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粮食商业计划是我国国民经济计划的重要组成部份，对粮食商业实行计划管理，是按比例发展国民经济的客观要求。
  新中国成立后，福建在不同时期对粮食商品流转计划采取不同的管理办法。
  (一)分口管理
  新中国成立初期，允许粮食自由贸易，除国营粮食商业外，大部分是私营商贩。因此，国家对粮食只能实行分口管理，即把粮食的征收与采购分属两个部门。征收方面，是利用行政手段，由财政部门所属的粮食局(科)按农业税的规定，向农民征收公粮；采购方面，是利用经济手段，由贸易公司或粮食公司在自由市场上收购粮食。征收和采购有分工，供应对象也各有侧重，财政部门所属的粮食局(科)只负责军供、支前、区以上机关干部口粮和社会救济粮；贸易公司则负责市场安排，根据掌握的粮源有计划地组织调拨供应，重点保证福州、厦门等城市居民的口粮、侨区的供应以及事业用粮等，起稳定市场、调剂品种的作用。在库存管理上，1953年3月实行国库制度，把中央粮食与地方粮食严格分开，征收、调剂分别记帐，一切收支经过国库支拨手续，任何人无权动支或自行出借粮食。
  (二)集中统一、分级管理
  1953年12月，福建实行粮食统购统销，计划管理制度随之改变，逐步健全起来。
  1954年粮食统购计划按“一条鞭”管理。统销分市场销售、财政供应、基建用粮、酿造用粮和饲料用粮五大项，省采取由粮食部门分级管理加以控制。省粮食厅直接掌握财政供应和基建用粮两项指标，由各专市粮食部门代省开支；酿造用粮和饲料用粮由省粮食厅核定年度计划，委托省商业厅在指标之内控制安排；市场销售由各专市粮食局，按照省定计划数安排供应。粮食调拨计划分季安排。
  1954年前，油脂分别由国营贸易公司和供销合作社两个经营系统审批管理。1955年，改为“一条鞭”办法，购销统一计划，统一管理。1956年3月，油脂归粮食部门统一计划经营。1957年根据省内油料、油脂产需情况，分为余油、自给、缺油三种类型计划管理。福州、厦门两市计划安排与供应定额由省统一平衡掌握；晋江、龙溪两专区为余油区，全面实行统购统销，由省统一计划，统一调度；福安专区为自给区，原则上不调进也不调出，区内余缺和支前供应由专区调剂包干，品种需要由省调剂；南平、龙岩及闽侯县为缺油区，由省根据油源情况予以补助，专县根据区内油源与省的补助，自行安排产需余缺。同时，规定所有地区不论有无上调任务，其库存必须服从省统一调度。
  1958年，为适应国民经济发展的形势，中共中央决定对全国经济管理体制进行改革，扩大地方权限。，在粮食问题上，批转《国务院关于改进粮食体制的几项规定（草案）》，把由“中央集中统一管理”改为“购销差额管理，调拨包干”的办法，具体做法是：“粮食征购数和销售数相抵以后的余额和缺额，由中央核定，归地方包干”，粮食管理体制把“由中央高度集中统一”，改为“在中央统一领导下，分级管理”的办法。根据国务院规定，省对各地市粮油计划采取统一平衡，分级管理，即分省、专、县三级管理。省只管专区和福州、厦门两市，其余各县(市）由所属专区负责管理。省对专(市），实行购销差额调拨包干，年度购销计划仍由省统一安排，固定各地上缴或调入的包干任务。粮油季度购销调拨计划，由省根据年度计划分别下达；征购计划，按春、夏、秋生产季节分别安排。粮食供应方面，省负责财政供应、国营酿造、供应出口和复制品用粮及省属基建大工程。国营饲料、非省属的基建用粮和在各地区内的省属单位需要的工业用粮油，从1958年起，下放由各地负责统一平衡，在各地市场销售项目中开支。油脂供应方面，除部队、省属基建工程、出口肥皂用油由省开支外，其余项目一律纳入各地市场销售。
  粮库管理，实行三线管理，合理安排不同交通条件地区的库存布点，第一线是火车站、轮船码头及福州、厦门、漳州、泉州、南平五个市；第二线是县城、大工矿、通汽车的公路两旁及通民船的河流两岸；第三线指需要用肩挑或手推车、竹筏运输的地区。
  1960年，省粮食厅补充规定：各地在保证省定包干任务后，按计划多购少销的粮食结余数，归各地掌握使用，省不进行分成；当年用不完的，在年终结算后，划为地方机动粮，留下年度继续使用或增加储备。各地需要动用时，应在粮食收购到手以后，提出计划报省备查。油脂在保证完成省定任务后，余额归各地，但要统计在油脂总库存之内，不单独划分地方库存。在调拨方面，省定调出粮油包干任务必须保证，必要时，省可以在包干任务外增加调出指标，增调部分作为动用省属库存，凡调出地区未完成当年包干任务或对调入地区多调入的数量，均作为增加库存数计入。
  同年在粮食库存极端紧张的局势下，省粮食厅根据中共福建省委关于加强粮食统一管理的指示，于当年11月起，先后建立粮食会计制度和支拨(调)证制度，规定：全省国库粮食由省统一管理，省、专、县、站、点均设立粮库会计(县以上附设在计划部门），逐级掌握粮食收、支、调、存帐目。同时，自上而下建立支拨(调)证制度，从省粮食厅一直到粮店、门市部，支拨(调)证分三级签发，省签发到专(市），专(市)签发到县，县签发到门市部。1962年改为四级签发，即省总库签到专(市)分库，专(市)分库签到县支库，县支库签到粮库，粮库签到粮店、分仓。无支拔(调)证粮库不能支拨粮食。1963年8月，粮库由储运部门移归计划部门管理。
  1961年，为了渡过难关，克服暂时困难，省粮食厅于12月下达《关于改进粮食管理体制的几项规定》，实行“统一领导，分级管理，统一计划，集中调度”办法：粮食征购计划由省统一管理，城乡销售由省统一安排，统一调拨，各项粮食归粮库统一管理。至此，原已逐级下放的计划管理权力，实际上又重新高度集中统一于省级。
  1962年，加强对月份粮食计划管理，按月自下而上逐级上报销售、调拔计划，经省粮食厅审核平衡后，再逐级下达执行。同年，省粮食厅还下达《关于附加粮和机动粮问题的通知》，规定附加的地方粮和生产队的机动粮两项合计不应超过国家任务的5%(县市3%，大队2%)。以后改为附加7%(地县4%，上交省3%)，以保证国家征购任务和计划外开支需要。此外，60年代初期，还实行粮食收支结算制度。
  1968年，为了便于调出和调入地区能及早安排好当年粮食的购销和调运工作，省对各地市采取固定对口调拨的管理办法：南平专署全调给福州市；龙溪专署调给厦门市3750万公斤，其余全调给晋江专署。省外调进的粮食，由省按月统一分配。并决定：（1)凡自给地区调进小麦、大豆和跨界接收的粮食，则相应调出稻谷；（2)把沿海平潭县、南日岛、湄州岛和闽东地区各岛屿，作为重点优先安排调进，优先供应。经批准动用的省后备粮食应按时补上。
  1970年实行粮油上调和下拨计划包干办法，指定上调地区调省粮食2.4亿公斤，省下拨地区3.4亿公斤，差1亿公斤由省外调入；食油也按指定地区上调490万公斤，下拨840万公斤，差额350万公斤，由调进和挖库存解决。实行调拨包干后，省只统一制定年度购销计划，原来由省专项安排的工业原料、部队供应和出口等粮油，由各地负责安排。
  (三）“四统一”管理
  1972年12月，中共中央在转发《国务院关于粮食问题的报告》中强调，粮食要做到“四统一”(统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存）。据此，1973年，省粮食厅制定了粮油计划管理试行办法：粮油年度购销计划由省编制；销售指标专项专用，项目之间不准流用；粮票调拨按季结算，其差额顶抵或增加销售计划；年终超购的粮油和销售节余的指标一律上交，不得搞小库存。
  1974年1月，国务院发出《关于进一步做好粮食购销工作的通知》，重申“四统一”的粮食管理制度，并指出：“所有征购入库的粮食，都要如实统计上报，不许层层留机动，不许打埋伏，搞小仓库，粮食指标结余要上缴，绝不允许搞突击销售。”据此精神，省粮食厅规定：协商多派购的超购粮食，也纳入计划，并把超购、加价粮也作为计划任务进行安排，历年各地多购少销的各项节余粮食，全部上缴。到1979年全省加价任务达5.3亿公斤，比1971年“一定五年”加价任务增加4.3亿公斤，平均每年增加0.55亿公斤。
  (四）粮油购销调拨全面包干
  中共十一届三中全会以后，随着商品经济的发展和粮食商品流通制度的改革，“四统一”的粮食管理体制已不适宜。为了稳定农民负担，促进粮食生产，调整农业布局，搞活粮食经营，提高企业管理水平和经济效益，继1981年粮油征购任务“一定五年”后，1982年起实行粮食购、销、调拨全面包干的新的管理办法。当年国务院增加福建粮食超购任务贸易粮5000万公斤，油脂250万公斤，均用议价收购补上，差价款由省财政负担。五年内，凡基建征用土地，除建大型水库经省批准适当调减其征购任务外，一律归地（市）县调剂解决。粮食议购转超购业务，从1984年3月起停止执行。
  同年，省政府决定对完成花生果“一定五年”收购包干任务外超购入库的部份，由省地各半分成。
  1982年1月，省政府批转省粮食厅《关于贯彻执行粮油包干问题的报告》，主要内容：
  1、省对各地、市粮油包干数：征购，仍按原“一定五年”的包干数(粮食14.2亿公斤、花生果5500万公斤、油菜籽587万公斤、油茶籽489万公斤）不变；粮食销售，以1980年实绩为基数，考虑五年内增减因素定为16.25亿公斤(食油销售则逐年确定）；省留粮食机动数2000万公斤；调拨，先定调出地区稻谷5.25亿公斤和花生油（包括花生果)600万公斤。以上的销售和调拨包干计划从1982年起到1984年“一定三年”。
  2、粮食销售。除财政供应、甘蔗补助粮两项由中央负责开支外，其余项目全面包干。调拨包干数，分别地区确定主要粮食品种数量，除调出稻谷、花生油“一定三年”外，其它品种调拨逐年商定。由省安排出口的粮食、花生果相应顶抵其调出任务。
  财政供应和甘蔗补助粮由省与商业部单独结算。
  粮票的收入、支出，每年结算一次，其差额均顶抵粮食调拨计划。
  粮食库存，实行定额管理。定额以内的由地方用作周转，在周转库存定额未确定之前，暂以1982年3月底的周转库存数作为定额，周转库存属于中央，未经国务院批准，各地不得动用。
  3、省对各地市的粮食、花生油征购、销售、调拨包干数确定以后，一般不作调整，各地市在包干期内，要以丰补歉，允许年度之间丰歉调剂，统一结算。
  4、在正常年景，各地市多购少销的粮食和节余的花生油归各地掌握，自行支配，但省定的征购任务必须保证完成。实行包干后发生的亏空，由各地自行解决。属于省定政策改变，或省定大型工程，严重影响包干数的，省另行研究解决。在包干期间一般丰歉由各地自行调整处理，如遇严重灾害，年度之间调剂有困难，省酌情给予支持。
  1984年起，调减老革命根据地、少数民族聚居区、边沿海岛等(简称“老、少、边)贫困地区的征购任务。当年商业部、财政部通知福建“一定三年”粮食征购包干任务由11亿公斤贸易粮调到10.5亿公斤，减少5000万公斤，折原粮7000万公斤，省只核减各地征购任务6500公斤。这样1984年度省对地市粮食征购包干任务由原粮14.2亿公斤，调减为13.55亿公斤。当年征购按调减后的任务进行包干结算。
  1985年，实行粮油合同定购，原来的粮食购、销、调拨包干，改为“购销包干，差额调拨，财务包干，少购多销的粮油由各地自负”的办法。省对各地市仍实行包干，安排粮食合同定购任务12.5亿公斤，销售15.8亿公斤；花生果、油菜籽仍按“一定五年“包干计划数字，食油销售一年一定。这一办法延至1987年不变。
  当年，国务院分配给福建农村产业结构调整用粮3亿公斤贸易粮和以工代赈用粮8450万公斤贸易粮，两项指标分三年用完，年终单独结算。但从1987年1月1日起，把原计划尚未用完的指标，改为补给差价款，不再支付现粮。
  1987年度计划管理规定：除城乡销售外，加工折差及损耗也实行包干，还实行“议价粮转平价粮”的差价款包干，当年粮食合同定购包干数与总开支计划数的贸易粮收支缺额为10.05亿公斤。国务院规定所缺额的粮食，除安排一部分现粮外，增加“议转平”和中央转地方外汇进口粮计划指标，其中：国务院现粮调入计划7亿公斤，中央转地方进口（顶抵粮食调入)计划1.5亿公斤，省间协调“议转平”(视同平价调拨)计划1.05亿公斤，省内就地议转平价计划0.5亿公斤。除现粮调入和其他粮食计划指标按政策规定结算价款外，其差价款按每公斤贸易粮补贴0.064元包给各地市包干使用。但食油不搞“议转平”补差款。