福建省图书馆

一、奖售粮
  在三年困难时期，由于粮食减产，种植经济作物的农民吃粮低于邻近余粮区，有的甚至发生粮荒，因而不愿多种经济作物。为了扶持、发展经济作物和其他农副土特产品的生产，中共福建省委、省人民委员会根据1961年4月中共中央《关于收购重要经济作物实行粮食奖售的指示》，结合本省的实际情况，决定对蚕茧、出口白木耳、主要中药材、鲜目鱼、目鱼干、香花等21种农副产品和猪、禽、蛋的收购，奖售粮食。1962年奖售范围又增加水产品、土纸、烤烟、晒烟、棕片、生漆、木炭、草席、柑桔、薏米等14种。
  1963年6月，省粮食厅《印发1963年收购主要农副产品奖售粮食标准表的通知》。当时收购农副产品，有奖售粮食的有37种：花生（计划外收购）、油茶籽、油菜籽、烤烟（分计划内、计划外)、晒烟、黄麻（计划外收购）、龙舌兰麻、桐油、桕油、棕片、生漆、毛竹、篙竹、土纸、文化纸、粗料纸、高级纸、棉纸、木材、甘蔗、松脂、松焦油、生猪、鲜蛋、桑蚕茧、薏米仁、莲子、笋干、中药材、茉莉花、玉兰花、鲜地瓜、土豆、红心甘茹干、鱿鱼干、茶叶、香菇等。
  1964年，随着经济建设的恢复发展，工农业产品的增加，市场情况日益改善，敞开供应的商品逐步增多。当年，退出奖售的品种有篙竹和中药材中的红花等8个品种。收购生猪、甘蔗、土纸、桐油、烤烟等的奖售粮食标准也有所调整。
  1965年下半年开始，根据国务院指示精神，逐步减少奖售项目，降低奖售标准。木材收购取消奖售。生猪收购，除城镇和缺粮区外，一般地区不予奖售，奖售标准也从原定每50公斤毛重生猪奖售粮食50公斤降到25公斤。但不久生猪收购出现困难，奖售标准又逐步调高。1966年奖售范围和标准又有变动，油菜籽、薏米、棕片退出奖售；甘蔗、棉花、香菇、蚕茧、烤烟、龙舌兰麻、苧麻、土纸、松脂、木材、毛竹、篙竹、紫云英等调整了奖售标准。1967年退出奖售范围的有龙眼、荔枝、香蕉；调整奖售标准的有花生果、松脂、桑蚕茧、甘蔗、棉花、木薯、蚕茧、桐油、桕油、生猪、苧麻、土纸、烤烟、毛竹、白笋干等15种。1968年退出奖售范围的有原盐、木薯、茧壳、畜产品、银耳、鱿鱼干、草菇、藕片、水仙花头、金定鸭蛋、连城甘茹干、名贵鸡、桕油等13种。
  “文化大革命”期间，曾把实行奖售作为搞物质刺激加以批判，一再强调缩小奖售范围，降低奖售标准，结果生产上不去，国家收购农副产品工作面临困难。因此，尽管奖售的品种不断有所变更，但奖售品种总数仍在扩大，奖售标准仍在提高，奖售粮数量急剧增加。1973年3月，为了控制奖售粮数量，解决地区之间由于奖售标准不一致，影响生产、收购等问题，全国实行农副产品统一奖售办法，国务院规定奖售粮食的农副产品有68种，其中福建没有生产，也无收购任务的有31种（主要是中药材），毛竹、篙竹、木材产区，又是粮食生产区，不再执行奖售粮食办法；国务院未作规定，允许省内自定的奖售品种有花生果、油茶籽、油菜籽、芝麻、生猪等5种。1973年以后，逐步增加或恢复奖售的有土纸、紫云英种子、出口名贵鸡、金定鸭蛋、小煤窑、食盐、烤烟、芦笋等8种。到1978年全省有奖售粮食的农副产品为47种。至1984年，根据粮食连年丰收，市场供求形势更好，实行粮食奖售的农副产品只剩下花生果、生猪、杜仲、厚朴、烤烟、土纸、出口活塘鱼、对虾、出口名贵鸡、莲子、香菇、野生动物皮张、芦笋、出口黑白瓜子、松脂、小煤窑、食盐等17种。
  1961年至1984年的24年间，全省收购农副产品奖售粮食（不包括甘蔗补助粮）共18.49亿公斤，占同期农业销售量的17%，占国家征购量的6.2%。在奖售粮中，收购生猪奖售粮占首位。从1973年到1984年的12年中，奖售粮开支13.12亿公斤，其中生猪奖售粮就达6.40亿公斤，占48.78%。
  1978年后，农村粮食生产有了很大发展，不少农民拿了奖售粮，又以议价卖给国家或到市场出售。国家收购农副产品奖售粮食形成补贴差价的一种手段，到1979年全省奖售粮开支总数占农业销粮量的28%。奖售粮增长过快，出现了新矛盾：一是奖售粮增长数量超过粮食增购数量，给国家粮食收支平衡带来很大困难；二是国家每年收购的粮食大量回到农村，增加经营环节，造成又购又销；三是増加了粮食经营亏赔，加重了财政负担。
  1985年4月1日起，根据国务院通知，收购农副产品的奖售粮一律取消。因取消奖售粮而缺粮的问题，由市场调节解决，或向国家粮食部门购买议价粮。
  二、甘蔗补助粮
  福建是我国五大蔗糖基地之一，1976年国务院提出“糖料生产要有一个更大的发展，吃糖要立足国内，奋战二三年，不吃进口糖”，要求福建蔗糖生产有较大的发展，1976年至1980年，年产糖要达到25万吨以上。为了支持福建甘蔗生产，国务院从1976年至1979年每年固定拨给贸易粮1亿公斤，1980年又增拨0.5亿公斤。1981年起把固定补助改为超产超购补助，吨糖吨粮，由省包干使用。省把它列为甘蔗专项补助粮，纳入粮食购销计划统一安排。
  从1976年起，在甘蔗生产区核定甘蔗产量基数。基数内交售的甘蔗，不补助粮食（原来种甘蔗的耕地没有计产定购粮食）；超基数交售的甘蔗，实行蔗粮挂钩，补助粮食。龙溪、厦门、晋江三个地（市），以1973年榨季蔗糖实际产量为基础；莆田地区，以1971年搾季的蔗糖实际产量为基础。全省甘蔗基数为98万吨，其中厦门市7万吨，龙溪地区44万吨，晋江地区11万吨，莆田地区36万吨。1980年蔗粮挂钩办法又扩及福安、宁德、长汀三县。
  为照顾仙游、莆田种蔗密集区社员口粮偏低的实际困难，1976、1977两年，各另拨给甫田地区1000万公斤原粮作为主产区蔗农口粮困难的专项补助。
  甘蔗主产区实行超过基数补助粮食的办法，随着省内粮食安排情况和购销体制的改革而有变化。
  从1976年起，超基数每交售原料蔗1吨，补助原粮125公斤，每交售土糖1吨补助原粮1000公斤；达不到甘蔗基数的，按上述标准扣回粮食。同时，还辅之以奖售政策，即每收购原料蔗1吨奖售化肥5公斤，给返销糖10公斤。返销糖每50公斤可换购原粮100公斤，或化肥20公斤，或加价15%。1979年因省内粮源不足，取消返销糖换粮，改为化肥兑换，斤肥斤糖，后又改为小麦1.5公斤换购返销糖1公斤。1981年为增加糖源，除原定小麦换购返销糖外（其中40%付稻谷，60%付小麦），增加奖售氮肥半公斤，1982年规定，自留糖如卖给国家，1斤糖换购1斤尿素。
  从1982年榨季开始，甘蔗补助粮按10%付给差价款，每50公斤补助粮给平、议差价款15元，以县为单位，群众愿意拿钱的就付款，群众愿意要粮的就给粮。
  为了增加蔗农的经济收入，更好地促进甘蔗生产，1983年全省调减甘蔗基数40万吨，减少甘蔗基数，增加蔗粮挂钩数量，国家要多开支粮食0.5亿公斤。全省甘蔗基数调减后为58万吨，其中福州市1.5万吨，厦门市4万吨，龙溪地区25.7万吨，晋江地区6.7万吨，莆田地区20.1万吨。甘蔗基数调整后，省对地、地对县实行基数包干，县掌握5～10%机动数，用于丰歉调剂。各县调减基数的具体做法有两种：一是按省调减后的甘蔗基数，根据各社队的具体情况，由糖厂或食糖办公室调整落实到农户；二是按省调整后的甘蔗基数折算为粮食征购任务，与原定征购任务一并计算，统一入库；或者把基数全部取消，出现的粮食缺口，由县、市自行负责补上，然后实行见蔗付粮。
  1984年全省58万吨甘蔗基数全部取消（国家多开支粮食0.725亿公斤）。当时所需的平、议价粮差价补贴1000万元，由省财政和蔗区财政各负担一半。甘蔗基数取消后，实行见蔗付粮办法。
  从1985年榨季开始，取消蔗粮挂钩，按甘蔗综合价收购（即把补助粮的统销价与议价的差价补在甘蔗收购价上），国家不再安排补助粮，其所需口粮，由市场调节解决。但鉴于当时沿海地区缺粮季节粮价上升，为照顾蔗农利益，决定每收购1吨甘蔗，供应50公斤原粮，按略高于定购价的特定价格供应。1986年每收购原料蔗1吨，按成本价供应原粮62.5公斤，1987年改按粮食定购价供应，供应数量不变。