福建省图书馆

粮油议购议销系由国营粮食商业直接参与市场调节，其经营管理体制与办法，不同于粮食统购统销。
  一、体制
  1962年至1982年粮食紧缺期间，议价粮油管理体制比较严格。1962年至1965年，供销社经营时期，议价粮油均归省供销社统一计划、统一调拨、统一安排，不列入国家购销调存计划。1965年划归粮食部门经营后，实行“统一安排，分级管理，保证差额，包干调拨”办法。在购销业务活动中，平价和议价粮油分别收购，分别销售，分别核算，统一保管，统一加工，统一调拨。1974年实行专项管理，单独统计，议购粮油20%归省，主要供城市议销；80%归地(市)县，地对县的留成比例，由各地自定，按规定范围安排当地议销。1978年采取“统一经营、统一保管、单独计划、单独核算”办法，议购由省下达必须完成数和建议完成数，前者全数归省统一安排，后者按“二八”分成，其中20%归省。1979年只下达建议完成数，按“七三”分成，其中70%归省；大豆、油脂“三七”分成，其中30%归省。1980年改为按不同地区确定不同分成办法，建阳、三明两产区归省70%，缺粮地区的福州、厦门、泉州收支缺口由省安排，其余地市自购自销。
  1983年以后，随着粮食生产的发展和经济体制的改革，实行“分级管理”单独核算，各负盈亏”的原则，省一般不再下达议购建议数，也不采取分成办法，归各地自行调剂，确定省、地、县粮油议价(贸易)公司之间在余缺调剂上是平等协商关系，确立经营单位的相对自主权。县公司对县内各粮站是委托代购代销的关系。1985年以后，沿海缺粮区为调动粮站的经营积极性，同时减轻县粮油议价(贸易)公司对市场的负担，逐步允许粮站独立经营，或大宗粮食由县联购，然后各粮站分销；建阳、三明两个产粮地、市的多数县实行由县统一管理，统一经营；少数县实行二级核算，允许站一级经营小品种，有的也允许经营大品种。
  二、价格
  1962年，在供销社经营议价粮油期间，省供销社会同省粮食厅商定后，由省供销社下达中心市场价格。各地、市供销社根据省定的中心市场价格水平掌握其他市场价格。
  1963年，省粮食厅根据逐步引导市价向国家计划价格靠拢的指导原则，核定南平等11个中心市场夏季早杣谷平均最高议购价每50公斤24.7元（比全省平均市价28.2元低12.4%)；当年秋季晚籼谷中心市场增设到21个，并把晚籼谷平均议购最高限制价降为19元，仍低于同市场平均价。
  1964年，在粮食统购期间，要求议购价应低于超购奖售计算出来的实际价格，以维护国家统购和超购计划的完成。统购任务完成后，则随行就市，以低于市价进行议购。这一年秋季省只下达福州等九地、市所在地中心市场价格，把晚籼谷平均最高议购价再降为14.1元。
  1965年，议价粮归粮食部门统一经营后，实行“管涨不管落”政策，并明确地规定：“有计划地逐步引导市价下降到接近国家统购牌价水平”。其中心市场价格水平，由省粮食厅确定。
  上述各年的规定原则，基本上是按统购统销价格的要求，来衡量确定市场议购议销价格。
  1974年，恢复有控制的议价粮油经营时，规定议购价最高不得超过国家同品种统购价一倍的定价原则；议销价根据不赔不赚或保本微利原则，由县、市自行确定。
  1978年，全面恢复粮油议价经营时，原则上实行随行就市，略低于市价，因时因地制宜，有涨有落，灵活掌握。同时又规定稻谷议购价不超过统购价的一倍，但各地在执行中，基本是不分城乡、季节一律以现行统购价加一倍即19.6元作为议购价。随后多数销区在市场供求变化、市价上下浮动的影响下，逐渐实行更加灵活的浮动价，其浮动权一般由县掌握。
  1984年后，沿海多数县、市进一步开放价格，县对粮站实行幅度指导价，少数县、市把购销定价权全部下放到经营实体，主要产区的主要粮种议购议销价基本仍由地、市一级掌握。这时除了相对稳定的议购议销(零售)价外，还出现了批发价、面议价、优惠价、保本价等。粮价波动时，仍由地方政府核定议销最高限价。
  据福州台江、厦门灌口、福鼎城关、福安上白石、长乐金锋、莆田涵江、惠安城关、晋江青阳等23个市场平均，1979年至1987年粮食年度末(3月底)市场粮油议销价格变动情况：
  三、财务
  1965至1969年，平价粮、议价粮合并储存、统一管理，在财务处理上采取费用统一开支、成本差价支出专户核算的办法。1979年以后，实行统一库存、统一管理、分别核算、在财务上则采取直接费用按实开支、间接费用合理分摊的办法。
  利润管理上主要控制纯利率，允许在季节、品种、批次间有赔有赚，但以县为单位全年综合计算应有微利，大体掌握3—5%。在实际执行中，沿海多数县、市在3%以下，产区略高一些。全年所得利润除1978、1979年全额“顶亏”上缴财政外，均按一定比例分成。
  为了鼓励基层粮食职工为国家多掌握粮源，1982年度起，对粮食议购采取特殊奖励政策，实行每议购50公斤允许提取劳务费1角。1984年为开拓市场，扩大销售，改为购销分别给劳务费5分。1986年根据粮源再次趋紧的实际情况，议购劳务费恢复为1角，议销仍维持5分不变，摊入成本，不计奖金。在执行中，有的地、市、县经地方政府批准，适当提高，并从其中划出若干补贴乡、村干部。这一规定，对调动职工和乡村干部积极性，以及改善职工福利、补充议价经营业务费用均起到一定作用。