福建省图书馆

民国初期，福建各地电厂用电报装均先由用户向电厂提出申请，经审査认可，按要求交纳保证金、接装费后，方予接装供电。随着用电业务的发展，民国7年（1918年）福州电气股份有限公司首先开始实行计量制，并增收电表接装费、试验费和表租。以后，各电厂陆续制订简单的营业章程，规定用户须填写“用电申请单”，经审査许可后通知用户到电厂订立契约，觅找铺保，缴交保证金、安装费、杆线补贴费等，由电厂营业部门派人检査，凡户内装用电器合格，且符合契约各条款时，方予派工装表接电。用户用电变动时，都要提出申请并办理规定的手续。由于手续繁琐，一般都要经过几个星期方能完成送电。民国24年，福州电气股份有限公司制订《福州电气营业章程》，这是全省最早的一部比较全面的电气营业章程。章程共分有6章48款，对用户新装设备的申报、电表装置的检査、安装费用的收取、供电的方式、电费及用电保证金的管理、用户用电异动、窃电、违章处理等都作了具体规定。民国25年，厦门电灯电力公司制订了“屋内电灯线装置规则”和“电力装置规则”，对用电保证金收取标准以及检验、迁移、过户复电等费用也都作了规定。民国33年，福建省企业特种股份有限公司对所属的建瓯、永安、沙县、龙岩、南平、漳州等电厂制订了统一的营业章程，其中包括供电方式、立杆放线、电表的内线装置与检验、收费、移表、换户及停电等方面的规定，各电厂的营业章程制度一直沿用到福建各地解放前夕。
  1949年福建各地解放后，各电厂在恢复整顿中，对民国时期各项章程制度的不合理部分陆续更改。1952年，针对保证金管理上存在混乱的现象，对公私合营的电厂进行保证金全面清理，统一电表产权归属，全面建立用户用电档案。为了加强用电管理，从1952年起取消包灯制，全面实行电度表计量。
  1958年后，各供电单位着力于加强用电报装管理，简化用电业务手续，努力为用户服务。福州、厦门、泉州等供电部门开展营业普查、整顿营业工作，改进服务作风，受到用户好评。在推行合表用电中，各厂还栺定专人负责处理合表用电中出现的问题。1963年，开始执行国家计委颁发的《协作配套工程投资划分规定》，除一般零星的居民用电不收线路和变压器贴费外，其余用户不论有否杆线工程每千伏安均收线路工程贴费20元，变压器贴费30元，专线供电和列入基建的用电工程，全部由用户投资。此外，还执行水利电力部关于取消保证金的决定，将收取的全部退还。1965年，在贯彻执行水利电力部提出的进一步树立为用户服务思想，改进供用电工作，保证安全、经济供用电的要求，各供电单位按照简化用电业务手续，实行“一个窗口”对外，结合学习外省供电部门改革用电报装管理、解决业务报装关卡多、手续繁琐的经验，采取走访用户，召开用户座谈会等方式，广泛听取用户意见，研究解决停电次数多和线路末端用电电压低的问题。同时，在内部完善用电管理机构，简化营业报装手续，制订业务报装流程并规定各部门的运转时限，设立流程责任签收登记簿，以便互相督促检查。
  1966年“文化大革命”开始后，为用户服务工作大大削弱，用电申请答复时间相对长了，资料管理出现大量流失。1972年，开始执行水利电力部制订的《全国供用电规则（试行）》，对供用电电压、频率、变压器容量、负荷性质、用电力率、无功补偿、高压设备一次接线方式、过电压保护和计量方式等都按规定办理。1975年，福建结合实际，实施对贴费的收取，规定业务工程的贴费6—10千伏的高压用户，新增或增装时不论先后有无工程，一律由用户按需要的容量，交纳线路工程贴费每千伏安20元，所需电力变压器由用户另行投资。380伏及以下电压供电的用户，新装或增容时，不论先后有无工程，一律由用户按需要的容量，交纳工程贴费每千伏安20元和变压器贴费每千伏安30元，容量不足1千瓦者，不收贴费。
  1977年，各供电企业把为用户服务作为改善行业作风的重点，对职工进行“人民电业为人民”的教育。1980年在执行电力工业部颁发的《供电部门职工服务守则》的同时，各供电企业在职工中开展“假如我是一个用户”的思想教育活动和企业“创双优”（优质服务、优质供电）活动，建立了用户座谈会、走访用户和实行“局长接待日”等制度，并向用户发送《致用户的公开信》，在街道设立意见箱，广泛接受群众的监督。1983年，《全国供用电规则》正式颁布执行。在执行中，省电力工业局还制订了《〈全国供用电规则〉福建省实施细则》和《关于营业各项收费暂行规定》以及贯彻《水利电力部关于110千伏以下供电工程收取贴费暂行规定》的实施细则。各地供电部门针对本地区实际情况，结合企业整顿，重新制订供用电业务一个窗口对外，业务扩充工程的流程管理和负荷审批等制度，统一实施“用电营业流程”和流程签收登记簿，实行业务报装“三单一函”（勘测时间预约单、缴纳费用通知单、装表接电联系单、供电方案确定后的复函）、“五包”（包勘测设计、包材料供应、包施工质量、包送电工期、包电气设备安装试验）、“营配合一”与“一条龙”服务等一系列新的措施。从而，使各类报装接电业务申请及时得到解决，答复率达到100％，业务报装中乱收费和不正之风也得到制止。
  1988年至1990年间，省电力工业局所属各供电单位均按照“两公开一监督”（即公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督）的要求，办理供电业务，普遍在营业大厅公布“供电职工服务守则”、“业务报装手续和流程图”、电价与营业收费标准等规定，以接受群众监督，并在用户中聘请供电监督员，每年召开监督员会议若干次，对用户意见及来信来访做到件件有着落。在此期间，各供电单位还根据本地区实际尽力提高服务质量。厦门供电局对“三资”企业实行“一个窗口接洽、一条龙服务、一张支票结算”办法，使整个报装接电的营业流程缩短近三分之一时间。泉州、莆田等供电局也都为“三资”企业提供特别服务，为外商、台商投资创造良好的外部环境，受到称赞。1990年，福州、南平、三明供电局均获得能源部授予“全国供电系统优质服务先进单位”的称号。