福建省图书馆

自新中国成立至1987年，福建的粮油集市贸易政策，经过七次变更，时而开放，时而关闭。关闭的主要原因是受“左”的经济政策影响。
  (一）新中国成立到1953年11月，基本上实行有领导的自由贸易，粮食市场是放开的。只有部份主要城市如福州等设粮油交易所，指定在场内交易。这时市场的经营者由国营粮食商业、供销合作社、私营粮食商贩和农民等组成。在政策上对私营粮商贯彻利用、限制、改造方针，不排斥个体粮食商贩合法经营。当时国家为控制和保证粮食市场的稳定，决定逐步缩小地区差价，以限制私人商贩长途批发贩运；扩大批零差价，促进私商从事零售；同时以委托个体厂商加工粮食等办法，限制私营加工商的发展，使国营粮食商业逐渐在粮食市场上取得领导地位。
  (二）1953年12月至1957年8月，实行粮食统购统销政策，限制私商经营主要品种，同时改造农村集市，组织起由国家领导和管理下的粮食初级市场。其间又进行过多次整顿，但在政策上一直允许农民的少量交易，以利品种调剂和互通有无。
  1953年12月，省政府颁发了《关于粮食市场管理实施办法的命令》规定：“为便利统购统销后群众出售余粮或互相调剂，得在粮食主产区、集散地（即城市及粮源较多的初级市场），设立粮食交易所，在当地政府统一领导下，以工商部门为主，会同粮食部门共同管理之”。但各地执行中多数偏紧，使不少交易所名存实亡，农民间互通有无受到一定影响，私营粮商开始转业。1954年3月，省粮食厅强调要照顾农民完成粮食统购任务后的余缺调剂，并允许私商短途贩运小杂粮。至1954年底，全省建立粮食初级市场675个。据23个县227个市场统计，1953年12月至1954年底，共调剂粮食1400万余公斤，其中地瓜等杂粮占64%。
  1955年1月10日，省政府发布《福建省国家粮食市场管理暂行办法》。同月13日，福建日报发表题为《认真建立和整顿国家粮食市场》的社论，指出：“国家粮食市场是贯彻粮食统购统销政策的不可缺少的一种辅助形式”。由于当时国营粮食商业难于有效控制粮食市场，因而出现众多的场外交易，有的私商不仅放高利贷买青苗，还非法插手收购运销外地。所以，1955年初，省政府发出通知，要求全省整顿国家粮食市场。
  1956年6月16日，省粮食厅发出《关于国家粮食市场实行国家包下来管理的通知》，规定市场调剂剩下来的粮食，全部由国家收购；市场供少需多时，允许将收购剩下的粮食投入市场，参与市场调节。同年10月10日，省人委发布《福建省1956年农村粮食统购统销实施办法》中规定：“国家粮食市场应贯彻放宽管理、活跃市场的管理原则”，“只要不进行粮食投机，可允许产销直接交易，国家并予以帮助扶持，不得干涉”。
  (三）1957年8月至1959年4月，粮食市场管理趋紧，最后关闭。随着1957年开展反右派斗争扩大化，反映在经济上“左”的指导思想逐渐抬头。这时，不论是否在统购入库期间，一律规定一切粮食油料只能卖给国家，不准卖给私人，粮食市场实际上已被关闭。
  (四）1959年5月至1962年9月，这一时期粮食连年减产，供求矛盾特别突出。据此，省人委于1959年5月决定恢复严格限制下的农村粮食集市贸易。农民余粮可以上市，但要求应先卖给国家粮食部门。同时规定“对投机分子、机关、工厂、农场以及干部到市场私自买卖粮食的，要严格处理”，但存在牌价市价悬殊的情况下，场外交易仍然十分活跃。
  1959年6月19日，省人委颁发了《关于当前市场管理的几项规定》：“在完成国家分配交售任务的剩余部分，需要出售时，仍需卖给国家指定的商业部门”。刚刚松动一个多月的粮食集市，基本上又管死了。
  1960年11月，中共中央提出了调整农村经济十二条政策，要求“有领导有计划地恢复农村集市贸易”，但福建省仍坚持上市的粮油只能卖给国家粮食部门，所以集市贸易数量很少，作用不大。
  (五）1962年9月至1966年，国家在政策上承认农村经济还是集体所有制，保留社员自留地和家庭副业，客观上需要有个调剂余缺互通有无的场所。于是，重新开放粮食贸易市场，并允许供销社用协商议价办法，同集体生产单位订立合同，议购完成交售任务后的余粮，也允许农民运到农村集市出售，但严禁私商插手。
  (六）1966年至1976年的十年动乱期间，把粮食集市贸易作为“三自一包”（即：自留地、自由市场、自由借贷，包产到户）的主要内容，诬为黑货加以批判，于是粮食贸易市场又全面关闭。
  (七）从1978年底，中共十一届三中全会后，开始有计划有领导地逐步开放粮食集市贸易。
  1978年至1982年，粮食的议购议销仍由粮食部门统一经营，其他部门和单位一律不得插手。这一时期的粮食市场由国家粮食部门和生产队、农户以及消费者组成。从1978年至1982年，福建粮食生产连年增长，累计增产10.33亿公斤，年递增率2.85%，因而农村粮油买卖逐渐活跃。据省工商局统计，1982年农村粮食贸易金额按当年大米平均市价每50公斤36.3元计算，年成交量达1.46亿公斤，折合原粮2.03亿公斤。其成交金额仅次于猪禽蛋和水产品，居第三位，占总成交金额15.55%。
  1983年至1987年，实行粮食多渠道经营，集市贸易常年开放。1983年规定以县为单位完成国家粮食征购任务后，允许多渠道经营。1984年进一步规定在保证国家征购任务的前提下，允许供销社和农村其他合作商业或个人收购、运销粮食，可以进城也可以出县、出省。1985年因大幅度调整农业生产结构，粮食播种面积减少192.9万亩，而省外来粮也因同样原因而大幅度下降，一时省内粮食供需又一次出现紧张，于是重申粮食不准运销省外。但有的县又规定在粮食定购入库期间，不准外运外销，封锁县间粮食流通。1987年规定：以县为单位完成粮油定购任务后，允许多渠道经营。但所有从事粮食经营的单位和个人，必须向所在地工商行政管理机关申请，经批准发给营业执照后方可从事经营；机关、团体、工矿、企业以及用粮食做原料的工商行业需要购买粮食自用的，可以自行采购或委托代购，不准转手贩卖。粮食主产区要在当地政府领导下，组织有关部门成立粮食协调小组，对违反粮油市场管理规定的违章行为，要按规定处理。由于当时组织机构很不健全，多数县市协调无力，无证经营、多方插手等现象仍大量存在，粮食批发环节基本上处于无秩序状态。