福建省图书馆

为使统购统销走上制度化，1955年8月，国务院颁布了《农村粮食统购统销暂行办法》，实行粮食定产、定购、定销（简称“三定”）。同年9月22日，福建省人民委员会（以下简称省人委）根据国务院的规定，颁布了《关于粮食定产、定购、定销工作的指示》、《福建省农村粮食统购统销实施细则》。细则规定：“农村粮食统购统销，分别核定每户农民的粮食产量，分别规定各类农户和不生产粮食的农村居民的用粮标准，按月计算用粮量；凡生产粮食的农户，按照核定的粮食产量，减去用粮量和实交公粮后，粮食有余的为余粮户，不余不缺的为自足户，不足的为缺粮户。国家对余粮户分别核定粮食交售任务进行统购；对缺粮户分别核定粮食供应量进行统销；对自足户不进行统购统销”。粮食定产、定购的具体办法是：
  定产：按粮田种植面积、田地质量、自然条件和经营条件，评定其常年产量，归户计算。粮田的单位面积产量，以1955年春耕前后定产到乡的数字为基础，按以下原则核定：1、凡1954年粮食生产正常的地区，以此年各农户（社）统购中评定的产量为基础，偏高偏低的加以调整；2、1954年粮食受灾歉收，而1955年生产正常的地区，以1954年实产量为基础，加上次年可靠增产部分；3、凡1954年受灾严重，1955年仍是受灾减产的地区，按过去正常年景的产量。根据以上原则，以稍低于各农户所报实产量5%进行核定后，自1955年起三年不变。对经济作物的田地，定产时不计算产量。定产后，凡按国家计划将粮田改种经济作物者，允许照减定产数量；如将经济作物改种为粮食者，照算产量。
  定购：凡生产粮食的农户，按照核定的粮食产量，减去用粮量（口粮、种子、饲料）和实缴公粮后，有余粮者按单一比例计购，国家定购量占余粮数量的90%，但对富农的计购率提高到95%。粮食定购后三年不变，正常年景不动；丰歉之年，实行“丰产的稍增，歉收的略减”的办法。但增购数量不超过增产部分的40%。粮食统购品种为稻谷、大豆、小麦、大麦、甘薯干五种，并根据国家需要和地区生产实际，派购一部分小杂粮。在甘薯主要产区，根据供应需求和保管条件，酌情派购部分鲜甘薯。
  农户用粮量标准规定：
  种子：根据各农户粮田种植面积，每亩在4公斤至5公斤范围内按实际需要扣除。
  口粮：以1954年秋季征购时评定的用粮标准为基础，参照一般的消费水平，大体确定各专区口粮每人平均标准（公斤）：
  建阳280南平270福安200永安280福州240
  闽侯225晋江225龙溪240龙岩270厦门225
  饲料：凡有以粮食饲养牲畜习惯的地区，除鼓励农民多用代食品外，按实际情况留给饲料。各专区按不同牲畜，每头留用标准是：
  对农户家中零星饲养的鸡鸭不留饲料。群鸭（主要是母鸭）由各专区确定标准给以照顾。
  为了搞好农村粮食“三定”工作，全省各地于1955年7月间，先后选择560个不同类型的乡进行试点。中共福建省委在闽侯县胪〓乡进行试点，各地、市、县委领导也都亲自参加不同类型乡村的试点。1955年8月底，中共福建省委召开了区委书记以上党员干部会议，对粮食“三定”有关政策、办法作了认真的研究部署。9月中旬又召开了粮食“三定”试点会议，在总结试点工作的基础上，具体部署了粮食“三定”工作。此后，各地层层召开会议进行贯彻。全省共训练干部8.6万多人，业务助手1.2万人。于11月开始，一个以生产合作化为中心，以粮食“三定”为重点的群众运动，在全省农村全面铺开，大体分三步进行：第一步以乡为单位召开各种会议，全面宣传粮食“三定”政策，结合调查摸底，建立组织，整理有关资料，初步制定本乡粮食产、购、销方案；第二步逐户落实定产产量，核定留粮人口和农户的口粮、种子、饲料用粮量，发动自报，民主协商，划分余、缺、自给户界线，确定购销任务，经乡人民代表会议通过，县政府审批.张榜公布，发给凭证；第三步结合开展农业合作化运动，组织运粮入库，处理遗留问题。全省粮食“三定”工作，到1956年1月全面贯彻，其结果是：
  定产41.3亿公斤，比1955年38.94亿公斤，增加6.06%，比1954年37.72亿公斤，增加9.49%。
  定购7.69亿公斤，征收公粮3.91亿公斤，征购共11.6亿公斤，比1955年10.63亿公斤，增加9.13%，比1954年12.73亿公斤，减少8.88%。
  定销2.93亿公斤，比1955年4.99亿公斤，减少41.28%，比1954年5.16亿公斤，减少43.22%。
  农村总留粮(包括定销）32.62亿公斤，基本保持1955年水平，比1954年30.15亿公斤，增加8.19%。
  经过“三定”，粮食统购统销政策得到有力贯彻，广大农民心中有底，易于计划安排自己的生产和生活，提高了生产积极性和出售余粮的热情，国家统购量也更趋合理，使农民留足各项用粮，并保证缺粮户的合理供应。同时，建立了一套较完整的统购统销制度，使农村粮食工作正常化、制度化，群众高兴，称“三定”为“四定”：定产、定购、定销、定心。
  随着农村生产关系的变革，1956年10月18日，福建省人委公布的《福建省1956年农村粮食统购统销实施办法》指出：为了适应农业合作化的要求，粮食统购统销仍以“三定”为基础，在正常年景，增产不增购，继续贯彻“只购余粮，不购口粮和保证粮食合理需要”的原则，高级农业生产合作社，一律以社为单位统一计算产量，平衡余缺，以社计购；初级农业生产合作社原则上亦按此办理；未入社的农户按粮食“三定”数量进行计购。这时，粮食购销单位已由271.97万农户简并为2.9万个高、初级农业生产合作社；入社农户达249万户，占总户数90%。
  1955年、1956年粮食丰收，有些地方干部滋长了盲目乐观情绪，对增产增购贯彻不力，又普遍放松供应。1956年10月6日，省人委发出《关于粮食统购统销工作的指示》，同月8日，中共福建省委、省人委发出《关于重视粮食统购工作的指示》。1957年8月，中共福建省委组织全省农村干部讨论粮食问题。福建省人委于9月中旬召开全省粮食工作会议，并于10月16日批转省粮食厅《1957年度农村粮食统购统销方案》。10月31日，省粮食厅在《福建粮食通讯》转载国务院《关于粮食统购统销的补充规定》，均针对农业合作化运动中购销松弛出现的情况，明确提出：“在长期内必须统筹兼顾，全面安排，坚持在粮食4三定’的基础上，实行以丰补歉，保证国家正常收入，严格控制粮食销售的方针”。省粮食厅还规定：1955年“三定”时规定的留粮标准不得减少，定销数量不得增加，粮食生产超过“三定”产量的部分，国家酌情增购或减销一部分粮食，既保证了国家建设需要和农民合理留粮，又打击了不法商贩的粮食投机活动。
  实行“三定”后的二、三年间，征购仍是农村一项主要任务。每当新粮登场之前，各县市党委都召开县、乡、村三级干部扩大会议，对收、种、征、购，以及农村生活安排等工作都有统一部署，采取边收、边晒、边征购入库的办法完成粮食征购任务。农民交售征购粮的热情很高，争卖粮、卖好粮蔚为风气，到处出现声势浩大的交公粮、卖余粮支援国家建设的群众运动。