福建省图书馆

省计生协会在抓基层计生协会建设中，经过了四个阶段。
  第一阶段，建立村级计生协会组织。福建省计生协会组织在20世纪80年代后期逐步向村级推进，到1995年，全省所有村级都建立了计生协会。1996年7月31日，省计生协会在总结基层计生协会建设经验的基础上，制定《福建省村级计划生育协会工作规则》（简称《规则》），规定村级计生协会会长一般应选举“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老复员军人）中有威望的老村干或离退休回乡的干部担任；村（居）计生协会理事会由“五老”、村（居）干部、计生户中的积极分子三部分人组成，大体各占1/3。
  第二阶段，健全基层计生协会网络。主要是抓计生协会小组建设，使计生宣传服务工作延伸到村民小组，深入到千家万户。1997年7月6—8日，省委、省政府在邵武市召开全省计生工作现场会，总结推广邵武市按村民小组（一般在30户左右）划分计生协会会员小组（中心户），设一名会员小组长兼计生中心户长的经验。这些会员小组长大多为科技示范户、小康示范户或文化中心户，设在他们家里的“会员之家”，既是动员群众参与计生的阵地，也是交流实用科学技术和了解时事政策的阵地；推选年龄35岁左右、有一定文化、本人热心、家庭支持、家中有一定活动场所、经济情况较好的女会员为小组长，大大促进了计生工作的“网底”建设。1998年3月29—30日，省计生协会和省计生委联合在漳浦县召开地市计生委主任、计生协会会长会议，推广漳浦县在村民小组建立计生服务管理女副组长的经验，在全省形成了“北学邵武，南学漳浦”的局面。到2005年，全省共配备计生协会小组长15万多人，绝大部分是女性，70％以上达到初中以上文化程度。
  第三阶段，整建提高巩固完善。在中国计生协会的部署下，1999年初开始，福建省基层计生协会的整建工作由点到面逐步展开。1999年12月3日，省委办公厅转发省计生协会《关于加强基层计划生育协会整建工作的报告》，在各级党委的领导下，基层计生协会整建工作取得明显成效，全省清退、劝退72万名会员，保留266万多名会员，新发展了46万名会员，整建后共有会员312万多人，女会员和“五老”会员的比例及文化程度，特别是会长和小组长的素质都有一定提高。通过整建，村级计生协会理事会得到加强，多数村级计生协会落实了“四有”：有健全的协会组织、有活动场所、有活动制度、有活动经费，做到有人理事，有址议事，有钱做事，按章办事，活动经常，改变了过去一些地方的“墙上协会”、“纸上会员”、“干部理事会”等状况。作用发挥好的和比较好的计生协会由30％上升到60％以上，不发挥作用的由35％降到20％左右。1999年5月15—16日，省计生协会成立15周年时，在福州隆重举行“百佳”先进村级协会会长和“百佳”先进会员小组长表彰大会，省委书记陈明义、省长贺国强、省人大主任袁启彤、省政协主席游德馨等领导到会颁奖。
  第四阶段，创新思路加强基层。2001年4月25—26日，省计生协会第四次会员代表大会作出了《关于进一步开展创建合格村（居）计生协会和争创一流村（居）计生协会活动的决议》（以下简称“双创”），把开展创建合格和一流村（居）计生协会活动作为今后五年计生协会建设和活动的重点。（1）把合格村（居）计生协会的标准细化成组织健全、制度完善、活动经常、服务良好、成效明显等五个方面20条。一流村（居）计生协会的标准为合格村（居）计生协会的标准再加上必须是连续三年的合格村（居）计生协会；在村两委的领导下担负起除计生管理外主要的日常工作；协助村（居）两委实现计生村民自治，推行村（居）民避孕节育措施的知情选择；协助村（居）两委落实计生利益导向比较好，多数计生户的人均收入在本村人均收入水平之上等5条。（2）明确检查验收的程序。规定每年度的合格村（居）计生协会必须经过乡级计生协会验收认定，一流村（居）计生协会经乡级计生协会验检后，还需报请县级计生协会验收认定。（3）实行动态管理，合格村（居）计生协会和一流村（居）计生协会不搞“终身制”。同年6月14日，省委、省政府办公厅转发省计生协会开展“双创”活动的《决议》，标志着省计生协会全面进入开展“双创”活动阶段。各级计生协会在“双创”活动中，积极争取当地党委、政府的重视和计生部门的支持，不断加强“双创”活动的领导，明确目标，制订规划，先行试点，抓好典型，总结经验，落实措施，由点到面，逐步推开。同时，把开展“双创”活动与中国计生协在会员中开展“我为国策作贡献，我为协会尽责任”的“两为”活动紧密结合，作为新世纪加强基层计生协会建设，提高计生协会工作水平，开创计生协会工作新局面的重要举措来抓，使二者相辅相成，相得益彰。到2005年年底，全省合格村（居）计生协会达12846个，占村（居）数的77.60％，其中一流村（居）计生协会有4755个，占村（居）总数的28.72％。