福建省图书馆

当福建沿海地带对外开放格局逐步打开后，省委把打开山门，推进全省山区的对外开放摆上重要的议事日程。1985年6月，召开中共福建省第四次代表大会，明确提出：要充分调动内地山区的积极性，使这些地区的经济发展作为福建整个经济发展战略决策的指导思想是“开放、改革、引进、开发”。强调要坚持对外更加开放，对内更加搞活，面向县内外、省内外和国内外的市场，发展商品生产，参与市场竞争，搞活山区经济。省委、省人民政府决定实行优惠政策，鼓励山区外引内联。凡利用外资在山区开办合资、合作、独资经营的企业，在国家法规和政策允许的范围内，其经营期限从宽从优掌握；经营期满后，报经批准，还可继续延长和再适当减免税收；土地使用费也从低征收。省委、省人民政府要求各个部门要积极协助山区办好出口产品生产基地，积级组织货源，搞好山区的对外贸易工作。鼓励沿海地区投资者到山区投资办厂、开店，发展农业。
  1986年至1987年，省委还先后决定把山区的寿宁、柘荣、福安、罗源、安溪、平和、长汀、上杭、连城、政和、建宁、周宁、福鼎、诏安、武平等县定为贫困县，把200个乡定为贫困乡。省委常委、省人民政府副省长分别同各贫困县建立联系点，在发展经济、对外开放等方面予以重点扶持，在资金使用方面实行倾斜政策。“七五”期间，中央和省投入贫困县和贫困乡的扶持资金达13.6亿元，贫困县共安排技改项目近300个，总投资3亿多元；各地、市也从地方机动资金中筹集近亿元用于扶贫。在外汇安排使用上，适当照顾特别贫困的地方；沿海市、县的国营企业，利用自有资金到重点支持的贫困县、边缘县投资，联合办厂开店的，其所得的利润，在一定时期内免征所得税和调节税。省委领导人多次深入到贫困县调査研究，指导工作，贫困地区的脱贫致富成为省委工作的一项重要内容。省委还派出大批干部组成工作队到贫困县帮助工作。各地（市）、县直党政机关也与贫困乡村实行挂钩扶贫，派出扶贫工作队下到贫困县、乡、村去帮助解决实际问题。
  1989年，省委、省人民政府在平和县召开开发性生产脱贫致富现场会，推广平和经验，把发展开发性生产作为脱贫致富的一项重要措施。全省掀起造林种果脱贫致富热潮。“七五”期间，17个贫困县共植树造林1400多万亩，新植果树106万多亩，开辟果园30多万亩，培植香菇2亿多袋、蘑菇1亿多平方尺，新建对虾池4.7万多亩。开发促进了开放，1990年17个贫困县提供外贸出口交货总值达3亿多元，比1985年增长近3倍，还新办了“三资”企业90家。
  由于省委把山区的对外开放摆要议事日程，并采取扶持、鼓励的政策措施，解放山区干部群众的思想，全省山区的对外开放出现了较好的势头。至1991年，三明、南平、龙岩、宁德4个地市的外商投资合同金额超过2亿美元，兴办外商投资企业500多家。外商投资领域不仅涉及工业，有的还投资农林业、竹木加工业，兴办垦植公司，从事山地综合开发。福建山区还利用世界银行等国际金融组织的贷款，发展山区经济。福建作为世界银行贷款造林项目的一个分项目单位，取得世界银行1.5亿元人民币的信贷，加上国内配套资金1亿元人民币，已在南平地区8个县（市）、三明市9个县（市）、龙岩地区5个县（市）以及屏南县、永春县、省国营林场管理局等25个单位实施了造林项目。
  在引进外资兴办外商投资企业的同时，福建山区大力发展外向型经济，增加出口创汇产品的生产。1991年，三明、南平、宁德、龙岩4个地（市）出口商品供货总值达14亿多元。