福建省图书馆

1965年10月29日，中共中央批转国务院财贸办公室《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》，从1965年至1967年粮食征购任务实行“一定三年”政策。这三年不变的征购任务叫做征购基数，正常年景要保证完成，遇到重灾适当调减(原定基数不变），遇到丰收则以超购超奖或换购办法多购。鉴于当时福建粮食生产水平低，征购负担畸轻畸重面大的实际情况，在征购中主要抓二条：一是征购任务的分配，在地区间、社队间做到公平合理，克服畸轻畸重现象，彻底改变同一个生产队又购又销情况。农民所需的口粮、种子、饲料等留粮标准，由各地自行内定最低标准，在标准以下的不征购。二是逐步实现藏粮于民，使队有余粮，户有余粮。生产队增产的粮食，在口粮标准高的地区，掌握“三三制”，即国家增购、社员改善生活、生产队建立储备各占三分之一；口粮标准低的地区增产的粮食主要用于提高口粮水平。
  1965年秋季，在征购中，全省组织大批人员在171个大队进行稳定粮食合理负担工作试点。在试点取得经验和摸清底子的基础上，凡明显畸轻畸重和突出又购又销的生产队，其征购任务作了调整。全省调整了4.47万个生产队的征购任务，占总队数的28%，共调减征购粮5270万公斤。其中属于灾情和任务偏重的2.99万个生产队，调减征购粮3795万公斤；属于又购又销的1.48万个生产队，少购少销粮食1475万公斤。但由于人口增长快，粮食生产不平衡性又较大，有些地区仍出现该购的没购足，不该购的购了过头粮。因此，1966年对生产队的粮食征购，又以1965年原定任务为基础，稳中间，动两头（负担畸轻畸重的调整，基本合理的不变）的原则进行调整，然后定作1966年至1967年的征购基数。
  1966年调整后的征购基数同1965年比较，调减的队2.97万个，占总队数22.9%，调减3288万公斤；调增的队1.13万个，占总队数8.6%，调增961万公斤。调整后，余粮队和自给队为18.95万个，比1965年增加0.11万个。1966年和1967年经过调整后的征购基数为10.964亿公斤，比1965年减少2750万公斤。通过调整，克服了畸轻畸重和又购又销现象，有利于完成征购任务，同时为农村节省了大量送粮劳力。但1966年夏季虽增产，秋季却遭受风灾和冻害，全年粮食严重减产，仍影响了粮食征购。
  这个“一定三年”政策到1967年期满。当时正处在严重的动乱岁月，没有条件总结研究政策执行情况，无从提出措施，因而原定的征购基数和超购超奖办法一直延续执行到1970年。
  1967年由于“文化大革命”的动乱，加上严重自然灾害，征购工作十分艰难。全省有30个县和不少公社受到严重干扰，领导机关处于瘫痪或半瘫痪状态，工作没人抓。当年征购任务应为10.99亿公斤，到12月10日秋收结束，才入库5.67亿公斤，只占全年征购数的一半，福建省军事管制委员会为此发出紧急通知，紧接着又发出《紧急电话信》。12月下旬，福州军区、省军管会联合发出电报，要求各支左部队把粮食征购入库当作支农的一项重要任务去抓。各地、市和不少县成立了粮食办公室，由军管会或驻军亲自抓。长乐县以驻军为主组织600多人的宣传队深入社队协助征购工作。尽管如此，这年全省征购粮只入库8.3亿公斤，比上年减少2.26亿公斤。
  1968年，“武斗”加剧，粮食持续减产，征购工作更加困难。全省夏粮征购任务4.75亿公斤，到8月2(3日夏收结束，才入库2亿公斤。到了秋季加强了征购领导，情况才有所好转。
  1969年，省革命委员会成立后，（以下简称省革委会），在粮食生产上，提出“备战夺粮”口号，因片面推行“以粮为纲”，而挤了经济作物；又在粮食分配上，不切实际地提出“粮食低标准自给，摘掉缺粮省帽子”的要求，采取降低留粮标准压统销的办法。1970年又不适当地提出“先留自己，后交售国家”的先留后购政策，导致1970至1971两年间粮食虽然增产，而国家征购任务都没完成，城乡粮食供应紧张的严重后果。1972年，根据中共中央44号文件转发《国务院关于粮食问题的报告》，福建省革委会召开会议部署贯彻毛泽东主席提出的“备战、备荒、为人民”和“深挖洞，广积粮，不称霸”的指示，要求各地发扬“艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生”的精神，努力生产，励行节约，把粮食工作抓紧抓细。
  1971年7月，中共福建省委批转《省粮食工作座谈会纪要的通知》，从1971年起继续实行“一定三年”的政策，并对原来的征购任务进行适当调整。调整的原则是：兼顾国家、集体和个人利益，解决畸轻畸重问题，做到“合理负担，绝对不购过头粮”，改变在同一个核算队又购又销的情况，要在粮食增产的基础上，做到国家征购数量适当增加，集体储备逐年增多，社员生活有所改善。
  当时，为了便于划分粮食余缺界线，对社队留粮问题作了具体规定：
  口粮：生产好的单位，在完成征购任务后，适当多吃，但平均每人口粮最高不得超过300公斤，超过部分用于增加集体储备或作为超购加价卖给国家。对口粮不足180公斤的生产队不统购，农业税折交代金。
  种子：水稻留种，按播种面积每亩留7.5公斤，最多不超过10公斤。
  饲料：每头公母猪75公斤，菜猪25公斤，耕牛50公斤。集体储备粮：核算单位留下口粮、种子、饲料粮，完成国家征购任务后，还有余粮的留作集体储备。
  当年10月，省商业局发出了《关于抓紧落实粮食征购基数“一定五年”的通知》：从1971年起，把征购基数“一定三年”改为“一定五年”，超购计划根据当年生产情况一年一定，全省征购基数为11亿公斤，基本维持1965年“一定三年”水平。省往下核定任务时，掌握“动两头，稳中间”的原则（征购任务畸轻畸重的适当调整，基本合理的不动），经地市对县调增的有38个县(市），增加3079万公斤；调减的有22个县(市），减少2049万公斤。
  1971年所定征购基数11亿公斤不变，超购超奖办法一直延用到1978年。1978年全省征购基数，加上超购2.4亿公斤，共13.4亿公斤。
  当时调整征购基数，是在调查摸底的基础上，区别情况进行调整的。
  口粮标准较低的核算队，多核减一些征购基数；既有征购基数又有超购加价任务的，减一部分基数，也减一部分超购加价任务。凡是缺粮队原来有统购基数的，予以取消，相应减少定销数量。
  口粮标准一般的核算队，原定征购基数偏大的，适当调减基数，相应增加超购加价任务，但总任务不变。
  对粮食生产情况较好、贡献大、口粮标准较高的核算队，对原定征购基数偏大的，也适当调减征购基数，增加超购加价任务；年平均每人口粮在300公斤以上的，多增加一些超购加价任务，多增加一些集体储备。
  对开荒围垦扩大的耕地，生荒满五年，熟荒满三年收获的粮食，应核定征购基数。在三年或五年之内，交售的粮食，按超购加价处理。
  1973年10月，学习国务院领导同志对粮食工作的指示，在不购过头粮的原则下，力争在丰收地区多购一些粮食，并压缩不合理销量，粮食局势有所扭转。
  1975年6月，根据中共福建省委决定，省革委会召开了有各地、市、县革委会的领导和粮食局长参加的全省粮食工作会议。这次会议以毛泽东主席关于理论问题、安定团结问题和把国民经济搞上去的指示为指导思想，回顾总结了几年来的粮食工作，分清是非，端正路线，同时研究部署1975年夏粮征购，讨论新的“一定五年”有关政策问题。这次会议，增强了对粮食工作重要性和艰巨性的认识，认清了“先留后购”的危害，开始扭转“产量逐步减少，征购逐步减少，集体储备逐年减少，销售逐年增多”的“三少一多”状况。
  1976年在江青反革命集团的操纵下，各地又层层掀起“反击右倾翻案风”和揪斗“走资本主义道路当权派”的浊浪，社会出现动乱，粮食生产和分配受到严重的影响，与上年相比，粮食产量从64.04亿公斤降到60.05亿公斤；粮食征购从12.77亿公斤降到10.27亿公斤；粮食销售从12.44亿公斤增加到13.92亿公斤。既减产4亿公斤，又少购多销3.48亿公斤。
  1977年通过揭批江青反革命集团的罪行，分清了粮食工作的是非。在全党抓生产、抓征购，开展快卖粮、多卖粮、卖好粮活动中，到处重现喜卖爱国粮的生动局面。这一年，提前三个月半完成了征购任务，比1976年增加了3.18亿公斤。1979年贯彻中共中央十一届三中全会提出的“调整、改革、开放、提高”的方针，让农民休养生息，全省粮食征购基数从原来11亿公斤调低到8.9亿公斤，所减的2.1亿公斤，相应增加超购任务，以增加农民经济收入。并提高粮食收购价20%，在这个基础上，超购加价从30%提高到50%。特别对多年不敢执行的起购点，明确由各地自行规定。每人全年口粮沿海地区一般定为180～200公斤；山区200～250公斤，达不到这个口粮标准的，国家不再征购或适当减购。这部分粮食从社队加价粮补上，全省丰歉调整的粮食达1亿公斤。全年粮食增产3.75亿公斤，国家征购议购只增加1.11亿公斤，其余大部分留在农村。
  1981年5月，省政府批转省粮食厅《关于贯彻执行粮食油料征购任务“一定五年”的意见》的通知。粮食征购超购任务为14.2亿公斤，从1981年起，“一定五年”不变。在完成征购超购任务后，还有余粮的按议价收购。这年遭受百年来未有的五月寒和严重的稻瘟病，早稻减产2.43亿公斤，但晚稻和其他粮食作物获得丰收，全年仍比1980年增产0.8亿公斤，征购减少0.11亿公斤。
  1982年早稻虽遭洪涝灾害严重减产，但秋季作物获得了大丰收，全年粮食比1981年增产3.84亿公斤。由于1981年销售量突破计划，省外调入粮食计划没有完成，库存量下降，粮食供应十分紧张。这年全省农村继续推行家庭联产承包责任制。到年底，已实行的生产队，由1981年占总队数的64.8%发展到97%。随着生产责任制的落实，调动了农民生产粮食的积极性；特别是通过中共十二大文件的宣传贯彻，严格执行粮食征购包干制度，也调动了农民交售粮食的积极性，征购超购任务均超额完成。
  1983年，省政府通知，以县为单位完成征购超购任务后，允许多渠道经营，国营粮食商业则发挥主渠道作用，议购议销业务迅速发展。
  1984年，全省粮食生产获得丰收，征购超购完成了任务，特别是全国粮食生产赢得了创纪录的丰收，粮源比较充裕，为福建搞好粮食分配提供了良好的基础条件。从夏收开始，在国家粮食征购的同时，开放粮食市场，实行多渠道经营。这年，对革命根据地、边远山区、少数民族地区等自然条件差、耕地少、农业增产潜力小、经济收入低的贫困地区，核减任务0.65亿公斤，使他们每人全年口粮至少能达到180～200公斤。
  家庭联产承包责任制的实行，粮食统购对象逐步由核算队变为农户和生产单位，粮食部门征购工作量大大增加。1984年粮食交售单位从原来的14.67万个核算队，化为368万个农户，其中已有5.6万个粮食专业户。1983年全省卖粮5000公斤以上的有588户，1984年卖粮2.5万公斤以上的有12户。漳浦县欧合顺一户产粮10.5万公斤，卖粮6.4万公斤；建宁县王克明一户产粮6.8万公斤，卖粮6.25万公斤；龙海县刘其安一户产粮6.35万公斤，卖粮5.37万公斤。这些专业户，一般都承包耕地四五十亩以上，商品率最高的达92%。
  从1981年至1984年粮食生产发展较快，国家征购量大幅度增长，农村粮食情况大有改善，全省粮食紧缺局面得到缓解。