所属电力企业统归厦门电业局管理，实行集中核算的“托拉斯”管理试点。次年4月，福州电力公司成立，福州地区省属发供电企业均归该公司统一管理，进行“半托拉斯”管理试点。在此期间，全省电力企业通过学习贯彻“鞍钢宪法”和“关于国营工业企业工作条例（草案）”，进一步实行党委领导下厂长负责制，逐步强化党委对企业的领导。
  “文化大革命”开始后，厦杏电网“托拉斯”试点和福州地区“半托拉斯”试点中断，分别于1968年和1969年底恢复原来管理形式。1970年，省水电厅撤销，成立省电力工业局主管全省电力工业，1971年该局又改组为省水利电力局（下简称省水电局）。这些年，大部分省属发供电企业又下放地区（市）管理，其中漳厦电网企业下放后，电网调度、管理和核算形式不变，盈亏缴拨归地区；闽北电网企业下放后，经营、核算仍归省水电局统一管理，统一调度。1972年12月，闽西南电力公司成立，为省水电局直属单位，负责管理1973年4月形成的闽西南电网，网内主要发供电企业同时收归省管。但福州、三明地区主要发供电企业的财权、物权仍由地方管理。在此期间，全省各电力企业全面推行党委一元化领导，党委包揽一切党政事务，企业管理职能受到削弱。
  1978年6月，省水电局下设电业管理局，属企业性质，陆续把下放的电力企业（除个别划给地方管理外）收归省管。闽西南电力公司划归省电业管理局管理。1979年2月，全国电力工业划归电力工业部领导。1980年，福建电网形成，省水电局改称省水利电力厅。1981年，闽西南电力公司撤销，原闽西南电网内企业划归省电业管理局管理。1982年3月，全国电力工业又划归水利电力部主管。从1977年到1982年，通过拨乱反正，本省电力企业逐步恢复党委领导下厂长分工负责制，纠正党委包办一切的状况。
  为了充分和合理利用动力资源，加速福建电力工业建设，适应改革开放发展的需要，经福建省人民政府与水利电力部协商、国家经济委员会批准，从1983年1月起，福建省属24个电力企业事业上划水利电力部统一领导和管理，并在原省水电厅电业管理局的基础上，成立福建省电力工业局。该局既是水利电力部的直属企业，又是福建省人民政府管电的职能部门。1988年4月，全国电力工业划归能源部领导，福建电网也随同划归该部管理。在此期间，全省电力企业管理，随着改革的深入，从1984年开始逐步推行厂长负责制，到1987年全面推开，明确了厂长是企业法人的代表，对企业的工作负有全面责任。此后，又逐步落实企业党组织和职工代表大会制度，发挥党的政治核心作用和职工民主管理作用，进一步完善企业的领导制度。
  第二节 管理机构
  民国时期，福建省电力工业由省政府建设厅主管。
  新中国成立后，福建电力工业归省人民政府实业厅主管，厅长刘裕民，具体业务由该厅地方企业管理处负责，直辖5个省属电厂。1950年10月，电力工业改归工业厅管理，厅长刘裕民，分管电力工业的业务处不变。1953年3月，梁灵光任工业厅厅长。1954年，工业厅内部机构调整，全省电力生产业务归重工业处管理，水力发电勘测业务由水电勘测处负责；电厂设计安装由省工业厅设计安装公司负责。1955年，毕际昌任省工业厅厅长。厅内成立电业处，主管电力工业生产，辖9个省属电厂。处下设检修队，负责省属电厂主要设备检修。
  1958年1月，电业处改为电业局，刘焰任局长。同年2月，省水利电力厅成立，王炎任厅长，电业局从省工业厅划归省水电厅，局长不动，主管全省电力工业生产业务。电力基本建设工作归省水电厅基建处负责。1961年3月，张林任省水电厅厅长。1962年3月，电业局改为企业单位，对所属各发供电企业实行统一经济核算。
  1970年1月，省电力工业局成立，主管全省电力生产和基本建设工作。程治材任该局党的核心小组组长。省水电厅和所属的电业局同时撤销。1971年1月，省电力工业局扩大改组为省水利电力局（下简称省水电局），军代表刘振华任党的核心小组组长。电力工业生产和基本建设分别归该局电力组和基建组负责。在此期间及以后一段时间，省电力主管部门主要行使行政职能，企业管理职能受到削弱。1977年萧苏任省水电局局长。
  1978年6月，省水电局下设电业管理局，属企业性质，统一管理全省电力工业生产，刘焰任局长。电力基本建设仍归省水电局基建处负责。1980年8月，省水利电力局改为省水利电力厅，萧苏任厅长。厅所属电业管理局与局领导人、职责范围均不变。1982年7月，潘仲鱼任省水电厅厅长。
  1983年1月，水利和电力分家，福建省电力工业局成立，方元泰任局长，下设办公室、计划处、财务处、干部处、劳动工资处、发电处、供用电处、安全监察处、基建处、科技处、教育处、外事办公室、物资供应处和行政福利处等14个职能部门。该局负责领导省属的电力生产、电力基建及相应的其他各项业务，成为产、供、销、人、财、物“六统一”的企业管理机构。1985年12月，省电力工业局领导班子调整，陈朝柱任局长，方元泰改任副局长。经过几年的发展与调整，1990年末，福建省电力工业局共设18个处室，直属的发供电及勘测设计、施工、试验研究、电网调度、学校等企事业有31个单位，归口管理的发供电企业3个单位。